公共事務(wù)的治理之道課件

1、集體行動(dòng)制度的演進(jìn)公共事務(wù)的治理之道埃莉諾-奧斯特諾姆 著實(shí)證研究解決方案得出結(jié)論提出問題現(xiàn)象分析公共事務(wù)的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn)文章思路公共事務(wù)的治理之道思路分析目錄第一章：反思公共事務(wù)的治理之道第二章：自主組織和自主治理公共池塘資源 的制度研究第三章：自主組織和自主治理公共池塘資源的長(zhǎng)期存續(xù)（實(shí)證研究，解決承諾和相互監(jiān)督問題）第四章：制度變遷分析 （實(shí)證研究，解決制度供給問題）第五章：制度失敗和制度脆弱性分析（實(shí)證研究）第六章：自主組織和自主治理公共池塘資源 的分析框架三種富有影響的模型公共用地的悲哀囚徒困境集體行動(dòng)邏輯第一章：反思公共事務(wù)的治理之道以利維坦為“唯一”方案 以私有化為”

2、唯一”方案當(dāng)前的政策方案真的是唯一嗎？第一章：反思公共事務(wù)的治理之道自主組織和自主治理公共池塘資源的制度研究公共池塘資源的情境相互依存、獨(dú)立行動(dòng)和集體行動(dòng)（企業(yè)和國(guó)家）三個(gè)難題：供給、承諾和監(jiān)督研究框架的設(shè)計(jì)（占用與提供問題、多層次分析）現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景制度研究第二章：自主組織和自主治理公共池塘資源的制度研究實(shí)證研究 日本的平野莊、中生莊 和良木家莊自主組織和自主治理制度能夠長(zhǎng)期存續(xù)第三章：長(zhǎng)期存續(xù)的自主組織和自主治理公共池塘資源分析從可信承諾和相互監(jiān)督兩方面解決治理公共池塘資源的集體行動(dòng)問題日本的平野莊、中生莊 和良木家莊 在日本，許多世紀(jì)以來，一直存在著有當(dāng)?shù)卮迩f進(jìn)行管理的公共土地，邁克金的研究估

3、計(jì)，在德川時(shí)期，日本約有1200萬公頃的森林和未開墾的山區(qū)草地被千個(gè)村莊占有和管理，今天仍有300萬公頃施河陽(yáng)管理的。 但她“尚未發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)在仍屬公共所有的土地遭受生態(tài)破壞例子” 為此，邁克金特地考察了這三個(gè)村莊為管理公地而實(shí)行的規(guī)則、監(jiān)督合約和制裁。 村莊自然環(huán)境：坐落在陡峭的山區(qū)，有許多獨(dú)立的小氣 候。農(nóng)民們耕種自己的私有土地，生養(yǎng) 稻米，種植蔬菜，喂養(yǎng)馬匹。 第三章：長(zhǎng)期存續(xù)的自主組織和自主治理公共池塘資源分析界定所有土地的所有權(quán)歸屬早期，每個(gè)村莊都是同構(gòu)代表會(huì)議來治理的、與會(huì)者通常是所以被村莊事務(wù)決策權(quán)的家庭戶主，政治權(quán)利的基礎(chǔ)在不同村莊之間各部相同。有的基于土地耕作權(quán)，有的基于付稅的

4、義務(wù)，有的基于土地的所有權(quán)。在有些村莊，幾乎所有家庭都享有政治權(quán)利和使用公地的權(quán)利。監(jiān)督制裁1、雇傭“看護(hù)人” 2、所有合格的男性輪流3、“公民拘捕制度”所有人都有權(quán)按報(bào)告違規(guī)事件1、書面法規(guī)明確規(guī)定對(duì)違規(guī)事件實(shí)行逐漸升級(jí)的懲罰。2、向看護(hù)人支付罰金 3、扣押馬匹和工具4、驅(qū)除出村，或完全開除授權(quán)規(guī)則1、規(guī)定一戶家庭能從公共土地每一種有價(jià)值的產(chǎn)品中得到多少份額，以及在什么條件下才得到這些產(chǎn)品。 2、村莊的首領(lǐng)通常負(fù)責(zé)決定某種特定產(chǎn)品可以開始收獲的日期。 3、要求村名殘疾集體勞動(dòng)，如一年一度的燒荒，以提高和保持公地的產(chǎn)量。規(guī)則、監(jiān)督合約和制裁第三章：長(zhǎng)期存續(xù)的自主組織和自主治理公共池塘資源分析8

