臨汾城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)目 錄 TOC o 1-1 h z u 總則修編背景與目的為落實(shí)國務(wù)院和山西省關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策、資源型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，積極利用新的區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，協(xié)調(diào)和管理市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展，促進(jìn)臨汾全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，編制臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2020）。指導(dǎo)思想對(duì)接省域城鎮(zhèn)體系布局，依據(jù)臨汾資源分布特征、生態(tài)環(huán)境特征對(duì)市域發(fā)展空間格局進(jìn)行整體性重構(gòu)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)要素和

2、各項(xiàng)設(shè)施的合理分布。將產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整做為工業(yè)化城鎮(zhèn)化互動(dòng)的樞紐，整合重組資源型企業(yè)，大力調(diào)整資源型工業(yè)的空間布局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，改善人居環(huán)境，促進(jìn)人口和新興產(chǎn)業(yè)向平川主要城鎮(zhèn)集聚，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃期限近期為20092015年，遠(yuǎn)期為20152020年，遠(yuǎn)景展望到2050年。規(guī)劃主要依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知(國發(fā)200213號(hào))建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法（2006年）山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20062020)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200738號(hào)）山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見（晉政發(fā)2008

3、19號(hào)）國務(wù)院關(guān)于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見的批復(fù)(國函200652號(hào))國家、省、市相關(guān)的其它政策性和法律性文件。規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的范圍分為兩個(gè)層次，第一層次是臨汾市域全部范圍，面積20275平方公里；第二層次是城鎮(zhèn)密集區(qū)，范圍是霍州市、洪洞縣、堯都區(qū)、襄汾縣、曲沃縣、翼城縣、侯馬市，面積6727平方公里。規(guī)劃區(qū)臨汾城市規(guī)劃區(qū)包括堯都區(qū)行政轄區(qū)、臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)洪洞縣甘亭鎮(zhèn)、襄汾縣襄陵鎮(zhèn)和鄧莊鎮(zhèn)。城市規(guī)劃區(qū)總面積1513平方公里。強(qiáng)制性內(nèi)容文本中標(biāo)下劃線的條文為強(qiáng)制性內(nèi)容。發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系發(fā)展總目標(biāo)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。山西省實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的

4、示范城市和先導(dǎo)城市；率先并帶動(dòng)晉南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能升級(jí)的增長極；山西省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地；晉南地區(qū)的能源化工和原材料深加工產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提高，資源綜合利用程度大幅度提高，污染排放大幅度減少，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)中高度集聚；新興產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重持續(xù)上升。城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)職能得到加強(qiáng)，承載新興產(chǎn)業(yè)的能力顯著提升。生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。市域生態(tài)環(huán)境得到整體性改善；重點(diǎn)人居空間生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化；逐步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系分為引導(dǎo)型指標(biāo)和控制型指標(biāo)，其中控制型指標(biāo)是考核規(guī)劃實(shí)

5、施的主要依據(jù)，詳見附表1。第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略實(shí)行雙向轉(zhuǎn)移的總體戰(zhàn)略。資源型產(chǎn)業(yè)向東西兩側(cè)山區(qū)轉(zhuǎn)移。山區(qū)發(fā)揮資源條件好、生態(tài)環(huán)境容量大的優(yōu)勢(shì)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)山區(qū)移民，保育生態(tài)環(huán)境。新興產(chǎn)業(yè)和人口向平川城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。平川發(fā)揮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)好、發(fā)展新要素密集的優(yōu)勢(shì)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人口集聚，優(yōu)化人居環(huán)境。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。推動(dòng)資源型企業(yè)整合重組，扶優(yōu)汰劣，關(guān)小上大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、優(yōu)化、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸、承接?xùn)|部制造業(yè)轉(zhuǎn)移，依托開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)城市大力培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)布局園區(qū)

6、化。扭轉(zhuǎn)工業(yè)（不含采掘業(yè)）布局分散的現(xiàn)狀，針對(duì)不同類型的工業(yè)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園開發(fā)區(qū)工業(yè)小區(qū)的三級(jí)園區(qū)體系。傳統(tǒng)的資源型工業(yè)全部進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，采取遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、“大分散小集中”的據(jù)點(diǎn)式布局模式；新興加工制造業(yè)應(yīng)集聚在臨汾、侯馬兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，或者安排在平川各縣城的工業(yè)區(qū)內(nèi)，采取依托大運(yùn)發(fā)展軸的軸向節(jié)點(diǎn)式布局模式；輔助工業(yè)（包括資源型產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)以及新型加工制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)）原則上安排在平川地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)，采取以中心城市為核心的衛(wèi)星式布局模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)清潔生產(chǎn)、改進(jìn)工藝、深化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。城鎮(zhèn)化策略城鎮(zhèn)化分區(qū)策略。將平川作為城鎮(zhèn)化

7、的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，促進(jìn)大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)汾河兩岸集束交通走廊兩側(cè)城鎮(zhèn)的串珠式開發(fā)，促進(jìn)都市區(qū)的發(fā)育；兩側(cè)山區(qū)減少總?cè)丝?，采取?jù)點(diǎn)式城鎮(zhèn)化模式，本地城鎮(zhèn)人口主要向縣城集中，完善基本公共服務(wù)功能。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)策略。將城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿τ少Y源型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)上來；資源型產(chǎn)業(yè)采取產(chǎn)居分離模式，通過長距離通勤和生活消費(fèi)的集中促進(jìn)城鎮(zhèn)化；新興產(chǎn)業(yè)采取緊密結(jié)合的方式，產(chǎn)業(yè)空間在城鎮(zhèn)用地中統(tǒng)一安排?！耙怀欠?wù)多園”策略。將中心城市培育為多個(gè)資源型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)基地：改善中心城市與園區(qū)之間的交通，提高通勤條件；優(yōu)化中心城市人居環(huán)境和服務(wù)水平，繁榮中心城市的消費(fèi)市場(chǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)在中心城市設(shè)置管

8、理和研究機(jī)構(gòu)，安排無污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。人口流動(dòng)和定居促進(jìn)策略。近期重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，遠(yuǎn)期重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)定居；鼓勵(lì)山區(qū)縣實(shí)施生態(tài)移民，減少農(nóng)村人口；鼓勵(lì)平川農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)；農(nóng)村推動(dòng)集體土地流轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)大力建設(shè)保障性住房，合理利用城中村、舊住房吸納農(nóng)村移民；推動(dòng)城鄉(xiāng)人口社會(huì)保障和住房保障政策的統(tǒng)一和銜接。分階段促進(jìn)就業(yè)策略。近期加大交通、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)造工程性就業(yè)機(jī)會(huì)；中期利用傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和非資源型加工制造業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；遠(yuǎn)期推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)育，并促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)再次發(fā)展，以第三產(chǎn)業(yè)為吸納就業(yè)的主力。區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌策略與晉陜?cè)S河“金三角”（臨汾、運(yùn)城、渭

9、南、三門峽）及晉南中部城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)。通過規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同步、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)在資源型產(chǎn)業(yè)、金屬材料、機(jī)械加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及旅游業(yè)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。與鄭州（洛陽）太原西安“大金三角”區(qū)域的合作。參與區(qū)域中心城市煤化工、冶金、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；利用中心城市在科研及高端服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)提升臨汾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理水平；強(qiáng)化旅游合作，融入西安-洛陽-太原古都黃金旅游線。建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。將東部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移作為臨汾接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，加強(qiáng)與山東半島在紡織、家電、裝備、食品等產(chǎn)業(yè)上的合作，利

