工程項目招投標與合同管理課件

1、建設工程項目管理主講 楊云 Project Management 宿遷職業(yè)技術(shù)學院 土木工程系第三章 工程項目招投標與合同管理第二節(jié) 工程項目合同管理第一節(jié) 工程項目招投標招標是通過事先公布采購條件和要求，眾多投標人按照同等條件進行競爭，招標人按照規(guī)定程序和標準從中選擇訂約方的過程。投標是投標人按照招標文件的要求并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件的活動。 第一節(jié) 工程項目招投標 1.招標范圍 根據(jù)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，達到下列標準之一者，必須進行招標： （1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上； （2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上； （3）勘察

2、、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上。 為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單項合同估算價低于上述第 (1) 、(2) 、(3) 項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務。 一、招標 2.招標人應滿足的要求 有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員； 有組織編制招標文件的能力； 有審查投標單位資質(zhì)的能力； 有組織開標、評標、定標的能力。 如果招標單位不具備上述要求，則需委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。 3.招標代理機構(gòu)應當具備的條件

3、有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金； 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量； 有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?4.招標方式 公開招標 邀請招標 5.招投標的工作環(huán)節(jié) 招標 投標 開標 評標 定標 6.招標文件一般應包括下列內(nèi)容 投標人須知。 招標項目的性質(zhì)、數(shù)量。 技術(shù)規(guī)格。 投標價格的要求及其計算方式。 評標的標準和方法。 交貨、竣工或提供服務的時間。 投標人應當提供的有關(guān)資料和資信證明文件。 投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保 。投標文件編制的要求。 提供投標文件的方式、地點和截止時間。 開標、評標、定標的日程安排。 主要合同條款。 7.評標方法 最低評標

4、價法 經(jīng)濟評審合理低價法專家評議法（投票）綜合評分法8.施工招標程序 項目報建 審查建設單位資質(zhì) 招標申請 編制資格預審文件 編制招標文件工程標底價格的編制 刊登招標公告 資格預審 發(fā)放招標文件 勘察現(xiàn)場 投標預備會 投標文件的編制與遞交 開標 評標中標合同簽訂 9.施工招標范本中推薦的招標文件組成結(jié)構(gòu) 第一卷 投標須知、合同條件及合同格式 第一章 投標須知 第二章 合同通用條件 第三章 合同專用條件 第四章 合同格式第二卷 技術(shù)規(guī)范 第五章 技術(shù)規(guī)范第三卷 投標文件 第六章 投標書及投標書附錄 第七章 工程量清單與報價單 第八章 輔助資料表 第九章 資格審查表 ( 有資格預審的不再采用 )第

5、四卷 圖紙 第十章 圖紙 投標（Tender或Make a tender）： 投標是承包單位以投標報價的形式爭取承包建設工程項目的經(jīng)濟活動。 1.投標的基本概念二、投標 （1）成立投標小組、獲取招標信息、進行決策投標獲取招標信息，成立投標小組投標決策2.施工投標工作內(nèi)容 投標班子的組成經(jīng)營管理人員專業(yè)技術(shù)人員商務金融人員投標決策A、投不投標 B、投何種標C、采用何種策略 放棄投標的原因超越經(jīng)營范圍的資質(zhì)等級不夠的各方面都不如競爭對手的任務滿而項目為骨頭工程的與招標單位或招標單位確定的監(jiān)理單位關(guān)系不好的風險標保險標贏利標（高標）保本微利標虧損標（低標） 投標的種類（2）投標申請 確定投標目標后，

6、投標單位的應根據(jù)招標單位的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招投標單位提出投標申請，并提交所需的證明文件。（3）取得招標文件 當投標單位通過招標單位的資格審查后，應根據(jù)招標單位的通知要求，去指定地點購買招標文件，并領(lǐng)取相關(guān)的資料。（4）研究招標文件和現(xiàn)場踏勘 現(xiàn)場考察是招標單位在分發(fā)招標文件后的34天內(nèi)，統(tǒng)一組織投標單位到工程所在地進行現(xiàn)場踏勘。 現(xiàn)場考察的費用由投標者自己承擔。 現(xiàn)場考察的內(nèi)容 自然地理條件 所投標段的情況 工程經(jīng)濟條件 社會法律條件 風俗習慣條件 標前答疑是在現(xiàn)場踏勘后，由招標單位組織召開的一次招標文件答疑會，由招標單位對投標人根據(jù)現(xiàn)場勘察及招標文件研究后，所提出的關(guān)于招標文件中的疑問

