【講義文稿】落實(shí)境外風(fēng)險(xiǎn)管控 推動(dòng)國(guó)企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)（上）

1、【講義文稿】落實(shí)境外風(fēng)險(xiǎn)管控 推動(dòng)國(guó)企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)（上）【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義海外利益海外投資風(fēng)險(xiǎn)海外平安風(fēng)險(xiǎn) 【內(nèi)容簡(jiǎn)介】面對(duì)日益嚴(yán)峻的境外風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，做好海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控是國(guó)有企 業(yè)海外業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展、高質(zhì)量開展、高效益開展的重要前提。 本講課程主要介紹了國(guó)際大循環(huán)與國(guó)企走出去、中國(guó)海外利益與風(fēng)險(xiǎn) 加劇、海外平安風(fēng)險(xiǎn)的基本類型、海外利益保護(hù)的進(jìn)展與缺乏等內(nèi) 容?！敬缶V】國(guó)際大循環(huán)與國(guó)企走出去中國(guó)海外利益與風(fēng)險(xiǎn)加劇海外平安風(fēng)險(xiǎn)的基本類型海外利益保護(hù)的進(jìn)展與缺乏各位學(xué)員大家好，我今天給大家匯報(bào)的題目是要落實(shí)境外風(fēng)險(xiǎn)管 控，推動(dòng)國(guó)企的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。 些交通法規(guī)法規(guī)，大家可以看到一些基本的數(shù)

2、字，就是我們現(xiàn)在對(duì)外 的勞務(wù)人員現(xiàn)規(guī)模是非常龐大的，按照現(xiàn)在官方提供的數(shù)字大概在將 近100萬人左右。第三個(gè)方面，我們特別要關(guān)注的一點(diǎn)就是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致中國(guó) 海外投資風(fēng)險(xiǎn)在明顯的加劇。我們剛才已經(jīng)講到了，就是說西方國(guó)家 一直以來對(duì)我們都有國(guó)家平安審查，但是現(xiàn)在我們看到的趨勢(shì)是國(guó)際 平安審查越來越嚴(yán)，那么按照歐盟的投資審查框架，一個(gè)是它明確了 需要重點(diǎn)關(guān)注的投資領(lǐng)域，包括關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施，你想去買對(duì)方的 基礎(chǔ)設(shè)施電網(wǎng)，港口以前我們買的是比擬多的，但是現(xiàn)在來看基本上 難度非常大，就算你做了非常充分的前期論證，可能在最后一刻就被 人家給否了。第二個(gè)就是在，一些關(guān)鍵的技術(shù)，雙重用途的工程，人 工智能

3、機(jī)器人、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)平安、航空航天，這些領(lǐng)域就是都會(huì)非 常的困難。所以我們的企業(yè)再去進(jìn)行這樣的海外投資和并購(gòu)的時(shí)候， 你就要非常的小心了。第三個(gè)一些關(guān)鍵性的原材料能源，第4個(gè)有可 能取得敏感資料的一些領(lǐng)域。第5個(gè)新聞傳媒。所以最重要的就是說你要做好充分的前期準(zhǔn)備啊，然后我們要增 強(qiáng)自己的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，不要貿(mào)然的冒冒失失的去開展海外直接投資 海外投資的這樣的一個(gè)行為，或者說我們?cè)陂_展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候， 你至少要做非常充分的盡職調(diào)查。我們可以看這個(gè)表，就是說大家看得很清楚，就是說我們對(duì)外直 接投資的最高峰是出現(xiàn)在2016年，2016年這兩年我們對(duì)在興旺國(guó)家 市場(chǎng)上的投資確實(shí)啊受到了比擬大的影響，所

4、以更多的轉(zhuǎn)向一帶一路 沿線國(guó)家。第4個(gè)方面就是我們今天重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的國(guó)有企業(yè)面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)正 在明顯的上升正在明顯的上升。就是按照現(xiàn)在美國(guó)、澳大利亞、歐盟 的相關(guān)的規(guī)定，就是他們國(guó)家平安審查的重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)慶是國(guó)企。我 們可以看一下歐盟最新的投資平安審查的框架，它這里面大家可以看 得很清楚，就是說國(guó)有企業(yè)是他們審查的重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)對(duì)象，比方說 外國(guó)投資者是否由政府直接或者間接控制，或者是否是國(guó)家的引導(dǎo)項(xiàng) 目，或者是否是第三國(guó)致力于取得或轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)的經(jīng)濟(jì)或者政治戰(zhàn) 略。就是說我們可以看到在過去的幾年中，確實(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)的這種我 們說不公平對(duì)吧？待遇公平的這種審查確實(shí)是在不斷的增加，這就使 得我們的國(guó)企在

