XXXX年度經(jīng)濟(jì)師考試-財(cái)政稅收-財(cái)政支出講義0201

1、 骯2010年度藹經(jīng)濟(jì)師考試_按財(cái)政稅收講義啊第二部分財(cái)政疤支出芭第二章財(cái)政支盎出理論版 藹第一節(jié)財(cái)政支柏出的分類瓣 霸頒掌握財(cái)政支出的巴各種分類方法；藹熟悉各種分類的安依據(jù)埃分類依據(jù)敖分類結(jié)果般1.按財(cái)政支出邦的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類班（重要）罷（1）購買性支昂出叭直接表現(xiàn)為政府傲購買商品或勞務(wù)扮的活動。百特點(diǎn)：遵循傲等價交換扒的原則皚（2）轉(zhuǎn)移性支班出啊直接表現(xiàn)為資金癌的愛無償?shù)?、單方面扒的轉(zhuǎn)移。礙特點(diǎn)：政府財(cái)政藹付出了資金，未澳獲得任何商品和巴勞務(wù)。瓣2.按財(cái)政支出凹在社會再生產(chǎn)中艾的作用分類（很翱重要）翱（1）補(bǔ)償性支罷出吧目前只剩下扮企業(yè)挖潛改造支奧出辦一項(xiàng)。俺（必須記住）白（2）消費(fèi)性支懊出

2、澳（3）積累性支擺出巴3.按照財(cái)政支跋出的目的性分類?。ㄊ煜ぃ┌撸?）預(yù)防性支靶出敖（2）創(chuàng)造性支敗出癌4.按照政府對皚財(cái)政支出的控制爸能力分類（熟悉昂）愛（1）不可控制般性支出愛（2）可控制性扳支出俺5.按財(cái)政支出胺的收益范圍分類氨（熟悉）奧（1）一般利益岸支出扒（2）特殊利益扳支出 凹第二節(jié)財(cái)政支翱出的經(jīng)濟(jì)影響俺 辦1.掌握購疤買性支出和轉(zhuǎn)移板性支出對生產(chǎn)、吧流通、分配和國翱民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不敖同影響拜注意購買性安支出增減變動對霸國民收入的影響唉：半政府購買性支出岸的增加，形成經(jīng)哎濟(jì)繁榮的局面；霸政府購買性支出唉的減少，形成經(jīng)柏濟(jì)萎縮的局面。巴拜購買性支出對經(jīng)隘濟(jì)的影響吧轉(zhuǎn)移性支出對經(jīng)捌濟(jì)的影

3、響罷對流通領(lǐng)域的影邦響啊在社會總需求中傲，占主要地位的疤是個人的消費(fèi)需拔求。佰政府購買性支出百是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)翱條件下各種商品拜和勞務(wù)的銷售得矮以實(shí)現(xiàn)的必不可胺少的條件。藹政府轉(zhuǎn)移性支出扳是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)爸條件下各種商品扳和勞務(wù)的銷售得埃以實(shí)現(xiàn)的必不可凹少的條件。按對生產(chǎn)領(lǐng)域的影癌響罷掌握：1.政府熬購買性支出的增俺加昂：直接或間接增扳加社會總需求熬價格上升埃企業(yè)利潤率提高暗企業(yè)擴(kuò)大生把產(chǎn)所需生產(chǎn)案資料增多導(dǎo)奧致社會生產(chǎn)的膨鞍脹，增加國民收皚入，芭形成經(jīng)濟(jì)繁榮的凹局面唉。霸如果轉(zhuǎn)移性支出跋的皚對象是個人或者芭家庭澳，其對凹生產(chǎn)的影響就是辦間接的翱。壩掌握：2.政府澳購買性支出的減安少罷：往往會通過

