建設(shè)工程基本建設(shè)程序與管理課件

1、建設(shè)工程基本建設(shè)程序與管理 基本建設(shè)程序，是指基本建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序。這個(gè)順序不是任意安排的，而是由基本建設(shè)進(jìn)程，即固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力的建造和形成過(guò)程的規(guī)律所決定的。建設(shè)工程基本建設(shè)程序主要階段包括: 立項(xiàng)階段、建設(shè)用地及規(guī)劃階段、工程報(bào)建審批階段、工程建設(shè)階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。第一章 立項(xiàng)階段 立項(xiàng)階段主要包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批等。第一章 立項(xiàng)階段 第一條 項(xiàng)目建議書(shū)審批 一、凡國(guó)家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建議書(shū)。 二、由發(fā)展改革委員會(huì)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政策進(jìn)行立項(xiàng)審批，并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃

2、。 三、社會(huì)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目由業(yè)主單位自行負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書(shū)，由項(xiàng)目主管部門(mén)審批。第一章 立項(xiàng)階段第二條 可行性研究報(bào)告審批一、項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，凡國(guó)家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。發(fā)展改革委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估、論證，并下達(dá)批復(fù)文件。 二、凡社會(huì)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目主管部門(mén)審批。第一章 立項(xiàng)階段第三條 初步設(shè)計(jì)審批一、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，被列入年度投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目，由業(yè)主單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。二、初步設(shè)計(jì)（含工程概算）由建設(shè)局審批。第一章 立項(xiàng)階段 第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批完成后，業(yè)主單位需貸款的，

3、須帶年度計(jì)劃批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)到銀行辦理貸款業(yè)務(wù) 第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第五條 建設(shè)用地及規(guī)劃階段主要包括國(guó)有土地使用證、規(guī)劃選址、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、消防審批、人防審批、抗震審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書(shū)審批等。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第六條 取得國(guó)有土地使用權(quán)的辦理程序，由國(guó)土資源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。 第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第七條 業(yè)主單位取得國(guó)有土地使用權(quán)后，應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程總平面規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，并向建設(shè)（規(guī)劃）局申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第八條 規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)

4、方案批準(zhǔn)后，業(yè)主單位委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行規(guī)劃用地界線、控制線、坐標(biāo)點(diǎn)及用地面積測(cè)繪。經(jīng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)審核后，由國(guó)土資源與建設(shè)（規(guī)劃）局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第九條 國(guó)有土地使用證審批 在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，業(yè)主單位向國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用證。報(bào)國(guó)土資源局審批。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第十條 消防審批 業(yè)主單位持相關(guān)資料到消防局申請(qǐng)辦理消防審批。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第十一條 人防審批 業(yè)主單位持相關(guān)資料到人防辦申請(qǐng)辦理人防審批。人防審批程序分為兩種，一種是修建人防地下室審批，另一種是不修建人防地下室審批。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第

5、十二條 抗震審批 業(yè)主單位攜帶工程施工圖紙到建設(shè)局抗震辦申請(qǐng)辦理施工圖抗震審批手續(xù)。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第十三條 施工圖設(shè)計(jì)審查 業(yè)主單位按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建設(shè)部建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法的規(guī)定，持工程施工圖紙和勘察設(shè)計(jì)合同到建設(shè)工程施工圖審查審查中心辦理施工圖設(shè)計(jì)審查。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第十四條 建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書(shū)審批 業(yè)主單位按照測(cè)量要求委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行定線測(cè)繪。報(bào)國(guó)土資源與建設(shè)（規(guī)劃）局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書(shū)。第二章 建設(shè)用地及規(guī)劃階段 第十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目完成用地、規(guī)劃審批后，項(xiàng)目投資來(lái)源已基本落實(shí)的，業(yè)主單位可以到建設(shè)局，辦理建設(shè)工程報(bào)建審批手