5、開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，一定要增強(qiáng)自己的風(fēng)險(xiǎn)意 識(shí)。第5個(gè)方面就是國(guó)家平安形勢(shì)日益復(fù)雜，國(guó)際矛盾國(guó)內(nèi)矛盾復(fù)雜 交織，傳統(tǒng)意義上我們可能覺得有些國(guó)家是低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，現(xiàn)在來看其 實(shí)它也逐步的變成了中鋒線，甚至是高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，我們主要指的是 一些西方興旺國(guó)家出現(xiàn)了很多政治上的極化，民粹主義國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了激 烈的矛盾，這個(gè)使得它的風(fēng)險(xiǎn)正在大大的上升。同時(shí)我們正在開展一帶一路建設(shè)，而一帶一路沿線地區(qū)很多地方 我們不是特別的了解，我們不是特別的了解，尤其是這就是很多的中 國(guó)企業(yè)，他的員工來講，他們并不是專門做國(guó)際問題研究的，他并不 了解當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、宗教、文化，在這種情況之下，我們?nèi)ギ?dāng)?shù)?搞建設(shè)，我們?nèi)ギ?dāng)?shù)赝?/p>

6、資，盡管是促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開展，也得到了 當(dāng)?shù)卣兔癖姷钠毡榈臍g迎，但是他也有可能中間會(huì)面臨非常多的 錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題，矛盾和問題。我舉了一些數(shù)據(jù)，大家可以看得很清楚，就是說現(xiàn)在我們外交使 領(lǐng)館他們領(lǐng)事保護(hù)的壓力是非常的大，2018年我們的駐外使領(lǐng)館每天 要處理220起案件，這個(gè)就是需要領(lǐng)事協(xié)助的案件，我們專門設(shè)立了 12308熱線?，F(xiàn)在我們確實(shí)面臨這樣的一個(gè)世界，從海盜啊到恐怖分子到內(nèi)戰(zhàn) 這些方面，這些我們現(xiàn)在可能都需要增強(qiáng)自己的風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)。因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)這樣的問題，一個(gè)就是非常巨大，第二個(gè)就是事后 難以補(bǔ)救，因?yàn)楹Ｍ馄桨诧L(fēng)險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)平安風(fēng)險(xiǎn)還不一樣，國(guó)內(nèi)你出了 問題，我們可以進(jìn)行比擬

7、好的補(bǔ)救，但是海外的話一旦這個(gè)事態(tài)發(fā)生 了，比方說我們想要去采取什么樣的措施，想要把犯罪分子繩之以 法，這個(gè)其實(shí)是很困難的事情啊。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都是主權(quán)國(guó)家，一般 情況下我們是不能夠隨便干涉別的國(guó)家的內(nèi)政的，它有它的規(guī)定。所以我們?cè)谟懻撈髽I(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，在討論風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別防控 的時(shí)候，我們最強(qiáng)調(diào)的就是要充分的準(zhǔn)備，充分的準(zhǔn)備，能夠去增強(qiáng) 自己的預(yù)防和預(yù)警的能力。增加預(yù)防和預(yù)警的能力。一旦真的出現(xiàn)了 相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，能夠把自己的損失降低到最小最低限度，這個(gè)就是最好 的對(duì)方法。海外平安風(fēng)險(xiǎn)最重要的是在于預(yù)防，而不是在于怎么去解 決，因?yàn)槟阋坏┌l(fā)生了以后，基本上沒有什么好的方法能夠去完美的 解決。因此第

8、三個(gè)方面，我簡(jiǎn)單的給大家介紹一下海外平安風(fēng)險(xiǎn)的基本 的類型，這是一些基本的知識(shí)，基本的知識(shí)，供各位學(xué)員參考。我們大概可以把海外平安風(fēng)險(xiǎn)分成這么三大類，第一大類是叫政 治風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)屬于比擬宏觀層面的，它基本上是不可抗力，那么 對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)一般來講要去咨詢誰(shuí)的意見？ 一般來講政治風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)?它是比擬宏觀的，它可能跟全球國(guó)際關(guān)系跟地區(qū)國(guó)際關(guān)系，跟國(guó)家基 本的政治格局歷史這些是聯(lián)系在一起的，所以一般情況下需要去征求 相關(guān)的專業(yè)研究者，專業(yè)研究者他們的意見，就是哪些國(guó)家可能政治 風(fēng)險(xiǎn)很高，具有哪些政治風(fēng)險(xiǎn)，哪些政治風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生了政治風(fēng) 險(xiǎn)，基本上屬于不可抗力，就說你沒有方法去挽救的，沒有方法去挽

