行政法規(guī) 簡答題

1、依法行政的基本要求有哪些？答：合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統(tǒng)一。2.行政處罰種類有哪些？答：（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得、沒收非法財物；（4）責令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣 或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例所稱的行政執(zhí)法單位，具體包括哪些內(nèi)容？答：（1）各級人民政府（含其依法設立的派出機關）；（2）縣級以上人民政府所屬的依法取得行政執(zhí)法權的部門（含實 行垂直領導的部門和各部門依法設立的派出機構）；（3）法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權的組織；（4）行政機關依法委托執(zhí) 法的單位。簡述當場作

2、出行政處罰的行政處罰決定書應當包括的內(nèi)容？答：當場作出行政處罰的行政處罰決定書應當包括的內(nèi)容是：（1）當事人的違法行為；（2）行政處罰依據(jù)；（3）罰款 數(shù)額；（4）時間；（5）地點；（6）行政機關名稱；（7）行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。根據(jù)黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例的規(guī)定，行政執(zhí)法人員應具備哪些條件？答：（1）年滿18周歲，身體健康；（2）擁護中華人民共和國憲法，具有良好的思想政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)；（3） 具有高中或者中專畢業(yè)以上文化程度；（4）熟悉從事本崗位工作必備的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務知識，并按照省人民 政府的有關規(guī)定通過法律培訓考核；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章和行政機關規(guī)定的其他條件。行政

3、處罰決定書送達的方式？答：（1）直接送達；（2）留置送達；（3）委托送達；（4）郵寄送達；（5）公告送達；（6）轉交送達。什么是具體行政行為？什么是抽象行政行為？答：具體行政行為是行政機關針對特定的對象作出的具有法律約束力的行為。抽象行政行為是行政機關針對不特定的 對象作出的具有普遍約束力的行為。8 .被處罰人所享有的法定權利？答：（1）公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；（2）對行政處罰不服的，有 權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；（3）公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有 權依法提出賠償要求。黑龍江省行政許可監(jiān)督條例對行政許可公

4、示有哪些規(guī)定？1、答：（1）行政機關應當在辦公場所公示其實施的行政許可的下列內(nèi)容，并根據(jù)內(nèi)容變化及時更新：行政許可承辦 機構及其辦公地點、聯(lián)系方式；行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，需要提交的全部材料的目錄，申 請書示范文本；需要舉行聽證及適用特別規(guī)定程序的依據(jù)、方式、期限；是否收費以及收費的依據(jù)和標準；對 違法或者不當實施行政許可的投訴、舉報途徑；其他依法應當公示的內(nèi)容。（2）縣級以上人民政府設立集中辦理行 政許可場所的，應當按照前款要求將集中辦理的所有行政許可的有關內(nèi)容在該場所公示。（3）行政機關和集中辦理行 政許可場所已建立公眾信息網(wǎng)站的，應當按照第一款要求將有關內(nèi)容同時在其網(wǎng)

5、站上公示。行政強制措施的種類有哪些？答：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設施或者財物；（3）扣押財物；（4）凍結存款、匯款；（5）其他行政強 制措施。行政機關處理行政許可申請，應當如何分別作出處理？答：（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關職 權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（3）申請材料存在可以當場更正的錯 誤的，應當允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請 人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申

6、請事項屬于本行政機關職權范圍， 申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。 行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。行政強制執(zhí)行的方式？答：（1）加處罰款或者滯納金；（2）劃撥存款、匯款；（3）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；（4） 排除妨礙、恢復原狀；（5）代履行；（6）其他強制執(zhí)行方式。黑龍江省行政許可監(jiān)督條例對制作行政許可卷宗有何規(guī)定？答：（1）行政機關應當在作出行政許可決定之日起三十個工作日內(nèi)，將實施行政許可過程中形成的下列材料立卷保存: 行政許可申請書或者申

7、請人按要求填寫的登記表；申請人是否具備法定條件的相關材料；注明日期及有關承辦 人員、負責人員簽字的行政機關內(nèi)部審批記錄；加蓋行政機關印章的行政許可決定意見或者行政許可證件復印件。（2） 實施行政許可過程中進行過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審或者公民特定資格考試的，有關 記錄、結論等材料應當附卷；收費的，收費票據(jù)或者其復印件應當附卷。行政機關實施行政強制措施的一般程序有哪些？答：（1）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（3）出示執(zhí)法身份證件；（4） 通知當事人到場；（5）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、

8、救濟途徑；（6） 聽取當事人的陳述和申辯；（7）制作現(xiàn)場筆錄；（8）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的， 在筆錄中予以注明；（9）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（10） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。行政機關應當舉行聽證的事項有哪些？答：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重 大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證。（2）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的， 行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、

