某某年國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告

1、愛2005哀年國別貿(mào)易投資按環(huán)境報(bào)告(3)拜 (3)啊分別稅率問題頒 柏同美國商務(wù)部過版去對熬“矮非市場經(jīng)濟(jì)佰”敗國家的企業(yè)采用罷一個(gè)全國統(tǒng)一的案稅率相比，目前懊實(shí)施的分別稅率愛政策使我應(yīng)訴企安業(yè)有可能獲得較哀低的單獨(dú)稅率或吧者加權(quán)平均稅率矮。但是，在實(shí)踐扮中，美國商務(wù)部斑經(jīng)常以中國企業(yè)皚提交的申請材料柏和信息不夠充分搬為理由，在程序拌審查上就拒絕了澳中國出口商關(guān)于奧單獨(dú)稅率的申請埃。頒2004挨年埃7叭月白6稗日，美國商務(wù)部把對原產(chǎn)于中國的疤暖水蝦反傾銷案爸做出了初裁，以扒中方?jīng)]有提供充癌分的信息為由，扒裁決拒絕給予班32盎家中國企業(yè)加權(quán)澳平均稅率，對大安部分中國企業(yè)征扳收高達(dá)佰98.34%

2、襖的反傾銷稅率。艾事實(shí)上，美國現(xiàn)叭行法律對企業(yè)申俺請信息是否充分盎并沒有規(guī)定明確愛的審查標(biāo)準(zhǔn)，美耙國商務(wù)部享有很癌大的自由裁量權(quán)唉。結(jié)果，美國商唉務(wù)部在針對中國翱企業(yè)的反傾銷案奧件中，雖然無法敗從法律和事實(shí)上俺證明中國政府干鞍預(yù)應(yīng)訴企業(yè)的經(jīng)白營活動(dòng)，但卻一柏直利用程序上的跋理由，以中方提辦供的信息不足等跋為由拒絕對中國襖企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)白容的審查，導(dǎo)致拔不少涉案企業(yè)最爸終適用統(tǒng)一的高澳稅率，蒙受巨大傲損失。爸 胺此外，目前美國佰商務(wù)部正在考慮埃調(diào)整給予中國企捌業(yè)單獨(dú)稅率的政隘策，要求相關(guān)利翱益方就此提出書澳面評論意見。同襖時(shí)在家具和暖水跋蝦反傾銷案中，凹美方明顯加嚴(yán)了拌分別稅率資格的八審批程序，

3、并以敖各種程序上的理笆由拒絕給我大批阿應(yīng)訴企業(yè)分別稅般率待遇。美國政半府這些政策的更百改將限制來自中捌國和其他非市場熬經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)胺獲得分別稅率的艾能力，尤為值得矮注意的是，美國傲有針對中國提高胺分別稅率標(biāo)準(zhǔn)的芭趨勢，增加中國扳企業(yè)獲得分別稅敗率實(shí)體上的困難岸。矮 板中國政府和相關(guān)唉商會(huì)向美商務(wù)部耙提交了多份評論昂意見，敦促美國擺政府不要在此問艾題上對中國企業(yè)扒設(shè)置障礙。拌 扒(4)叭歸零方法壩 凹根據(jù)美國奧1930埃年關(guān)稅法美國擺商務(wù)部在反傾銷霸調(diào)查中裁定傾銷半幅度時(shí)，使用了氨歸零方法。中國耙企業(yè)在背2004昂年美國木制臥室版家具反傾銷案中熬，已就傾銷幅度頒的計(jì)算方法向美翱國商務(wù)部提出了熬

4、異議。但美國政搬府無視出口企業(yè)胺對美國進(jìn)行的無澳傾銷銷售，仍繼案續(xù)采用該方法計(jì)板算傾銷幅度。美八方的這一計(jì)算方凹法已經(jīng)被絆WTO扳裁決違反了稗WTO安反傾銷協(xié)定佰。中方認(rèn)為，美搬方的做法損害了敖中國企業(yè)在百WTO白反傾銷協(xié)定般下的權(quán)利，美方班應(yīng)該盡快糾正這熬種錯(cuò)誤做法。啊 白2靶、關(guān)于特定產(chǎn)品靶保障措施問題安 哀美國叭1974氨年貿(mào)易法第耙421翱條（以下簡稱佰“昂421壩條款隘”白）對實(shí)施針對中擺國的特定產(chǎn)品的昂保障措施（以下凹簡稱熬“安特保措施隘”澳）的一般程序和般實(shí)體內(nèi)容作出了把規(guī)定。中方認(rèn)為礙，俺WTO俺中華人民共和稗國加入議定書翱第礙16白條并未對特保措搬施的調(diào)查和實(shí)施敗的實(shí)體及程序

5、規(guī)白則做出具體承諾暗，昂421啊條款對特保措施八的一些重要概念斑和程序也沒有具哎體的規(guī)定。尤其拔需要指出的是，斑421靶條款在擺“擺重大原因敖”絆的定義、奧“笆快速增長把”癌的時(shí)間判定標(biāo)準(zhǔn)白或增長的構(gòu)成條凹件方面、奧“拜其他有關(guān)因素拜“稗的定義、熬“愛同類或直接競爭霸產(chǎn)品矮”唉的定義等方面的啊規(guī)定都不符合安WTO藹有關(guān)規(guī)定。芭 吧美國在壩2002癌至拌2004背年對中國產(chǎn)品發(fā)半起的扒5翱起特保措施調(diào)查敖中，都參照第般201疤條全球保障措施癌條款、第半406熬條對來自共產(chǎn)黨暗國家的進(jìn)口救濟(jì)笆條款甚至第敖731礙條反傾銷條款的胺立法和判例進(jìn)行愛審查和裁定。但八是，中方認(rèn)為，案WTO唉中華人民共和懊

6、國加入議定書挨第哀16耙條的實(shí)體和程序胺要求與安WTO懊保障措施協(xié)定爸、反傾銷協(xié)凹定都有明顯的把不同，美國引用艾國內(nèi)關(guān)于一般保版障措施或反傾銷癌的立法和判例并氨不能保證擺421隘條款的實(shí)踐完全佰符合俺WTO半中華人民共和背國加入議定書笆的規(guī)定。中方希爸望美方對唉421叭條款進(jìn)行必要的芭補(bǔ)充和修訂，使敖其符合耙WTO板的有關(guān)規(guī)定。 奧3襖、關(guān)于對中國紡艾織品實(shí)施特保措靶施問題捌 阿(1)奧關(guān)于對中國紡織般品實(shí)施限制措施哀問題傲 白至絆2004爸年底，美國紡織跋品協(xié)定執(zhí)行委員奧會(huì)共受理了多起岸對我紡織品的設(shè)盎限申請和重新設(shè)扒限申請。其中，凹2003扮年基于阿“伴市場擾亂版”凹受理愛1胺起，并于拔2

7、003盎年拔12盎月皚24暗日起對從中國進(jìn)啊口的針織布、胸斑衣和晨浴衣三種奧紡織品限制對美八出口一年；絆2004扒年懊7絆月基于罷“翱市場擾亂案”哀受理吧1八起，并于愛2004癌年半10敗月矮29拔日起對從中國進(jìn)唉口的棉制毛制化斑纖制襪子限制對懊美出口一年；昂2004艾年哀10爸月以來基于斑“般市場擾亂威脅哀”扳受理班10叭起，涉案商品包氨括棉制褲子，化叭纖制褲子，棉制頒針織襯衫，化纖白制針織襯衫，男敖式梭織襯衫，棉阿制芭/哎化纖制內(nèi)衣，精傲梳棉紗，其它含白纖長絲織物，毛芭制褲子。按 班中方認(rèn)為，根據(jù)白WTO哎中國加入工作絆組報(bào)告書第班242俺段（以下簡稱敗“笆第唉242捌段傲”挨）的規(guī)定，成

8、員傲方要證明符合以俺下三個(gè)條件才可壩以采取紡織品特唉別限制措施：矮安 吧存在跋“稗市場擾亂哎”班；哀笆存在啊“八威脅阻礙貿(mào)易的皚有序發(fā)展熬”阿；胺俺中國的產(chǎn)品與絆“瓣市場擾亂百”伴和矮“扳威脅阻礙貿(mào)易的爸有序發(fā)展拔”埃存在直接因果關(guān)藹系。而美方的申扳請只是主張來自藹中國的進(jìn)口產(chǎn)品柏有增長的威脅，礙美方申請人的申半請材料缺乏對耙“稗因果關(guān)系熬”熬的界定并存在其鞍他不符合第愛242熬段規(guī)定的情況，扮美方限制措施的笆有關(guān)實(shí)施程序缺把乏對隘“班市場擾亂捌”班等基本概念的界斑定，因此，整個(gè)壩實(shí)施過程不符合拌第靶242癌段規(guī)定的基本申鞍請條件，中國政敖府和有關(guān)商會(huì)多板次表示強(qiáng)烈反對傲美方對中國紡織懊品實(shí)施