9、救的。政治風(fēng)險(xiǎn)大概可以分成兩類，一類是國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)，就是政局的 變動(dòng)帶來的政策的變化。第二類就是國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)，就是與國(guó)家間的 政治關(guān)系的變化，導(dǎo)致他們比方說增加國(guó)際平安審查，嚴(yán)苛的國(guó)家安 全審查，或者說國(guó)家之間出現(xiàn)了武裝沖突，這些都屬于國(guó)際政治風(fēng) 險(xiǎn)，國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)，一般來講政治風(fēng)險(xiǎn)至少是高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我們的很多企業(yè)來講，他比擬關(guān)注具體層面的風(fēng)險(xiǎn)，我們所 說的經(jīng)濟(jì)法律社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)，但是他們對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)， 一個(gè)是他們企業(yè)來講沒有這樣的一種研究的能力，第二個(gè)很多時(shí)候也 沒有這樣的意識(shí)，我們可以看到對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是缺乏的，很多 時(shí)候就導(dǎo)致前期已經(jīng)做了大量的鋪墊的工作，已經(jīng)投入非常大，到了

10、 最后一刻卻因?yàn)檎物L(fēng)險(xiǎn)而被否決了。這種我們是看到在國(guó)企央企的 海外投資中，這種情況是比擬多的，前期的論證是不夠的。所以這方面對(duì)于第一類風(fēng)險(xiǎn)，我最重要的一個(gè)提示或者說建議， 就是說我們的企業(yè)一定要增強(qiáng)這樣的一個(gè)意識(shí)，而且要有意識(shí)的去和 高校和相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行密切的合作。就是說你如果想到這個(gè)地方 去投資的話，一定有必要做一個(gè)政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)的 評(píng)估，也包括國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，這是一個(gè)非常重要的這樣的一個(gè) 工作。第二類大的風(fēng)險(xiǎn)就是經(jīng)濟(jì)法律社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，總的來講這些技術(shù)性的 風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)就是我們一般情況下這種把它歸入到中風(fēng)險(xiǎn)就是說它 可能會(huì)造成一些經(jīng)濟(jì)損失，或者會(huì)造成一些人員的平安上的

11、風(fēng)險(xiǎn)，但 是它不會(huì)是一種那種大規(guī)模的不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)。但是這個(gè)對(duì)于企業(yè)來講，你能不能盈利，你能不能海外走出去， 你能不能持續(xù)，這個(gè)也是很重要的，如果不能規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)的話，可 能會(huì)出現(xiàn)投資失敗，這樣的一種情況，投資失敗這樣的一種情況。這里面我們經(jīng)常講的很多的像勞工權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)，勞工權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)，這 是一個(gè)非常常見的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槠髽I(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)一定會(huì)雇傭當(dāng)?shù)氐膭?工。像其他還有一些經(jīng)濟(jì)法律社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，我舉了一些例子，像 例如說腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在一個(gè)高腐敗的社會(huì)，那么企業(yè)很容易，因?yàn)閷?duì)方 政府官員的貪污腐敗，會(huì)甚至有可能面臨破產(chǎn)，包括治安犯罪，這個(gè) 也是我們需要去關(guān)注的，就是當(dāng)?shù)氐闹伟卜缸锏那闆r如何，盡管它沒 有

12、像恐怖主義武裝沖突那么嚴(yán)重，但是它也會(huì)對(duì)我們的員工的生命安 全造成嚴(yán)重的威脅。這方面我們需要你需要前期去仔細(xì)的去了解，去看相關(guān)的新聞報(bào) 道，去了解這個(gè)地方的治安情況如何，包括法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)啊，這里面 可能會(huì)涉及到像交通法規(guī)、環(huán)保法規(guī)。那么第三類大的海外風(fēng)險(xiǎn)是平安風(fēng)險(xiǎn)，就按我們說的，我們這說 的平安風(fēng)險(xiǎn)更多的指向的是可能會(huì)造成大規(guī)模的人員傷亡的這類風(fēng) 險(xiǎn)。我們又把它定義為極高風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)一般來講它也是比擬宏觀 層面的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于宏觀層面的這些風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)，我覺得更多是要通過 政府和專業(yè)的研究者對(duì)他去做了解和防范，去了解和防范。這里面它可能涉及到就是說嚴(yán)重的宗教矛盾，貧富差距，群眾的 反華情緒等等這些