10、用產(chǎn)業(yè)鏈的整體移植，形成東部側(cè)重創(chuàng)新研發(fā)、市場(chǎng)拓展，臨汾側(cè)重產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的跨界產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第三節(jié) 市域主體功能分區(qū)政策主體功能分區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)以功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要目標(biāo)，兼顧人口與經(jīng)濟(jì)的集聚；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)以人口或經(jīng)濟(jì)規(guī)?；瘮U(kuò)張為主要目標(biāo)，分為兩類，類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)側(cè)重于新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人口的集聚，類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)側(cè)重于傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)人口向大縣城集聚。限制開發(fā)區(qū)以總體上限制開發(fā)，局部地區(qū)適度發(fā)展，鼓勵(lì)人口向大縣城集聚為目標(biāo)。主體功能分區(qū)以縣市域行政邊界為劃分單元，各分區(qū)內(nèi)若涉及空間管制規(guī)劃中提及的限建區(qū)和禁建區(qū)，均應(yīng)滿足空間管制規(guī)劃提出的管制要求。優(yōu)化開發(fā)區(qū)范圍與政策堯都區(qū)

11、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)。城鎮(zhèn)化政策：做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力，提升城市服務(wù)能級(jí)和區(qū)域地位，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；構(gòu)筑臨汾城市功能區(qū)，率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的一體化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)政策：移出全部污染型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極吸引東部制造業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。生態(tài)政策：以改善城市生態(tài)條件和人居環(huán)境為主要目標(biāo)，提高城市綠化水平，加強(qiáng)城市外圍和城鎮(zhèn)間生態(tài)廊道建設(shè)。類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍與政策包括侯馬市、霍州市、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣。城鎮(zhèn)化政策：擴(kuò)大城市規(guī)模與健全城市功能并舉；提高城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化程度，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)增加小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)村莊整理。產(chǎn)業(yè)政策：積極發(fā)展非資

12、源型制造業(yè)，大幅度削減資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能；推動(dòng)資源型工業(yè)全部進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，向深度加工延伸。生態(tài)政策：以汾河生態(tài)廊道建設(shè)為重點(diǎn)，建成網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)安全格局，為城鄉(xiāng)空間構(gòu)筑良好的人居環(huán)境背景；治理工業(yè)污染和農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)，修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍與政策包括東山的古縣、安澤縣、浮山縣和西山的汾西縣、蒲縣、鄉(xiāng)寧縣。城鎮(zhèn)化政策：加強(qiáng)通道建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)與平川地區(qū)互動(dòng)發(fā)展；依托交通廊道，積極落實(shí)大縣城戰(zhàn)略，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托推進(jìn)據(jù)點(diǎn)式城鎮(zhèn)化；搬遷分散的山區(qū)居民點(diǎn)，人口向縣城和耕作條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)政策：依據(jù)煤礦資源富存條件合理整合礦區(qū)；相對(duì)集中地建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

13、生態(tài)園區(qū)，大力發(fā)展資源型工業(yè)，提高發(fā)展水平；發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材生產(chǎn)等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)；打造綠色休閑度假基地；積極發(fā)展安澤縣的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。生態(tài)政策：對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)綜合治理；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園選址必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)估，距離縣城、重要生態(tài)功能地區(qū)應(yīng)在4公里以上，距離小城鎮(zhèn)應(yīng)在2公里以上；嚴(yán)格保護(hù)本地的自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，編制保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。限制開發(fā)區(qū)范圍與政策包括西山的永和縣、大寧縣、隰縣和吉縣。城鎮(zhèn)化政策：推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的據(jù)點(diǎn)式城鎮(zhèn)化；實(shí)行移民扶貧；加強(qiáng)勞務(wù)輸出職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)人口外遷和“異地城鎮(zhèn)化”。產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)扶貧政策重點(diǎn)向本地區(qū)傾斜；鼓勵(lì)依托煤礦、煤層氣資源建設(shè)煤電氣多聯(lián)

14、產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以黃河風(fēng)情游、黃河蛇曲地質(zhì)游為重點(diǎn)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展；提升隰縣的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品和中藥材集散功能。生態(tài)政策：以治理水土流失為生態(tài)政策重點(diǎn)，大力推動(dòng)植樹造林、退耕退牧，還林還草；煤礦和煤層氣開發(fā)必須落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求；嚴(yán)格保護(hù)本地區(qū)的國家地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)和森林公園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與總體布局煤化工業(yè)布局導(dǎo)向霍州和洪洞重點(diǎn)發(fā)展焦化、氣化和液化聯(lián)產(chǎn)。其中霍州重點(diǎn)發(fā)展煤液化，兼顧煤氣化，打造煤電一體化的煤多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；洪洞在加強(qiáng)煤焦油和焦炭下游產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展煤氣化，兼顧煤液化。鄉(xiāng)寧、蒲縣、古縣、襄汾重點(diǎn)發(fā)展焦化和氣化。其中襄汾應(yīng)

15、限制煤化工產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，更新改造焦化技術(shù)，發(fā)展氣化項(xiàng)目；其他三縣重點(diǎn)發(fā)展焦化和煤層氣制二甲醚項(xiàng)目，結(jié)合煤氣化有選擇地開發(fā)下游產(chǎn)品。安澤重點(diǎn)發(fā)展焦化。采取新的焦化技術(shù)，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)煤焦電一體化建設(shè)，建設(shè)電力能源基地。鋼鐵機(jī)械工業(yè)布局導(dǎo)向市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精密鑄造業(yè)和裝備機(jī)械類零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)。侯馬重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、工程機(jī)械零部件，結(jié)合本地工業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)。翼城重點(diǎn)發(fā)展合金生鐵、煉鋼生鐵、特優(yōu)鋼以及優(yōu)質(zhì)型材，建設(shè)煤電鋼油一體化項(xiàng)目，建成臨汾規(guī)模最大的鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)綜合體。曲沃發(fā)展各類生鐵、粗鋼以及優(yōu)特鋼、優(yōu)質(zhì)型材和長材，建立循環(huán)型鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。襄汾重點(diǎn)發(fā)展以球墨鐵為核心的鑄造

16、生鐵和煉鋼生鐵，并以此為原料重點(diǎn)生產(chǎn)碳素鋼和優(yōu)質(zhì)合金鋼。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向依托市區(qū)和侯馬-曲沃將農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向食品制造延伸。依托各縣縣城發(fā)展具有本地原料優(yōu)勢(shì)的肉類加工、鮮肉冷凍包裝、熟肉制品制造，果汁飲料、調(diào)味品、罐頭制造，以及中藥材的生產(chǎn)和加工等各類產(chǎn)業(yè)。將市區(qū)和侯馬-曲沃作為醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)聚集地和中小型生物醫(yī)藥企業(yè)孵化平臺(tái)。依托各循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以新型煤化工材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)兩大綜合物流基地、六個(gè)專業(yè)物流中心、八個(gè)一般物流節(jié)點(diǎn)，具體布局詳見綜合交通規(guī)劃。第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局資源型工業(yè)產(chǎn)能布局規(guī)劃資源型工業(yè)產(chǎn)能布局規(guī)劃包括產(chǎn)能總量規(guī)劃和產(chǎn)能調(diào)整規(guī)劃

