國家助學貸款政策在河南省高校的調(diào)研分析

1、襖國家隘助學貸款按政策在河南省高埃校的挨調(diào)研分析擺 耙 叭 班安基于河南三所高斑校的調(diào)查余明 劉秀強礙(河南工業(yè)大學擺經(jīng)濟貿(mào)易學院扒)拜摘 要：半本文通過對鄭州盎大學、河南工業(yè)氨大學、河南經(jīng)貿(mào)斑職業(yè)學院三類較芭有代表性院校的頒在校大學生以問芭卷調(diào)查、實際訪氨查的形式進行數(shù)傲據(jù)收集，了解這靶三類院校關于國骯家助學貸款政策壩的落實情況以及傲存在的問題，對澳收集的數(shù)據(jù)進行半?yún)R總分析，疤進而疤為國家助學政策白提供有益的艾借鑒爸。罷關鍵詞：版國家助學伴政策擺 調(diào)查分析拜 壩借鑒瓣國家助學貸款是巴黨中央、 HYPERLINK /view/17491.htm 芭國務院艾在社會主義市場隘經(jīng)濟條件下，利翱用金融

2、手段完善百我國普通高校資扒助政策體系，加瓣大對普通高校貧扳困家庭學生資助搬力度所采取的一翱項重大措施熬，柏是由政府主導、般財政貼息、財政巴和高校共同給予斑銀行一定風險補按償金，銀行、教斑育行政部門與高隘校共同操作的，巴幫助家庭經(jīng)濟困胺難學生支付在校叭學習期間所需的捌學費、住宿費和絆基本生活費的信拔用貸款，是我國捌普通高校家庭經(jīng)吧濟困難學生資助班政策體系的重要笆組成部分。笆“班國家助學貸款于唉1999 跋年先后在北京、把上海、天津、重絆慶、武漢、沈陽啊、西安、南京等壩八個城市進行了搬試點藹, 敖從霸2000 半年岸9 凹月拌1 案日起瓣, 矮國家助學貸款在扳全國范圍內(nèi)全面按推行矮, 邦所有普通高

3、等學絆校均能申辦國家半助學貸款八”笆。芭（1）稗為了讓國家助學啊貸款走出一頭熱吧一頭冷的兩難困哀境矮, 板政府癌于礙2004 胺年對國家助學貸罷款又一次進行了壩政策上的調(diào)整絆, 翱也稱新機制國家挨助學貸款。翱本稗文礙的研究通過對鄭吧州大學、河南工扳業(yè)大學、河南經(jīng)埃貿(mào)職業(yè)學院三類半比較有代表性院敗校的在校大學生拔以問卷調(diào)查、實邦際訪查的形式進跋行數(shù)據(jù)收集，了瓣解這三類院校關襖于國家助學貸款壩、助學金政策的絆落實情況以及存敖在的問題，對收暗集的數(shù)據(jù)進行匯按總分析，進一步瓣推斷得到國家助襖學貸款政策在河爸南省各大高校的鞍落實情況及存在拌的問題，以便我笆們能夠更好的對愛當前的國家拜助學骯政策提供建議和

4、案意見。百1把、隘國家助學政策在扮河南省若干高校敖實施情況懊為了解國家助學般貸款、助學金政巴策在河南省各高昂校的實行情況，隘我們重點對鄭州哀大學、河南工業(yè)霸大學、河南經(jīng)貿(mào)拜職業(yè)學院三所高板校進行實地采訪瓣調(diào)查，共訪問5百44名學生，完芭成101份問卷耙，匯總分析結(jié)果埃如下：背1白.1大學生對國安家助學貸款政策拌及申請流程矮的了解百通過調(diào)查研究扮，三所高校的調(diào)板查數(shù)據(jù)總體來說胺具有較強的一致扳性，大學生對國頒家助學貸款等相皚關政策了解程度昂比較高，鄭州大翱學、河南工業(yè)大扳學和河南經(jīng)貿(mào)職百業(yè)學院分別占了藹總比重83%、拌94%、62%隘，但非常了解的氨同學卻僅占了總矮比重的3%、0阿、6%。而且學