13、因素所導(dǎo)致的，它可能會(huì)導(dǎo)致甚至社會(huì)騷亂，有些 時(shí)候可能會(huì)導(dǎo)致啊這種恐怖主義，有些時(shí)候可能會(huì)導(dǎo)致這種甚至內(nèi) 戰(zhàn)，或者說可能會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的反華的運(yùn)動(dòng)，這些一旦出現(xiàn)了這樣的 風(fēng)險(xiǎn)就極高風(fēng)險(xiǎn)。一般來講，這種基本上屬于不可抗力的這樣的一類 風(fēng)險(xiǎn)，我們一定要預(yù)期到這樣的一類風(fēng)險(xiǎn)。所以我們可以看到說，在面對(duì)這三大類的風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候就是說我們 的企業(yè)一個(gè)是一定有這樣的平安意識(shí)，第二個(gè)一定要和政府，尤其是 要和高校和研究機(jī)構(gòu)形成密切的合作。因?yàn)槲覀兤髽I(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)所面 臨的這種復(fù)雜的環(huán)境，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在國(guó)內(nèi)的，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)的話大家 都很熟悉，對(duì)政府對(duì)相關(guān)的法律啊，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化大家都很 熟悉，所以在國(guó)內(nèi)來講，風(fēng)險(xiǎn)

14、肯定就會(huì)低很多。但是一旦你走出去以后，你到一個(gè)陌生的國(guó)家，盡管前期有一些 基礎(chǔ)，但是你可能很難準(zhǔn)確的掌握這個(gè)國(guó)家的政治的變動(dòng)，你可能很 難深入的了解他的這種法律細(xì)節(jié)，它的社會(huì)文化的細(xì)節(jié)，所以我們反 復(fù)的強(qiáng)調(diào)一定要形成一個(gè)合力。首先是要有高度的平安風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)啊，海外風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。第二個(gè) 就是一定要形成合力，不要抱有僥幸。按照我們經(jīng)常講的一句話就叫 平安也是生產(chǎn)力，你沒有平安，你可能別的什么都沒有。從目前來 看，我們的海外這種利益的保護(hù)，海外風(fēng)險(xiǎn)的防控正在取得非常大的 進(jìn)展，但是也存在一些缺乏。這就是我給大家介紹的第4個(gè)方面。就目前我們哪些地方做得 好，哪些地方呢還可以進(jìn)一步的改進(jìn)，這個(gè)也是相對(duì)一個(gè)

15、比擬宏觀的 介紹。總的來講，現(xiàn)在很多走出去的企業(yè)開始重視海外風(fēng)險(xiǎn)的防范，并 且開始采取一些措施，例如說跟高校合作，跟專業(yè)的智庫(kù)合作，進(jìn)行 專業(yè)的安保公司等等，而且跟政府也開展密切的合作，所以我們現(xiàn)在是已經(jīng)是開始形成了這樣的一個(gè)海外利益的這樣的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范的體 系。我們自己開始也有自己的海外安保公司，并且有初步的運(yùn)營(yíng)，那 么而且我們有些工程也跟所在國(guó)家的政府展開密切的合作，巴基斯坦 雖然是一個(gè)極高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，但是對(duì)于中國(guó)企業(yè)來講，總的來講就是 說還是比擬就是說我們可能更愿意把它界定成為是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)，為什 么？因?yàn)榘突固拐敢馔度氪罅康馁Y源來減少中國(guó)企業(yè)所面臨的 這種平安風(fēng)險(xiǎn)。巴基斯坦還是判我