9、利害關系人在被告知 聽證權利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內(nèi)組織聽證。在什么情形下，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定？答：（1）當事人沒有違法行為；（2）查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關；（3）行政機關對違法行為已 經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；（4）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情 形。行政執(zhí)法層級監(jiān)督可以通過哪些方式進行？答：（1）開展行政執(zhí)法檢查；（2）調(diào)閱審查有關案卷、文件或者資料；（3）向行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員考核了解 有關情況；（4）向社會各界和行政管理相對人進行調(diào)查；（5）就有關重點問題組織調(diào)查、收集證

10、據(jù)、制作筆錄或者督 察處理。行政相對人對哪些行政行為可以申請行政復議。答：行政復議法第6條規(guī)定了申請行政復議的范圍：（1）行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、 責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定。（2）行政機關作出的限制人身 自由或者查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定。（3）行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證 書變更、中止、撤銷的決定。（4）行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海 域等自然資源的所有權或者使用權的決定。（5）行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權的行為。（6）行政機關變更或者廢

11、止 農(nóng)業(yè)承包合同的行為，侵犯合法權益的。（7）行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的 行為。（8）認為其符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、 登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的行為。（9）申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定 職責，行政機關沒有依法履行的行為。（10）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保障金、最低生活保障費，行政機關 沒有依法發(fā)放的。（11）侵犯其他合法權益的具體行政行為。制定規(guī)范性文件不得設定哪些內(nèi)容？答：（1）行政許可以及面向社會實施的非行政許可審批；（2）行政處罰；（3）行政強

12、制；（4）行政事業(yè)性收費，但省人民 政府以及省財政和省物價部門按照法定權限設定的收費事項除外；（5）行政征用；（6）依法應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或 者上級機關設定的其他內(nèi)容。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，規(guī)范性文件不得規(guī)定限制公民、法人和其他組織的權利 或者增加公民、法人和其他組織的義務的內(nèi)容。行政相對人在申請行政復議時可以對哪些規(guī)定一并向行政復議機關提出審查的申請？答：行政復議法規(guī)定了相對人在申請行政復議時可以對以下規(guī)定一并向行政復議機關提出審查：（1）國務院部門的規(guī) 定；（2）縣級以上地方各級人民政府及其部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。我省行政機關作出的哪些行政處罰決定需要報送備案？答

13、：（1）對非經(jīng)營活動中的違法行為罰款超過1 0 0 0元的；（2）對經(jīng)營活動中的違法行為罰款超過1萬元或者沒收 的違法所得和非法財物價值超過5萬元的；（3）責令停產(chǎn)停業(yè)的；（4）吊銷許可證或者執(zhí)照的。法定罰款數(shù)額較大的 部門按本條前款規(guī)定的標準報送備案確有困難的，可根據(jù)本系統(tǒng)的實際情況，由省級行政執(zhí)法部門提出其他標準，報 省政府法制機構審定后另行發(fā)布執(zhí)行。行政復議法和行政復議法實施條例規(guī)定的行政復議決定形式有哪些？答：（1）維持決定；（2）責令履行法定職責決定；（3）撤銷決定；（4）變更決定；（5）確認違法決定；（6）駁回決定； （7）終止決定。行政機關公務員處分的種類有哪些？1、答：（1）警

14、告；（2）記過；（3）記大過；（4）降級；（5）撤職；（6）開除。簡述在哪些情況下，行政復議機關可以撤銷、變更或者確認具體行政行為違法？答：（1）主要事實不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權的；（5） 具體行政行為明顯不當?shù)?；?）被申請人未依法提出書面答復，提交當初作出具體行政行為證據(jù)、依據(jù)和其他有關資 料。簡述行政訴訟中確定被告的原則。答：（1）公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。（2）經(jīng)行政復議的 案件，行政復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；行政復議機關改變原具體

15、 行政行為的，行政復議機關是被告。（3）兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政 機關是共同被告。（4）由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（5）由行政機關委托的組織所 作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。（6）行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。簡述國家賠償?shù)母拍钆c特征。答：國家賠償是指國家對國家機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成的損害給予受害 人賠償?shù)闹贫?。具有以下特征：第一，國家承擔賠償責任，機關履行賠償義務；第二，國家賠償范圍法定；第三，國 家賠償?shù)姆绞胶蜆藴史ǘɑ?；第四，取得國家賠償?shù)那蓝嘣?/p>