17、兩部分。產(chǎn)能總量規(guī)劃提出每個(gè)縣（市、區(qū)）允許發(fā)展的產(chǎn)能總規(guī)模，產(chǎn)能規(guī)模按照鼓勵(lì)發(fā)展、有限度地鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展的次序遞減。產(chǎn)能調(diào)整規(guī)劃提出每個(gè)縣（市、區(qū)）在現(xiàn)狀總產(chǎn)能基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)增加或者削減。各縣（市、區(qū)）產(chǎn)能布局規(guī)劃詳見附表2。資源型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)布局規(guī)劃各縣（市、區(qū)）的資源型工業(yè)必須在規(guī)劃的資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)內(nèi)發(fā)展，全市園區(qū)名單詳見附表3。第三節(jié)旅游業(yè)發(fā)展與布局旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)建設(shè)成為海內(nèi)知名、人文和自然景觀特色融為一體的旅游目的地。近期旅游業(yè)在GDP中的比重達(dá)到10，遠(yuǎn)期超過13。旅游產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃市域內(nèi)形成“兩帶六區(qū)八線三中心”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。兩帶：汾河澮河谷

18、地旅游帶和黃河沿岸旅游帶。六區(qū)：黃河壺口和西山片區(qū)、霍州汾西片區(qū)、古大槐樹片區(qū)、帝堯丁村片區(qū)、古晉文化片區(qū)和東山生態(tài)片區(qū)。八線：洪洞霍州汾西線、襄汾侯馬曲沃翼城線、蒲縣隰縣永和大寧線、吉縣鄉(xiāng)寧黃河線、黃河沿岸（壺口黃河三門）線、襄汾鄉(xiāng)寧線、浮山曲沃翼城線、古縣安澤線。三中心：臨汾市中心城區(qū)為旅游服務(wù)中心，霍州和侯馬-曲沃為旅游服務(wù)次中心。旅游片區(qū)規(guī)劃黃河壺口和西山片區(qū)：包括吉縣、蒲縣、隰縣、鄉(xiāng)寧縣、永和縣和大寧縣，主題為黃河文化和西山黃土高原文化?；糁莘谖髌瑓^(qū)：包括霍州市和汾西縣，主題為中鎮(zhèn)霍山、衙署文化和傳統(tǒng)民居。古大槐樹片區(qū)：范圍為洪洞縣，主題為根祖文化。帝堯丁村片區(qū)：包括堯都區(qū)和襄汾縣，

19、主題為堯文化和丁村文化。古晉文化片區(qū)：包括侯馬市、曲沃縣和翼城縣，主題為晉國文化。東山生態(tài)片區(qū)：包括古縣、浮山縣和安澤縣，主題為東山優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)人居空間發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成“一帶兩廊四通道”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。一帶。指平川城鎮(zhèn)發(fā)展密集帶，作為全市人居環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重點(diǎn)地區(qū)，其中培育臨汾市區(qū)為市域中心城市，侯馬-曲沃為市域副中心城市。兩廊。市域南部侯馬-曲沃-翼城一線和市域中部吉縣-鄉(xiāng)寧-臨汾市區(qū)-洪洞-古縣-安澤一線依托復(fù)合交通設(shè)施，形成兩條區(qū)域性交通走廊，促進(jìn)與東部沿海和西部地區(qū)的區(qū)域交流聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)走廊地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展。四通道。依托

20、交通干線形成兩縱兩橫四條城鎮(zhèn)發(fā)展聯(lián)系通道，分別是翼城-浮山-古縣通道、鄉(xiāng)寧-吉縣-大寧-隰縣通道、堯都區(qū)-蒲縣-大寧通道和安澤-霍州-汾西-隰縣-永和通道。加強(qiáng)通道內(nèi)主要城鎮(zhèn)的建設(shè)，促進(jìn)各城鎮(zhèn)間的交流聯(lián)系。市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)分為大城市、中等城市、小城市和小城鎮(zhèn)四個(gè)等級(jí)。其中小城鎮(zhèn)又分為 = 1 * ROMAN I類小城鎮(zhèn)， = 2 * ROMAN II類小城鎮(zhèn)和 = 3 * ROMAN III類小城鎮(zhèn)。各城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模規(guī)劃詳見附表4。市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)包括職能等級(jí)和職能類型兩方面。規(guī)劃市域城鎮(zhèn)職能等級(jí)分為五級(jí)，分別是區(qū)域中心城市、重要縣級(jí)中心、一般縣級(jí)中心、承擔(dān)一

21、定的區(qū)域功能的重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)職能類型分為六類，分別是交通樞紐(J)、制造業(yè)(Z)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活服務(wù)(N)、商貿(mào)物流(S)、旅游和文化考古服務(wù)(L)、資源開掘與加工的生活與生產(chǎn)服務(wù)(Y)。臨汾各城鎮(zhèn)規(guī)劃的職能等級(jí)，以及一般鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的主要職能類型詳見附表5。第二節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)村發(fā)展控制城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌目標(biāo)形成城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)、城鄉(xiāng)空間布局高度融合、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境高度協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高度共享、城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌管理、城鄉(xiāng)生活水平共同提高的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)格局。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌措施以城鎮(zhèn)化和推動(dòng)非農(nóng)就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。以臨汾中心城區(qū)和各個(gè)縣市城區(qū)為核心，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力到城市就業(yè)；因地制宜建設(shè)

22、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)或物流基地等項(xiàng)目，創(chuàng)造小城鎮(zhèn)就近非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。提升農(nóng)村地區(qū)道路網(wǎng)的完整性，強(qiáng)化與城鎮(zhèn)之間的銜接，將城市公交向農(nóng)村地區(qū)延伸；大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以村衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平；實(shí)現(xiàn)城市水、氣、熱向城鄉(xiāng)結(jié)合部和近郊農(nóng)村延伸；改造城中村基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和公共服務(wù)水平。以大縣城作為縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手。擴(kuò)大規(guī)模、完善功能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，完善縣城對(duì)接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的節(jié)點(diǎn)功能。加強(qiáng)郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。做好禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)

23、內(nèi)村莊的環(huán)境污染控制工作，做好采煤沉陷地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，塑造城市周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀；在城鄉(xiāng)過渡帶建設(shè)生態(tài)保護(hù)廊道；搬遷城市周邊鄉(xiāng)村中具有較大污染的工業(yè)企業(yè)；推動(dòng)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)型農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)臨汾城市功能區(qū)（即規(guī)劃區(qū)）的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)臨汾城市功能區(qū)城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、居住、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保障功能，按照“中心城市鎮(zhèn)中心村基層村”四級(jí)體系配置公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，提高臨汾城市功能區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)水平。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的制度保障。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，理順城鄉(xiāng)管理體制，重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類資源的整合利用。村

24、莊布局規(guī)劃與建設(shè)控制體現(xiàn)集約用地、集中建設(shè)、集聚發(fā)展的原則。居住建筑用地布局應(yīng)本著有利于生產(chǎn)、方便生活，有適宜的衛(wèi)生條件和建筑條件；除教育和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立選址外，其它公共設(shè)施宜相對(duì)集中布置，體現(xiàn)集聚規(guī)模、使用方便、節(jié)約用地、保持特色的原則，形成公共活動(dòng)中心。山區(qū)或丘陵地區(qū)的村莊人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)130150平方米/人，平原地區(qū)的村莊人均規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)120140平方米/人。村莊建設(shè)用地應(yīng)符合國家和山西省的要求。農(nóng)村宅基地每戶不得超過3分，人均耕地不足一畝的村、鎮(zhèn)，不得超過二分，人均耕地四畝以上的村、鎮(zhèn)可以放寬到四分。綜合交通規(guī)劃交通規(guī)劃目標(biāo)構(gòu)建快捷、協(xié)調(diào)、合理的市域綜合交通系統(tǒng)，促進(jìn)市