16、們他派軍隊(duì)協(xié)助我們駐守中國(guó)的很 多工程的盈利，通過這種方式就能夠就減輕中方所面臨的這些風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然這個(gè)也不是萬能的事，但是總的來講，我們現(xiàn)在在各方面都 在取得進(jìn)展，一個(gè)是我們自己企業(yè)重視海外風(fēng)險(xiǎn)的防范。第二個(gè)我們 的海外安保的行業(yè)正在逐步的開展起來，也包括一些專業(yè)的智庫(kù)。第 三個(gè)我們和中國(guó)政府，我們的企業(yè)和自己的政府，所在國(guó)政府都有比 較密切的合作。那么中國(guó)在國(guó)家層面已經(jīng)建立了海外公民的跨部門的 保護(hù)協(xié)調(diào)的一些機(jī)制，一個(gè)海外公民保護(hù)的一個(gè)跨部門協(xié)調(diào)的機(jī)制， 這個(gè)都已經(jīng)做了非常努力。但是我們從目前來看也還存在許多缺乏，缺乏我簡(jiǎn)單的講一下就 可以了。第一個(gè)就是我們的中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民本身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是

17、欠 缺的，平安方面的投入也還不到位。就是我們很多企業(yè)可能對(duì)國(guó)際形 勢(shì)并不了解，你必須要對(duì)那個(gè)地區(qū)國(guó)家它的平安形勢(shì)要有全面的充分 的了解，全面的充分的了解，一定要繃緊平安意識(shí)這根弦。剛才我已經(jīng)反復(fù)的講海外風(fēng)險(xiǎn)它重在防范，等出了事情你再去找 外交部找使領(lǐng)館。其實(shí)很多時(shí)候就是說都沒有方法去完全去就說你有 很多損失，你沒有方法去挽回的。第二個(gè)就是我們自己現(xiàn)在的整個(gè)這種海外安保的行業(yè)，目前來看 還是剛剛起步，這里面既包括安保企業(yè)所存在的一些缺乏，當(dāng)然也是 我們現(xiàn)在目前來講，我們的這種海外風(fēng)險(xiǎn)方面的專業(yè)智庫(kù)和專業(yè)研究 機(jī)構(gòu)也還存在著相應(yīng)的很多的問題。像安保企業(yè)的話，我們可以看到它存在幾個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，

18、 出國(guó)手續(xù)比擬繁雜，做過手術(shù)比擬繁雜，可能員工是吧？他的素質(zhì)可 能還缺乏以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐男枨?，然后我們現(xiàn)在的安保企業(yè)啊，員工來講 也缺乏足夠的這種訓(xùn)練，真的面對(duì)那些很嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，可能能 力還是很有限的，還是很有限的。那么在整個(gè)研究領(lǐng)域來講，我們目前雖然國(guó)家正在大力的推動(dòng)區(qū) 域國(guó)別研究，希望把各方面的資源都整合起來，但是目前來看這個(gè)方 面也才剛剛起步，專業(yè)的海外風(fēng)險(xiǎn)研究的智庫(kù)，還相對(duì)來講還我們看 到的研究力量研究的資源還是非常的不充分。比方說我們可能做過一些國(guó)家的深度報(bào)告，比方說一些重點(diǎn)國(guó)家 的深度報(bào)告，但是這種深度報(bào)告也是它屬于基礎(chǔ)性的研究，他是技術(shù) 性的研究，他不一定能搞某一個(gè)具體的海外投

19、資工程能夠?qū)?yīng)起來，所以就是說可能沒有那么多的政府部門或者說企業(yè)愿意去投入相應(yīng)的資金，相應(yīng)的資金啊去扶持這樣一些長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性的研究工程。還有目前我們的海外保險(xiǎn)行業(yè)還是開始剛剛開始，這個(gè)是一個(gè)比 較缺乏的領(lǐng)域，比擬缺乏的領(lǐng)域，大局部保險(xiǎn)公司還沒有開設(shè)于海外 工程相關(guān)的險(xiǎn)種等等。再次就是我們現(xiàn)在企業(yè)、中國(guó)企業(yè)、中資企業(yè) 海外工程員工的安保培訓(xùn)相對(duì)來講還比擬滯后，這方面這種投入需要 比擬多的資源。但是如果說你真的讓企業(yè)花那么多的錢去對(duì)那些勞動(dòng)密集型行業(yè) 的員工對(duì)他們進(jìn)行大量的培訓(xùn)，可能確實(shí)會(huì)造成一定程度的本錢的問 題，但是我們目前很多大型的海外工程都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這里面都 是一些勞動(dòng)密集型的領(lǐng)域，