4、直哎接或間接減少社擺會總需求，而導(dǎo)搬致社會生產(chǎn)的萎啊縮，減少國民收襖入，瓣形成經(jīng)濟(jì)萎縮的安局面板。捌如果轉(zhuǎn)移性支出皚的皚對象是企業(yè)盎，瓣其對生產(chǎn)的影響隘就是直接的鞍。隘對分配領(lǐng)域的影疤響斑1.購買性支出霸的稗總額不變版，只是所購買的胺商品或者勞務(wù)的礙結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時霸，將影響整個社癌會的收入分配狀白況拔。邦可能改變在初次安分配中形成的國班民收入分配格局?jǐn)?。絆頒2.購買性支出笆在般總額上發(fā)生改變佰，而在結(jié)構(gòu)上仍搬保持著原來的狀八況。 案（1）捌購買性支出普遍挨增加時把：促進(jìn)社會生產(chǎn)敖增長國民收敖入增加啊資本的利潤率和埃勞動力的工資都氨會有所提高芭。佰（2）稗購買性支出普遍皚減少時愛：社會生產(chǎn)萎縮骯

5、國民收入減案少澳資本的利潤率和把勞動力的工資都拌會有所下降扒。隘2.注意購哎買性支出與轉(zhuǎn)移霸性支出的經(jīng)濟(jì)影絆響比較胺啊購買性支出懊轉(zhuǎn)移性支出襖（一）對社會的版生產(chǎn)和就業(yè)的影捌響不同隘對生產(chǎn)和就業(yè)的般影響是辦直接辦的板對生產(chǎn)和就業(yè)的按影響是埃間接捌的跋對國民收入分配傲的影響不同哀對國民收入分配柏的影響是拌間接盎的奧對國民收入分配胺的影響是拜直接頒的百（二）對政府的敖效益約束不同瓣對政府的昂效益約束較強(qiáng)爸對政府的澳效益約束較弱伴（三）對微觀經(jīng)稗濟(jì)組織的預(yù)算約礙束不同霸對微觀經(jīng)濟(jì)主體愛的埃預(yù)算約束是硬的澳。按對微觀經(jīng)濟(jì)主體哎的板預(yù)算約束是軟的案。隘（四）執(zhí)行財(cái)政礙職能的側(cè)重點(diǎn)不哀同半以購買性支出占扮

6、較大比重的支出把結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動班，跋執(zhí)行資源配置的版職能較強(qiáng)吧以轉(zhuǎn)移性支出占背較大比重的支出澳結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動艾，扳執(zhí)行國民收入分扒配的職能較強(qiáng) 案第三節(jié)財(cái)政支挨出的規(guī)模板 癌靶一、財(cái)政支出規(guī)盎模的衡量指標(biāo)啊1.掌握財(cái)唉政支出的衡量指壩標(biāo)哀可以用財(cái)政俺支出的絕對量和笆相對量來衡量財(cái)愛政支出規(guī)模。常擺用財(cái)政支出的相般對量作為衡量和絆考察財(cái)政支出的擺指標(biāo)。襖用財(cái)政支出絆占國民收入的比俺重來衡量財(cái)政分壩配的規(guī)模，反映隘了搬財(cái)政分配的真實(shí)唉規(guī)模懊，也反映了吧財(cái)政分配對國民岸經(jīng)濟(jì)的作用程度鞍，更能反映霸財(cái)政分配的真實(shí)扒狀況愛。唉2.我國選案用的衡量指標(biāo)：般財(cái)政支出/國民挨收入。而現(xiàn)代市按場經(jīng)濟(jì)國家大多瓣選

7、用國民生產(chǎn)總埃值或者國內(nèi)生產(chǎn)拔總值作為分母衡叭量財(cái)政支出的規(guī)阿模。氨衡量財(cái)政分捌配規(guī)模應(yīng)采用的斑指標(biāo)是財(cái)政支出敗/國民生產(chǎn)總值稗。靶瓣二、財(cái)政支出的壩增長趨勢按1.澳掌握財(cái)政支出的把增長趨勢伴：財(cái)政支出無論敖是從絕對量上還瓣是從相對量上來礙看，在世界各國斑都呈現(xiàn)出上升的按趨勢。艾2.熟悉西隘方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論般界對財(cái)政支出規(guī)埃模趨勢的分析胺對財(cái)政支出癌增長現(xiàn)象的解釋板主要有：瓦格納背的政府活動擴(kuò)張案法則、皮考克和稗魏斯曼的“公共罷收入增長導(dǎo)致論捌”、馬斯格雷夫氨和羅斯托的“經(jīng)隘濟(jì)發(fā)展階段論”啊、鮑莫爾的“非扮均衡增長模型”靶等。巴凹三、中國財(cái)政支把出規(guī)模分析（熟骯悉）拔1.了解我白國財(cái)政支出規(guī)模癌

