浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)XX鄉(xiāng)村振興的借鑒

1、第 頁(yè)浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)XX鄉(xiāng)村振興的借鑒 帶著對(duì)鄉(xiāng)村振興的思考、期待和尋找答案的決心，參觀學(xué)習(xí)考察了浙江省全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)湖州市德清縣燎原村、五四村和安吉縣余村、魯家村。粗略了解了這四個(gè)示范村的村史，經(jīng)歷了發(fā)展的陣痛，遭遇過(guò)發(fā)展瓶頸，都借力于鄉(xiāng)村振興建設(shè)，崛起于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中?？梢哉f(shuō)，曾經(jīng)他們都是很平凡的村莊，這樣的鄉(xiāng)村在中國(guó)遍地都是。現(xiàn)在，他們是不平凡的村莊，因?yàn)樵诿利愢l(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大潮中，他們都抓牢了“牛鼻子”，乘機(jī)華麗蛻變，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興。 德清縣燎原村，村域面積9平方公里，有水田1555畝，林地8830畝、竹林1834畝;下設(shè)20個(gè)村民小組，總?cè)丝?720人;村黨總

2、支下設(shè)3個(gè)黨支部。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)2億元，村民人均收入超過(guò)4萬(wàn)元。先后榮獲全面小康建設(shè)示范村、“中國(guó)和美家園”精品村、五星級(jí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村等榮譽(yù)。五四村，村域面積5.61平方公里，14個(gè)村民小組，總?cè)丝?580人。村黨總支下設(shè)3個(gè)黨支部，黨員59名。2022年實(shí)現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)總收入1.65億元，集體可支配資金328萬(wàn)元，村民人均收入超過(guò)4萬(wàn)元。2022年12月，五四村獲2022名村影響力排行榜(300佳)榮譽(yù)。 安吉縣余村村，村域面積4.86平方公里，轄有8個(gè)村民小組，280戶，人口1043人，村黨支部下轄3個(gè)黨小組。全村現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)43家，農(nóng)家樂(lè)14家，觀光、休閑

3、、娛樂(lè)型旅游景區(qū)4個(gè)。2022年全村實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值3億多元，村級(jí)持有集體資產(chǎn)5000余萬(wàn)元，村人均收入近5萬(wàn)元。魯家村，有13個(gè)自然村總面積16.7平方公里，有2200多位村民。曾經(jīng)這里是遠(yuǎn)近聞名的落后村、空心村，一沒(méi)資源，二沒(méi)產(chǎn)業(yè)，大部分人都外出打工。魯家借用“美麗鄉(xiāng)村”的支點(diǎn)，把整個(gè)村打造成景區(qū)，撬動(dòng)了20億元的投資，村集體資產(chǎn)增至1.2億元，2022年村民純收入達(dá)到32850元。2022年8月，魯家還入圍全國(guó)首批15個(gè)國(guó)家田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。 結(jié)合湖南鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索，綜合學(xué)習(xí)四個(gè)示范村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，給我們提供了做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章的有益借鑒。 一、集體統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ) 四個(gè)

4、示范村的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭都源于村集體的綜合統(tǒng)籌能力。實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，村里完善了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，健全了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進(jìn)農(nóng)民致富、集體增收。100%實(shí)現(xiàn)土地、資產(chǎn)、資源地流轉(zhuǎn)，有效保障了集體的有效統(tǒng)籌。一是盤(pán)活了土地資源，將資源有效的轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。像魯家村的土地抵押銀行融資、余村的集體土地入股經(jīng)營(yíng)、五四村的連片租賃、燎原村的打捆經(jīng)營(yíng)等。二是實(shí)現(xiàn)了全村一盤(pán)棋規(guī)劃。農(nóng)村集體土地的三權(quán)分置如果缺乏統(tǒng)一規(guī)劃就可能導(dǎo)致各自為政、一盤(pán)散沙的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局面，有了集體統(tǒng)籌才為全村一盤(pán)棋規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。像田園綜合體項(xiàng)目、村莊旅游股份公司、家庭農(nóng)場(chǎng)都是建立