25、域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，保障城市區(qū)域職能的發(fā)揮。構(gòu)筑堯都區(qū)為中心的1小時(shí)交通圈，平川2小時(shí)交通線和市域4小時(shí)交通網(wǎng)。在城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)建立快速交通體系，并成為貫穿全省的快速交通體系的一部分。交通發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)重大區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域綜合交通樞紐。著力平川城鎮(zhèn)密集區(qū)、城市功能區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)市域城鎮(zhèn)相互間的交通聯(lián)系，促進(jìn)市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域交通與城市交通一體化建設(shè)，提高整體交通運(yùn)輸效率。實(shí)施交通領(lǐng)域的節(jié)能減排，共同促進(jìn)資源型城市的環(huán)境保護(hù)。預(yù)留和控制重大交通設(shè)施發(fā)展空間。鐵路線路建設(shè)建設(shè)南同蒲四線（大西客運(yùn)專線），優(yōu)化其在市域內(nèi)的走向，合理選擇站址，促進(jìn)鐵路客運(yùn)交通與城

26、市發(fā)展的互動(dòng)。建設(shè)和改造骨干鐵路，大幅度提高鐵路貨運(yùn)能力。建設(shè)晉中南出海鐵路，完成既有南同蒲線、侯月線的電氣化改造，侯西線的復(fù)線建設(shè)。積極建設(shè)鐵路支線和地方鐵路，為煤礦和資源型產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)。新建沁源-安澤-洪洞地方鐵路、安澤-長治支線鐵路，新建洪洞-蒲縣-午城-隰縣地方鐵路，新建張禮-臺(tái)頭-大寧地方鐵路。為有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或礦區(qū)建設(shè)鐵路專用線，如古縣-洪洞，西坡-臺(tái)頭鐵路專用線等。在平川城鎮(zhèn)東側(cè)預(yù)留鐵路貨運(yùn)專線走廊，在既有南同蒲鐵路通道預(yù)留城際軌道（市郊鐵路）交通走廊，以及貨運(yùn)專線和城際軌道的場(chǎng)站設(shè)施用地。鐵路站場(chǎng)建設(shè)與調(diào)整建設(shè)安澤大型煤炭集運(yùn)站。弱化或取消臨汾南站的功能，擴(kuò)大張禮站規(guī)模并作為大

27、型煤炭集運(yùn)站。公路網(wǎng)建設(shè)國家干線公路布局：形成以京昆高速、青蘭高速、G108一級(jí)公路和G309二級(jí)公路構(gòu)成的“十”字型放射雙通道外加G209二級(jí)公路南北通道；在中心城區(qū)形成高速公路環(huán)和一級(jí)公路外環(huán)。區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)：新建二道梁至靈寶高速（省西縱），安澤至?xí)x城高速（連接線），永和關(guān)至下浣高速（省第八橫）、禹門口至營盤高速（省第十橫），明姜鎮(zhèn)南尹壁（連接線）；S224、S230、S232、S323等省道提級(jí)為二級(jí)公路；新建沿黃旅游公路。市域干線公路網(wǎng)路：新建大張至曲沃一級(jí)公路；通過提級(jí)改造和部分新建二級(jí)公路，形成以臨汾中心城為中心的“3環(huán)、3線、7射、14補(bǔ)充線”的市域干線公路網(wǎng)絡(luò)布局。市域普通公

28、路網(wǎng)絡(luò)：采取以干線公路為骨干的支狀布局形態(tài)，形成高密度的集散網(wǎng)絡(luò)。公路站場(chǎng)和物流樞紐建設(shè)建設(shè)一級(jí)客運(yùn)樞紐5處，其中臨汾中心城區(qū)、侯馬-曲沃各2處，霍州1處；二級(jí)客運(yùn)樞紐19處，其中堯都區(qū)設(shè)4處，侯馬-曲沃設(shè)2處，霍州不設(shè)，其他縣城各設(shè)1處。物流和貨運(yùn)樞紐劃分為綜合物流基地、專業(yè)物流中心和一般物流節(jié)點(diǎn)三個(gè)層次。建設(shè)堯都和侯馬-曲沃共2個(gè)綜合物流基地，主要服務(wù)于區(qū)域和市域；建設(shè)翼城、霍州、鄉(xiāng)寧、洪洞、襄汾、安澤共6個(gè)專業(yè)物流中心，主要服務(wù)于資源型產(chǎn)業(yè)和縣城的需要；建設(shè)曲沃、浮山、古縣、隰縣、蒲縣、吉縣、大寧、永和和汾西共9個(gè)一般物流節(jié)點(diǎn)，服務(wù)于本地城鎮(zhèn)的常規(guī)物流。機(jī)場(chǎng)建設(shè)臨汾喬李機(jī)場(chǎng)規(guī)劃定位為支線

29、機(jī)場(chǎng)，主要為本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和周邊旅游市場(chǎng)服務(wù)。規(guī)劃機(jī)場(chǎng)按飛行區(qū)4C標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃一級(jí)公路和機(jī)場(chǎng)銜接，提級(jí)X529為二級(jí)公路并銜接S230，規(guī)劃機(jī)場(chǎng)北側(cè)二級(jí)公路與大張-曲沃公路銜接。市政工程規(guī)劃供水工程中部平川地區(qū)供水水源以泉水、地下水為主；遏制地下水超采，利用“引沁入汾”調(diào)入的地表水置換超采的地下水。東、西部山區(qū)水資源開發(fā)利用參與全市域水資源協(xié)調(diào)，沁河干流及黃河干流分階段向平川地區(qū)調(diào)水；就地建設(shè)小型水利工程和雨水集蓄利用工程解決工業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)用水；城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活用水以開采地下水為主。各縣市區(qū)水源含氟高的城鎮(zhèn)公共供水水廠逐漸退出運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水經(jīng)深度處理后應(yīng)回用于城鎮(zhèn)市政雜用和生態(tài)用水。各工業(yè)園

30、區(qū)實(shí)施分質(zhì)供水，封存企業(yè)自備水水源井，園區(qū)生活用水由城鎮(zhèn)公共供水系統(tǒng)提供，工業(yè)用水以中水為主要水源。重點(diǎn)城鎮(zhèn)人均綜合用水量指標(biāo)為200400升/人日。平川六城市最高日供水總規(guī)模72.6萬立方米，山區(qū)縣域中心鎮(zhèn)最高日供水總規(guī)模11.7萬立方米。排水工程城鎮(zhèn)建成區(qū)排水體制向截流式雨污合流制和雨污分流制過渡，新建地區(qū)實(shí)施雨污分流制。設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)應(yīng)建立污水處理設(shè)施，結(jié)合污水處理廠建設(shè)中水水廠，污水處理后應(yīng)資源化利用，污水回用量應(yīng)達(dá)到污水處理量的30%。推行雨洪利用，推廣高透水率鋪裝，減少地面徑流量，補(bǔ)充地下水。供電工程規(guī)劃期末全市用電量達(dá)到190200億千瓦時(shí)，最大供電負(fù)荷約3500兆瓦，全市人均

31、用電量達(dá)到43004500千瓦時(shí)，電能在全市終端能源消費(fèi)中的比例達(dá)到30%以上。電源以自建燃煤電廠為主，規(guī)劃期末本地電廠裝機(jī)容量達(dá)到8036.3兆瓦，兼顧本地需求和外送。新建電廠宜選擇利用再生水或空氣進(jìn)行冷卻。新建或改建兆光二期、安澤、霍州、侯馬、海姿、河西等6座電廠，保留兆光一期、晉田、趙越等電廠。規(guī)劃期末建有500千伏變電站2座，主變壓器總?cè)萘?000兆伏安；500千伏電力通道6個(gè)，線路數(shù)9條。220千伏變電站21座，主變壓器總?cè)萘?900兆伏安；220千伏電力通道12個(gè)，線路2025條。220千伏網(wǎng)絡(luò)采用鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，由本市500千伏變電站供電。臨汾市中心城區(qū)及侯馬曲沃市、霍州市、洪洞縣城、