16、化。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，行政訴訟的法定證據(jù)形式有哪幾種？答：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）證人證言；（5）當事人陳述；（6）鑒定結論；（7）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆 錄。國家賠償責任的構成要件有哪些？答：國家賠償責任的構成要件包括：侵權主體要件、侵權行為要件、損害結果要件和侵權行為與損害結果之間因果關 系要件。只有在完全具備上述四個要件的情況下，國家才承擔賠償責任，缺少任何一個條件，國家都不承擔賠償責任。簡述人民法院對行政案件可以作出的判決種類及其適用條件。答：（1）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（2）具體行政行為有下列情形 之一的，判決撤銷或者

17、部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯 誤的；違反法定程序的；超越職權的；濫用職權的。（3）被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定 期限內(nèi)履行。（4）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有哪些侵犯人身權的行為，受害人有取得賠 償?shù)臋嗬?？答：?）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人 身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違 法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

18、（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。對行政機關拒絕履行法院作出的生效判決、裁定的，第一審人民法院可以采取哪些措施？答：（1）對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的帳戶內(nèi)劃撥；（2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行 的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50元至100元的罰款；（3）向該行政機關的上一級機關或者監(jiān)察、人事機關 提出司法建議。接受司法建議的機關，根據(jù)有關規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院；（4）拒不履行判決、裁 定，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有哪些侵犯財產(chǎn)權的行為，受害

19、人有取得 賠償?shù)臋嗬?？答：?）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣 押、凍結等行政強制措施的；（3）違法征收、征用財產(chǎn)的；（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。四、案例分析（20分）1.甲是貨運卡車司機，2011年5月31日運貨經(jīng)過某檢查站時，執(zhí)勤人員乙（身著交通警察制服，佩戴執(zhí)勤袖章） 向甲走來，遞給甲一張扣押決定書，說“超載了，車被扣了”。甲接過決定書，見上面印的內(nèi)容是：因超載，根據(jù)有關 規(guī)定，扣車40天。決定書印著某交通大隊的印章。甲辯稱：“我只拉半車貨，怎么就超載？ ”乙不耐煩地說：“肯定超， 講這么多干什么。”這時，乙叫來兩個

20、沒有穿制服的人，叫甲把車開到路邊的空地，并在車輛加一把鎖，乙對甲說：“等 下了處罰決定，我就開鎖放車走疽第二天，甲向某市公安局申請行政復議，市公安局工作人員沒有收材料，叫甲過幾 天再來，說負責行政復議的工作人員出差在外。甲過了幾天再去，市公安局仍不收材料，說工作人員尚未回來，叫甲 再等一等，甲決定向人民法院提起訴訟。本案中哪些行為違反了行政強制法的規(guī)定？請指出并說明理由。答：（1）不聽取甲的陳述和申辯。行政強制法第八條明確規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制， 享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依 法要求賠償。本案

21、中執(zhí)勤人員乙沒有聽取甲的申辯。（2）扣押決定書的內(nèi)容不符合行政強制法的規(guī)定。行政強制 法第二十四條規(guī)定：行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當場交付查封、 扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的 理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等；（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的 途徑和期限；（五）行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。本案中 扣押決定書沒有載明上述事項。（3）扣押期限違反規(guī)定。行政強制法第二十五條規(guī)定：查封、扣押的期限

22、不得超過 三十日；情況復雜的，經(jīng)行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定 的除外。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。（4）扣押程序違反規(guī)定。行政強制法第十 八條規(guī)定：行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；（二）由 兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措 施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄；（八） 現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在

23、筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見 證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。2.2003年4月8日，某鎮(zhèn)政府計劃生育工作人員根據(jù)縣計生委的工作安排，到某村動員村民繳納獨生子女保險費， 村民張某應繳而未繳納。鎮(zhèn)政府工作人員將其帶到鎮(zhèn)計生辦說，不繳費不能回家。張某以鎮(zhèn)政府違法行政請求行政賠 償，向該縣人民法院提起行政訴訟。張某訴稱，鎮(zhèn)政府工作人員以她未繳交納獨生子女費為由，強行帶她到鎮(zhèn)計生辦 公室屋內(nèi)，長達3個小時，強迫其親屬繳款80元后才放人。張某精神受到極大傷害，請求人民法院判決鎮(zhèn)政府的限制 人身自由行為違法，并賠償精神損害費2000