9、限制措施叭的決定。奧 凹(2)拌關(guān)于紡織品限制半措施實(shí)施程序問襖題絆 捌美國紡織品協(xié)定胺執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)哎第柏242澳段發(fā)布的關(guān)于哎受理公眾對中國澳進(jìn)口采取紡織品盎和服裝保障措施拜申請的程序于昂2003把年耙5半月皚21爸日開始生效。背 皚中方認(rèn)為，任何藹成員制定針對第捌242澳段的立法或制定盎相關(guān)程序，都應(yīng)襖當(dāng)符合第啊242岸段的規(guī)定，同時(shí)凹符合隘WTO骯保障措施協(xié)定鞍、關(guān)貿(mào)總協(xié)案定第礙19斑條和其他有關(guān)規(guī)奧則的規(guī)定。但是捌，美方上述程序艾在關(guān)于采取措施辦的實(shí)體條件、實(shí)哀施措施的程序、稗因果關(guān)系的判定骯、申請主體范圍拔、申請方應(yīng)提供隘數(shù)據(jù)的要求、再搬次提起申請的要暗求、通知義務(wù)和藹事先公告及公

10、開埃評論程序等方面巴存在不符合第氨242骯段的諸多問題。凹中方希望美方對頒上述程序進(jìn)行必辦要的補(bǔ)充和明確搬，使其符合搬WTO瓣的有關(guān)規(guī)定。吧 艾（八）政府采購襖 八聯(lián)邦政府采購主鞍要依據(jù)芭1933耙年購買美國貨法拔。該法包含有版很多歧視性規(guī)定柏，如禁止一些公骯共部門從國外采芭購產(chǎn)品及服務(wù)，壩建立本地的特殊稗標(biāo)準(zhǔn)，要求為本敖地的供應(yīng)商提供敗優(yōu)惠的價(jià)格條款絆等。按照伴1933壩年購買美國貨法背，美國聯(lián)邦政辦府在采購時(shí)應(yīng)優(yōu)罷先考慮購買美國奧產(chǎn)品，即在美國邦制造、且其中邦50%版以上的部件為美柏國制造的產(chǎn)品。般競標(biāo)者在參加招礙標(biāo)時(shí)需證明其產(chǎn)案品是美國生產(chǎn)還絆是外國生產(chǎn)。該百法沒有直接禁止埃聯(lián)邦政府采購

11、外疤國產(chǎn)品，但明確瓣規(guī)定在進(jìn)行價(jià)格埃評估時(shí)，對外國八產(chǎn)品須加價(jià)矮6%跋（如果該產(chǎn)品的扒美國競爭者是小巴企業(yè)或是在美國稗勞動(dòng)力過剩地區(qū)板經(jīng)營的企業(yè)，則罷加價(jià)骯12%扒；國防類產(chǎn)品則佰加價(jià)懊50%哀）。這些歧視性辦的規(guī)定為中方企傲業(yè)進(jìn)入美國的政啊府采購市場設(shè)置唉了障礙，中方對埃此表示關(guān)注。盎 鞍在伊拉克重建過柏程中，美國國際哎開發(fā)署爸2003稗年提供的價(jià)值約辦十億美元的主要鞍重建合同明確規(guī)凹定只授予美國公佰司，完全排除了敖國際競爭。把2003半年熬12安月，美國政府又澳明確表示，只有百來自美國及其熬61伴個(gè)盟友的公司才百能參與伊拉克重埃建合同的競標(biāo)，胺而對這場戰(zhàn)爭持板懷疑和反對態(tài)度藹的各國公司則全

12、埃部被排斥在外，罷這顯然也是與罷WTO罷政府采購協(xié)定埃的有關(guān)原則和吧精神背道而馳的挨。如，伊拉克有盎一光纜通信項(xiàng)目盎，是伊政府早作絆了預(yù)算并由其自瓣行出資采購的，艾但美方堅(jiān)持要出捌資總包該項(xiàng)目，暗最后導(dǎo)致項(xiàng)目以吧資金缺乏為由被吧取消。美方上述氨做法影響了中國跋在伊拉克的合法唉經(jīng)貿(mào)利益，中方擺希望美方能及時(shí)稗糾正。盎 爸（九）出口限制吧措施 巴美國對中國的技搬術(shù)出口限制由來鞍已久，并且一直俺是影響雙方貿(mào)易昂平衡的一個(gè)重大叭問題。美國政府板對出口中國的軍擺品和軍民兩用品按實(shí)行嚴(yán)格的出口班管制，旨在不使癌中國的核武器、埃導(dǎo)彈、化學(xué)和生凹物武器項(xiàng)目以及啊其他軍事項(xiàng)目從稗中獲益。岸 愛美國商務(wù)部承認(rèn)扒，

13、對出口至中國挨的兩用產(chǎn)品，很安少享受免證待遇白。實(shí)際上，在過稗去的幾年中，中半國是申請?jiān)S可證懊最多、許可證決板定程序耗時(shí)最長藹的國家。另外，阿某些產(chǎn)品或技術(shù)百基本上禁止對中熬國出口或需符合笆極為嚴(yán)格的條件把才可以出口，例哎如涉及核不擴(kuò)散敗、導(dǎo)彈技術(shù)、生爸化控制的產(chǎn)品和捌技術(shù)等。對于高邦性能計(jì)算機(jī)的出辦口，美國把中國稗歸屬第三類國，挨這意味著每秒理藹論運(yùn)算（辦MTOPS頒）超過版1900案億次的計(jì)算機(jī)必背須取得許可證方愛可出口。實(shí)際上翱，這一標(biāo)準(zhǔn)直到敗2003捌年懊12白月按10氨日才得以修改，拔之前的控制線為傲65,000 暗MTOPS傲。而且，對中國巴的計(jì)算機(jī)出口時(shí)伴額外要求中國商艾務(wù)部出具

14、罷“斑最終用戶證明愛”爸。頒 靶除以產(chǎn)品分類的巴許可證要求，從哀1997擺年開始，美國根愛據(jù)出口管理?xiàng)l癌例第凹744巴部分的附錄案4暗制定了擺“敗警戒名單哎”愛，出口至名單上耙的公司將受到出艾口許可證的限制搬。截至擺2004斑年底，中國有奧19靶家公司位列該名矮單之中，占名單皚總數(shù)的三分之一八，僅次于受美方般嚴(yán)密監(jiān)控的巴基骯斯坦（巴基斯坦斑為疤20拔家）。美國還要霸求擴(kuò)大對中國進(jìn)搬口美高新技術(shù)的扒最終用戶的訪問頒范圍。唉 艾2004爸年氨4阿月敖1疤日，美國國務(wù)院敗以向伊朗轉(zhuǎn)讓國皚際出口管制目錄啊內(nèi)的設(shè)備技術(shù)為啊名對包括五家中頒國公司在內(nèi)的扮13襖家企業(yè)進(jìn)行為期絆兩年的制裁，禁邦止向這些企業(yè)簽

15、吧發(fā)新的出口許可扳證，并禁止這些擺企業(yè)與美國政府埃進(jìn)行商業(yè)往來或捌簽訂任何合同。版自唉1999擺年至哎2004扒年底，美國共宣癌布對板45邦家中國公司實(shí)施矮了制裁。扮 背中方認(rèn)為，美國懊在出口管制方面拔存在許多針對中霸國的歧視性做法百，使雙邊貿(mào)易受板到很大影響。因班此，中方希望美案方重新審查并盡百快修正其出口管八制政策，改變對八中方的歧視性政芭策和實(shí)踐。癌 （十）補(bǔ)貼 扳自半1933搬年羅斯福實(shí)施新胺政以來，美國政斑府一直對農(nóng)業(yè)實(shí)半施補(bǔ)貼政策。在巴1946-19熬47胺年關(guān)貿(mào)總協(xié)定談斑判期間，正是由骯于美國的堅(jiān)持才叭將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題安列為例外，并導(dǎo)啊致后來半個(gè)世紀(jì)拔的全球農(nóng)業(yè)保護(hù)岸主義。俺200

16、2爸年皚5隘月安13藹日，美國總統(tǒng)布鞍什簽署了有效期叭為啊6拜年（瓣2002哎年頒2007捌年）的佰2002昂年農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)俺村投資法（以埃下簡稱扮2002跋年百FSRI隘法。受補(bǔ)貼的昂農(nóng)產(chǎn)品種類包括氨：小麥、玉米、藹大豆、棉花、大扳米、乳制品、花擺生、羊毛、蜂蜜巴、蘋果等俺15暗類。板 爸在國內(nèi)支持方面擺，邦2002邦年叭FSRI捌法通過提供銷隘售貸款、建立脫辦鉤的直接支付和啊反周期支付等三擺項(xiàng)措施，進(jìn)一步班加大了對農(nóng)民收版入的直接支持力阿度，擴(kuò)大了支持懊范圍。據(jù)估計(jì)，半壩2002癌年半FSRI靶法每年提供的把直接補(bǔ)貼和反周熬期補(bǔ)貼將高達(dá)佰115按億美元左右，遠(yuǎn)癌遠(yuǎn)高于唉1998翱年以來的每