20、員工特別多啊，安保難度非常大，很容易 可能就會(huì)出現(xiàn)一些平安上的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)企業(yè)它必須通過大量的培訓(xùn)才 能解決上述問題。目前來看總的來講力度還是不夠的。我今天要從幾個(gè)方面向大家來介紹相關(guān)的內(nèi)容。第一個(gè)就是在當(dāng) 前的背景下，國(guó)企繼續(xù)走出去進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的必要性。為什么要講 這個(gè)問題？是因?yàn)樽詮?020年以來，因?yàn)橹醒胩岢隽艘試?guó)內(nèi)大循 環(huán)為主，同時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)互相促進(jìn)這樣的一個(gè)新的開展格局的提 法。國(guó)內(nèi)大循環(huán)，當(dāng)然接下來是我們經(jīng)濟(jì)開展的一個(gè)主要的動(dòng)力，但 是就像習(xí)近平總書記所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，國(guó)際大循環(huán)也是非常重要的，我 們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕對(duì)不是要閉關(guān)自守，不是要關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是 希望形成一種相互促進(jìn)

21、的良性的循環(huán)。所以習(xí)近平主席屢次強(qiáng)調(diào)，中 國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。我們既歡迎這個(gè)外資企業(yè)繼 續(xù)來中國(guó)開展，同時(shí)我們要推動(dòng)中國(guó)的企業(yè)走出去，目的就是要通過 發(fā)揮內(nèi)需的潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好地聯(lián)通起來，更好地利 用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的開展。對(duì)外開放是我們國(guó)家的基本國(guó)策，所以習(xí)近平主席這樣講，他說 我們要以高水平的對(duì)外開放，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。我們要 全面提高對(duì)外開放的水平，建設(shè)更高水平開放型的經(jīng)濟(jì)新體制，形成 國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。雖然說我們的經(jīng)濟(jì)同時(shí)是一個(gè)國(guó)內(nèi)的大循 環(huán)，同時(shí)我們也要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，通過國(guó)際市場(chǎng)的合作和競(jìng) 爭(zhēng)，形成中國(guó)企

22、業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的這種新的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平主席還指出，在推進(jìn)對(duì)外開放中，我們要注意兩點(diǎn)，一是 但凡愿意同我們合作的國(guó)家地區(qū)和企業(yè)，包括美國(guó)的州地方和企業(yè)， 我們都要積極地開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作 的格局。我們要注意的第二點(diǎn)是什么？越開放越要注意平安，越要統(tǒng) 籌好開展和平安，著力增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，開放監(jiān)管能力，風(fēng)險(xiǎn)防 控能力，練就金剛不壞之身，這一點(diǎn)也是非常重要的。因?yàn)殚_放的過 程之中，是吧，它必然有好的因素，它也會(huì)有一些壞的啊因素。比方說我們的企業(yè)走出去以后，那就面臨一個(gè)海外平安的問題 啊，就是我們的人員和我們的資金，到了海外以后，你可能會(huì)面對(duì)各 種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來講，我

23、們的人員，我們的資產(chǎn)那都是 國(guó)家的珍貴財(cái)富，所以一定要增強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，盡量就是讓 我們的投資都能有HI報(bào)，而且能保證中國(guó)的公民的海外平安，這個(gè)是 非常重要的，就是沒有平安，那么開展它也是成問題的，它也是不能 令人滿意的，所以開展要以平安為前提。我們可以看一下這個(gè)表，就是中國(guó)的外貿(mào)依存度的變化。我們可 以看到確實(shí)中央提出新開展格局與中國(guó)的外貿(mào)狀況是非常一致的，就 是說我們貿(mào)易依存度最高的時(shí)候到達(dá)了百分之64,在2006年的時(shí) 候，但是到了 2019年已經(jīng)下降到了 32%,這就說明什么呢？就說明 我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在開始出現(xiàn)了一個(gè)超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，我們通過開展內(nèi) 需市場(chǎng)，可以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加健康