24、元。法院審理時，鎮(zhèn)政府辯稱，按照縣計生委的要求，動員張某繳納獨生 子女保險費，因其拒繳被帶到鎮(zhèn)計生辦進一步動員其繳納。張某提起行政訴訟，主體不對，請求法院裁定駁回其訴訟 請求。法院認為，被告鎮(zhèn)政府工作人員動員張某繳納獨生子女保險費并無不當，當將其帶到鎮(zhèn)計生辦公室不繳費不放 人的行為，超越職權，確認該行為違法。原告張某請求精神賠償于法無據(jù)，不予支持。法院依據(jù)行政訴訟法第五 十四條第二項第四目具體行政行為“超越職權”的規(guī)定，判決確認鎮(zhèn)政府的行政行為違法。鎮(zhèn)政府是否有權采取限制 人身自由的行政強制措施？請指出并說明理由。答：行政法治原則要求行政機關實施行政強制措施，必須有合法依據(jù)。行政強制法第十七條

25、第一款則規(guī)定：“行政 強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施”。按現(xiàn)行法律規(guī)定，只有公安機關和海關等極少數(shù)行政 機關才有權實施限制人身自由的行政強制措施，鎮(zhèn)政府未被授權實施此種行政強制措施。本案中，鎮(zhèn)政府工作人員在 動員張某繳納獨生子女保險費未成的情況下，將其強行帶到鎮(zhèn)計生辦公室，扣留了 3個小時。由于鎮(zhèn)政府沒有實施限 制人身自由的權力，因此鎮(zhèn)政府的行為屬于超越職權行為。法院的判決正確適當。如果你是行政執(zhí)法監(jiān)督人員，對以下行政處罰決定書進行監(jiān)督檢查，請根據(jù)行政處罰法第三十九條的要求，找 出本行政處罰決定書中存在哪些錯誤并簡述理由。（至少找出5處）某縣市政管理局行政處罰決定書（某

26、縣市政）罰字2005第10號被處罰人：張某住址：某縣某街道某樓某號經(jīng)查實：你于2005年10月10日在中州大道占用人行道修理摩托車，違反了某市城市市容管理條例第二十條 規(guī)定，根據(jù)某市城市市容管理條例第三十五條規(guī)定，本機關決定對你處以200元罰款。如不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)向市市政管理局申請行政復議，也可以在接到本處罰 決定書之日起3個月內(nèi)依法向人民法院起訴。某縣市政管理局執(zhí)法大隊（印章）二00五年十月二十五日附：某市城市市容管理條例第二十條未經(jīng)批準，不得占用道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設點等經(jīng)營活動。第三十五條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清

27、理、拆除或者暫扣物品，并可按下列 規(guī)定處以罰款：（一）擅自在街道及其兩側和其他公共場所堆放物料的，處以一百元以上五百元以下罰款；擅自搭建臨時建筑物、 構筑物或者其他設施影響市容的，處以五百元以上三千元以下罰款；（二）擅自占用城市道路從事生產(chǎn)加工、修理、擺攤設點等經(jīng)營活動的，處以每平方米三十元以上五十元以下罰 款；答：（1）缺乏證據(jù)的表述。應當表述當事人違反法律、法規(guī)和規(guī)章的事實及其依據(jù)。（2）行政處罰依據(jù)引用不準確。 應當表述為“第三十五條第（二）項”。（3）在“本機關決定”之后，缺少責令停止違法行為，限期清理的表述。（4） 未告知罰款處罰的履行方式和期限。（5）錯誤告知申請行政復議的期限。應

28、當是六十日。（6）告知的行政復議機關缺 少一個。根據(jù)行政復議法第十二條第一款規(guī)定，還應當告知向該部門的本級人民政府申請行政復議。（7）行政處罰主 體錯誤。某縣市政管理局執(zhí)法大隊不是行政處罰的主體。在震驚中外的“毒奶粉”事件中，造假者和主要責任人承擔了刑事責任，受到了法律制裁。還處理了一批食品和市 場監(jiān)管執(zhí)法人員，依據(jù)是什么？答：根據(jù)行政處罰法第六十二條規(guī)定，執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰， 致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。甲、乙兩村

29、相鄰，因對雙方交界處且均不在雙方土地使用證范圍內(nèi)的林地的使用權發(fā)生爭議而要求縣政府處理。縣 政府決定將該塊林地的林木劃歸甲村管理并可以依法采伐，林地下的采礦權歸乙村，雙方均表示同意。事后甲村得知 林地下有稀有礦石，于是表示不同意縣政府處理決定，并將林地包圍，與乙村發(fā)生沖突。縣政府以不執(zhí)行縣政府處理 決定為由，對甲村村委會主任王某處以行政拘留7天的行政處罰。甲村村委會對縣政府處理決定不服，王某對行政處 罰不服，申請行政復議。請回答下列問題：（1）縣政府的處理決定屬于民事調(diào)解還是行政裁決？是否屬于行政復議受案范圍？（2）縣政府的處理決定如屬于行政復議受案范圍，甲村村委會提出的行政復議申請是否屬于行