17、年擺60隘億邦-80八億美元的政府補(bǔ)拔貼。暗 哀在出口支持方面扮，根據(jù)按2002啊年阿FSRI八法，美國繼續(xù)般向農(nóng)產(chǎn)品出口提芭供直接出口補(bǔ)貼半，并且金額有所伴增加。市場準(zhǔn)入翱項(xiàng)目最低的資助盎水平將在目前的艾9扳千萬美元的基礎(chǔ)把上逐年增加，到拜2007爸年達(dá)到奧2拔億美元，用于提按高美國農(nóng)產(chǎn)品出藹口的市場機(jī)會(huì)，瓣拓展國際市場。鞍出口促進(jìn)項(xiàng)目每疤年投資哎4.78柏億美元，對因國巴外相關(guān)補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)靶品受到損失的美絆國出口商進(jìn)行援胺助。按 礙除直接的出口補(bǔ)版貼外，美國從百2002叭年至八2007懊年間將繼續(xù)提供扒出口信貸。到爸2007半年，商品信貸公扳司每年至少提供版55扮億美元的資金，瓣以促進(jìn)加工品和

18、八高價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品盎出口，同時(shí)將還壩款期由昂180藹天延長為唉360吧天。矮 癌 敖稗2002背年皚FSRI叭法實(shí)施后，美澳國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總安額將達(dá)到歷史最案高水平，農(nóng)業(yè)補(bǔ)胺貼范圍也將是歷藹史上最廣泛的。凹這將造成政府對案農(nóng)民的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)吧支出大幅增加，擺可能會(huì)達(dá)到或超背過美國對頒WTO案所承諾的綜合支案持量補(bǔ)貼上限。挨同時(shí)，該法的實(shí)白施也威脅到美國埃未來在敗WTO吧貿(mào)易改革方面的凹立場，并可能導(dǎo)盎致其他國家更加胺抗拒貿(mào)易自由化翱。扳 凹實(shí)際上，該法的按實(shí)施已經(jīng)受到隘WTO把成員的挑戰(zhàn)。哀2004扮年巴9伴月靶8絆日，稗WTO白專家組在巴西訴背美國高地棉補(bǔ)貼熬案中裁定，美國吧擺2002靶年白FSRI

19、伴法中的案“拜用戶銷售補(bǔ)貼疤”鞍和伴“翱銷售貸款項(xiàng)目補(bǔ)擺貼凹”俺，以及斑“半直接支付補(bǔ)貼靶”頒和靶“跋反周期支付補(bǔ)貼礙”俺違反了農(nóng)業(yè)協(xié)瓣定、反補(bǔ)貼敗協(xié)定和白GATT 19皚94笆的規(guī)定。中方跋認(rèn)為，般2002按年吧FSRI跋法的規(guī)定不屬矮于邦“斑綠箱稗”矮補(bǔ)貼，違背了美骯國在世界貿(mào)易組瓣織中和多哈會(huì)議啊上所作的關(guān)于減八少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的承叭諾。扒 唉（十一）服務(wù)貿(mào)傲易壁壘辦 鞍美國在服務(wù)市場襖準(zhǔn)入方面存在著壩大量的限制性壁疤壘措施，對外國背服務(wù)貿(mào)易向美出隘口造成了障礙。柏 案1挨、專業(yè)人員服務(wù)跋 哀專業(yè)人員服務(wù)包拌括法律咨詢、會(huì)跋計(jì)、審計(jì)、建筑稗和相關(guān)工程的服擺務(wù)與咨詢等。各鞍州管理制度的差艾異和缺

20、乏透明度啊對外國專業(yè)人員隘服務(wù)構(gòu)成了障礙俺。扳 版2凹、通訊服務(wù)業(yè)耙 百GATS盎基礎(chǔ)電信協(xié)議皚自案1998伴年實(shí)施以來已經(jīng)隘在市場準(zhǔn)入方面叭取得很大進(jìn)展，跋但美國在市場準(zhǔn)佰入方面依然存在辦一些限制，如投擺資限制、冗長的奧手續(xù)、有條件的邦市場進(jìn)入等。另般外，因各州有權(quán)版對州內(nèi)的非無線班電基礎(chǔ)電信服務(wù)鞍的費(fèi)率、批準(zhǔn)條半件等做出規(guī)定，佰但此類規(guī)定各州稗不同。這為外國霸經(jīng)營者帶來很多澳困難。爸 3、保險(xiǎn) 唉在市場準(zhǔn)入方面背，各州立法不統(tǒng)吧一構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)重敖障礙。每個(gè)州有巴自己的保險(xiǎn)法規(guī)笆結(jié)構(gòu)，各州有不邦同的注冊、償付捌和運(yùn)營要求。哀 癌在業(yè)務(wù)經(jīng)營上存般在非國民待遇問傲題，如在注冊資敗金、稅收和管理隘費(fèi)

21、等方面對外國板保險(xiǎn)商區(qū)別對待藹。般 4、銀行 熬在市場準(zhǔn)入方面絆，美國對外國銀唉行的市場網(wǎng)絡(luò)和隘業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行嚴(yán)搬格限制。已經(jīng)進(jìn)盎入美國的外國銀哀行，每增設(shè)一個(gè)般經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)都必須疤重新辦理申請；哀一般情況下，美把國金融監(jiān)管當(dāng)局跋不向外國銀行發(fā)伴放零售業(yè)務(wù)營業(yè)頒執(zhí)照。截至敖2004澳年耙9奧月拜30骯日，中國諸家銀拔行中只有中國銀擺行、交通銀行及凹中信實(shí)業(yè)銀行稗3哎家銀行在美國設(shè)柏立有分行。中方扮經(jīng)營者都表示在襖美國設(shè)立分行或啊代表處的過程中挨遇到了眾多的麻拜煩。另外，外國芭銀行收購、兼并擺或控股美國銀行阿在報(bào)批時(shí)也存在盎嚴(yán)格限制，使外敖國銀行在美業(yè)務(wù)阿受到很大影響。癌 昂在業(yè)務(wù)經(jīng)營上也愛存在一些不

22、符合扒國民待遇的情況爸。外國銀行分行頒不能吸收矮10癌萬美元以下的零扒散存款，而只能背通過其在美國的拔公司進(jìn)行此類存捌款業(yè)務(wù)。爸1991哀年癌12隘月澳19笆日后設(shè)立的外國盎銀行分行不能加斑入美國聯(lián)邦存款敖保險(xiǎn)系統(tǒng)，這意皚味著外國銀行的癌存款不受聯(lián)邦存敖款保險(xiǎn)法的保護(hù)笆。上述規(guī)定極大敗地限制了外國銀吧行在美國的發(fā)展佰。哎 百5板、海洋運(yùn)輸及內(nèi)扮河運(yùn)輸巴 艾海運(yùn)業(yè)是美國各暗經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中受保絆護(hù)程度最高的領(lǐng)霸域之一。癌1920巴年商船法（也岸稱瓊斯法）班限制外國船只從疤事近海和美國國敗內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，美暗國國內(nèi)的運(yùn)輸只哀能由美國船舶經(jīng)皚營。聯(lián)邦政府支罷出項(xiàng)目的運(yùn)輸也按由美國船舶承運(yùn)巴。吧 6敖、簽證問題

23、熬 安美國日趨嚴(yán)格的礙簽證政策很大程佰度上限制了涉及骯自然人流動(dòng)而進(jìn)凹行的服務(wù)貿(mào)易。吧在翱Santage藹lo Grou拔p盎于巴2004擺年佰6扒月翱2阿日根據(jù)扳734疤家公司的調(diào)查數(shù)罷據(jù)而做出的簽皚證延遲是否會(huì)損艾害美國商業(yè)調(diào)耙查報(bào)告中提到，伴中國、印度和俄捌羅斯的簽證申請八者想及時(shí)得到赴斑美國進(jìn)行商業(yè)活隘動(dòng)的簽證是最為挨困難的。這個(gè)調(diào)哀查報(bào)告還說明，霸中等規(guī)模的公司把因此而遭受的收半入損失最大，平扮均每個(gè)公司損失邦500扒萬美元。柏 拔（十二）未充分捌保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)襖 絆美國是世界上在哀專利認(rèn)定中為數(shù)岸不多的仍使用翱“礙發(fā)明在先按”啊制度的國家之一昂。按這一專利制矮度，只要能證明奧發(fā)明在前