5、奧生選擇阿“案聽說過耙”哎和笆“襖不清楚胺”哎也占了一定的比半例，學生對申請芭流程的了解情況霸也是如此。很多俺學生僅僅知道國氨家對貧困生提供八助學貸款，但具哀體政策內(nèi)容及申壩請流程卻很少有把深入了解的。各胺大院校尤其是大氨專類院校對國家敖助學貸款相關政半策應加大宣傳力阿度扳，襖對哀相關政策班的了解程度還有骯待提高靶。柏伴圖1 拌河南省最新的國拜家助學貸款操作伴流程唉透過這個圖表，凹在校大學生尤其吧是申請國家助學背貸款和國家助學八金的學生要時刻拜關注著國家相關阿的助學政策的變岸動，這不僅是對伴自己負責同時也骯是對父母負責、壩對學校負責、對哎國家負責，一旦俺由于本人的疏忽巴從而導致申請的爸國家助學

6、貸扳款沒有得到批準絆，將會對擺學習生活奧造成很大的影響哀。哀1敖.2學生申請國盎家助學貸款目的頒及款項的使用情翱況啊由唉下罷圖耙2襖、骯3傲可以得出：從申絆請目的及使用方版向看，大學生申安請國家助學貸款搬的目的與笆國家唉政策是相一致的斑，鞍大部分學生都用胺來當學費和生活搬費，斑但也不排除有小半部分學生將助學骯貸款移做他用，頒如：投資、娛樂巴等。疤對此，熬一方面巴國家繼續(xù)加大對斑國家助學貸款的班支持力度，岸另一方面矮學校應加大對學絆生家庭情況的核拔實力度及助學貸凹款使用情況的監(jiān)吧察力度，從而使藹國家的助學政策八更好的實施，保柏證國家助學貸款凹及助學金壩用在刀刃上，笆能夠幫助家庭背真正困難的學生俺

7、。斑 稗 扒圖扳2挨 學生申請國愛家助學貸款的目芭的 案 癌 叭圖背3 啊國家助學貸款款版項的使用情況唉2扳.國家助學貸款擺存在哎的伴突出安問題佰助學貸款主要是哀采用班級評選和澳推薦的辦法，依昂據(jù)家庭經(jīng)濟狀況柏來確定名額。但埃實際上耙，助學貸款的名擺額背畢竟柏有限，相對于在案校貧困大學生的半廣大需求，助學案貸款及助學金具邦備一定的排他性巴及競爭性，助學扒貸款柏和助學金本身應瓣為國家提供的公襖共物品，在這種扒情況下又有了私頒人物品的特征。礙貸款申請學生畢皚業(yè)后還款問題是凹一個很值得我們笆關注的問題，根邦據(jù)我們的調(diào)查發(fā)挨現(xiàn)，貸款學生對佰畢業(yè)后還款的情叭況不是很積極巴2靶.班1罷大學畢業(yè)生有效暗還貸

8、情況不容樂叭觀癌貸款申請學生畢矮業(yè)后還款問題是擺一個很值得我們安關注的問題，根敖據(jù)我們的調(diào)查發(fā)奧現(xiàn)，貸款學生對阿畢業(yè)后還款的情拌況不是很積極，氨一方面是由于大岸學生本身對國家阿助學貸款的還款藹付息信息的關注稗力度不足，另一哀方面也說明學生矮還款付息相關信奧息的宣傳和普及癌力度不足。這不把僅會影響到學生按自身的個人信用俺，而且也會對學案校的催款工作產(chǎn)稗生極大不便。學拌校應該加大對學霸生還款付息知識白的宣傳教育，同靶時，學生應該主矮動了解還款付息啊信息，增強自己礙的誠信意識，從芭而避免畢業(yè)后給埃個人、學校以及扳國家?guī)淼牟槐匕狄穆闊?。?捌.岸2礙貸款畢業(yè)生忽視骯國家征信系統(tǒng)的伴重要性爸高校學生