32、襄汾縣城、翼城縣城、安澤府城鎮(zhèn)由220千伏變電站供電，其他縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)及資源型產(chǎn)業(yè)區(qū)由35110千伏變電站供電。供熱工程規(guī)劃期末臨汾市中心城區(qū)集中供暖率達(dá)到90%以上，縣級(jí)市和縣城集中供暖率達(dá)到70%以上。新建城市建筑應(yīng)強(qiáng)制實(shí)施國家第二部節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) (節(jié)能65%)；新建農(nóng)村建筑特別是農(nóng)村公共建筑應(yīng)推廣采用太陽房技術(shù)；既有建筑（含農(nóng)村住房）應(yīng)推行節(jié)能改造。臨汾市中心城區(qū)城市熱網(wǎng)由集中鍋爐房或熱電廠供熱，選用清潔煤為燃料，并安裝脫硫、脫氮及高效除塵設(shè)備；城市熱網(wǎng)未到區(qū)域鼓勵(lì)有條件的用戶發(fā)展電驅(qū)熱泵、燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)等清潔供熱方式。各縣級(jí)城市采用集中鍋爐房或熱電廠供熱方式，使用集中鍋爐房的，單臺(tái)鍋爐

33、容量不宜小于14兆瓦。平川各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)使用燃煤集中供熱鍋爐房采暖，單臺(tái)鍋爐容量應(yīng)不小于7兆瓦，工業(yè)園區(qū)應(yīng)首先利用工業(yè)余熱，不足部分由新建集中供熱鍋爐房補(bǔ)充。農(nóng)村地區(qū)根據(jù)村莊聚集的形態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況，采用小鍋爐房供熱或節(jié)能吊炕采暖，減少戶用土暖氣或小煤爐的使用。燃?xì)夤こ桃?guī)劃期末民用燃?xì)鈿饣逝R汾市中心城區(qū)達(dá)到100%，平川縣市縣城（市區(qū)）達(dá)到80%以上，山區(qū)縣城及市域內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到70%以上，其他建制鎮(zhèn)達(dá)到60%以上，農(nóng)村地區(qū)力爭達(dá)到50%。逐步以天然氣、液化石油氣、煤層氣等清潔氣體燃料替代煤炭、柴薪等傳統(tǒng)燃料。臨汾市中心城區(qū)、侯馬-曲沃城區(qū)、霍州市區(qū)、洪洞縣城、襄汾縣城主要采用天然氣。大寧、吉

34、縣、鄉(xiāng)寧、安澤等縣的城鎮(zhèn)在氣源開采及管道條件成熟時(shí)優(yōu)先使用煤層氣。平川地區(qū)臨近縣城的鎮(zhèn)可采用天然氣，其余鎮(zhèn)采用煉焦伴生氣（焦?fàn)t煤氣）。農(nóng)村地區(qū)采用液化石油氣、集中沼氣池或秸稈氣化站。各城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地氣源條件建設(shè)燃?xì)饨邮堋⑤斉?、調(diào)壓系統(tǒng)。落實(shí)并保護(hù)“西氣東輸”天然氣管線路由。完善省域及本市天然氣輸配系統(tǒng)，新建或保留韓城侯馬臨汾煤層氣管道、大寧吉縣臨汾霍州煤層氣管道、臨汾霍州天然氣管道、臨汾侯馬天然氣管道等主干管道。通信工程規(guī)劃期末全市固定電話主線普及率達(dá)到50%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到60%，有線廣播電視覆蓋率達(dá)到100%，郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)的三網(wǎng)融合，實(shí)

35、現(xiàn)區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、數(shù)字化、綜合化和智能化。通信線路及通信管道的預(yù)留應(yīng)考慮光纜傳輸要求及未來行業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有管道的互聯(lián)互通。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基于光纜的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，中心城市及縣域中心城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纜到樓。中心城市、侯馬曲沃、霍州、洪洞、襄汾、翼城等城區(qū)電信系統(tǒng)按匯接局、端局、模塊局三級(jí)設(shè)置，其余縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)電信系統(tǒng)按端局、模塊局二級(jí)設(shè)置。各級(jí)城鎮(zhèn)采用有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)提供電視信號(hào)，每個(gè)建制鎮(zhèn)至少設(shè)立有線廣播電視基站1座。建設(shè)臨汾市郵政通訊服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)城鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)立郵政支局1座，村莊設(shè)郵政服務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃期末全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到90%以上，市域

36、中心城市和重點(diǎn)縣域中心城市垃圾資源化率達(dá)到70%以上。各縣城以上城市生活垃圾由垃圾綜合處理廠進(jìn)行處理，內(nèi)設(shè)垃圾分揀、廚余及糞便處理及衛(wèi)生填埋工藝。中心城區(qū)、侯馬-曲沃、霍州垃圾綜合處理廠增設(shè)焚燒工藝。農(nóng)村地區(qū)生活垃圾以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行處理，以堆肥處理為主。在臨汾中心城區(qū)、侯馬-曲沃各預(yù)留不小于2公頃的環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)略儲(chǔ)備用地，應(yīng)對(duì)發(fā)生突然事件時(shí)垃圾的存放。危險(xiǎn)品生產(chǎn)與倉儲(chǔ)設(shè)施危險(xiǎn)品生產(chǎn)與倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)遠(yuǎn)離居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集場(chǎng)所，遠(yuǎn)離維系城鎮(zhèn)正常運(yùn)行和安全的市政設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、疏散場(chǎng)地，遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院等重要的安全保衛(wèi)目標(biāo)，盡可能遷出城鎮(zhèn)建設(shè)用地單獨(dú)選址，鼓勵(lì)選址于人口稀少的山區(qū)。易燃易爆、能散發(fā)有毒

37、有害氣體、粉塵、可燃性氣體、腐蝕性物質(zhì)的危險(xiǎn)品生產(chǎn)與倉儲(chǔ)設(shè)施不得設(shè)于重要城鎮(zhèn)和人口密集地區(qū)的常年盛行風(fēng)的上風(fēng)向。可能產(chǎn)生大量劇毒物質(zhì)的生產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施不得設(shè)于重要水源地的上游。資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第一節(jié) 資源節(jié)約規(guī)劃能源節(jié)約改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少輸配環(huán)節(jié)損失。平川縣市區(qū)引入220千伏變電站供電，縣城引入天然氣（煤層氣）；山區(qū)縣引入110千伏變電站供電，縣城力爭引入煤層氣。各級(jí)城鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。農(nóng)村地區(qū)積極推廣液化氣、清潔煤、天然氣、煤層氣的使用，鼓勵(lì)生物質(zhì)能、太陽能利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非資源型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，減少高耗能產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，重

38、點(diǎn)提高發(fā)電、冶金、洗煤、煉焦、供熱等行業(yè)的能源加工轉(zhuǎn)換效率，減少加工轉(zhuǎn)換損失，推廣應(yīng)用變頻調(diào)速、工業(yè)鍋爐余熱利用等技術(shù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效的物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多極利用體系，促進(jìn)節(jié)能減排。推進(jìn)城鎮(zhèn)和交通節(jié)能。實(shí)施綠色照明工程，推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)、稀土三基色熒光燈，不再使用白熾燈，逐步淘汰高壓汞燈。積極發(fā)展城市公共交通，示范推廣燃油節(jié)約和替代項(xiàng)目。推進(jìn)建筑節(jié)能，新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有建筑逐步實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大型公共建筑執(zhí)行合理用能配額管理。水資源節(jié)約農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)放在挖掘農(nóng)田作物本身的潛力上，引種抗旱節(jié)水品種、推廣地膜覆蓋、節(jié)水增產(chǎn)栽培、進(jìn)行農(nóng)業(yè)