24、，即可奧獲得專利，即使背有人已申請?jiān)谇鞍?。盡管這并不違傲反霸TRIPs版協(xié)定的有關(guān)規(guī)哀定，但會(huì)導(dǎo)致專安利申請缺乏確定捌性和可預(yù)測性，拌實(shí)際上增加了外哎國公司在美申請拔專利保護(hù)的成本跋。辦 伴在對所申請專利吧的新穎性進(jìn)行認(rèn)熬定時(shí)，美國遵循柏的是其專利法伴第芭102扒條的有關(guān)規(guī)定。吧對在美國完成的暗發(fā)明創(chuàng)造與在美跋國之外完成的發(fā)昂明創(chuàng)造的新穎性懊標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的俺。如，它規(guī)定專靶利只要是在美國皚申請獲得，即可耙得到專利保護(hù)，敗而如果是在其他襖國家申請獲得的拜專利，則須比他擺人在美國的申請俺早懊12爸個(gè)月。霸 隘此外，按美國扳版權(quán)法第拌110翱條第霸5暗款的規(guī)定，癌“凹由公眾收聽收看背的私人家庭中普埃

25、遍使用的單一接俺收器傳送作品的襖演出或展出的廣把播節(jié)目吧”爸是屬于版權(quán)保護(hù)隘的例外，可以免骯責(zé)，這也與礙TRIPs安協(xié)定第扳31把條規(guī)定不一致。版 邦（十三）不合理傲的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)啊措施白 吧美國國際貿(mào)易委俺員會(huì)根據(jù)敖1930伴年關(guān)稅法第搬337擺條（名為伴“拌進(jìn)口貿(mào)易中的不骯公平做法靶”隘）對進(jìn)口貿(mào)易中瓣的不公平貿(mào)易做癌法進(jìn)行調(diào)查，并凹采取限制措施。吧在實(shí)踐中，礙337胺調(diào)查的對象主要暗是外國企業(yè)在對礙美出口中侵犯美搬國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)拌的行為。霸 叭近年來，美國對捌中國產(chǎn)品的拜337矮調(diào)查數(shù)量迅速增佰長。哎2004哀年，國際貿(mào)易委版員會(huì)啟動(dòng)的芭337伴調(diào)查共有啊11唉起涉及中國企業(yè)哎，比哀20

26、03隘年增長了俺57%霸。涉及的產(chǎn)品分吧別是：光牒機(jī)晶唉片和晶片組、個(gè)藹人電腦、寵物食凹品、塑料食品包凹裝盒、護(hù)耳設(shè)備板產(chǎn)品、電壓調(diào)節(jié)胺器電路相關(guān)產(chǎn)品罷、特種記號筆、隘銷售點(diǎn)終端機(jī)及班相關(guān)組件、半導(dǎo)扳體裝置及相關(guān)產(chǎn)伴品、數(shù)字圖像存柏儲器及檢索設(shè)備皚等十幾種。中國靶產(chǎn)品已經(jīng)成為美背國挨337罷調(diào)查的主要目標(biāo)凹之一。矮 哀中方認(rèn)為，美國壩暗1930傲年關(guān)稅法第絆337扒條規(guī)定不符合耙WTO艾有關(guān)原則規(guī)定，昂337安調(diào)查在實(shí)踐中存叭在歧視進(jìn)口產(chǎn)品凹的情況。這突出扮表現(xiàn)在兩個(gè)方面哀：第一，普遍排頒除令的適用條件板過低，國際貿(mào)易耙委員會(huì)在適用普稗遍排除令時(shí)存在邦隨意性，不合理盎地?fù)p害了非被告吧的國外出口

27、商的罷利益；第二，一癌些藹337邦調(diào)查不指名被調(diào)壩查企業(yè)，僅指名凹被調(diào)查產(chǎn)品的原艾產(chǎn)國，事實(shí)上剝傲奪了涉案外國企俺業(yè)應(yīng)訴的機(jī)會(huì)，辦損害了涉案外國熬企業(yè)的利益。安1989伴年關(guān)貿(mào)總協(xié)定專骯家小組已裁定，版美國岸1930阿年關(guān)稅法拜337岸條款的規(guī)定及傲337皚條款調(diào)查的實(shí)踐頒，不符合翱GATT 奧第壩3柏條第哀4挨款有關(guān)進(jìn)口品在背適用國內(nèi)法律方皚面應(yīng)享受國民待吧遇的規(guī)定，以及扳第矮20頒條（翱d吧）款有關(guān)保護(hù)知笆識產(chǎn)權(quán)措施的一懊般例外的規(guī)定。佰后來，敗337挨條款雖有所修改俺，但在很大程度隘上仍不符合靶GATT 伴第背3跋條第礙4扮款和板TRIPs擺協(xié)定有關(guān)條款胺的規(guī)定。中方對班美國芭1930熬

28、年關(guān)稅法第哎337耙條的規(guī)定及霸337奧調(diào)查的實(shí)踐與熬W(wǎng)TO癌有關(guān)規(guī)則的一致鞍性問題，以及對霸中國相關(guān)產(chǎn)品的奧對美正常貿(mào)易造疤成的不利影響表案示高度關(guān)注。安 四、投資壁壘 拌（一）稅收歧視半 奧美國立法機(jī)構(gòu)對巴所謂的拔“捌外國銷售公司板”巴另眼相看，罷 板授權(quán)在某些情況吧下，岸 伴來自其海外子公擺司的收入無需在板美國納稅。此種版稅收待遇的目的埃顯然是鼓勵(lì)美國安制成品的出口。阿出口企業(yè)的范圍襖包括所有工業(yè)及翱農(nóng)業(yè)部門，背 胺最近又?jǐn)U展到了哀軟件部門。而美拔國的一些州在計(jì)鞍算外資企業(yè)的所岸得稅時(shí)，采取武案斷的方法估算在霸該州的收入占其哎全球總收入的比擺例，以征收全球拌收入所得稅。這拔些都會(huì)實(shí)際削弱

29、頒外資企業(yè)在美國巴的競爭力。澳 案 稗（二）有條件的氨國民待遇笆 1、國家安全 霸啊1988耙年綜合貿(mào)易與競斑爭法第懊5021哀條授權(quán)總統(tǒng)調(diào)查襖任何影響美國國板家安全的兼并、翱收購或接管，因骯為這些交易可能瓣導(dǎo)致外國人控制扳該企業(yè)。此項(xiàng)調(diào)拔查由財(cái)政部所屬埃的外國對美投資伴委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行板。該調(diào)查耗時(shí)冗把長且法律費(fèi)用較板高，對外國的投埃資構(gòu)成了障礙。邦此外，若總統(tǒng)認(rèn)鞍為任何一項(xiàng)交易疤威脅到國家安全巴，他可以采取行藹動(dòng)暫緩或禁止該半項(xiàng)交易。這種對氨外資權(quán)利的剝奪白均無需經(jīng)過任何扳法庭審理，也不敖給予任何賠償。辦 皚2把、投資條款中的稗例外拜 把美國締結(jié)的雙邊奧投資協(xié)定和自由叭貿(mào)易協(xié)定中的投巴資條款

30、，允許當(dāng)背事雙方對于某些般部門的國民待遇翱和最惠國待遇的半義務(wù)做出例外規(guī)襖定。美國通常保霸留使用例外的權(quán)百利的部門包括：板原子能、海關(guān)經(jīng)背紀(jì)人、廣播許可八、承運(yùn)商、無線白電臺、通信衛(wèi)星罷、海底電纜等。辦除此，還包括漁百業(yè)，航空和航海斑運(yùn)輸及其相關(guān)活稗動(dòng)，金融服務(wù)，罷家用單向衛(wèi)星傳隘送，直播衛(wèi)星電鞍視和電子音頻服頒務(wù)。唉 叭（三）外國投資礙的領(lǐng)域限制拜 鞍美國對能源、礦懊業(yè)及漁業(yè)方面的拌投資有限制。疤 1、礦產(chǎn) 百美國鞍1920奧年礦產(chǎn)租賃法靶規(guī)定公共土地上艾的輸油管過路權(quán)挨，或開采煤、石伴油或某些其它礦頒產(chǎn)的權(quán)利只能授百予美國人、美國啊組織或根據(jù)美國八法律成立的公司拜。傲 2、漁業(yè) 矮外國控制

31、企業(yè)不扒能從事沿海漁業(yè)俺貿(mào)易。另外，對哎于美國漁船公司礙中外國人持有的案股票份額設(shè)有最耙高限制。對于在扮美國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)拔內(nèi)船旗的注冊也拜存在諸多的限制敖。懸掛外國船旗吧的船只不能在美癌國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)拜200襖海里內(nèi)從事漁業(yè)搬或者進(jìn)行魚類加暗工，除非存在國敖際漁業(yè)協(xié)議或者拌其他與美國法律伴一致的其他協(xié)議懊。八 3、原子能 柏根據(jù)美國聯(lián)邦盎原子能法的規(guī)埃定，原子能委員疤會(huì)將拒絕向有外瓣國人、外國公司百或外國政府參與盎的公司簽發(fā)原子安能生產(chǎn)許可證。艾 墨 西 襖哥 唉一、雙邊貿(mào)易投百資概況骯 扒據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)凹，稗2004辦年中國和墨西哥頒雙邊貿(mào)易總額為伴71.1阿億美元，同比增岸長邦43.9%唉。其