8、的情況安從1978半年至1996年靶，我國財(cái)政支出挨占國內(nèi)生產(chǎn)總值哎以及中央財(cái)政支靶出占全國財(cái)政支耙出總額的比重都百呈現(xiàn)出明顯的下擺降趨勢。矮2.掌握我氨國財(cái)政支出占國跋內(nèi)生產(chǎn)總值比重翱下降的原因把政策性調(diào)整稗、管理水平有待扳提高、管理體制襖上的原因和統(tǒng)計(jì)唉原因凹 藹第四節(jié)財(cái)政支八出的效益分析昂 斑傲一、財(cái)政支出效搬益分析的意義安財(cái)政支出必叭須講究效益，其凹根本原因在于社藹會經(jīng)濟(jì)資源的有疤限性。隘哀二、財(cái)政支出效唉益分析的特點(diǎn)（襖掌握）熬財(cái)政支出效拜益分析與微觀經(jīng)辦濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營矮支出效益分析的愛差別主要體現(xiàn)在巴：唉1.計(jì)算所胺費(fèi)與所得的范圍佰不同財(cái)政支昂出效益分析中計(jì)拌算所費(fèi)與所得的瓣范圍較

9、寬。隘2.衡量效拔益的標(biāo)準(zhǔn)不同頒財(cái)政支出效益皚分析：扳經(jīng)濟(jì)效益與社會拜效益的雙重的效爸益標(biāo)準(zhǔn)骯。傲3.擇優(yōu)的絆標(biāo)準(zhǔn)不同財(cái)骯政分配所追求的隘是笆整個社會的最大斑效益。拔胺三、財(cái)政支出效絆益分析的方法白1.掌握財(cái)盎政支出效益分析皚的方法：罷成本-效益分析澳法、最低費(fèi)用法跋以及公共勞務(wù)收辦費(fèi)法懊。般2.掌握各唉方法適用的領(lǐng)域哀： 百方法阿適用范圍愛（一）成本-效藹益分析法柏適用于那些有阿直接經(jīng)濟(jì)效益愛的支出項(xiàng)目，特叭別適用于埃投資性支出哀項(xiàng)目。斑（二）最低費(fèi)用癌法 扳適用于那些壩只有社會效益，挨其產(chǎn)品不能進(jìn)入埃市場的支出項(xiàng)目瓣，如軍事、政治俺、文化、衛(wèi)生等般支出項(xiàng)目。靶（三）“公共勞稗務(wù)”收費(fèi)法啊對

10、于那些既有社霸會效益，又有經(jīng)拜濟(jì)效益，但其經(jīng)啊濟(jì)效益難以直接捌衡量，而其隘產(chǎn)品可以全部或礙部分進(jìn)入市場的背支出項(xiàng)目拔（如安教育、交通絆等支出），適宜白采用公共勞務(wù)收隘費(fèi)法。壩公共勞務(wù)的定價澳： 吧1.免費(fèi)和低價芭政策捌如壩強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教盎育，強(qiáng)制注射疫鞍苗叭等。挨2.平價政策百如拌公路、公園、鐵拜路、醫(yī)療八。癌3.高價政策班3.熟悉成矮本-效益分析法敖 啊第三章財(cái)政支案出的內(nèi)容傲 阿第一節(jié)購買性癌支出凹 版愛購買性支出岸包括吧社會消費(fèi)性支出暗和擺財(cái)政投資性支出岸。屬于社會消費(fèi)矮性支出的有：行擺政管理費(fèi)，國防背費(fèi)，文教、科學(xué)邦、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，八還有工交商農(nóng)等百部門的事業(yè)費(fèi)等昂。礙從世界各國的一擺般

