耕地土壤類別劃分

1、博山區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作實施方案耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分是土壤污染防治一項重要的 基礎(chǔ)性工作，是深入貫徹落實綠色發(fā)展理念、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。為深入貫徹落實中 華人民共和國土壤污染防治法土壤污染防治行動計劃 （國發(fā)201631號）和山東省土壤污染防治工作方案 （魯政發(fā)201637號），有序推進我區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì) 量類別劃定工作，實施好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理和污染 防治工作，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落 實中省市關(guān)于土壤污染防治相關(guān)決策部署，按照“分類施策、 農(nóng)用優(yōu)先、預(yù)防為主、治用結(jié)合”的工作思路，以保障

2、農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全為核心，以實現(xiàn)耕地土壤可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，立足 我縣實際，全面開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。二、基本原則依據(jù)“嚴謹性、可行性、動態(tài)調(diào)整”三個原則，按土壤污染 程度將耕地劃為“優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控”三個類別。（一）嚴謹性原則。綜合分析有關(guān)部門在耕地土壤上開 展的相關(guān)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，精準劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。對依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)仍無法確定的，開展實地踏勘調(diào)查或加密監(jiān) 測。（二）可行性原則。在中省市確定的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量 類別劃分方法和原則的基礎(chǔ)上，開展類別劃分的同時，因地 制宜，充分考慮我區(qū)后期分類實施政策的可行性，合理確定 各個類別耕地的具體邊界。（三）動態(tài)調(diào)整原則。依據(jù)農(nóng)

3、產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬例行監(jiān) 測、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查等，根據(jù)受污染耕地面積、程 度及空間分布的動態(tài)變化情況，及時調(diào)整各類別耕地的面積 與分布結(jié)果。三、目標任務(wù)2019年底前，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道辦全面完成中省市有關(guān)農(nóng) 用地分類管理的任務(wù)要求；完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃 定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，制作耕地土壤環(huán)境質(zhì) 量類別劃分圖件，制定分類管理方案；完成類別劃分工作報 告、技術(shù)報告的編寫，劃定成果提交區(qū)政府審定后，報市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局。四、工作內(nèi)容（一）制定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定實施方案。（二）收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。收集匯總我區(qū)有關(guān)部 門關(guān)于農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、多目標地球化學(xué)調(diào)查、產(chǎn) 地土

4、壤重金屬污染普查、產(chǎn)地土壤環(huán)境例行監(jiān)測以及其他調(diào) 查監(jiān)測等數(shù)據(jù)，并進行整理分析。（三）劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。以農(nóng)用地土壤污染 狀況相關(guān)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以耕地為重點，依據(jù)中省市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正式發(fā)布的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù) 規(guī)范或方法，按照省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的統(tǒng)一要求，全面啟動 我區(qū)類別劃定工作。從保護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和耕地土壤安全角度 出發(fā)，依據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準 （試行）（GB 15618-2018）以及食品安全國家標準食 品中污染物限量（GB2762-2017）中規(guī)定的土壤和農(nóng)產(chǎn)品 重金屬污染物限量標準，選擇鎘、汞、碑、鉛、格等5種重 金屬元素，根據(jù)耕地土壤受污

5、染程度將我區(qū)耕地劃為“優(yōu)先保 護、安全利用、嚴格管控”三個類別，分別采取相應(yīng)管理措施， 實行動態(tài)管理。一是優(yōu)先保護類（未污染和輕微污染）。將 符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保 護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，高標準農(nóng)田 建設(shè)項目優(yōu)先向此類耕地集中區(qū)域傾斜。嚴格管控在優(yōu)先保 護類耕地集中區(qū)域或灌溉水源附近新建土壤污染重點行業(yè) 企業(yè)。指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)從業(yè)人員履行保護耕地土壤的責(zé)任，避 免因過度施肥、濫用農(nóng)藥和農(nóng)膜等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成 耕地土壤環(huán)境質(zhì)量下降。二是安全利用類（輕度和中度污 染）。按照“邊調(diào)查、邊風(fēng)險管控”的原則，輕中度污染耕地 集中的鎮(zhèn)、街道辦，結(jié)合本區(qū)域

6、主要作物品種和種植習(xí)慣等 情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的輕中度污染耕地安全利用與 治理修復(fù)推薦技術(shù)名錄（2019），科學(xué)確定技術(shù)路線，制 定受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)方案，并組織實施，采 取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、治理修復(fù)等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥 殘留物、肥料殘留物以及重金屬元素指標超標風(fēng)險，著力推 進受污染耕地安全利用。同時，加強中輕度污染耕地農(nóng)產(chǎn)品 安全監(jiān)測，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評估，及時反饋監(jiān)測和評估結(jié)果。 建立“快速反應(yīng)、信息通暢、上下協(xié)同、跨區(qū)聯(lián)動”的應(yīng)急機 制，及時阻止不合格農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場。強化輿論監(jiān)測和 分析研判，有效處置突發(fā)問題。三是嚴格管控類（重度污染）。 加強對嚴格管控類耕地的用途

7、管控，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁 止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植特定可食用農(nóng)產(chǎn)品。（四）動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。建立耕地土壤 環(huán)境質(zhì)量類別后續(xù)動態(tài)管理工作機制，及時統(tǒng)籌各部門最新 的監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化 情況，結(jié)合實際踏勘核查和相關(guān)部門的最新監(jiān)測結(jié)果，對各 類別耕地面積和分布等信息及時進行更新上報。（五）做好工作進度調(diào)度和劃分質(zhì)量控制。類別劃分工作 實施前，聘請有關(guān)技術(shù)單位對我縣類別劃分實施方案進行評 審，把好技術(shù)關(guān)。積極組織相關(guān)人員參加省市工作啟動會、 推進調(diào)度會和技術(shù)培訓(xùn)會，及時落實工作任務(wù)，跟蹤上報工監(jiān)督檢查，做好劃分質(zhì)量控制工作，確保類別劃分工作各環(huán) 節(jié)規(guī)范有序開展。（六）集成劃分成果。完成中省市關(guān)于耕地土壤環(huán)境質(zhì) 量類別劃分的任務(wù)要求，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單和 數(shù)據(jù)庫，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類圖件，制定耕地土壤環(huán) 境質(zhì)量分類管理方案，總結(jié)類別劃定工作，完成技術(shù)報告和 工作報告的編寫。六、保障措施（一）強化技術(shù)保障。按照中省市要求，聘請省內(nèi)具備 相關(guān)技術(shù)資質(zhì)的科研院所、高校以及企事業(yè)單位，通過競標 購買服務(wù)的方式，依法依規(guī)確定技術(shù)服務(wù)保障機構(gòu)。（二）強化人員保障。加強人才隊伍建設(shè)，積極組織相 關(guān)技術(shù)人員參加省市技術(shù)培訓(xùn)會議，提高業(yè)務(wù)能力。同時， 安排對我縣農(nóng)用地土壤污染狀況比較熟悉的工作人員專門 負責(zé)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。（三）