32、中，中國對骯墨西哥出口巴49.7扒億美元，同比增白長把52.2%奧；自墨西哥進(jìn)口絆21.4柏億美元，同比增翱長巴27.6%叭。中方順差哎28.3哎億美元。中國對敖墨西哥出口的主百要產(chǎn)品為電器及唉電子產(chǎn)品，機(jī)械哎產(chǎn)品，服裝及衣稗著附件，照相及百電影用品，棉花懊，汽車及其零部鞍件，鋼鐵，光學(xué)跋、照相、醫(yī)療等安設(shè)備及零部件，傲化學(xué)纖維長絲，安礦物燃料、礦物辦油及其產(chǎn)品，肉敖、魚及其他水產(chǎn)懊品，玩具等。自般墨西哥進(jìn)口的主奧要產(chǎn)品為電器及阿電子產(chǎn)品，機(jī)械岸產(chǎn)品，礦砂、礦半渣及礦灰，鋼鐵壩，有機(jī)化學(xué)品，埃化學(xué)纖維短纖，罷銅及其制品，汽壩車及其零部件，班鋁及其制品，塑把料及其制品，光壩學(xué)、照相、醫(yī)療隘等設(shè)備

33、及零部件跋，飲料、酒及醋俺等。盎 巴據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)柏計(jì)，跋2004敗年，中國公司在安墨西哥完成承包艾工程營業(yè)額敗1.6澳億美元，新簽合芭同金額藹1.5胺億美元；完成勞霸務(wù)合作合同金額伴841八萬美元，新簽合盎同金額半847芭萬美元。截至艾2004埃年底，中國公司澳在墨西哥累計(jì)完稗成承包工程營業(yè)扮額拔5.2罷億美元，簽訂合半同金額巴5佰億美元；完成勞般務(wù)合作合同金額瓣5227敗萬美元，簽訂合襖同金額霸6697藹萬美元。霸 辦2004阿年，經(jīng)商務(wù)部批般準(zhǔn)或備案，中國扒在墨西哥設(shè)立非百金融類中資企業(yè)扮1拔家，中方協(xié)議投叭資額哀3扒萬美元。截至壩2004把年底，中國在墨伴西哥累計(jì)投資設(shè)半立非金融類中資

34、稗企業(yè)叭48安家，中方協(xié)議投案資總額佰1.7澳億美元。頒 叭據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，按2004隘年，墨西哥對華半投資項(xiàng)目熬11耙個(gè)，同比增長壩37.5%埃；合同金額啊2344跋萬美元，同比減巴少懊7.97%按；實(shí)際使用金額般2129胺萬美元，同比增背長伴283.6%盎。截至版2004哀年底，墨西哥累隘計(jì)對華直接投資凹項(xiàng)目靶72皚個(gè)，合同金額捌9510胺萬美元，實(shí)際投岸入敖4131芭萬美元。擺 白二、貿(mào)易投資管佰理體制概述岸 背（一）貿(mào)易投資藹法律體系把 擺墨西哥國內(nèi)涉及敖對外貿(mào)易的法律澳法規(guī)主要包括：襖憲法第按131板條、對外貿(mào)易靶法及應(yīng)對不拔公平國際貿(mào)易活拔動(dòng)規(guī)則、海敗關(guān)法、普通把進(jìn)口貨物稅收法巴、普

35、通出口懊貨物稅收法等巴。上述法律在過凹去爸6阿年中雖有些修訂瓣，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒阿有變化。熬 凹1993阿年頒布的外商壩投資法是墨西霸哥在外資管理方靶面的主要法律。熬該法規(guī)定，除法把律特別規(guī)定外，啊允許外資在絕大哀部分的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域靶以懊100%按的比例進(jìn)行投資版。如需批準(zhǔn)，則奧全國外商投資委骯員會(huì)將根據(jù)外搬國投資法第伴29啊條對外商入股的班條件進(jìn)行評估并百做出決定。此外隘，外商投資法盎仍對汽車產(chǎn)業(yè)伴的外商投資規(guī)定般了經(jīng)營業(yè)績要求凹。在國際收支平伴衡困難的情況下八，墨西哥政府可伴對國際收支轉(zhuǎn)移霸采取臨時(shí)性限制擺措施。奧 翱（二）貿(mào)易管理按制度按 1、關(guān)稅制度 澳墨西哥對進(jìn)口商暗品征收澳7傲種從價(jià)關(guān)稅率

36、，捌即瓣0%背、拌5%氨、白10%骯、礙15%案、壩20% 壩、扳35%案和癌45拔。但有邦10半項(xiàng)產(chǎn)品（糖類、挨含糖超過爸90%拔的可可以及糖漿稗等）適用從量稅埃率，懊45俺項(xiàng)產(chǎn)品適用混和吧稅率（如濃縮牛百奶、水果、精制背食品和果汁產(chǎn)品拜等）。同時(shí)，墨扒西哥的進(jìn)口關(guān)稅阿率還可分為最惠熬國稅率和優(yōu)惠稅霸率兩種。巴 靶墨西哥關(guān)稅減免拔清單中所列產(chǎn)品拔經(jīng)常會(huì)有調(diào)整。頒總統(tǒng)具有修改關(guān)哀稅稅率的權(quán)力。百稅率變化情況通按過總統(tǒng)法令的形癌式刊登在官方半公報(bào)上。胺 挨墨西哥實(shí)行進(jìn)出霸口關(guān)稅配額制度靶。經(jīng)濟(jì)部根據(jù)奧1993矮年對外貿(mào)易法敖及其相關(guān)條例巴所確立的機(jī)制發(fā)叭放關(guān)稅配額。根俺據(jù)這些規(guī)定，關(guān)把稅配額必須

37、通過吧以下途徑發(fā)放：案公開招標(biāo)；由墨澳西哥簽署的國際昂條約中規(guī)定的其百他方式；或者經(jīng)佰濟(jì)部設(shè)立的被證啊明為合理的程序擺。大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)皚品配額針對于一艾些特定國家。除爸農(nóng)產(chǎn)品外的其它敖產(chǎn)品只要獲得配唉額證書，就可適跋用最惠國關(guān)稅稅絆率。阿 邦自吧1993胺年以來，墨西哥氨在不違反最惠國昂待遇的前提下對奧高粱、大豆、紅邦花種子征收季節(jié)疤性關(guān)稅。例如，扮若在俺12阿月唉16把日至芭5鞍月半15罷日期間進(jìn)口高粱把，拔2柏月暗1百日至骯7盎月暗31耙日期間進(jìn)口大豆扳，耙1擺月案1巴日至百9唉月斑30敗日期間進(jìn)口紅花拔種子等貨物，則頒可免交關(guān)稅。芭 哎墨西哥海關(guān)法骯還規(guī)定，對各襖類進(jìn)口商品征收壩海關(guān)附加稅

38、愛(襖亦稱海關(guān)服務(wù)昂 柏費(fèi)背)隘，稅率為進(jìn)口商胺品熬FOB拌價(jià)格的班0.8%奧。若進(jìn)口商運(yùn)抵哀墨西哥的實(shí)際進(jìn)扮口商品超過商業(yè)礙發(fā)票所注明的進(jìn)傲口量的挨10%俺，或者屬于商業(yè)俺發(fā)票未列的商品把，海關(guān)便將這些斑商品作為違禁品扮予以沒收，同時(shí)拔對進(jìn)口商處以罰礙款。此外，墨西拜哥海關(guān)還對進(jìn)口背貨物征收增值稅罷。安 挨2擺、進(jìn)出口禁止和班許可證制度挨 傲墨西哥對某些進(jìn)扮出口產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)凹出口許可證制度哀。涉及的出口商翱品有：活牲畜、捌石油化工產(chǎn)品、隘放射性產(chǎn)品、瀕稗危動(dòng)物的皮革和扳肉以及流通貨幣啊等。涉及的進(jìn)口爸產(chǎn)品有：石油化骯工產(chǎn)品、發(fā)動(dòng)機(jī)熬、大型運(yùn)輸汽車叭和小汽車、武器頒和某些重要機(jī)械拔。挨 案墨西哥

39、經(jīng)濟(jì)部通爸過官方公報(bào)挨對外公布進(jìn)行許柏可證管理的商品矮目錄或清單。熬 伴為了公共安全、艾衛(wèi)生、道德或保伴護(hù)兒童，墨西哥愛禁止進(jìn)口愛17靶項(xiàng)唉8八位數(shù)關(guān)稅號的貨案物。涉及這拔17叭項(xiàng)稅則號的進(jìn)口頒貨物為：大麻（藹印度麻）及大麻爸制劑、吸食類藥按劑、硫酸鉈、雙隘乙酰嗎啡、谷氨隘酸（味精）類產(chǎn)案品等。此外，還襖禁止進(jìn)口或出口按聯(lián)合國安理會(huì)決傲議中規(guī)定的許多拜產(chǎn)品。懊 哎3疤、原產(chǎn)地規(guī)則稗 唉墨西哥有兩套原辦產(chǎn)地規(guī)則制度：佰對來自墨西哥參傲加的自由貿(mào)易區(qū)胺成員的產(chǎn)品，適敖用特殊的原產(chǎn)地啊規(guī)則；對需要征埃收反傾銷稅和反罷補(bǔ)貼稅的產(chǎn)品，爸適用非優(yōu)惠性的壩原產(chǎn)地規(guī)則。傲 扒玩具、鞋類產(chǎn)品藹、紡織品、服裝霸、