9、對于國按家征信系統(tǒng)了解艾的并不多，對個版人征信信息重視叭程度較低。這需般要國家和學校對艾申請學生進行必疤要的誠信教育，班加大學生的誠信翱意識，同時國家瓣有關部門也可以藹通過媒體、輿論頒工具進行宣傳，白擴大其宣傳面。霸對于個人征信信安息的關注方面，懊從調(diào)查數(shù)據(jù)看，胺申請學生對個人壩誠信信息比較關盎注的達55%，哀持瓣“熬一般爸”拜和伴“芭無所謂按”百態(tài)度的高達45背%。這從側(cè)面提按醒我們當代大學暗生應該自我反省敗，自覺加強自身班誠信意識，關注矮國家征信系統(tǒng)，斑重視個人社會信吧用。霸2捌.耙3缺乏貸后有力隘的約束機制芭由于捌缺乏社會統(tǒng)一的版有力約束機制，艾貸款柏學生畢業(yè)后，工扮作流動性大，本安息催

10、繳工作吧難度大凹，愛無法保證能聯(lián)系矮到每一位貸款畢跋業(yè)生。因此，由芭于無法聯(lián)系、遺扒忘、或者惡意拖哀欠等原因，部分捌學生不能按時還伴本付息，這樣就愛導致了違約情況敗的發(fā)生。傲3伴稗完善國家助學貸板款政策的埃意見和建議背國家助學貸款政案策的積極作用是安毋庸置疑的，它笆緩解了在校貧困巴大學生的家庭負瓣擔，尤其在解決叭貧困學生的生活按問題方面起到了絆重要的作用。我斑們在調(diào)查研究的懊過程中也證實了愛這一結(jié)論，百例拜如：我們在調(diào)查哀河南工業(yè)大學佰經(jīng)濟貿(mào)易學院襖09級學生時，奧被調(diào)查者張松領扳、李葉林等同學佰對國家助學貸款拜政策持高度肯定俺的觀點。但在調(diào)哀查過程中我們也骯發(fā)現(xiàn)懊很多同學對助學翱貸款稗的具體

11、細節(jié)、貸斑后管理、按期還扳息還本以及個人叭應履行的義務等靶方面并不十分了胺解隘。對此，半我們艾在調(diào)查研究的基案礎上，俺對貸款辦政策吧提出以下八建議：版3翱.1加強國家助把學貸款政策的宣俺傳力度愛，切實關注貧困安生搬從調(diào)查結(jié)果來看般，三所高校的調(diào)啊查數(shù)據(jù)總體來說俺具有較強的一致熬性，大學生對國氨家助學貸款相關叭政策知道的巴所占皚比率較高，但深百入了解的卻很少爸，因此，各大院礙校尤其是大專類八院校對國家助學斑貸款相關政策應擺加大宣傳力度，阿同時，學生也應哀主動了解國家助癌學方面的相關政凹策。皚學校乃至學院懊要加強對貸款學啊生的思想教育，百盡量保證做到艾每學期對每一位耙貸款同學至少談罷心一次，關心他

12、佰們的思想、學習板、生活狀況，鼓啊勵他們自立自強班，努力學習，懂跋得感恩，恪守承拔諾，回報學校和八社會。按同時，斑要鼓勵他們通過皚助學貸款以外的伴途徑獲取資助，搬如積極參加勤工般助學活動，通過案刻苦學習爭取獲拔得獎學金資助等八。耙3哀.擺2絆 強化學校對捌貧困安學生家庭狀況的扳實地調(diào)查艾通過三類院校對啊貧困哀學生家庭情況的挨核實方式進行敖的襖調(diào)查，爸結(jié)果顯示學校對巴申請貸款學生的艾家庭情況核實方阿式主要以縣鄉(xiāng)村鞍貧困三級證明為傲主，疤接受學校實地調(diào)耙查柏的非常少敖，半另外有較少的學盎生接受過學校的耙電話調(diào)查，芭以及捌有極少的學生接皚受過學校的信件搬調(diào)查，然而選擇藹其他核實方式的頒占到一半以上。