6、續(xù)。第三章 工程報(bào)建審批階段 第十六條 工程報(bào)建審批階段包括工程項(xiàng)目登記、工程招投標(biāo)、施工場(chǎng)地排污許可、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、工程施工許可審批手續(xù)等。第三章 工程報(bào)建審批階段 第十七條 工程項(xiàng)目登記 業(yè)主單位到建設(shè)局領(lǐng)取建設(shè)工程項(xiàng)目登記表，并提供相關(guān)資料辦理工程項(xiàng)目登記手續(xù)。第三章 工程報(bào)建審批階段 第十八條 工程招投標(biāo)監(jiān)督備案 一、建設(shè)項(xiàng)目登記完成后，業(yè)主單位到建設(shè)局申請(qǐng)辦理工程招投標(biāo)手續(xù)，并由建設(shè)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件、招標(biāo)方式和投標(biāo)人資格等進(jìn)行監(jiān)督備案。 二、建設(shè)工程的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)必須按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定程序在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，并接受建設(shè)主

7、管部門(mén)的監(jiān)督。 三、凡國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主單位招標(biāo)須經(jīng)建設(shè)局備案后，方可組織實(shí)施，中標(biāo)通知書(shū)和施工合同均須向建設(shè)局備案。第三章 工程報(bào)建審批階段 第十九條 施工場(chǎng)地排污許可 業(yè)主單位持相關(guān)資料到環(huán)保局申請(qǐng)辦理施工場(chǎng)地排污許可證。第三章 工程報(bào)建審批階段 第二十條 質(zhì)量監(jiān)督登記 施工單位持中標(biāo)通知書(shū)、施工圖審查批準(zhǔn)文件、抗震審查批準(zhǔn)文件等相關(guān)資料，到工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。第三章 工程報(bào)建審批階段 第二十一條 安全監(jiān)督登記 施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程安全監(jiān)督站申請(qǐng)辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督登記手續(xù)。第三章 工程報(bào)建審批階段 第二十二條 工程施工許可審批 工程項(xiàng)目報(bào)建審批

8、手續(xù)全部辦理完畢后，由建設(shè)局審批工程施工許可證。第四章 工程項(xiàng)目建設(shè)階段 第二十三條 工程項(xiàng)目建設(shè)階段主要包括工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理和文明施工管理等。第四章 工程項(xiàng)目建設(shè)階段 第二十四條 業(yè)主單位全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和文明施工管理，督促施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。工程質(zhì)量、安全監(jiān)督站強(qiáng)化質(zhì)量、安全監(jiān)督。第五章 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 第二十五條 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段主要包括工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收、工程竣工綜合驗(yàn)收和竣工資料存檔等。第五章 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 第二十六條 工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收 工程竣工后，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)

9、收，工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)建設(shè)工程驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容及實(shí)物質(zhì)量執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。第五章 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 第二十七條 工程竣工綜合驗(yàn)收 工程項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃、質(zhì)量、決算、消防、環(huán)保、勞動(dòng)安全等驗(yàn)收后，由建設(shè)部門(mén)牽頭會(huì)同發(fā)改、財(cái)務(wù)、審計(jì)、國(guó)資等部門(mén)進(jìn)行工程竣工綜合驗(yàn)收，出具驗(yàn)收結(jié)論。第五章 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段 第二十八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，對(duì)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、消防、環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件等全部竣工資料進(jìn)行整理，報(bào)檔案館存檔。附件1 國(guó)有土地使用權(quán)辦理須提交資料一、以劃撥方式用地的項(xiàng)目建設(shè)單位辦理程序1申請(qǐng)用地，須提供以劃撥方式供地的依

10、據(jù)；2簽訂供地協(xié)議，繳納土地價(jià)款；3辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證；二、以協(xié)議出讓方式用地的項(xiàng)目建設(shè)單位辦理程序1申請(qǐng)用地；2簽訂出讓合同，繳納土地出讓金；3辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證； 三、以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式用地的項(xiàng)目建設(shè)單位辦理程序1依據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓土地公告辦理受讓登記；2參加土地招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌交易；3土地交易成交后，簽訂土地出讓合同，繳納土地出讓金；4辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證。附件2規(guī)劃選址辦理需提交資料一、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)審批所需資料 1選址申請(qǐng)報(bào)告； 2項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)； 31:1000現(xiàn)狀地形圖； 4國(guó)有土地出讓合同。二、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批所

11、需資料 1規(guī)劃申請(qǐng)報(bào)告； 2建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及附圖； 3可行性研究報(bào)告批復(fù)文件； 41:1000地形圖。附件3建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批需提交的資料一、申請(qǐng)報(bào)告；二、選址意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖三、審核批準(zhǔn)的用地坐標(biāo)圖；四、批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)方案；五、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。附件4消防審批程序及需提交資料一、消防審批程序申報(bào)、受理、審核圖紙、查看現(xiàn)場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批。二、所需申報(bào)材料 1業(yè)主單位填寫(xiě)建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申請(qǐng)表； 2工程項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖； 3全套工程施工圖紙。附件5人防審批需提交資料一、修建人防地下室工程審批所需資料 1、投資計(jì)劃文件； 2、工程項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖； 3、工程