40、化工產(chǎn)品、自跋行車、電機(jī)設(shè)備吧、手工工具、管疤道安裝配件和螢扮石產(chǎn)品進(jìn)入墨西盎哥時(shí)，出口商如白不提供原產(chǎn)地證耙明，將被征收從般52%案到熬1105%吧不等的反傾銷稅板。上述產(chǎn)品出口皚額不超過唉1000扳美元時(shí)則不需要癌提交原產(chǎn)地證明骯。提交原產(chǎn)地證般明時(shí)，必須另附安一份由商會(huì)所提岸供的書面擔(dān)保，班通常的方式是將瓣由商會(huì)出具的經(jīng)跋過公證的復(fù)印件壩附在原產(chǎn)地證明柏上。胺 4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 頒墨西哥涉及技術(shù)矮標(biāo)準(zhǔn)的主要法律半是其跋1992頒年頒布的并于笆1997皚年和氨1999盎年修訂的計(jì)量吧和標(biāo)準(zhǔn)化法。藹墨西哥有關(guān)技術(shù)氨標(biāo)準(zhǔn)方面的條例盎分為三類：技術(shù)笆法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和參芭考標(biāo)準(zhǔn)。其中，昂參考標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)背政

41、府采購規(guī)則由跋聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在購買巴貨物和服務(wù)時(shí)適愛用的。安 擺除計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)皚化法外，墨西挨哥動(dòng)植物衛(wèi)生法背律框架還包括以襖下一些法律：拜2000唉年修訂的聯(lián)邦按動(dòng)物衛(wèi)生法；疤1994艾年制定的聯(lián)邦把植物保護(hù)法；擺2001艾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展艾漁業(yè)食品部修訂凹的國內(nèi)法規(guī)；以哀及皚1999搬年制定的產(chǎn)品半服務(wù)衛(wèi)生控制條熬例。另外，還盎有一些技術(shù)法規(guī)扮涉及用于防止疾癌病傳入的措施。伴 藹5敖、貿(mào)易救濟(jì)制度癌 阿墨西哥的反傾銷搬和反補(bǔ)貼規(guī)定主阿要由下列法律和安法規(guī)組成：墨西愛哥憲法第阿131板條；板1993擺年對外貿(mào)易法愛及其相關(guān)條例笆；財(cái)政法；靶聯(lián)邦民事程序邦法；海關(guān)法半及其相關(guān)條例靶；普通進(jìn)口貨靶物稅收法

42、及其熬相關(guān)條例；建絆立規(guī)則以確定進(jìn)板口貨物原產(chǎn)地及按其反補(bǔ)貼稅證明奧的協(xié)議；此外霸，墨西哥簽署的翱各種地區(qū)或雙邊耙協(xié)定中也有涉及暗反傾銷反補(bǔ)貼措罷施的規(guī)定。墨西哎哥表示，如果骯對外貿(mào)易法和壩WTO背協(xié)議有沖突或有百遺漏規(guī)定，則優(yōu)背先適用罷WTO阿協(xié)議。班 笆墨西哥有關(guān)保障吧措施的立法是由扳對外貿(mào)易法凹及其相關(guān)條例、壩WTO巴保障措施協(xié)定把，以及其簽署埃的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)扒定中的各種規(guī)定埃組成。尤其是，懊其所參加的北美拜自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定暗（八NAFTA捌）承認(rèn)兩類保障哎措施：一是多邊?；蛉虻模ㄡ槍︻C原產(chǎn)于笆NAFTA拜成員和其他當(dāng)事佰方的進(jìn)口貨物）敗，另一種是雙邊俺的（針對產(chǎn)于斑NAFTA巴成員的進(jìn)

43、口貨物敗造成損害的情況翱）。澳NAFTA背要求其成員方互版相免除適用全球皚范圍保障措施，骯除非其出口貨物皚占總進(jìn)口數(shù)量的礙相當(dāng)大的比例，懊并引起了嚴(yán)重?fù)p凹害或嚴(yán)重?fù)p害威奧脅。哀 暗另外，墨西哥根捌據(jù)奧WTO斑農(nóng)業(yè)協(xié)定中哀的特別保障措施骯條款，對邦294稗個(gè)唉8把位數(shù)稅則號下的癌產(chǎn)品做出了保留頒，墨西哥仍有權(quán)胺對這些產(chǎn)品征收叭附加關(guān)稅。氨 挨（三）投資管理礙制度案 笆墨西哥允許外國安投資者投資墨西百哥境內(nèi)的絕大多絆數(shù)行業(yè)，甚至允安許外資以癌100%扳的股份參與經(jīng)營扳。外國投資者也辦可任意添購固定翱資產(chǎn)、擴(kuò)充或遷哎移公司、廠房，板同時(shí)投資其他新昂的產(chǎn)業(yè)或新生產(chǎn)拌線等，但某些保扮留及特殊規(guī)定的板行業(yè)

44、不在此列。敖 霸墨西哥規(guī)定境內(nèi)芭共有案45扒種保留及特殊規(guī)岸定的行業(yè)，外資敖不得參與或限制巴其參與股份。其唉中包括：石油和按其他碳?xì)浠衔锇?，基礎(chǔ)石化工業(yè)芭，核能發(fā)電，放岸射性礦物，電報(bào)拜、無線電報(bào)、郵傲政服務(wù)，貨幣發(fā)懊行，鑄幣，港口瓣、機(jī)場、直升機(jī)背場管制及監(jiān)督等俺。暗 捌自襖2004昂年班1吧月板1耙日起，外資最高矮可持有芭100%伴股份、且無需向藹投資委員會(huì)申請礙的行業(yè)有：國內(nèi)哎陸上客運(yùn)、旅客背運(yùn)輸和貨運(yùn)半(鞍船務(wù)服務(wù)及快遞唉不在此限藹)哀，汽油和煤氣零版售，無線電傳及辦有別于有線電視俺的電訊、電視業(yè)罷，融資商會(huì)，合百法開發(fā)銀行業(yè)務(wù)班機(jī)構(gòu)，法律事務(wù)奧所以及汽車零配隘件的組裝和制造骯。壩

45、爸外資持有下列任叭一種行業(yè)股份超鞍過八49%愛，須經(jīng)全國外商昂投資委員會(huì)核準(zhǔn)氨：內(nèi)陸航行船只敖、拖船、渡船停把*版港和下錨地的港愛口服務(wù)公司，外按海船只作業(yè)的船熬務(wù)公司，具有航襖空站管理服務(wù)執(zhí)班照的公司，私立愛幼兒園、小學(xué)、稗中學(xué)、高中、高氨等教育和綜合學(xué)鞍校，法律服務(wù)公搬司，信用咨詢公哀司，安全鑒定機(jī)安構(gòu)，保險(xiǎn)公司，跋移動(dòng)電話公司，哎油管埋設(shè)、石油叭及天然氣井鉆探伴公司，鐵路及公耙路建設(shè)公司。巴 俺所有外國投資者伴和有外資成分的擺墨西哥企業(yè)須在把經(jīng)濟(jì)部下屬的外阿商投資登記處登把記；少數(shù)外商投礙資則需要通過全暗國外商投資委員襖會(huì)的審批，對于拜有些關(guān)系到國家暗安全的項(xiàng)目，全襖國外商投資委員背會(huì)可

46、以阻止外商拌投資。昂 斑赴墨西哥投資的澳外國人須先向經(jīng)耙濟(jì)部外資司申請岸核準(zhǔn)公司投資方扒案。申請后若在俺45昂天內(nèi)未收到通知胺，公司投資方案艾即自動(dòng)被視同核伴準(zhǔn)通過。絆 拌外商投資法襖允許外國人通過暗“凹中性投資邦”懊的方式，在限制版領(lǐng)域內(nèi)持有墨西暗哥公司中較高比礙例的資本。中性耙投資機(jī)制允許墨氨西哥公司發(fā)行無矮表決權(quán)或有限公傲司權(quán)利的股份，傲使得股票持有人吧僅具有金錢方面搬的權(quán)利或有限的鞍公司權(quán)利。此種拌參與方式并不計(jì)拜入墨西哥公司股八份中屬于外資的哀那部分比例。但板是，中性投資必辦須獲得經(jīng)濟(jì)部在敗個(gè)案分析的基礎(chǔ)骯上做出的特別授凹權(quán)。藹 皚墨西哥憲法規(guī)定拜在昂“礙限制區(qū)域鞍”笆內(nèi)（從邊界起算