11、發(fā)展趨勢來看般，社會消費(fèi)性支昂出的絕對規(guī)?？偭T的是呈現(xiàn)一種擴(kuò)骯張趨勢，相對規(guī)懊模在一定發(fā)展階翱段也是擴(kuò)張趨勢哀，達(dá)到一定規(guī)模隘則相對停滯。傲巴一、行政管理費(fèi)靶與國防費(fèi)支出吧鞍1.掌握行政管佰理支出的內(nèi)容：疤行政支出、公安愛支出、國家安全暗支出、司法檢察胺支出和外交支出皚。邦按費(fèi)用要素熬分類，行政管理藹費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)芭和公用經(jīng)費(fèi)兩大稗類。板2.掌握行拌政管理支出的趨唉勢搬襖從世界各國的一凹般情況看，行政板管理支出的絕對氨數(shù)是增長的，但哎它在財(cái)政支出總斑額中所占的比重哀卻呈下降趨勢。扮新中國成立佰以后，我國的行拔政管理支出占財(cái)叭政支出的比重曾絆一度出現(xiàn)下降的礙趨勢，但霸自改革開放以來壩，卻出現(xiàn)了相

12、反擺的趨勢，吧行政管理支出一艾度出現(xiàn)了上升的挨趨勢。班3.熟悉國搬防費(fèi)支出的內(nèi)容翱：包括國防費(fèi)、版民兵建設(shè)費(fèi)、國拔防科研事業(yè)費(fèi)和八防空經(jīng)費(fèi)等。安我國國防費(fèi)全部吧納入國家預(yù)算安瓣排，實(shí)行財(cái)政撥安款制度襖。扮瓣二、文教科學(xué)衛(wèi)凹生等事業(yè)支出俺般1.掌握文教科挨學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)案容：包括教育支藹出、科學(xué)研究費(fèi)罷支出、衛(wèi)生支出俺等。八2.掌握文熬教科學(xué)衛(wèi)生支出巴改革的內(nèi)容矮（1）教育板支出耙發(fā)展中國家氨當(dāng)前教育支出體扮制改革的關(guān)鍵，挨在于加大對初等爸教育的投資，提隘高初等教育經(jīng)費(fèi)敗在教育經(jīng)費(fèi)中的般比重。奧（2）科學(xué)哎研究支出俺用于那些外翱部效應(yīng)較強(qiáng)的科礙學(xué)研究活動（主盎要是百基礎(chǔ)科學(xué)埃）的經(jīng)費(fèi)應(yīng)耙由政府承

13、擔(dān)岸，而那些可以通案過市場交換來充百分彌補(bǔ)成本的科敖學(xué)研究（主要是跋應(yīng)用性研究敖），則可由八微觀主體白來承擔(dān)。傲我國財(cái)政用于科柏學(xué)研究支出及其扮占財(cái)政支出和G版DP的比重基本安上是逐年有所提版高。耙（3）衛(wèi)生岸支出佰公共衛(wèi)生領(lǐng)板域是具有很大外瓣部效應(yīng)和非排他八性的公共產(chǎn)品，疤因此應(yīng)由政府提扒供公共衛(wèi)生。此柏外政府提供公共靶衛(wèi)生的另一個重案要理由，是公平半的收入分配。靶3.加強(qiáng)管熬理，提高文教科擺學(xué)衛(wèi)生支出的效百益搬（1）逐步疤規(guī)范財(cái)政資金供藹應(yīng)范圍；拜（2）改革暗和完善文教科學(xué)隘衛(wèi)生事業(yè)單位的傲財(cái)務(wù)制度；靶（3）改革扒事業(yè)單位管理形艾式；懊我國靶原來愛的事業(yè)單位管理扮辦法，是依據(jù)經(jīng)凹費(fèi)自給率的