30、政復議前置？為什 么？（3）在行政復議期間，哪些情況下可以停止執(zhí)行對王某的行政拘留？（4）如果王某一并申請了行政賠償，而其在行政復議期間意外死亡，哪些人有權要求賠償？答：（1）行政裁決。林地使用權爭議屬于自然資源權屬爭議，縣級以上政府對自然資源權屬爭議作出的處理為行政裁 決，屬于行政復議受案范圍。（2）不屬于行政復議前置。因為雙方在縣政府處理前，均未取得該塊林地的所有權和使 用權，而只有行政相對人認為具體行政行為侵犯其已依法取得的自然資源所有權或者使用權的，才屬于行政復議前置 的案件。（3） 一是縣政府認為需要停止執(zhí)行，二是行政復議機關認為需要停止執(zhí)行，三是王某申請停止執(zhí)行而行政復 議機關認為

31、其要求合理的，上述三種情況具體行政行為可以停止執(zhí)行。（4）王某的近親屬。李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同 年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復議申請書。由于郵局的原因，該縣政府2006年1月24日才收 到該行政復議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復議申請期限為由作出不予受理決定，并電話通知了王某。 請回答下列問題：（1）王某能否作為申請人申請行政復議？為什么？（2）本案申請人的申請期限是否超期？為什么？（3）縣政府對王某的行政復議申請，作出不予受理的決定期限是否符合行政復議的規(guī)定？如果不符合，縣政

32、府應 在幾日內(nèi)作出？（4）縣政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合行政復議法的規(guī)定？如果不符合，應當用什么方式？（5）如果李某申請行政復議，縣政府能否受理，如果不能，李某應當向哪個機關申請？答：（1）不能。因為根據(jù)行政復議法的規(guī)定，只有認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民才能作為申請人申請復議， 本案中的王某與地稅局的具體行政行為沒有利害關系，所以王某不能申請行政復議。（2）沒有。因為以郵寄方式申請 行政復議的，以郵寄郵戳日期為準，郵寄在途期間不計算期限，本案申請人沒有超過法定申請期限。（3）縣政府作出 不予受理決定的期限不符合行政復議法的規(guī)定，縣政府應當在5日內(nèi)作出是否受理的決定。（4）縣

33、政府用電話通知不 予受理的做法不符合行政復議法的規(guī)定，縣政府應當采用書面方式告知申請人。（5）縣政府不能受理。根據(jù)行政復議 法第12條規(guī)定，李某應向縣地稅局的上一級主管部門申請行政復議。賈某因復制和出售淫穢錄像于2001年5月15日被A市B區(qū)公安分局處以15日行政拘留并罰款3000元。賈某不服， 接到處罰決定書后，于2001年5月20日向A市公安局申請行政復議。A市公安局經(jīng)過審查認為B區(qū)公安分局處罰過重， 遂作出行政拘留7日，罰款2000元的復議決定，并于2001年6月30 （星期六）日向賈某送達了復議決定書。賈某仍 然不服，欲提起行政訴訟。請回答下列問題：（1）賈某應以誰為被告提起訴訟？說明

34、依據(jù)。（2）賈某可向哪個法院起訴？說明依據(jù)。（3）確認賈某的訴訟時效。答：（1）被告應為A市公安局。我國行政訴訟法第二十五條二款規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政 行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（2）可以向A 市公安局所在地的基層人民法院或者賈某所在地基層人民法院起訴。我國行政訴訟法第十八條規(guī)定，對限制人身自由 的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（3）我國行政訴訟法第三十八條二款 規(guī)定，申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。本案中，A市公安局于200

35、1 年6月30日向賈某送達復議決定書，所以訴訟時效應當是到2001年7月15日止。但根據(jù)行政訴訟法關于期間的規(guī)定， 訴訟時效最后一天為節(jié)假日的順延一天，因2001年7月15日是星期日，故本案的訴訟時效應當?shù)?001年7月16日 止。公民劉某因毆打他人被公安機關處以拘留15天的行政處罰，劉某不服向人民法院提起行政訴訟。人民法院以治安管 理處罰案件需經(jīng)行政復議為由不予受理。劉某遂向該公安機關的上級機關提起行政復議，但復議機關在法定復議期限 內(nèi)一直不作復議決定，劉某又向人民法院提起行政訴訟，人民法院自收到起訴狀副本之日起7日內(nèi)既不立案又不作出 裁定，劉某又向該法院的上一級人民法院提起上訴，上一級人民