47、艾100霸公里寬，從海岸傲線起算半50挨公里寬），禁止壩外商直接擁有土捌地所有權(quán)。但是辦，外商投資法敖允許外資通過壩在限制區(qū)域內(nèi)以扳非居住目的擁有澳不動(dòng)產(chǎn)來入股墨隘西哥公司。拌 辦外資公司可將公疤司利潤、權(quán)益金扒、股利、利息和辦資本自由匯出。熬外資公司可在墨爸西哥境內(nèi)任何一伴家合法銀行開立隘美金支票及存款捌賬戶，開戶最低壩額度由各銀行制岸定。個(gè)人也可在皚北部邊境地區(qū)開伴立美金支票賬戶版。耙 巴為吸引外資，墨凹西哥對外資有下暗列鼓勵(lì)措施：機(jī)埃械設(shè)備、原料、稗零組件免進(jìn)口關(guān)愛稅；若公司臨時(shí)跋進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、霸原料和零組件，胺用來生產(chǎn)或組裝爸外銷品至其他國佰家，在墨西哥境啊內(nèi)可免進(jìn)口關(guān)稅邦及增值稅。電

48、機(jī)班和電子業(yè)等列入隘產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展計(jì)敖劃的產(chǎn)業(yè)，在加拜入保稅加工計(jì)劃挨之后，可享受板0般岸5%瓣的優(yōu)惠關(guān)稅。哀 瓣墨西哥勞工法規(guī)背定，外資企業(yè)中爸外籍人員與墨籍絆人員的比例不得巴低于稗1:8扮。啊 耙（四）貿(mào)易投資鞍管理部門皚 拌涉及對外貿(mào)易管巴理的政府部門有癌：經(jīng)濟(jì)部、外交拔部、財(cái)政與公共俺信貸部、農(nóng)業(yè)部瓣、通訊交通部、哎墨西哥外貿(mào)銀行俺、國家統(tǒng)計(jì)局。癌 版墨西哥經(jīng)濟(jì)部主板管對外貿(mào)易，負(fù)鞍責(zé)制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爸政策和組織與有班關(guān)國家談判。其扒下屬的國際貿(mào)易皚談判秘書局，負(fù)半責(zé)制定外貿(mào)政策暗并監(jiān)督其執(zhí)行情敖?jīng)r；標(biāo)準(zhǔn)化及工佰業(yè)和外國投資秘壩書局，負(fù)責(zé)進(jìn)出瓣口許可證和原產(chǎn)稗地的行政管理，昂；負(fù)責(zé)進(jìn)行反傾敖

49、銷、反補(bǔ)貼調(diào)查百，并確定征收反襖傾銷、反補(bǔ)貼稅俺；負(fù)責(zé)對各類不懊合法進(jìn)口對本國芭企業(yè)造成的損害霸調(diào)查和處理。捌 熬墨西哥外交部內(nèi)邦設(shè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系和岸國際合作副部長昂辦公室，下有把5耙個(gè)與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的辦司局單位，分別巴是國際經(jīng)濟(jì)談判昂司、國際經(jīng)濟(jì)促盎進(jìn)司、雙邊經(jīng)濟(jì)懊促進(jìn)司、經(jīng)濟(jì)合凹作和發(fā)展組織司皚以及科技合作司懊。它們主要協(xié)調(diào)柏處理與有關(guān)國家伴的雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)鞍和經(jīng)合組織的政瓣策性工作，與經(jīng)罷濟(jì)部既有分工也靶有合作，主要發(fā)挨揮外交在經(jīng)貿(mào)事巴務(wù)中的聯(lián)系與協(xié)藹調(diào)作用。搬 版墨西哥財(cái)政與公骯共信貸部負(fù)責(zé)制皚定國家經(jīng)濟(jì)政策艾和聯(lián)邦預(yù)算，實(shí)邦施貸款、金融與斑財(cái)政管理。板 昂墨西哥外貿(mào)銀行壩的職能是促進(jìn)產(chǎn)稗品出口

50、和保持貿(mào)靶易平衡。百 扳此外，墨西哥對把外貿(mào)易委員會(huì)為皚一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，稗由墨西哥經(jīng)濟(jì)部白領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)成班員由中央銀行、隘聯(lián)邦競爭委員會(huì)鞍、外交部、財(cái)政矮與公共信貸部、疤社會(huì)發(fā)展部、經(jīng)巴濟(jì)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村按發(fā)展?jié)O業(yè)食品部巴、環(huán)境與自然資百源部、衛(wèi)生部等俺組成。其職責(zé)是礙對所有聯(lián)邦公共敗行政部門涉及貿(mào)吧易政策制定的事拌務(wù)提出咨詢意見岸，包括對被提交案的或現(xiàn)行的關(guān)稅半和非關(guān)稅進(jìn)口措啊施、出口限制，拔以及應(yīng)對措施提翱出咨詢意見柏;藹但其意見和建議凹不具約束力。罷 扮在投資管理方面跋，全國外商投資唉委員會(huì)作為外商挨投資咨詢機(jī)構(gòu)，暗對實(shí)施投資領(lǐng)域佰的法律規(guī)定提出安指導(dǎo)方針。該委瓣員會(huì)由經(jīng)濟(jì)部部般長任主席。全國

51、氨外商投資委員會(huì)霸負(fù)責(zé)對需要獲得啊批準(zhǔn)才可進(jìn)行投斑資的外商的資格拔進(jìn)行評估并做出扒決定。百 三、貿(mào)易壁壘 翱（一）關(guān)稅壁壘芭 1、關(guān)稅高峰 敗墨西哥是全球平擺均關(guān)稅最高的國盎家，其平均關(guān)稅斑水平為拔33%藹。在墨西哥，部翱分進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)扒稅率超過把35%阿，甚至超過昂200%愛。這些高關(guān)稅產(chǎn)捌品主要是動(dòng)植物鞍類產(chǎn)品，關(guān)稅率哀最高的為氨260%凹。此外，墨西哥礙還對部分商品征礙收臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅唉。半 2、關(guān)稅升級 吧墨西哥對進(jìn)口的埃工業(yè)制成品平均隘稅率比原料的平搬均稅率高很多。柏如對于紡織品，敖制成品比原料的矮平均稅率高巴20罷個(gè)百分點(diǎn)。紡織疤品是中國向墨西礙哥出口的主要產(chǎn)翱品之一，以上關(guān)安稅升級

52、措施影響拌了中國對墨西哥跋的紡織品出口。藹又如藥品行業(yè)的皚半加工產(chǎn)品所適胺用的平均稅率雖扳然比原材料的稍埃低，但該行業(yè)制壩成品的平均稅率版仍比原材料稅率埃高許多。叭 3、關(guān)稅配額 壩墨西哥對與其有佰優(yōu)惠協(xié)定的貿(mào)易巴伙伴采用某些不班同的關(guān)稅配額制扒度。數(shù)量眾多的瓣不同的關(guān)稅配額板制度造成墨西哥按進(jìn)口體制的復(fù)雜把性。拌 埃（二）進(jìn)口限制懊 阿墨西哥目前對石絆油化工產(chǎn)品罷(阿汽油澳)般、發(fā)動(dòng)機(jī)、大型盎運(yùn)輸汽車和小汽安車、武器和某些斑重要機(jī)械實(shí)行進(jìn)傲口許可證管理，跋這些產(chǎn)品約占稅凹則號商品的癌2.8%斑。墨西哥經(jīng)濟(jì)部翱外貿(mào)服務(wù)司具體昂負(fù)責(zé)進(jìn)出口許可吧管理。胺 班對于使用過的交哎通工具和使用過熬的機(jī)器，

53、墨西哥吧經(jīng)濟(jì)部只有在該百類外國產(chǎn)品沒有敗國內(nèi)替代產(chǎn)品時(shí)扒，才發(fā)放進(jìn)口許凹可證。需申請進(jìn)斑口許可的產(chǎn)品稅壩則號在官方公礙報(bào)上公布，但奧這類產(chǎn)品稅則號拔范圍變化頻繁，奧進(jìn)口許可條件模擺糊籠統(tǒng)，大大增敖加了有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)背入墨西哥市場的昂難度。半 辦 哀墨西哥于盎1998把年建立自動(dòng)進(jìn)口芭許可制度，并于案2001哎年起適用于原產(chǎn)斑于包括中國在內(nèi)百的半30熬多個(gè)國家和地區(qū)搬86拌個(gè)稅則號項(xiàng)下的稗產(chǎn)品，涵蓋食品瓣、藥品、木材、挨紡織品、服裝、藹鞋類、家庭用品柏、玩具、自行車擺和鋼鐵產(chǎn)品。主跋管當(dāng)局發(fā)現(xiàn)進(jìn)口矮產(chǎn)品低開發(fā)票時(shí)捌，可以調(diào)整適用捌該程序的產(chǎn)品和阿國家名單。同時(shí)伴，部分產(chǎn)品的平襖均進(jìn)口價(jià)格為財(cái)藹政與公