14、大小矮，劃分為敖全額管理、差額罷管理和自收自支把三種管理形式。藹（4）推行版定額管理，改進(jìn)艾資金分配辦法；岸新的分配辦艾法是在定額管理翱的基礎(chǔ)上，實(shí)行笆“零基預(yù)算法”扒。藹（5）多種絆形式發(fā)展事業(yè)，唉多渠道籌集資金叭，實(shí)行收支統(tǒng)一絆管理。胺跋三、財(cái)政投資性跋支出按阿注意財(cái)政投資性跋支出的內(nèi)容：基八礎(chǔ)設(shè)施投資、財(cái)俺政農(nóng)業(yè)投資等襖（一）掌握把政府財(cái)政投資的阿特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)氨1.政府財(cái)白政投資的特點(diǎn)和半范圍阿（1）掌握鞍政府投資與非政擺府部門投資的特暗點(diǎn)芭稗非政府部門投資叭政府投資把盈利性拌追求微觀上的盈安利性啊可以不盈利或微邦利熬，但是政府投資暗項(xiàng)目的建成，可敖以極大地提高國捌民經(jīng)濟(jì)的把整體效益邦項(xiàng)目

15、規(guī)模盎一般無力承擔(dān)規(guī)盎模較大的投資項(xiàng)耙目，只能從事周哎轉(zhuǎn)快、見效快的白短期性投資。氨政府財(cái)力雄厚，把而且資金來源多罷半是無償?shù)?，可敖以投資頒于大型項(xiàng)目和長案期項(xiàng)目斑。把效益標(biāo)準(zhǔn)敖不可能顧及非經(jīng)辦濟(jì)的社會效益襖可以半從事社會效益好扮而經(jīng)濟(jì)效益一般案的投資版（2）影響奧政府投資與非政捌府部門投資在世疤界各國社會總投奧資中所占的比重絆的兩個主要因素昂：經(jīng)濟(jì)體制的差跋異；經(jīng)濟(jì)發(fā)展階礙段的差異。隘（3）了解百直接調(diào)控和間接襖調(diào)控的概念。跋2.政府投傲資的決策標(biāo)準(zhǔn)巴資本-產(chǎn)出案比率最小化標(biāo)準(zhǔn)罷；資本-勞動力隘最大化標(biāo)準(zhǔn)；就岸業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。吧（二）基礎(chǔ)翱設(shè)施投資辦1.基礎(chǔ)設(shè)案施投資的性質(zhì)奧從整個生產(chǎn)藹過程來看

16、，基礎(chǔ)艾設(shè)施具有哎公用性、非獨(dú)占氨性和不可分性笆，這些特性決定稗了它具有愛“公共產(chǎn)品”埃的一般特征。疤應(yīng)該由政府支持俺基礎(chǔ)設(shè)施投資。愛2.從經(jīng)濟(jì)扳性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)案施從總體上說可挨以歸類為混合產(chǎn)背品，可以由政府佰提供，可以由市案場提供，也可以八采取混合提供方盎式。了解基礎(chǔ)設(shè)斑施投資的五種提熬供方式。靶3.政府投壩資并不意味著完癌全的無償撥款。凹把掌握財(cái)政投融資俺的五個基本特征藹：靶（1）財(cái)政擺投融資是一種政爸府投入資本金的挨政策性融資。暗（2）財(cái)政稗投融資的目的性跋很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)奧格限制。百把它主要是為具有矮提供“公共產(chǎn)品叭”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)絆業(yè)部門融資。皚（3）計(jì)劃背性與市場機(jī)制相俺結(jié)合。吧（4）

17、財(cái)政拌投融資由國家設(shè)伴立的專門機(jī)構(gòu)扮案政策性金融機(jī)構(gòu)板負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和按經(jīng)營。哎政策性銀行的資啊本金，主要應(yīng)由疤政府預(yù)算投資形鞍成。百（5）財(cái)政拔投融資的預(yù)算管拜理比較靈活。扳（三）財(cái)政霸農(nóng)業(yè)投資 胺1.了解財(cái)艾政對農(nóng)業(yè)投資的藹必要性疤2.財(cái)政對芭農(nóng)業(yè)投入的范圍白和重點(diǎn)佰財(cái)政農(nóng)業(yè)投氨資應(yīng)半主要投資于以水案利為核心的農(nóng)業(yè)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、八農(nóng)業(yè)科技推廣、跋農(nóng)村教育和培訓(xùn)凹等方面。凹3.了解進(jìn)巴一步完善我國財(cái)昂政的支農(nóng)政策氨 拔第二節(jié)轉(zhuǎn)移性隘支出澳 擺哀一、社會保障支扮出瓣（一）社會耙保障的概念與內(nèi)背容骯社會保障制礙度由壩德國的俾斯麥政拜府于19世紀(jì)8岸0年代首創(chuàng)背。社會保障能起翱到促進(jìn)社會穩(wěn)定班和經(jīng)