36、法院認為符合受理條件應當予以受理。遂自行審理。 在起訴狀副本送達被告后，劉某又提出新的訴訟請求要求被告行政機關對其所造成的損失予以賠償，法院予以準許。 案件開始審理時，劉某申請合議庭的組成人員梁某回避。但劉某并未說明理由。法院遂裁定駁回劉某的回避申請。一 審法院審理后對公安機關的處罰決定予以維持，劉某不服提起上訴，認為原審法院認定的事實錯誤。二審法院受理上 訴后，進行書面審理，認為原判決事實清楚，適用法律法規(guī)正確，判決駁回上訴，維持原判。劉某認為二審判決確有 錯誤，遂于判決生效后第三年向上一級人民法院提起申訴，上一級人民法院接到再審申請后，經(jīng)審查符合再審條件， 決定立案，經(jīng)再審審理，法院認為原

37、判決認定的事實主要證據(jù)不足，在撤銷原生效判決的同時對公安機關的行政處罰 予以變更。請按順序指出本案中劉某和人民法院違反法定程序的情形，并說明理由。答：（1）劉某提出復議，復議機關在法定復議期限內(nèi)一直不作復議決定，劉某直接向法院起訴的，人民法院應當受理， 而不應在收到其訴狀副本之日起7日內(nèi)既不立案又不作出裁定。（2）人民法院自收到其訴狀副本之日起7日內(nèi)既不立 案又不作出裁定，劉某應該向上一級人民法院提起申訴或起訴，而不應是上訴。（3）在起訴狀副本送達被告后，劉某 又提出新的訴訟請求的，人民法院原則上不予準許，除非有正當理由。（4）當事人劉某提出回避申請時應當說明理由。（5）人民法院駁回當事人的回

38、避申請應用決定形式，而不能采用裁定形式。（6）二審法院審理二審案件只有事實清楚 的，才能采用書面審理，當事人對事實有爭議的，二審法院不能采用書面審理方式。本案中上訴人劉某認為原審判決 認定事實錯誤，二審法院就不應對本案進行書面審理。（7）當事人申請再審，應當在判決生效后2年內(nèi)提出，本案中 劉某在判決生效后第3年提出再審申請的，原審法院的上一級法院予以受理是錯誤的。某縣公、檢、法系統(tǒng)按照上級布置，在全縣范圍內(nèi)開展社會治安的綜合治理工作。某日，甲鄉(xiāng)派出所公安干警李某 與另三名干警按派出所安排到各村夜查。四人在某村巡查時發(fā)現(xiàn)一村民家里有聚賭聲音，于是在附近蹲守，后趁有人 出來，四人沖入房門。李某掏出

39、隨身攜帶手槍并喝令眾人不要動，屋內(nèi)的幾名村民便站在原地不動。另三名干警將麻 將，桌上的鈔票收好后便挨個搜身。搜身過程中，村民王某轉身稍慢，干警李某便上前對王某進行踢打，并用上了膛 的手槍槍柄猛砸王某。不料槍走火，擊中站立一旁的村民趙某胸部。趙某被送醫(yī)院，搶救無效后當天死亡。后經(jīng)縣檢 察院批準對李某予以逮捕，縣人民法院以過失殺人罪判處被告人李某有期徒刑5年。在法定上訴期間李某沒有上訴， 檢察院也未抗訴，一審判決生效。被害人趙某的父親向甲鄉(xiāng)派出所提出了賠償請求。請回答下列問題：（1）此案性質(zhì)是行政賠償，還是刑事賠償？ （2）此案中甲鄉(xiāng)派出所是賠償義務機關嗎？（3）趙某的父親有無權利提起賠償請求？（

40、4）本案的賠償金范圍包括哪些？答：（1）是行政賠償。此案的發(fā)生是公安機關抓賭過程中公安人員違法使用武器引起的，依照治安管理處罰法的 相關規(guī)定，派出所作為縣公安機關的派出機構，有查處賭博行為的職權。李某和另外三名干警的行為是依法行使行政 職權的行為，因為這一行政行為而發(fā)生了侵害被害人趙某生命權的后果，應屬行政賠償。（2）不是，本案賠償義務機 關應為縣公安局。（3）趙某的父親作為受害人的繼承人，在受害人死亡后，有權提起賠償請求。（4）賠償金應包括醫(yī) 療費、喪葬費、死亡賠償金以及死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費。李某在下夜班途中，遇到正在執(zhí)行巡邏任務的市公安局民警王某和曹某，王某喝令李某停下自行車