24、，更加獨(dú)立，不會(huì)再那么嚴(yán)重的 依賴于國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于整個(gè)增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這種獨(dú)立自主的能力，我 覺得這是很重要的。但是我們也可以看一下這個(gè)表，相對(duì)于美歐日這些興旺經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的外貿(mào)依存度仍然相對(duì)是比擬高的，表說明一個(gè)什么水平？我們 目前對(duì)外貿(mào)的依存度在33%左右，就意味著我們生產(chǎn)的產(chǎn)品里面還有 1/3至少是需要賣到國(guó)際市場(chǎng)上去的，我們對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的依賴度仍 然還是比擬高的。那么這種情況之下，這就說明國(guó)際大循環(huán)對(duì)于中國(guó) 經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)開展還是非常重要的，就是我們并不能完全依靠?jī)?nèi) 需來解決問題。接下來我就會(huì)從學(xué)術(shù)的角度，從學(xué)理的角度分析一下，就是說在 當(dāng)前的背景下，這個(gè)國(guó)際大循環(huán)和國(guó)企走出去仍然具有

25、不可替代的重 要性。第一個(gè)方面就是說這種重要性是基于經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域一體化開展 的必然的趨勢(shì)。在當(dāng)前的條件下，企業(yè)包括我們的央企和國(guó)企都需要 利用全球資源降低生產(chǎn)的本錢，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)開展到今天，很多方面 其實(shí)本錢已經(jīng)比擬高了，尤其是我們的勞動(dòng)力本錢，也包括我們的像 其他方面的環(huán)境本錢。但是相比中國(guó)的話，我們可以看到如果企業(yè)中國(guó)的企業(yè)能夠充分 的利用全球資源，那么就可以減少這些生產(chǎn)本錢，從而增強(qiáng)自己的國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力。我舉的一個(gè)例子是泰國(guó)，羅永工業(yè)園就是一個(gè)比擬成功的案例， 我們的一些很多機(jī)械電子這種上下游的企業(yè)都進(jìn)駐了羅勇工業(yè)園。那 么我們可以看到就是在泰國(guó)的話，中國(guó)的企業(yè)它就可以充分的利用相 關(guān)的

26、政策資源，降低自己的生產(chǎn)本錢，因?yàn)樘﹪?guó)的稅收水平，相對(duì)來 講是比擬偏低的。所以中方的企業(yè)，尤其是一些勞動(dòng)面積型企業(yè)，我 們走出去以后能夠比擬大的減少自己的生產(chǎn)本錢。第二個(gè)方面就是中國(guó)企業(yè)走出去以后，我們還可以進(jìn)行追趕型的 對(duì)外投資，所以追趕型的對(duì)外投資就是說尤其這個(gè)載體是國(guó)企和央企 啊，那么一直以來，我想國(guó)企和央企在這方面是扮演了非常重要的角 色，我們通過對(duì)我們急需的一些啊先進(jìn)技術(shù)的投資，很大程度上實(shí)現(xiàn) 了追趕型的這樣的一種開展的態(tài)勢(shì)。那么第二個(gè)方面的原因就是我們外貿(mào)受到一些西方國(guó)家的貿(mào)易保 護(hù)措施的沖擊，企業(yè)走出去是必然的，因?yàn)樽叱鋈ゲ趴梢院艽蟪潭壬?避開這些貿(mào)易保護(hù)主義的措施。作為全球第一

27、大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，現(xiàn)在 越來越趨向貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易保護(hù)措施啊，歐盟也差不多，歐盟的 保護(hù)主義排外性也非常的強(qiáng)。在貿(mào)易的過程之中，很多時(shí)候我們會(huì)使用所謂的原產(chǎn)地規(guī)那么，就 是看說你這個(gè)產(chǎn)品是在哪里生產(chǎn)的？如果你從中國(guó)生產(chǎn)，然后賣到對(duì) 方國(guó)家去，就很容易會(huì)被征收各種各樣的關(guān)稅，甚至懲罰性的關(guān)稅。 但是如果說你在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，那么對(duì)方國(guó)家一般是很歡迎的，因?yàn)?你可以解決他的就業(yè)，還可以給他貢獻(xiàn)相應(yīng)的稅收。所以相對(duì)于貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易、相對(duì)于、貿(mào)易的全球化，投資的全 球化，企業(yè)走出去投資的全球化，它一定會(huì)是一個(gè)越來越重要的方 面O第3個(gè)就是興旺國(guó)家近些年來對(duì)中國(guó)投資的國(guó)家平安審查的不斷 的增加，那么對(duì)我們