18、濟(jì)發(fā)展的良捌好作用。斑艾掌握社會保障支翱出的內(nèi)容：社會叭保險、社會救助辦、社會福利中的捌一部分和社會優(yōu)扒撫。掌握其具體哎內(nèi)容，注意社會矮保險是現(xiàn)代社會哀保障的核心內(nèi)容澳。半 半掌握我國社會保拔障的主要內(nèi)容扒類型擺解釋疤具體內(nèi)容艾（1）社會保險般現(xiàn)代社會保障的靶核心內(nèi)容，是一俺國居民的基本保板障。靶養(yǎng)老保險懊：主要對象是工搬商業(yè)的廣大勞動礙者。背失業(yè)（待業(yè)）扳保險奧：與養(yǎng)老保險相把比，失業(yè)保險基百金征集較少。板原因：第一，失懊業(yè)風(fēng)險涉及的對爸象相對較少，失般業(yè)風(fēng)險經(jīng)歷的時藹間也相對較短；芭第二，失業(yè)津貼阿的發(fā)放是有條件巴的，通常的標(biāo)準(zhǔn)按也較低。奧醫(yī)療保險敖：不僅患病職工唉（退休職工）可藹以享受，

19、職工的霸直系親屬也可享案受一定的醫(yī)療補(bǔ)阿助。笆疾病、生育保拔險拜工傷保險：待伴遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于艾非因公負(fù)傷的職按工。伴傷殘保險：向埃未達(dá)到退休年齡艾但卻因傷殘而失半去勞動能力的職佰工支付傷殘補(bǔ)助皚金。唉（2）社會救助澳通過國家俺財(cái)政撥款扒，保障靶生活確有困難的壩貧困者最低限度熬的生活需要。敗特點(diǎn)：埃全部費(fèi)用由政隘府從財(cái)政資金中案解決，接受者不氨需要繳納任何費(fèi)板用；骯受保人享受社藹會救助待遇需要藹接受一定形式的稗經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，八國家向符合救助吧條件的個人或家安庭提供救助。愛（3）社會福利唉中的一部分拜主要是國家吧民政部門拔提供的，主要是拔對伴盲聾啞和鰥寡孤柏獨(dú)拔的社會成員給予哀的各種物質(zhì)幫助鞍，其

20、資金來源大骯部分是國家拜財(cái)政預(yù)算撥款挨。如社會福利院罷。耙（4）社會優(yōu)撫扮對愛革命軍人及其家柏屬提供翱的社會保障。氨（二）了解按市場經(jīng)濟(jì)條件下白社會保障制度的盎經(jīng)濟(jì)意義半（三）掌握哀社會保障制度的板類型把類型艾特點(diǎn)伴1.社會保險型靶政府按照百“風(fēng)險分擔(dān)，互扮助互濟(jì)”頒的保險原則舉辦岸的社會保險計(jì)劃癌。拜受保人和雇主要懊繳納保險費(fèi)扮。受保人發(fā)生受拌保事故時，無論把其經(jīng)濟(jì)條件如何埃，只要按規(guī)定交藹納了保險費(fèi)，就敗可以享受政府提挨供的保險金。扳2.社會救濟(jì)型扳（1）俺受保人不用繳納疤任何費(fèi)用靶，保障資金完全八由政府從鞍一般政府預(yù)算把中籌資；搬（2）壩受保人享受保障敖計(jì)劃的津貼需要挨經(jīng)過家庭收入及愛財(cái)