41、接受檢查，李 某因天黑看不清楚，加之突然聽到有人喊話非常害怕，于是沒有停車。王某和曹某非常生氣，快跑幾步?jīng)_上去將李某 連人帶車一起拉倒，并對李某進行毆打。后經(jīng)鑒定，李某內(nèi)臟受傷，部分喪失勞動能力。李某就自己所受損害，向市 公安局提出行政賠償請求，市公安局在接到李某的賠償申請后，經(jīng)過2個月仍未賠償。請回答下列問題：（1）李某對公安局不予賠償?shù)男袨閼绾翁幚恚浚?）李某能得到哪些賠償？答：（1）李某可在市公安局接到賠償申請2個月期滿后，向人民法院提起行政賠償訴訟。按照國家賠償法第十四 條第一款的規(guī)定，賠償義務機關在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)， 向人民法院

42、提起訴訟。（2）按照國家賠償法第三十四條第一款（二）項的規(guī)定，造成部分或者全部喪失勞動能力 的，應當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以 及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年 平均工資的二十倍。11 .邵某、姚某于1980年結婚?；榍吧勰碂o子女，姚某未生育子女但曾與前夫收養(yǎng)一女孩，與邵某結婚后，姚某攜養(yǎng) 女落戶到邵某所在的某村。1997年，邵某和姚某抱養(yǎng)一男嬰，但未到民政部門辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。1999年，某市計生 部門以非法抱養(yǎng)為由對邵某罰款350元。2000年在第五次人

43、口普查中，省第五次人口普查領導小組、省計劃生育委員 會和省統(tǒng)計局下發(fā)了關于轉發(fā)國務院第五次全國人口普查領導小組、國家計劃生育委員會、國家統(tǒng)計局關于集中 力量做好第五次全國人口普查工作的通知的通知（以下簡稱通知）。通知規(guī)定：“因超計劃生育，而沒有征 收計劃外生育費的，如在本次普查中主動如實申報登記，計劃外生育費應按省計劃生育管理條例規(guī)定的下限征收， 公安機關應給予落戶口?！保ㄊ∮媱澤芾項l例規(guī)定：“嚴禁非法收養(yǎng)子女，違者視同計劃外生育，并按子女總數(shù) 計孩次予以處理”），某鎮(zhèn)政府據(jù)此征收了邵某和姚某夫婦二人計劃外抱養(yǎng)費1000元。之后，邵某和姚某以其抱養(yǎng)行為 已經(jīng)被市、鎮(zhèn)計生部門處理，并已在第五

44、次人口普查中以如實申報登記為由，向某市公安局申請為其所抱養(yǎng)男孩辦理 戶口登記。某市公安局以邵某和姚某收養(yǎng)男孩的行為沒有到民政部門登記、收養(yǎng)關系未成立為由，拒絕為其辦理戶口 登記。市公安局是否應當根據(jù)通知的規(guī)定，為邵某和姚某收養(yǎng)的男孩辦理戶口登記？答：在本案中，省第五次人口普查領導小組、省計劃生育委員會和省統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的通知，屬于行政機關制定的 規(guī)范性文件，該規(guī)范性文件的內(nèi)容不得與法律、法規(guī)或規(guī)章相抵觸。根據(jù)中華人民共和國收養(yǎng)法的規(guī)定，收養(yǎng)子 女應當?shù)矫裾块T辦理相關手續(xù)后，公安機關依照國家有關規(guī)定為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。而該通知所規(guī)定的落 戶條件顯然與收養(yǎng)法相抵觸，對此，通知的制定機關應當及

45、時作出修正，上級行政機關也可以依法撤銷該通知 或改變該通知的內(nèi)容。由于通知的內(nèi)容與法律相抵觸，公安機關不能作為依據(jù)，而應當嚴格按照收養(yǎng)法規(guī)定 的條件來審查邵某和姚某收養(yǎng)男孩的行為是否合法，并決定是否為其辦理落戶手續(xù)。12.某市行政執(zhí)法部門接到群眾舉報某公司存在違法行為，于是派執(zhí)法人員張某對此案進行調(diào)查取證，經(jīng)調(diào)查違法事實 清楚，證據(jù)確鑿，依照相關法律法規(guī)擬對該公司處以8000元罰款并吊銷營業(yè)執(zhí)照。2006年3月20日，執(zhí)法人員張某、 王某向該公司送達了行政處罰告知書和行政處罰決定書。該公司法定代表人李某簽署了送達回證。此份送達回 證中載明了告知書和決定書的送達情況。李某因公司業(yè)務繁忙，遂將1萬