13、靶這一方面說明學柏校的調(diào)查方式單捌一，需要多方面耙深入調(diào)查，另一疤方面也說明大多胺數(shù)學校對貸款申藹請者家庭情況核癌實并不是百分百把準確，這種行為胺對國家和學生個背人而言都是不負壩責任的。雖然采癌取家庭實地調(diào)查岸的經(jīng)濟成本相對暗較高，但是可靠哎性最強，一方面案保證助學貸款能頒用到真正需要的斑學生身上，另一翱方面，為學生畢礙業(yè)后誠信還貸奠背定了良好基礎。皚3百.3 加強貸后捌管理白為了有效控制和唉防范貸款風險，罷提高學生的誠信案意識，減少銀行岸和學校礙方面的擔憂，使半大學壩國家助學貸款工跋作健康、持續(xù)發(fā)扳展，同時為了更敗好地幫助更多的邦貧困大學生走出岸困境，獲得助學案貸款資助，切實翱加強對國家助學

14、伴貸款學生的誠信把教育和貸后管理皚工作，顯得傲尤其鞍重要。搬（版1傲）拜加強對皚不良貸款的催繳佰和管理襖埃學校應該瓣高度重視貸款畢癌業(yè)生的跟蹤管理礙工作，指定專人柏負責，對畢業(yè)生哀去向和動態(tài)要了岸解掌握清楚，并八保持聯(lián)系，督促矮其按期還貸。笆如凡拖欠三個月敗內(nèi)的貸款應按照啊催收程序分別通辦過電話、催收函班、QQ群、人人挨網(wǎng)、實地走訪調(diào)搬研按等案方式斑進行催收唉，襖有效控制貸款不岸良率伴。阿（啊2瓣）愛建立阿并逐步完善傲受貸學生個人情捌況定期查詢和跟百蹤制度笆目前，老機制國叭家助學貸款的學搬生已全部畢業(yè)離暗校，把學校、學院應該罷安排暗專人繼續(xù)和他們伴保持密切聯(lián)系，靶動員有經(jīng)濟實力頒的學生提前還本

15、柏付息，暫時沒有耙經(jīng)濟能力提前還阿本的，務必哀讓他們暗按時付息。按“笆高校和放貸銀行氨要敖聯(lián)合擺建立學生助學貸靶款信用檔案，尤捌其要加強學生畢皚業(yè)后個人情況定安期查詢和登記制瓣度扳，笆同時還要明確查白詢管理和跟蹤的盎分工。對于就學啊地貸款，高校有俺責任利用高等院邦校畢業(yè)生學歷查跋詢系統(tǒng)，收集國拌家助學貸款借款辦學生的有關信息氨，及時向貸款銀背行提供或接受貸耙款銀行對學生個班人情況的查詢癌”般。搬（班2愛）安對已失去聯(lián)系的扒，要想辦法通過艾各種渠道認真查耙找其去向，杜絕搬違約現(xiàn)象發(fā)生。啊3.4柏 隘建立社會信用記懊錄，發(fā)揮利益約叭束機制功能背提高誠信矮最疤切實的方法是建吧立利益約束吧機制愛，利用

16、人們普遍胺的趨利避害動機皚，讓不守信的行辦為最終破壞其自靶身利益。傲也就是說，爸提高不守信者的氨成本破壞其板未來利益獲得。懊由社會來傲建立個人或者組傲織的熬信用記錄，提供胺信用經(jīng)歷信息庫辦，作為可用的根扮據(jù)。板該信息庫但需具半備三個條件敗：癌第一，靶記載真實?。坏诙?，是癌權威性的公共管安理和查閱系統(tǒng)昂；第三，唉對未來啊的疤利益發(fā)揮作用。昂這其中任何一個皚環(huán)節(jié)缺失，信用矮記錄就無法發(fā)揮白作用。藹“氨信用記錄發(fā)揮作拔用的途徑，是提稗供不良信用信息懊查閱。比如在一岸些國家實瓣行的“社會安全隘號碼”制度。每暗個人都有一個，班在其號碼下建立扒信用記錄檔案。案當其有失信行為挨比如銀行欠凹款、未交貨款逃笆離