5、在全村一盤(pán)棋規(guī)劃的基礎(chǔ)之上。三是為戰(zhàn)略投資商打消了顧慮，堅(jiān)定了信心。戰(zhàn)略投資站得高、看得遠(yuǎn)、投入大、收益時(shí)間長(zhǎng)，需要的是合作共贏，沒(méi)有集體統(tǒng)籌的能力，就沒(méi)有戰(zhàn)略投資的決心。四是便于項(xiàng)目、資金的整合，可以更為有效地集中力量辦大事。田園綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體合作社、鄉(xiāng)村旅游股份公司在做大做強(qiáng)的同時(shí)，如何讓村民做強(qiáng)做富，在土地、房屋等資產(chǎn)入股的基礎(chǔ)上，很重要的一條就是整合項(xiàng)目、資金將其有效轉(zhuǎn)化了村民的股權(quán)，既增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施入股的權(quán)重，又直接增加村民的政策資金占股比重。 二、戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都需要結(jié)合各地實(shí)際，只有真正落地落實(shí)了的政策才能發(fā)揮其最大的影響力和綜合效

6、益。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施必須要以戰(zhàn)略規(guī)劃為指引。一是規(guī)劃定位要精準(zhǔn)。傳統(tǒng)的點(diǎn)狀、局部發(fā)展，或者單一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已不再受用，必須立足全局，轉(zhuǎn)為整村發(fā)展。不管是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)還是旅游股份公司，不管是租賃經(jīng)營(yíng)還是自主發(fā)展，都必須考慮全局，精準(zhǔn)定位。二是規(guī)劃要體現(xiàn)差異化發(fā)展。差異化是鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重中之重，切忌一刀切，要打破一個(gè)模式、一窩風(fēng)跟進(jìn)等狀況。在全村統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一特。三是總體規(guī)劃要體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。魯家村的小火車(chē)就是形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的鮮明實(shí)例，用一條長(zhǎng)達(dá)4.5公里的軌道列車(chē)，將18個(gè)差異化農(nóng)場(chǎng)有機(jī)串聯(lián)，把魯家村串成了一個(gè)大景區(qū)

7、，再融入休閑農(nóng)業(yè)、民宿餐飲等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，整個(gè)村子變成了一個(gè)旅游區(qū)。 三、市場(chǎng)運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn) 政府大包大攬搞不好鄉(xiāng)村振興，必須大膽放權(quán)給市場(chǎng)、給企業(yè)，尊重市場(chǎng)規(guī)則，甘心當(dāng)好配角，充分發(fā)揮好企業(yè)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的重要作用，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。一是要厘清責(zé)任。政府負(fù)責(zé)進(jìn)行總體策劃規(guī)劃，落實(shí)好政策、土地等要素保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，保障利益分配機(jī)制到位，其余市場(chǎng)化運(yùn)作統(tǒng)統(tǒng)交給投資者依法按市場(chǎng)管理運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配劑中的決定性作用。二是統(tǒng)分結(jié)合。農(nóng)民自身發(fā)展能力弱，只有讓村集體與公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。公司負(fù)責(zé)全村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及面上的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng);村集體則把握方向，

8、提供土地流轉(zhuǎn)等中介服務(wù)，并為公司爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)。由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施配套、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)推廣，以及統(tǒng)一指導(dǎo)全村的產(chǎn)品銷(xiāo)售和定價(jià)，負(fù)責(zé)具體的施工建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷(xiāo)等，總之整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程由公司、企業(yè)“八仙過(guò)海、各顯神通”。公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作后，整個(gè)村就是一個(gè)大平臺(tái)，大家統(tǒng)一規(guī)劃、平臺(tái)和品牌，實(shí)行資源共享、融合發(fā)展，從而達(dá)到共贏。三是利益均沾。市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，對(duì)村民和村集體的收益要明確一定的保障機(jī)制。租金收入、就業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)收入、分紅收入等收益和紅利要惠及全體村民和村集體，同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)間不斷完善和發(fā)展，這份收益也將逐年倍增。 四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心 “村莊發(fā)展快要靠書(shū)記帶，火車(chē)開(kāi)得穩(wěn)要靠黨員撐”，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，核心在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，發(fā)揮群眾的主體作用，實(shí)現(xiàn)村民自治。一是堅(jiān)持自治為基。全面推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程和報(bào)告制度，充分發(fā)揮村民會(huì)議、代表會(huì)議的作用，形成民事民議、民事民辦、民事民管。二是將法治鄉(xiāng)村和德治鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，積極推評(píng)“星級(jí)文明戶”，努力打造“和諧鄉(xiāng)村”“文明鄉(xiāng)村”。三是發(fā)揮群眾的主體作用，增強(qiáng)群眾的“家