28、國(guó)企走出去提出了新的要求和挑戰(zhàn)，我們當(dāng)然希 望就是說通過參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，然后通過對(duì)外投資繼續(xù)來促進(jìn)中國(guó) 經(jīng)濟(jì)的開展，提升中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是我們確實(shí)也看到一個(gè)很明顯的現(xiàn)象，興旺國(guó)家對(duì)中國(guó)投資的 國(guó)家平安審查在不斷的增加，在這種情況之下就意味著什么呢？中國(guó)的企業(yè)的投資可能會(huì)更多的轉(zhuǎn)向一帶一路，轉(zhuǎn)向開展中國(guó) 家，專項(xiàng)開展中國(guó)家肯定是一個(gè)很有必要的事情，因?yàn)檫@是相對(duì)來 講，在這些市場(chǎng)上可能我們產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，我們和沿線國(guó)家的經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性也很強(qiáng)。在這種情況之下，確實(shí)所以我們看到在過去的幾年中，一帶一路 建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了非常大的成果。但是也就是說這種國(guó)家平安審 查的增加，它并不是意味著我

29、們接下來就不對(duì)興旺國(guó)家去進(jìn)行投資 了，而是說我們必須要提高國(guó)企走出去做更充分的準(zhǔn)備，有更強(qiáng)的抗 風(fēng)險(xiǎn)的能力，就哪些行業(yè)你可以進(jìn)入，你怎么樣做到合規(guī)？不會(huì)在國(guó) 家平安審查中呢出問題，因?yàn)橐话銇碇v國(guó)家平安審查屬于這種不可抗 力，屬于不可抗力，一般進(jìn)入國(guó)家審查投資后面就很難成功。我們可以看到隨著中美關(guān)系的變化，隨著美國(guó)開始把中國(guó)作為一 個(gè)主要的對(duì)手，那么這種國(guó)家平安審查確實(shí)是在不斷的增加。一方面在貿(mào)易方面它對(duì)我們進(jìn)行限制，不讓我們購(gòu)買它的那些高 科技的產(chǎn)品，另一方面他對(duì)中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)的行為，尤其是在一 些關(guān)鍵技術(shù)這些領(lǐng)域，大家可以看到它目前國(guó)際平安審查是非常厲害 的，涉及到半導(dǎo)體，涉及到生物平安

30、這些方面，所以在當(dāng)前的條件之 下，我們企業(yè)必須要大大的增強(qiáng)我們走出去抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，抗風(fēng)險(xiǎn)的 能力，才能繼續(xù)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的開展。第4個(gè)方面就是結(jié)合我們現(xiàn)在正在開展的一帶一路建設(shè)，一帶一 路建設(shè)本身很大程度上它我們的企業(yè)走出去，當(dāng)然這里面我們會(huì)和一 帶一路國(guó)家會(huì)有很多的貿(mào)易往來，沒有問題，但是更多的是我們的企 業(yè)要去進(jìn)入對(duì)方國(guó)家的這種市場(chǎng)，去進(jìn)行一種很多重要的像基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)，包括去幫助他可能進(jìn)入到他的社會(huì)的方方面面，甚至包括對(duì) 教育行業(yè)，對(duì)醫(yī)療行業(yè)，對(duì)金融行業(yè)這些方面的投資，那么一帶一路 我們知道大概有60多個(gè)國(guó)家。一帶一路沿線國(guó)家基本上都是比擬落后 的開展中國(guó)家，比擬落后的開展中國(guó)

31、家，而且他們的這種國(guó)情都非常 的復(fù)雜。因此在一帶一路建設(shè)的過程中，存在著高風(fēng)險(xiǎn)與高收益可能并存 的情況，并存的情況。所以我們現(xiàn)在作為國(guó)際大循環(huán)的一局部，就是 我們的國(guó)企央企，怎么樣有效的參與一帶一路的建設(shè)，這個(gè)是非常值 得我們?nèi)リP(guān)注的。一帶一路建設(shè)是一個(gè)非常偉大的事業(yè)，但是在參與 的過程之中，可能是高風(fēng)險(xiǎn)和高收益也可能是并存的。因此企業(yè)怎么 樣增強(qiáng)自己的這種抗風(fēng)險(xiǎn)的能力是極為重要的，并不能說因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn) 就放棄參與國(guó)際大循環(huán)。這是我想向大家匯報(bào)的第一個(gè)方面。第二個(gè)方面是中國(guó)海外利益和風(fēng)險(xiǎn)的加劇。這方面我想講的主要 的內(nèi)容就是說，尤其是在過去的將近20年中，中國(guó)的海外利益大大的 增加，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大的上升是完全一致的。它既意味著中