5、項(xiàng)設(shè)計(jì)原則清晰界定邊界公共池塘資源本身的邊界必須予以明確規(guī)定，有權(quán)從公共池塘中提取一定單位的個(gè)人或家庭也必須予以明確規(guī)定使占用和供應(yīng)原則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致集體選擇的安排監(jiān)督分級(jí)制裁沖突解決機(jī)制分級(jí)制企業(yè)對(duì)組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可規(guī)定占用 時(shí)間、地點(diǎn)、技術(shù)和（或）資源單位數(shù)量的占用規(guī)則、要與當(dāng)?shù)厮鑴趧?dòng)、物資和（或）資金的供應(yīng)規(guī)則相一致絕大多數(shù)操作規(guī)則影響的個(gè)人應(yīng)該能夠參與操作選擇的修改 積極檢查公共池塘資源狀況和占用行為的監(jiān)督者，或是對(duì)占用負(fù)有責(zé)任的人，或是占用者本人違反操作規(guī)則的占用這很可能要受到其他占有者、有關(guān)官員或他們兩者的分級(jí)制裁（制裁的程度取決一違規(guī)的內(nèi)容和嚴(yán)重性）占有者和他們的官員能

6、夠通過成本低廉的地方公共論壇來解決占用者之間或占用這與官員之間的沖突占用者設(shè)計(jì)自己知道的權(quán)利不受外邦政府權(quán)威的挑戰(zhàn)在一個(gè)多層次的分權(quán)制企業(yè)中，對(duì)占用、供應(yīng)、監(jiān)督、強(qiáng)制執(zhí)行、沖突解決和治理活動(dòng)加以組織第三章：長(zhǎng)期存續(xù)的自主組織和自主治理公共池塘資源分析實(shí)證研究 抽水競(jìng)賽 自主組織和自主治理制度的起源第四章：制度變遷分析從制度供給方面解決了治理公共池塘資源的集體行動(dòng)問題實(shí)證研究 土耳其近海漁場(chǎng)加利福尼亞地下水流域斯里蘭卡漁場(chǎng)新斯科舍近海漁場(chǎng)制度失敗及其脆弱性第五章：制度失敗和制度脆弱 分析土耳其近海漁場(chǎng)案例 公共池塘資源問題的造成因素： 快速牟取經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)成本，漁民人數(shù)眾多，漁民內(nèi)部劃分為相互

7、沖 突的不同利益集團(tuán)，缺乏能夠設(shè)計(jì)出當(dāng)?shù)匾?guī)則和沖突解決機(jī)制的、超越 于各利益集團(tuán)的制度機(jī)制。土耳其的總體制度框架可被稱為“善意忽略”，國(guó)家立法要求漁民領(lǐng)取執(zhí)照，但不限制發(fā)照數(shù)。在產(chǎn)卵季節(jié)，捕魚收到限制，使用的設(shè)備也受到限制。并且通過采用禁止拖網(wǎng)漁船在3海里以內(nèi)和海灣內(nèi)捕魚的方法吧近海捕魚與遠(yuǎn)海捕魚區(qū)分開來。負(fù)責(zé)漁業(yè)規(guī)則的農(nóng)業(yè)部沒有雇傭任何代理人來強(qiáng)制實(shí)施規(guī)則。強(qiáng)制實(shí)施規(guī)則的責(zé)任有海岸衛(wèi)士、漁村警察和內(nèi)務(wù)部承擔(dān)。但除了在大海灣，其他的3海里海域都沒有強(qiáng)制實(shí)施這些規(guī)則，這對(duì)拖網(wǎng)漁船的鼓勵(lì)和融資上的支持一汽，成為伯德拉姆制度失敗的根源從內(nèi)部看，存在著幾個(gè)利益和機(jī)會(huì)極大不同的大集團(tuán)，由于他們所使用的技術(shù)各部相同，克服規(guī)模差異和技術(shù)差異的成本很高，在一個(gè)不同工可達(dá)成低成本的、可實(shí)施協(xié)議的論壇的政治體制中，對(duì)付自主組織的潛在成本是一件非常困難的事。第五章：制度失敗和制度脆弱 分析兩個(gè)案例的設(shè)計(jì)原則和制度績(jī)效比較第五章：制度失敗和制度脆弱 分析地點(diǎn)邊界成員的明確適當(dāng)?shù)脑瓌t集體選的論壇監(jiān)督分級(jí)制裁沖突解決機(jī)制被認(rèn)可的組織權(quán)分權(quán)制單位制度績(jī)效日本山村是是是是是是是