46、元支票交于執(zhí)法人員張某、王某，請其代為 上繳，張某王某向其出具了該行政執(zhí)法部門的罰款收據(jù)。請指出行政執(zhí)法過程中存在哪些問題，并說明理由及正確的 做法。答：（1）執(zhí)法人員張某一人對此案調(diào)查取證且不出示執(zhí)法證件是錯誤的，按行政處罰法規(guī)定，行政機關在調(diào)查或 進行勘查時，執(zhí)法人員不得少于兩名，并應當向當事人出示執(zhí)法證件。（2）張某、王某當場收繳了罰款是錯誤的，按行政處罰法第四十六條規(guī)定，除依照行政處罰法第47條、第48條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰 決定的行政機關及執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，應當由當事人自收到行政處罰決定書之日起15日到指定銀行繳納罰款。（3）出示該行政部門的收據(jù)是錯誤的，執(zhí)法

47、人員應當開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（4）行 政機關作出責令停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利，該案 中執(zhí)法人員沒有依照該程序告知。（5）執(zhí)法人員在下達處罰決定書之前，應當告知當事人處罰的事實、理由、依據(jù)， 而不是本案中將行政處罰告知書和行政處罰決定書同時下達。13.2000年1月10日，王五鎮(zhèn)為了響應市委、市政府關于大力抓好市容市貌工作的號召，出臺了關于市容整治的實 施方案，并下發(fā)了幾個相關的通知，通知中自行規(guī)定了王五鎮(zhèn)制定的行政處罰標準，同時還成立了 “市場管理辦公室”。 2月16日，該辦公室工作人員楊某等人以“整頓市容

48、”的名義上街罰款。因開五金商店的蔡某將鐵耙等少量物品放在 屋外的走廊里，被楊某等處以20元的罰款。其罰款的收據(jù)是一張未經(jīng)任何部門制發(fā)的普通收據(jù)，蓋有“王五鎮(zhèn)市容管 理辦公室”的公章，收款欄注明“違反市場秩序罰款”。4月8日，楊某等三人又來到蔡X處罰款時，遭到蔡某拒絕， 楊某等人便強行沒收了蔡的六把鐵耙。請回答下列問題：（1）“王五鎮(zhèn)市場管理辦公室”有沒有行政處罰主體資格？其實施的行為應由誰來承擔法律后果？（2）“王五鎮(zhèn)市場管理辦公室”的行政處罰是否具有法律依據(jù)？為什么？（3）對蔡某的當場處罰是否符合法律規(guī)定？為什么？答：（1）王五鎮(zhèn)政府成立的“王五鎮(zhèn)市場管理辦公室”沒有行政處罰的主體資格，而它

49、作為該鎮(zhèn)政府設置的一個公共 事務的機構，其實施的行為應屬該鎮(zhèn)政府的具體行政行為，其法律后果應由該鎮(zhèn)政府來承擔。（2）沒有。根據(jù)行政 處罰法的規(guī)定，行政機關只能對自己主管業(yè)務范圍的違反行政管理秩序的行為給予行政處罰，每個行政機關有權給 予什么種類的行政處罰，均應依法律、法規(guī)規(guī)定。王五鎮(zhèn)政府設置的“市場管理辦公室”，僅以市委、市政府下發(fā)的關 于市容整治的實施方案及該鎮(zhèn)政府下發(fā)的幾個相關通知作為處罰的依據(jù)，顯然違反了行政處罰法的規(guī)定。（3） 不符合。我國行政處罰法明確規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處 以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政

50、處罰決定，但執(zhí)法人員應當向當事人出示執(zhí)法身份證， 填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。本案中王五鎮(zhèn)政府的市場管理辦 公室對蔡X處以20元的罰款只給蔡某開具了一張未經(jīng)任何部門制發(fā)的普通收據(jù)，而沒收蔡某的鐵耙更是沒有履行任何 手續(xù)?？梢?，被告王五鎮(zhèn)政府的市場管理辦公室對蔡某的處罰是違反行政處罰法規(guī)定的法定程序的。14.7月5日，某行政執(zhí)法機關擬對某企業(yè)處以10萬元罰款，并未告知其相關權利。7月6日，該企業(yè)在咨詢法律顧問 后，申請聽證，該機關立即安排了聽證，并于7月7日通知了該企業(yè)7月8召開聽證會和召開地點并要求該企業(yè)準備 有關聽證費用。7月8日，該企業(yè)繳納聽證費用后，聽證如期舉行。聽證會上，由于王某參與過該案件的調(diào)查工作，對 案情較為熟悉，被指派為聽證會主持人。7月9日，機關依據(jù)案件情況，作出行政處罰決定后，制作了聽證筆錄，并將 處罰決定書和聽證筆錄一同送達該企業(yè)簽收。本案中，有哪些違法之處？說明理由。答：（1）執(zhí)法機關應告知該企業(yè)有要求舉行聽證的權利；（2）執(zhí)法機關安排聽證，應提前七日通知相對人，題中只提 前了 1天；（3）執(zhí)法機關不應要求企