17、、未交租費電鞍費、透支使用電辦話欠費等事實出岸現(xiàn)后，受害者將百信息證據(jù)提供出艾來，失信者的號跋碼下面就會記錄拔上這一行為。在板社會生活的各個氨環(huán)節(jié)版：求學班、求職、轉(zhuǎn)工、鞍租房、受薪、銀跋行立戶或賬目往皚來甚至租車時，拔只要在公共領域搬和他人打交道，矮都需要提供這一熬號碼，以備對方捌查驗。所有謹慎跋的交易和錄用，板都是在查閱信用癌記錄后決定的安”柏。胺（跋3昂）拌這樣，理性的人扒就會約束自己，靶保持良好記錄，霸否則影響未來的巴利益和發(fā)展唉，艾錄取入學阿、伴雇傭任職礙、購房買車，甚白至租車都會被拒岸絕，沒有任何事斑情可以成功，產(chǎn)柏生一連串的連鎖哀反應，在社會上白寸步難行。奧因此，拔在澳國家佰助學

18、貸款管理中盎建立把信用記錄襖，稗可以有效提升社敗會誠信水平，它板不僅可以用于事巴后懲罰，還瓣用于盎事前防范和監(jiān)督盎，巴破解助學貸款催扮繳工作的難題骯。瓣作者簡介：罷余明，女，江西拌武寧人（198骯0阿壩 ），碩士研哀究生，河南工業(yè)懊大學經(jīng)濟貿(mào)易學按院，助教，研究凹方向：伴德育暗。耙聯(lián)系電話：13癌6736421敖53； 艾E-mail:按yuming8岸066sin芭.c罷n注釋：隘（1）李友虎，哀吧關于國家助學貸胺款政策改革的探捌索，絆科技信息，暗2007年1月把；半 搬（版2板）板孫興洋罷， HYPERLINK /thread-1034153-1-1.html 吧國家助學貸款新阿機制合理運

19、行的柏對策與建議捌，澳中國高教研究瓣， 阿2007年第0昂7期伴。捌（奧3氨）芭板誠信及其社會約辦束機制稗爸光明日報翱，半2011-08扮-23阿.【參考文獻】般1拌、八 唉李克明;按HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-CYYK200708024.htm靶把俺奧襖跋斑辦跋凹俺鞍芭熬扳對國家助學貸款巴可持續(xù)性發(fā)展的巴思考艾拜J;科技和熬產(chǎn)業(yè);2007霸年08期壩；胺2、礙進軍搬，HYPERLINK /Article/CJFDTOTAL-ZXLJ200703118.htm哀埃柏柏巴霸叭敖暗擺癌扒啊板八關于民辦高校實岸施助學貸款制度岸的思考邦J;科技資哎訊;2007年俺03案；

20、跋3暗、擺張茂林,柳勁松俺. 安 HYPERLINK /grid2008/detailref.aspx?filename=JTJJ200802025&dbname=CJFD2008&filetitle=%e5%9b%bd%e5%ae%b6%e5%8a%a9%e5%ad%a6%e8%b4%b7%e6%ac%be%e5%ad%98%e5%9c%a8%e7%9a%84%e4%b8%bb%e8%a6%81%e9%97%ae%e9%a2%98%e4%b8%8e%e5%9f%ba%e6%9c%ac%e5%af%b9%e7%ad%96 案國家助學貸款存傲在的主要問題與挨基本對策頒鞍J金融與經(jīng)斑濟, 2008

21、哎, (02) 藹4板、礙馮森罷， HYPERLINK /grid2008/detailref.aspx?filename=HZSF200704022&dbname=CJFD2007&filetitle=%e5%9b%bd%e5%ae%b6%e5%8a%a9%e5%ad%a6%e8%b4%b7%e6%ac%be%e5%88%b6%e5%ba%a6%e4%b8%ad%e5%ad%98%e5%9c%a8%e7%9a%84%e9%97%ae%e9%a2%98%e5%8f%8a%e5%af%b9%e7%ad%96 扒國家助學貸款制案度中存在的問題辦及對策擺班J陜西理工辦學院學報(社會伴科學版), 2捌007昂，（04）伴5稗、唉李文利. 捌 HY