7、，進行逐一解答。事后，招標單位還應將在答疑會上的解答編制成書面?zhèn)渫洠鳛檎袠宋募挠行аa充，發(fā)給所有的投標者。（5） 標前答疑（6）編制投標書標書綜合說明工程造價技術(shù)措施進度計劃施工方案及設備開、竣工日期及總工期招標文件規(guī)定的合同條件（7）遞交投標文件 投標人在招標文件要求提交投標文件截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 編制好的投標文件應密封提交。（8）投標保函（保證金） 投標保函是銀行出具的一張信用憑證，其作用是保證投標單位在中標后與招標單位簽定合同。一般情況下投標保函的金額為投標報價的1%2%。（9）參加開標會 開

8、標會是整個投標活動的重要一環(huán)，投標單位負責人應準時參加，如果在開標時，投標單位無人到場，則視為該投標無效。（10）詢標 詢標又稱澄清，是招標單位或發(fā)包代理單位對有效標作詳細詢問的重要活動。（11）授標簽約 投標單位中標后，應在規(guī)定的時間內(nèi)（招標法規(guī)定30日內(nèi)），以招標文件、投標標書、中標通知書為基礎、簽訂合同。導致廢標的原因（1）投標文件沒密封 （2）標書無印鑒 （3）格式不對 （4）超時送達 （5）技術(shù)標標名與商務標名不一致 商務標不合格而成廢標的原因 1、未提交投標保函或金額、有效期不足、保證金形式或保函出證銀行不符招標要求 2、超出經(jīng)營范圍投標的 3、投標人與買方、招標機構(gòu)有利害關(guān)系 4

9、、資格證明不符合招標文件要求的 5、投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的 6、業(yè)績不滿足招標文件要求的 7、投標有效期不足的 投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標的。 投標文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標超出允許偏離最大范圍或最高項數(shù)的。技術(shù)標不合格而成廢標的原因 投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。可作廢標處理的情況之一 當投標人的報價明顯低于其他投標報價或在設有標底的情況下明顯低于標底，而又不能提供相關(guān)證明材料的?？勺鲝U標處理的情況之二第二節(jié) 工程項目合同管理一、 概述 1、合同管理：是指各級工商行政管理機關(guān)、建設行政主管機關(guān)和

10、金融機構(gòu)，以及工程發(fā)包單位、社會監(jiān)理單位、承包企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對項目合同關(guān)系進行組織、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護項目合同當事人的合法權(quán)益，處理項目合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證項目合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。 具體地：是在合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。 項目合同的管理，既包括各級工商行政機關(guān)、建設行政主管機關(guān)、金融機構(gòu)對項目合同的管理，也包括發(fā)包單位、社會監(jiān)理單位、承包企業(yè)對項目合同的管理。 即兩個層次：第一層次為國家機關(guān)及金融機構(gòu)對項目合同的管理；第二層次為建設工程項目合同當事人及監(jiān)理單位對項目合同的管理。2

11、、合同管理在工程項目管理中的地位 合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標，規(guī)定著合同雙方責權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。 在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。（ 1）工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。 （ 2）合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。 （3）合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著

12、密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。需具備的知識： 1、合同的類型、合同的組成（優(yōu)先解釋順序） 2、訂立： 訂立程序、生效要件、擔保、分包轉(zhuǎn)包的界限、爭議解決方式 3、履行： 履行原則 變更、終止、解除、轉(zhuǎn)讓 違約責任二、工程項目合同策劃 合同策劃的內(nèi)容： 1）是否分標 2）工程承包方式 3）合同類型如何選用 4）重要合同條款的擬定 5）各相關(guān)合同間的協(xié)調(diào) 6）合同簽訂和實施時的問題1、業(yè)主的合同策劃 1）是否分標 分標后應注意工作內(nèi)容完整、合同間的協(xié)調(diào) 2）合同類型的選擇 按設計深度 概念設計初步設計 施工圖設計 成本+酬金

13、合同單價合同總價合同 按項目規(guī)模和復雜程度 規(guī)模小、簡單：則容易估算 規(guī)模大、復雜：則難于估算 業(yè)主管理模式和管理水平 項目的緊迫程度 成本+酬金合同適合于時間要求緊急的項目 外部因素及投標人的多少 投標人多，則業(yè)主主動 問題：從業(yè)主的角度，合同類型的選擇順序應是什么？單價合同或成本+酬金合同總價合同重要的合同條款： 適用合同關(guān)系的法律、合同爭執(zhí)時的仲裁機構(gòu)和程序 付款方式 合同價格調(diào)整的條件 對承包商的激勵措施 合同雙方的風險分配 業(yè)主對工程的控制權(quán)的體現(xiàn)2、承包商的合同策劃 1）項目的選擇與市場定位 即是否投標？ 從項目、企業(yè)自身條件兩方面考慮 2）合同風險評價 3）合作方式的選擇 是否分包？是否聯(lián)合投標？ 索賠成立的條件