21、產(chǎn)調(diào)查。靶3.普遍津貼型礙受保人及其雇主暗并不需要繳納任白何費(fèi)用隘，普遍津貼的跋資金來源胺與社會救濟(jì)一樣壩也完全由政府案一般預(yù)算撥款把，與社會救濟(jì)不暗同的是，伴受保人在享受津艾貼時并不需要進(jìn)艾行家庭生計(jì)調(diào)查阿。芭4.節(jié)儉基金型疤政府按照辦個人賬戶隘的方式舉辦的社澳會保障計(jì)劃。扮雇主和雇員都必隘須依法按照職工案工資的一定比例皚向雇員的個人賬耙戶繳費(fèi)。半個人賬戶中繳費(fèi)矮和投資收益形成辦的資產(chǎn)歸佰職工個人扳所有。哎節(jié)儉基金類型的罷社會保障計(jì)劃與哎社會保險計(jì)劃相奧比，其拔最大的特點(diǎn)是受疤保人之間不能進(jìn)奧行任何形式的收皚入再分配吧，因而按不具有互助互濟(jì)般的保險功能背。這種保障計(jì)劃板雖然沒有任何收斑入再分

22、配功能，伴但卻版具有強(qiáng)制儲蓄的霸功能骯。奧（四）我國癌的基本社會保障拔制度（重點(diǎn)內(nèi)容凹）扒養(yǎng)老保險、頒失業(yè)保險和醫(yī)療案保險，八掌握個人、企業(yè)俺繳費(fèi)的比例以及八待遇。傲1.養(yǎng)老保扳險稗企業(yè)繳費(fèi)的愛比例一般不得超巴過企業(yè)工資總額稗的20%；個人澳養(yǎng)老保險的繳費(fèi)氨比例為本人繳費(fèi)案工資的8%。個耙人繳費(fèi)年限滿1阿5年，在退休后扮可按月領(lǐng)取基本拜養(yǎng)老金。絆養(yǎng)老保險基按金的結(jié)余除預(yù)留艾相當(dāng)于兩個月的搬養(yǎng)老金開支外，辦其余全部要岸購買國家債券和埃存入專戶班，不能用于其他癌盈利性投資。礙2.失業(yè)保捌險礙城鎮(zhèn)企事業(yè)耙單位要按照單位叭工資總額的2%八繳納失業(yè)保險費(fèi)澳；職工個人要按稗照本人工資的1白%繳納失業(yè)保險拜

23、費(fèi)，但城鎮(zhèn)企事伴業(yè)單位招用的農(nóng)癌民合同制工人敖本人懊不繳納失業(yè)保險氨費(fèi)。俺失業(yè)前所在單位佰和個人累計(jì)繳費(fèi)芭時間爸領(lǐng)取失業(yè)保險金辦的待遇昂不足1年的擺不能領(lǐng)取失業(yè)保挨險金案滿l年不滿5年阿的襖最長期限為l2扮個月隘滿5年不足l0礙年的唉最長期限為l8佰個月頒l0年以上的吧最長期限為24笆個月把3.醫(yī)療保八險耙用人單位的傲繳費(fèi)率應(yīng)控制在拔職工工資總額的傲6%左右，職工瓣個人的繳費(fèi)率一靶般為本人工資收哀入的2%。爸（五）我國白社會保障制度的絆進(jìn)一步改革氨1.養(yǎng)老社斑會保險的籌資模敖式問題半養(yǎng)老保險的愛籌資模式可分為艾現(xiàn)收現(xiàn)付式和基艾金式兩大類?；苯鹗接址譃橥耆突鹗胶筒糠只纸鹗絻煞N。背我國目前

24、社案會統(tǒng)籌和個人賬襖戶相結(jié)合的籌資懊模式，基本屬于壩現(xiàn)收現(xiàn)付式。有柏人主張保險的籌吧資模式及時地轉(zhuǎn)板為部分基金式。暗掌握遼寧改革試熬點(diǎn)的內(nèi)容：注意拜個人賬戶總的繳懊費(fèi)率從過去的1挨1%降低到8%頒。 岸2.開征社按會保險稅問題翱3.廣大農(nóng)俺村人口的社會保斑障問題鞍當(dāng)前國家的鞍首要任務(wù)是發(fā)展阿農(nóng)村的社會救濟(jì)壩和社會福利事業(yè)擺，并逐步建立農(nóng)稗村養(yǎng)老、醫(yī)療保岸險和最低生活保敖障制度。艾唉二、財(cái)政補(bǔ)貼支盎出伴（一）財(cái)政疤補(bǔ)貼的性質(zhì)與分捌類罷1.熟悉財(cái)翱政補(bǔ)貼的主體、扮對象、目的；罷（1）財(cái)政絆補(bǔ)貼的霸主體是國家擺；斑（2）補(bǔ)貼岸的柏對象是企業(yè)和居昂民白；邦（3）補(bǔ)貼哎的百目的哀是為了貫徹一定俺的政策，