39、結(jié)構(gòu)調(diào)整；因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程，渠道水利用系數(shù)達(dá)到0.6。工業(yè)節(jié)水。引導(dǎo)煤電及煤焦化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用中水，形成閉路水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廢水減量排放。城鎮(zhèn)節(jié)水。推廣節(jié)水器具和減少跑、冒、滴、漏，初步建成完善的節(jié)水機(jī)制。土地資源節(jié)約加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)土地節(jié)約利用。整治空心村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格控制“一戶多宅”現(xiàn)象，提高村莊人口集聚水平。推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)廢棄資源型企業(yè)廠址的再利用。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，整治城中村，優(yōu)化老城開發(fā)，避免不合實(shí)際需要的大馬路大廣場(chǎng)建設(shè)，適度提高投資強(qiáng)度和容積率。強(qiáng)化城鄉(xiāng)用地管理，規(guī)范土地集約利用，各類開發(fā)區(qū)要納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)應(yīng)與

40、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展相結(jié)合。第二節(jié) 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)劃及保護(hù)措施按照生態(tài)服務(wù)功能將市域劃分為9個(gè)生態(tài)功能區(qū)，制定相應(yīng)的保護(hù)管制措施，詳見附表6。重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃定全市域重要的生態(tài)功能區(qū)分為極重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和一般重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)三類。極重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)包括：五鹿山、歷山兩處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和霍山、人祖山、管頭山、紅泥寺、翼城翅果油樹五處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；飲用水水源地保護(hù)區(qū)40處。重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)包括：七里峪國家森林公園和安澤、蔡家川省級(jí)森林公園；壺口國家級(jí)地質(zhì)公園；沿黃河流域、汾河流域、泉源及沁河流域濕地；水庫濕地。一般重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)包括臨汾市現(xiàn)有國家級(jí)4A級(jí)

41、景區(qū)3處，省級(jí)和縣級(jí)景區(qū)各1處，擬建國家級(jí)景區(qū)1處；文物古跡名勝區(qū)國家級(jí)26處，省級(jí)多處。各類重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的管制要求詳見空間管制規(guī)劃一章。生態(tài)功能建設(shè)措施水土保持措施。建設(shè)山坡防護(hù)工程、山溝治理工程、山洪排導(dǎo)工程、小型蓄水保土工程，減少或防止形成坡面徑流，調(diào)節(jié)山洪洪峰流量；通過造林、種草和封育措施實(shí)現(xiàn)對(duì)降雨的再分配，截留雨水，改良土壤；利用等高耕作、間作套種混作、帶狀間作、草間輪作等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施促進(jìn)水土保持。礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施。規(guī)范采礦行為，加大監(jiān)管力度，合理規(guī)劃采礦業(yè)，關(guān)閉并查封無證煤礦、非煤礦山，嚴(yán)格辦礦手續(xù)，加強(qiáng)回填復(fù)墾和植被恢復(fù)等工作。環(huán)境污染綜合治理措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

42、?？刂平够?、冶金等重污染行業(yè)的總產(chǎn)能，淘汰落后生產(chǎn)能力，積極發(fā)展非資源型加工制造業(yè)，逐步增大旅游、服務(wù)、物流、環(huán)保等第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)份額。加強(qiáng)工業(yè)污染防治。重點(diǎn)在火電、焦化、冶金、建材、化工等行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)審核制度。加強(qiáng)煤煙型污染控制。大力推廣煤氣化、液化、制水煤漿等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，減少原煤及低品質(zhì)煤的直燃比例；改善燃煤特性，發(fā)展煤炭脫硫技術(shù)，提高煤炭洗選率，推廣固硫型煤、潔凈配煤技術(shù)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行集中供熱，強(qiáng)制營業(yè)性爐灶、鍋爐必須使用液化氣或低硫型煤；加快生態(tài)園林建設(shè)，提高綠化率。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作。完善污染源監(jiān)控體系，加大超標(biāo)排放處罰力度，建立反映各類污

43、染因子排放狀況的市級(jí)污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共設(shè)施規(guī)劃社會(huì)服務(wù)設(shè)施配置分級(jí)體系區(qū)域中心城市。即臨汾中心城區(qū)，綜合社會(huì)服務(wù)設(shè)施配置水平應(yīng)具有服務(wù)臨汾市域乃至輻射晉南地區(qū)的能力?？h級(jí)中心城市。包括市域其他各縣級(jí)市及縣城，主要滿足本縣域社會(huì)生活需要，部分特色優(yōu)勢(shì)功能應(yīng)具有更大的輻射范圍。承擔(dān)一定區(qū)域功能的重點(diǎn)鎮(zhèn)。滿足本鎮(zhèn)一般性的社會(huì)生活需求，同時(shí)滿足其所承擔(dān)的區(qū)域功能需要。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)服務(wù)需要。行政村。滿足基層單元居民基本生活需求。社會(huì)服務(wù)設(shè)施分級(jí)配置項(xiàng)目詳見附表7。教育與人力資源發(fā)展設(shè)施提升中心城區(qū)的教育服務(wù)能力，改善中小學(xué)教育設(shè)施供應(yīng)水平，提高高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展水平和區(qū)

44、域輻射能力。優(yōu)化基礎(chǔ)教育設(shè)施的布局和建設(shè)，小學(xué)原則上在中心村以上設(shè)置，初中在建制鎮(zhèn)以上設(shè)置，高中向縣級(jí)以上中心城鎮(zhèn)集中。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)至少設(shè)置1個(gè)中心幼兒園、1個(gè)寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化的中心小學(xué)和1個(gè)寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化的初級(jí)中學(xué)。結(jié)合臨汾實(shí)際需要大力發(fā)展非學(xué)歷教育和培訓(xùn)。每個(gè)縣級(jí)中心城鎮(zhèn)配置至少1所綜合性職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）；霍州、洪洞應(yīng)加強(qiáng)資源型行業(yè)老職工的新技術(shù)培訓(xùn)或再就業(yè)指導(dǎo)；為資源開掘與加工服務(wù)的重點(diǎn)鎮(zhèn)可適當(dāng)配置職業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)；以中心城市和山區(qū)縣縣城為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)設(shè)施，為山區(qū)移民和勞動(dòng)力輸出服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完善市域市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)-縣級(jí)醫(yī)院-鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院-農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生室的四級(jí)醫(yī)療設(shè)

45、施框架。優(yōu)化中心城區(qū)的醫(yī)療設(shè)施空間布局，提高其區(qū)域輻射影響能力，加快發(fā)展城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣級(jí)中心城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置縣級(jí)中心綜合醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)各一個(gè)，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各若干處；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)置1所衛(wèi)生院，并完善其設(shè)施配套。為資源開掘與加工服務(wù)重點(diǎn)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，要加強(qiáng)對(duì)于礦工和職工的職業(yè)?。ㄈ缥危┑姆乐畏?wù)；以提供初級(jí)衛(wèi)生保健為主要目標(biāo)，原則上在每個(gè)行政村設(shè)置1所衛(wèi)生室。健全公共衛(wèi)生體系，依托市縣兩級(jí)疾控中心和政府機(jī)構(gòu)建成覆蓋全市的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治的信息網(wǎng)絡(luò)和指揮體系。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以縣（市、區(qū)）為單位的全部覆蓋，農(nóng)村人口參合率達(dá)到