12、建筑圖（建筑、結(jié)構(gòu)）； 4、人防地下室設(shè)計(jì)方案及施工圖。二、人防工程易地建設(shè)費(fèi)審批所需資料 1、工程項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖； 2、發(fā)改委下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)； 3、按工事性質(zhì)到人防部門(mén)簽署意見(jiàn)；附件6抗震審批需提交資料 一、全套工程施工圖； 二、工程地質(zhì)勘察報(bào)告； 三、工程項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖。附件7施工圖設(shè)計(jì)審查需提交資料 一、全套工程施工圖紙； 二、工程項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及建筑單體設(shè)計(jì)方案； 三、工程地質(zhì)勘察報(bào)告； 四、結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)或計(jì)算軟件名稱(chēng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件軟盤(pán)； 五、勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件； 六、勘察、設(shè)計(jì)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 七、工程勘察、設(shè)計(jì)合同； 八、省外來(lái)疆設(shè)計(jì)單位注冊(cè)證明。附件8建設(shè)

13、工程規(guī)劃批準(zhǔn)書(shū)審批需提交資料一、業(yè)主單位申請(qǐng)報(bào)告及建筑工程規(guī)劃審批表；二、工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及有效的土地權(quán)屬證件；三、規(guī)劃總平面圖及定位圖；四、建筑工程設(shè)計(jì)方案和工程施工圖；五、消防、人防、抗震、綠化、施工圖設(shè)計(jì)審查等批準(zhǔn)文件。附件9工程項(xiàng)目登記需提交資料 一、投資計(jì)劃的批復(fù)（發(fā)改委下發(fā)的文件） 二、初步設(shè)計(jì)的批復(fù) 三、資金證明文件 四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 五、施工圖審查批準(zhǔn)書(shū) 六、紅線圖 七、項(xiàng)目登記表 附件10 外省、市施工、監(jiān)理企業(yè)需提交資料 1、外地監(jiān)理企業(yè)進(jìn)兵團(tuán)參加工程施工、監(jiān)理備案表； 2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件、復(fù)印件）； 3、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（原件、復(fù)印件）； 4、法人代表證書(shū)或

14、法人委托書(shū)； 5、擬進(jìn)兵團(tuán)施工項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員上崗證書(shū)、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)證書(shū)及身份證（原件、復(fù)印件）； 6、與擬參與建設(shè)及監(jiān)理項(xiàng)目相近的工程業(yè)績(jī)證明材料； 7、中標(biāo)后需提供施工及監(jiān)理合同備案表、合同、工作方案。 附件11 質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記需提交資料 一、工程項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)書(shū)（復(fù)印件）； 二、規(guī)劃批準(zhǔn)書(shū)（復(fù)印件）； 三、中標(biāo)通知書(shū)（復(fù)印件）；四、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)（復(fù)印件）；五、巖土工程勘察報(bào)告（原件）； 六、施工圖紙一套（原件）；七、抗震審批書(shū)（復(fù)印件）；八、施工合同（復(fù)印件）；九、監(jiān)理合同（復(fù)印件）；十、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）；十一、勘察單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）；十二、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）；十三、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）；十四、質(zhì)量注冊(cè)登記表（一式五份）。 附件12 安全監(jiān)督審批需提交資料 一、施工企業(yè)安全資格證書(shū)原件及復(fù)印件； 二、安全員崗位證書(shū)原件及復(fù)印件； 三、項(xiàng)目經(jīng)理安全責(zé)任書(shū)； 四、特種作業(yè)人員操作證原件及復(fù)印件； 五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有關(guān)規(guī)定制度； 六、建設(shè)工程安全技術(shù)措施； 七、重大事故搶險(xiǎn)預(yù)案； 八、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織名單； 九、預(yù)防高空墜落事故安全技術(shù)方案； 十、預(yù)防坍塌事故安全技術(shù)方案； 十一、辦理職工意外傷害保險(xiǎn)。 附件13工程施工許可證