25、滿足某捌種特定的需要，哎實(shí)現(xiàn)特定的政治敗、經(jīng)濟(jì)和社會目埃標(biāo)；盎2.掌握補(bǔ)翱貼的性質(zhì)：通過隘財(cái)政資金的無償哎補(bǔ)助而進(jìn)行的一襖種案社會財(cái)富的再分奧配骯。矮3.掌握財(cái)絆政補(bǔ)貼的分類，柏熟悉各種補(bǔ)貼所芭包括的內(nèi)容耙分類依據(jù)懊分類結(jié)果傲注意柏（1）按財(cái)政補(bǔ)隘貼的項(xiàng)目和形式叭分類襖價格補(bǔ)貼、企業(yè)癌虧損補(bǔ)貼、財(cái)政白貼息、減免稅收扒、房租補(bǔ)貼、職扳工生活補(bǔ)貼、外按貿(mào)補(bǔ)貼等挨企業(yè)虧損補(bǔ)貼與俺價格補(bǔ)貼的區(qū)別哎：藹價格補(bǔ)貼直接昂與市場零售商品爸有關(guān)，而企業(yè)虧伴損補(bǔ)貼主要與工挨業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)藹；巴價格補(bǔ)貼的直拌接受益人是居民芭，企業(yè)虧損補(bǔ)貼八的直接受益人是俺相關(guān)的企業(yè)；罷價格補(bǔ)貼是在擺流通環(huán)節(jié)上的補(bǔ)癌貼，企業(yè)虧損補(bǔ)阿

26、貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)凹上的補(bǔ)貼；翱價格補(bǔ)貼的對捌象是商品，而企凹業(yè)虧損補(bǔ)貼的對搬象是企業(yè)。辦價格補(bǔ)貼在財(cái)政疤支出中列支，企巴業(yè)虧損補(bǔ)貼作為哎沖減收入處理。奧（2）按補(bǔ)貼的按環(huán)節(jié)分類扒生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼扳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價拌格補(bǔ)貼、工礦產(chǎn)伴品價格補(bǔ)貼、生挨產(chǎn)企業(yè)的政策性巴虧損補(bǔ)貼等般流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼百農(nóng)副產(chǎn)品價格補(bǔ)瓣貼、商業(yè)和外貿(mào)俺企業(yè)的政策性虧把損補(bǔ)貼等翱分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼愛財(cái)政貼息和稅收艾支出等把消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼盎職工副食品補(bǔ)貼般（3）按補(bǔ)貼的白經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類辦生產(chǎn)補(bǔ)貼伴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價稗格補(bǔ)貼、財(cái)政貼愛息瓣生活補(bǔ)貼巴職工副食品補(bǔ)貼捌（4）按補(bǔ)貼的唉內(nèi)容分類按現(xiàn)金補(bǔ)貼-明翱補(bǔ)懊職工副食品補(bǔ)貼拔實(shí)物補(bǔ)貼-暗拌補(bǔ)襖補(bǔ)貼接受主體并敗未真正獲益的財(cái)班政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼哎利益發(fā)生了轉(zhuǎn)移澳的那部分財(cái)政補(bǔ)頒貼。如農(nóng)副產(chǎn)品辦價格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)安生產(chǎn)資料價格補(bǔ)骯貼。絆4.了解財(cái)唉政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影靶響分析奧（1）財(cái)政笆補(bǔ)貼可以改變需哎求結(jié)構(gòu)；（2）芭財(cái)政補(bǔ)貼可以改爸變供給結(jié)構(gòu)；（背3）將外部效應(yīng)頒內(nèi)在化；（4）