46、80以上，建立特困人群醫(yī)療救助制度。文化設(shè)施構(gòu)建市級(jí)文化服務(wù)中心，建設(shè)國家達(dá)標(biāo)、中西部地級(jí)城市一流、山西先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的臨汾市圖書館、城市文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、演藝中心等大型文化設(shè)施。加快城市社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)，形成城市基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)縣級(jí)中心城鎮(zhèn)建設(shè)圖書館、文化館各一所，均達(dá)到國家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一處，建筑面積應(yīng)大于300平方米，設(shè)有閱覽室和電子閱覽室。具有旅游和文化考古服務(wù)功能的重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)依托文化站加強(qiáng)宣傳保護(hù)與知識(shí)普及工作。依托行政村建設(shè)村文化活動(dòng)中心，包括閱覽室，活動(dòng)室，棋牌室等，場(chǎng)地面積和建筑面積與本村人口數(shù)相適應(yīng)。體育設(shè)施建設(shè)臨汾市體育中心，包括標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)，游泳

47、館，室內(nèi)體育館、訓(xùn)練館等。加強(qiáng)城市社區(qū)體育設(shè)施配套。各縣市建設(shè)縣級(jí)全民健身中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育廣場(chǎng)、行政村體育活動(dòng)場(chǎng)所三級(jí)體育服務(wù)設(shè)施。為資源開掘與加工服務(wù)的重點(diǎn)鎮(zhèn)要考慮到周邊資源型產(chǎn)業(yè)園區(qū)及礦區(qū)職工活動(dòng)的需求。社會(huì)救助與福利服務(wù)設(shè)施建立市域社會(huì)救助與福利服務(wù)設(shè)施的基本體系，在中心城區(qū)和各縣級(jí)中心城鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)福利中心，包括敬老院、光榮院、孤兒院、救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備庫、社會(huì)流浪救助站等多項(xiàng)功能。促進(jìn)基層社會(huì)福利服務(wù)功能的發(fā)展，在城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)自組織的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。在保障弱勢(shì)群體基本需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由福利型向福利經(jīng)營型、封閉型向開放型、供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型的轉(zhuǎn)變，為不同的社會(huì)需求提供多樣化的服

48、務(wù)?？臻g管制規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)的范圍五鹿山、歷山舜王坪兩處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，霍山、人祖山、管頭山、紅泥寺、翼城翅果油樹五處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。黃河壺口瀑布國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，堯都區(qū)姑射山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及鄉(xiāng)寧縣云邱山、洪洞縣廣勝寺、霍州市七里峪、陶唐峪、安澤縣郎寨塔等市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的特級(jí)和一級(jí)保護(hù)區(qū)。太岳山國家森林公園的霍州七里峪景區(qū)、中條山國家森林公園的翼城舜王坪景區(qū)兩處國家森林公園，安澤省級(jí)森林公園和蔡家川省級(jí)森林公園兩處省級(jí)森林公園的核心景區(qū)。臨汾市土地利用總體規(guī)劃所劃定的基本農(nóng)田。臨汾市40處飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)。黃河壺口瀑布國家地質(zhì)公園、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園中，地質(zhì)遺跡保護(hù)

49、區(qū)內(nèi)的一級(jí)保護(hù)區(qū)。侯馬晉國都城遺址、曲村-天馬晉侯墓葬遺址群、舊石器時(shí)代的丁村遺址、龍山文化的陶寺遺址等的地下文物埋藏區(qū)。國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)襄汾縣汾城鎮(zhèn)，國家級(jí)歷史文化名村汾西縣師家溝村，以及省級(jí)歷史文化名村襄汾縣丁村的核心保護(hù)范圍。市域坡度大于25度的地區(qū)。危險(xiǎn)品生產(chǎn)設(shè)施及倉庫的安全防護(hù)區(qū)。危險(xiǎn)物品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、腐蝕品、放射性物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品和核能物資等。市域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。大型基礎(chǔ)設(shè)施通道控制帶，包括高壓走廊、區(qū)域給水工程廊道、西氣東輸管道等。禁止建設(shè)區(qū)的管制要求嚴(yán)格

50、禁止與本區(qū)保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)行為。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法避開禁止建設(shè)區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求?，F(xiàn)有違法建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)限時(shí)拆除，已有居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)逐步遷移。限制建設(shè)區(qū)的范圍國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)中的實(shí)驗(yàn)區(qū)；國家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中的二級(jí)和三級(jí)保護(hù)區(qū)；國家級(jí)和省級(jí)森林公園的非核心地區(qū)；臨汾市土地利用總體規(guī)劃所劃定的一般農(nóng)田；全市81座中小型水庫壩頭庫尾形成水庫濕地，泉水出口（主要有洪洞縣的霍泉、霍州郭莊泉、臨汾西山的龍子祠泉等）附近形成的泉源濕地，黃河（臨汾段）支流、沁河和汾河流域的河流濕地；礦

51、產(chǎn)資源密集地區(qū)；共17處飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)；國家地質(zhì)公園內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)外的其他地區(qū)；歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建設(shè)控制地帶；市域內(nèi)坡度在15-25度之間的地區(qū)；市域內(nèi)的地震活動(dòng)斷裂帶。限制建設(shè)區(qū)的管制要求原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在控制規(guī)模、強(qiáng)度下經(jīng)審查和論證后方可進(jìn)行。適宜建設(shè)區(qū)的范圍和管制要求包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、獨(dú)立工礦點(diǎn)及其各自的未來發(fā)展備用地。適宜建設(shè)區(qū)的范圍應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間增長邊界或規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行，建設(shè)用地總量必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求，貫徹保護(hù)耕地的國策。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃市域歷史文化特色和價(jià)值燦爛的華夏文明起源

52、地；悠久的原始山水崇拜；厚重的移民后裔尋根地；強(qiáng)烈的地域文化和民間文化特征。保護(hù)目標(biāo)總體目標(biāo)：保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)及其所處的環(huán)境，保護(hù)城市人文特色，促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。近期目標(biāo)：保護(hù)和搶救瀕臨破壞的文物古跡，整治歷史文化名鎮(zhèn)、名村，初步展示城市歷史文化特色，為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的研究和展示，實(shí)現(xiàn)全市域文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，推動(dòng)臨汾市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值、地位的提升和城市特色的顯現(xiàn)。保護(hù)原則貫徹“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針，按照文化遺產(chǎn)真實(shí)性、完整性、延續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃措施對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)問題的針對(duì)性。保護(hù)體系

53、歷史文化名鎮(zhèn)、名村：按照相關(guān)法律法規(guī)（尤其是歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例）進(jìn)行保護(hù)和管理，劃定核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。襄汾縣汾城鎮(zhèn)、汾西縣僧念鎮(zhèn)師家溝村和襄汾縣新城鎮(zhèn)丁村均應(yīng)按照已經(jīng)編制的保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行管理。歷史文化街區(qū)。調(diào)查各城市的歷史遺存能否根據(jù)相關(guān)法規(guī)劃定歷史文化街區(qū)，依規(guī)定劃定的，應(yīng)編制街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，促進(jìn)街區(qū)的整體保護(hù)和居民生活水平的改善。各級(jí)文物保護(hù)單位。根據(jù)文物法對(duì)各級(jí)文保單位進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，以28項(xiàng)全國重點(diǎn)文保單位、67項(xiàng)省級(jí)文保單位及其中的侯馬晉國遺址、陶寺遺址、丁村遺址、曲村天馬遺址等大遺址為重點(diǎn)，加強(qiáng)文物本體及其周邊環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)。近現(xiàn)代有價(jià)值的歷史建筑的保護(hù)。結(jié)合第三