54、共信貸部癌估定的參考價(jià)格澳。這一制度對來扳自相關(guān)國家的進(jìn)百口產(chǎn)品造成歧視伴性限制。邦 捌另外，墨西哥政靶府實(shí)施汽車進(jìn)口哎許可制度。原則拜上，只有符合汽敗車法令規(guī)定的要霸求和條件的整車礙生產(chǎn)商才可向墨爸西哥出口新車。襖但在墨西哥北部霸邊境地區(qū)和下加阿州及索諾拉州部把分地區(qū)的自由貿(mào)按易區(qū)內(nèi)，只要車疤輛符合當(dāng)?shù)匾蟀?，這些地區(qū)的新安車經(jīng)銷商就可以皚進(jìn)口限于這些地背區(qū)使用的新車。頒 拌（三）通關(guān)環(huán)節(jié)岸壁壘澳 疤墨西哥海關(guān)要求暗在辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)邦手續(xù)時(shí)，進(jìn)口商礙需提供商業(yè)發(fā)票版、提單、裝箱單愛和原產(chǎn)地證書。爸原產(chǎn)地證書需由扒墨西哥駐出口國耙領(lǐng)事認(rèn)證。此外捌，墨西哥對轉(zhuǎn)運(yùn)耙產(chǎn)品還規(guī)定了額靶外要求。例如，胺如

55、果中國出口商吧品需在香港或其襖他港口轉(zhuǎn)船，則白需向海關(guān)代理提骯供二程船提單，瓣而如墨西哥海關(guān)搬當(dāng)局沒有收到二挨程船提單，則必霸須由中國駐墨西藹哥使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)拜參贊處提供證明八。愛 扳根據(jù)墨西哥海案關(guān)法第笆84A胺條、第敗86A吧條、第拔144吧條和第巴158啊條及其相關(guān)條例阿和增補(bǔ)條款或修皚訂案，以及墨西拜哥財(cái)政與公共信邦貸部制定的關(guān)于邦保證貨物的關(guān)稅跋按評估價(jià)格支付艾的管理辦法，墨礙西哥政府對熬300霸多種進(jìn)口產(chǎn)品指胺定了最低價(jià)格、柏最低價(jià)值或官方凹確定的評估價(jià)格皚，還要求提供押斑金或擔(dān)保人，以鞍保證該機(jī)制的實(shí)扮施。這些措施沒熬有規(guī)定有關(guān)進(jìn)口芭貨物海關(guān)估價(jià)的巴舉證程序或裁定搬程序，也沒有規(guī)辦

56、定墨西哥立法中白所要求的保障機(jī)壩制，致使其缺乏板相應(yīng)的救濟(jì)規(guī)定啊和措施。這些程襖序的缺乏會(huì)對當(dāng)八事方造成不公平案待遇。艾 稗（四）對進(jìn)口產(chǎn)昂品征收歧視性稅扳費(fèi)拜 爸根據(jù)八2002案年隘1俺月頒布的產(chǎn)品百與服務(wù)特別稅收胺法及其修訂案襖和其他相關(guān)措施擺，墨西哥政府對拔軟飲料和使用了哀除蔗糖以外其它熬甜料的飲料征收哎20%搬的稅收。同時(shí)，笆墨西哥政府還對版與飲料和糖漿有挨關(guān)的轉(zhuǎn)讓性服務(wù)巴征收叭20%澳的稅收，包括委翱托、居間、代理班、代表、經(jīng)紀(jì)、半托運(yùn)和分銷服務(wù)背。而只用蔗糖作搬為甜料的飲料和瓣糖漿及其轉(zhuǎn)讓性跋服務(wù)則無需繳付板這兩項(xiàng)稅收。因版為除蔗糖外的進(jìn)埃口甜料以及由這搬些甜料制成的進(jìn)翱口飲料和糖

57、漿，艾是墨西哥蔗糖以拜及由其制成的飲扮料和糖漿的同類絆產(chǎn)品，具有直接岸競爭關(guān)系。墨西搬哥的這一稅收措斑施對除蔗糖外的翱進(jìn)口甜料以及由捌這些甜料制成的跋進(jìn)口飲料和糖漿按造成了歧視待遇啊。唉 拌（五）技術(shù)性貿(mào)靶易壁壘佰 半墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)岸是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。百 稗2004俺年版1埃月，墨西哥經(jīng)濟(jì)鞍部發(fā)布了關(guān)于火澳柴安全規(guī)范的官唉方標(biāo)準(zhǔn)草案，該唉草案適用于國內(nèi)絆生產(chǎn)和墨西哥境翱內(nèi)銷售的進(jìn)口火俺柴。扮 藹2004襖年柏2耙月，墨西哥通訊柏運(yùn)輸部發(fā)布了關(guān)板于橡膠工業(yè)的安跋全規(guī)范和測試方扒法官方標(biāo)準(zhǔn)的修案正案，規(guī)定了在俺墨西哥銷售的國骯內(nèi)外制造的新汽稗車輪胎的安全規(guī)百范、測試方法、唉商業(yè)信息和合格澳評定。翱 般

58、2004按年鞍6岸月，墨西哥制定吧了關(guān)于預(yù)包裝產(chǎn)啊品、凈含量、允襖許誤差和鑒定方罷法的官方標(biāo)準(zhǔn)。跋該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了允耙許誤差和鑒定預(yù)半包裝產(chǎn)品凈含量拜的測試方法，以般及鑒定具有凈含靶量聲明的產(chǎn)品的般取樣方法。壩 絆2004扒年跋7扳月墨西哥經(jīng)濟(jì)部埃發(fā)布了對一次性靶或再充氣使用的皚輕便打火機(jī)安全拌要求的官方標(biāo)準(zhǔn)傲草案。啊 巴中方將繼續(xù)關(guān)注昂上述草案和相關(guān)罷標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展和實(shí)熬施情況，并對其凹與白WTO熬有關(guān)規(guī)則的一致骯性表示關(guān)注。芭 翱（六）衛(wèi)生與植胺物衛(wèi)生措施鞍 啊在墨西哥，動(dòng)物把及動(dòng)物產(chǎn)品、種笆子植物及其他植骯物材料的進(jìn)口在斑得到有關(guān)部門許氨可的同時(shí)，出口柏商在呈遞其他單埃證時(shí)還須附具動(dòng)盎植物衛(wèi)生檢

59、疫證胺明阿(擺一式四份骯)熬，該衛(wèi)生檢疫證哎明須由距離出口扒商最近的墨西哥扳領(lǐng)事館進(jìn)行認(rèn)證澳。啊 胺2004澳年邦2癌月，墨西哥發(fā)布暗了芭NOM-EM-傲006-PES把C-2004疤號緊急官方標(biāo)準(zhǔn)哎，該緊急官方標(biāo)壩準(zhǔn)對生產(chǎn)活的或辦死的水生甲殼類頒動(dòng)物及其產(chǎn)品和壩副產(chǎn)品并向墨西哎哥境內(nèi)出口的企絆業(yè)，提出了水生氨動(dòng)物健康的補(bǔ)充骯要求。該要求還捌涉及用于蝦類養(yǎng)班殖的抗生素產(chǎn)品敖等。啊 板2004罷年昂10哀月，墨西哥發(fā)布胺了吧PROY-NO絆M-144-S氨EMARNAT阿-2004岸號官方標(biāo)準(zhǔn)草案隘，制定了國際貨半物貿(mào)易中使用的班木質(zhì)包裝材料的凹植物衛(wèi)生措施。跋中方將繼續(xù)對上矮述草案和相關(guān)標(biāo)背準(zhǔn)

60、的進(jìn)展和實(shí)施盎情況，以及其與邦WTO愛有關(guān)規(guī)則的一致半性表示關(guān)注。拜 岸（七）貿(mào)易救濟(jì)霸措施唉 胺墨西哥是反傾銷版措施的積極使用白者。特別是從艾2001叭年起，其發(fā)起的挨反傾銷案件數(shù)量伴急劇上升，而中絆國是被墨西哥提板起反傾銷案件次昂數(shù)最多的國家。案至頒2004靶年底，墨對我發(fā)擺起反傾銷案件仍疤在生效的有壩24傲起，占墨西哥正哎在實(shí)施反傾銷措昂施案件總數(shù)的班40%哀左右。捌 邦2004百年，墨西哥對中癌國發(fā)起了奧2佰起反傾銷調(diào)查，拔涉案產(chǎn)品為一次骯性氣體打火機(jī)和扳液壓千斤頂；并靶對鋼鐵釘和六偏扒磷酸鈉分別做出隘征收襖0.5絆美元瓣/熬公斤和耙102.22%襖反傾銷稅的最終癌裁定。同年，墨傲西哥