54、次全國文物普查挖掘和搶救近現(xiàn)代有價(jià)值歷史建筑，促進(jìn)近現(xiàn)代歷史建筑的合理利用。與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝和古樹名木。例如黃河?xùn)|岸柿子灘遺址周邊自然地貌水系、堯廟的古樹名木等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。挖掘和搶救瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括國家級(jí)8項(xiàng)，省級(jí)5項(xiàng)，市級(jí)56項(xiàng)，弘揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)文化?？傮w保護(hù)和展示要求保護(hù)汾河澮河谷地被東西兩側(cè)連綿丘陵山體拱衛(wèi)的整體生態(tài)格局，展現(xiàn)區(qū)域歷史環(huán)境。劃定各級(jí)文保單位及大遺址的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，合理調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，消除城鎮(zhèn)建設(shè)、空間增長對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的威脅。將大遺址區(qū)作為市域各個(gè)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的禁止建設(shè)用地；城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離遺址保護(hù)

55、區(qū)；已壓占遺址的城鄉(xiāng)建設(shè)用地應(yīng)控制建筑容量，重要地段分期搬遷；大遺址應(yīng)編制專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃并頒布相應(yīng)的保護(hù)條例。區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)禁穿越歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍。以歷史真實(shí)和文物考古成果為依據(jù)，促進(jìn)文物保護(hù)和展示。保護(hù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)和分片保護(hù)要求市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)框架規(guī)劃為三大片、五小片。三大歷史文化片區(qū)汾河澮河谷地歷史文化片區(qū)：突出堯文化、根祖文化、丁村文化、晉國文化和衙署文化。結(jié)合汾河澮河旅游帶建設(shè)，形成臨汾歷史文化的集中展示帶。東山歷史文化片區(qū)與西山歷史文化片區(qū)：突出山區(qū)的宗教文化和傳統(tǒng)民居建筑文化。分別結(jié)合東部山區(qū)以安澤森林公園為代表的生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，西部山區(qū)以壺口、蛇曲為代表的黃河沿岸旅游帶

56、、旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。五小歷史文化片區(qū)將汾河澮河谷地歷史文化片區(qū)進(jìn)一步規(guī)劃為五個(gè)小的歷史文化片區(qū)，即霍州、洪洞、臨汾市堯都、襄汾、侯馬曲沃翼城五片?；糁萜瑓^(qū)：以衙署文化為主題，主要內(nèi)容包括：霍州署大堂、觀音廟、媧皇廟、霍州窯址、鼓樓、祝圣寺、韓壁遺址等。洪洞片區(qū)：以根祖文化為主題，主要內(nèi)容包括：明代移民遺址、廣勝寺、關(guān)帝廟、女媧陵、明代監(jiān)獄等。臨汾市堯都片區(qū)：以堯文化為主題，主要內(nèi)容包括：堯廟、鐵佛寺、牛王廟戲臺(tái)、東羊后土廟、王曲東岳廟等。襄汾縣片區(qū)：以丁村文化為主題，主要內(nèi)容包括：丁村遺址和民宅、汾城鎮(zhèn)國家歷史文化名鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)丁村省級(jí)歷史文化名村、陶寺遺址、普凈寺等。侯

57、馬曲沃翼城片區(qū)：以晉國文化為主題，主要內(nèi)容包括：侯馬晉國遺址、曲村天馬遺址、大悲院、四圣宮、南撖東岳廟、喬澤廟戲臺(tái)等。各片區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，防止城市建設(shè)用地的壓占和基礎(chǔ)設(shè)施的穿越歷史遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。城鎮(zhèn)密集區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié) 政策導(dǎo)向與空間結(jié)構(gòu)空間范圍包括堯都區(qū)、洪洞縣、襄汾縣、霍州市、侯馬市、曲沃縣、翼城縣七個(gè)縣市區(qū)的行政區(qū)范圍，國土面積6727平方公里。政策導(dǎo)向城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策。重點(diǎn)通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非資源型工業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化；加強(qiáng)中心城市和縣城的集聚能力，統(tǒng)籌兼顧小城鎮(zhèn)發(fā)展；加快城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)政策。資源型產(chǎn)業(yè)集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，保

58、持與相鄰城鎮(zhèn)的合理距離；非資源型制造業(yè)應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)布局，并優(yōu)先布局在市區(qū)和縣城；重點(diǎn)依托中心城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)政策。以改善人居環(huán)境條件為主要目標(biāo)，大力推進(jìn)汾河兩岸及東西兩側(cè)山體的水土保持與生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)主要城鎮(zhèn)附近的生態(tài)建設(shè)，治理工業(yè)和城市生活污染排放?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)統(tǒng)籌優(yōu)化政策。協(xié)調(diào)重大區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施在各縣市區(qū)的布局與銜接，協(xié)調(diào)重點(diǎn)城市和周邊城鎮(zhèn)之間、資源型產(chǎn)業(yè)區(qū)與周邊城鎮(zhèn)之間、空間距離較近的城鎮(zhèn)間的基礎(chǔ)設(shè)施銜接?？臻g組織結(jié)構(gòu)空間組織結(jié)構(gòu)為“三帶兩區(qū)兩片”。三帶東山、西山生態(tài)保育與涵養(yǎng)帶以生態(tài)保育為主，突出生態(tài)基底的完整性。禁止進(jìn)行資源型工業(yè)開發(fā)，控制小城鎮(zhèn)發(fā)展，遷移山區(qū)人口，鼓

59、勵(lì)旅游區(qū)建設(shè)。平川城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)優(yōu)化帶是市域人口集聚的核心區(qū)域，城鎮(zhèn)采取較高強(qiáng)度的串珠式布局。鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集約化、清潔化改造，原則上不再安排新增產(chǎn)能。優(yōu)先選擇該地區(qū)的城鎮(zhèn)培育為重點(diǎn)鎮(zhèn)，并賦予其一定的新型產(chǎn)業(yè)功能。發(fā)揮汾河在生態(tài)優(yōu)化中的骨干作用，保護(hù)各城鎮(zhèn)間的生態(tài)隔離帶，防止城鎮(zhèn)連綿。平川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與原材料工業(yè)發(fā)展帶以鄉(xiāng)村聚落為主。大力推動(dòng)村莊整合，減少農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集中經(jīng)營。原則上不鼓勵(lì)建設(shè)小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，不鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，主要依托中心城市和縣城滿足鄉(xiāng)村地區(qū)服務(wù)需求。整理遷并分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，集中到規(guī)劃的資源型工業(yè)區(qū)。兩區(qū)臨汾城市功能區(qū)和侯馬-曲沃城市功能

60、區(qū)是全市城鎮(zhèn)人口集聚的核心。通過各類產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展和以及在區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)布局，促進(jìn)城市規(guī)模的迅速集聚，促使其成為全市乃至?xí)x南地區(qū)高端城市功能的集聚核心。兩片產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展片區(qū)應(yīng)通過提高工業(yè)區(qū)的集約、集聚程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)關(guān)聯(lián)。資源型產(chǎn)業(yè)集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)發(fā)展，其它有條件的城鎮(zhèn)應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)資源工業(yè)的深加工產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣域中心城市應(yīng)鼓勵(lì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北部清潔煤化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展片區(qū)主要發(fā)展清潔型煤化工業(yè)，南部原材料及深加工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展片區(qū)主要發(fā)展冶金、化工等原材料及其深加工產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 城鄉(xiāng)功能布局規(guī)劃資源型產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)趙城焦化工業(yè)園區(qū)、曲沃縣冶金工業(yè)生態(tài)園、王莊鋼