最新建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南

1、建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南關于發(fā)布?建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南?的公告為貫徹落實?土壤污染防治行動方案?的有關要求，進一步標準建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，我部制定了?建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南?，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年1月1日起施行。特此公告。附件：建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南環(huán)境保護部2022年12月14日抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳局。環(huán)境保護部辦公廳2022年12月15日印發(fā)附件建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南為貫徹落實?土壤污染防治行動方案?的有關要求，進一步標準建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作，制定本技術指南。一、適用范圍本指南適用于?污染地塊土壤環(huán)境管理

2、方法試行?環(huán)境保護部令第42號規(guī)定的疑似污染地塊對人體健康風險的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查與風險評估。其他情形的建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估可參照本指南執(zhí)行。指南不適用于含有放射性污染的建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。二、原那么規(guī)定建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估工作應當依據(jù)?場地環(huán)境調(diào)查技術導那么?HJ25.1、?場地環(huán)境監(jiān)測技術導那么?HJ25.2、?污染場地風險評估技術導那么?HJ25.3和?工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復工作指南試行?，并符合本指南相關要求。三、調(diào)查評估程序建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估一般程序包括初步調(diào)查、詳細調(diào)查、風險評估三個階段。由于土壤污染的復雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不

3、能滿足本階段調(diào)查要求的，那么需要繼續(xù)補充調(diào)查直至滿足要求。初步調(diào)查：包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點方案制定、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。初步調(diào)查說明，土壤中污染物含量未超過國家或地方有關建設用地土壤污染風險管控標準篩選值的，那么對人體健康的風險可以忽略即低于可接受水平，無需開展后續(xù)詳細調(diào)查和風險評估；超過國家或地方有關建設用地土壤污染風險管控標準篩選值的，那么對人體健康可能存在風險即可能超過可接受水平，應當開展進一步的詳細調(diào)查和風險評估。初步調(diào)查無法確定是否超過國家或地方有關建設用地土壤污染風險管控標準篩選值的，那么應當補充調(diào)查，收集信息

4、，進一步進行判別。詳細調(diào)查：包括詳細調(diào)查采樣布點方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報告編制等。詳細調(diào)查應當進一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風險評估、風險管控或者治理與修復等提供支撐。詳細調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進一步精細測算治理與修復范圍時，那么應當補充調(diào)查，收集更多信息。風險評估：主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風險表征、風險控制值計算等。通過風險評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風險是否超過可接受水平，并計算土壤及地下水污染風險控制值。四、調(diào)

5、查評估要點一調(diào)查范圍調(diào)查范圍原那么上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)?？筛鶕?jù)實際情況擴大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目標的如學校、居民區(qū)等等情形。二布點要求物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應當考慮納入檢測范疇。四水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查水文地質(zhì)條件關系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層結構及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。土壤的具體理化性質(zhì)是風險評估的重要參數(shù)。需要調(diào)查：土壤有機質(zhì)含量、容重、含水率、土壤孔隙率、滲透系數(shù)等。五實驗室檢測原始數(shù)據(jù)管理檢測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性

6、是調(diào)查評估的根底。參與土壤環(huán)境調(diào)查評估的實驗室，應當保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù)包括電子數(shù)據(jù)以備檢查，原那么上至少保存20年。六風險評估要點1.建立污染地塊概念模型概念模型的內(nèi)容包括污染來源、潛在受體以及暴露途徑即污染到達受體的途徑。概念模型應當貫穿于土壤環(huán)境調(diào)查和風險評估整個過程，并隨著調(diào)查的深入，不斷完善。即使存在污染來源，如果沒有暴露途徑，那么對潛在受體而言，就沒有風險。?污染場地風險評估技術導那么?規(guī)定了多種暴露途徑。根據(jù)建立的概念模型，某種暴露途徑對于該特定地塊并不存在的，那么風險評估可以不考慮該暴露途徑。污染地塊上如果存在?污染場地風險評估技術導那么?未規(guī)定的暴露途徑的，可參考國際上

7、具有較高認可度的風險評估技術方法組織開展相應暴露途徑的風險評估工作，說明方法的合理性并提供充分的證明材料。2.風險評估的參數(shù)選擇對于污染物理化和毒性參數(shù)，原那么上選擇?污染場地風險評估技術導那么?所規(guī)定的參數(shù)；?污染場地風險評估技術導那么?未規(guī)定的，可引用國際上權威機構發(fā)布的具有較高認可度的數(shù)據(jù)庫中的參數(shù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。對于人體暴露特征參數(shù)，原那么上采用?污染場地風險評估技術導那么?規(guī)定的參數(shù)推薦值；確需調(diào)整的，應參照國家或地方權威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。對于污染地塊的特征參數(shù)，應通過水文地質(zhì)調(diào)查、室內(nèi)土工試驗等方式獲取實測數(shù)據(jù)，對于面積較大且水文地質(zhì)情況

8、復雜、變異性較大的地塊，可分區(qū)域獲取地塊特征參數(shù)。3.關于風險控制值根據(jù)?污染場地風險評估技術導那么?，土壤風險控制值指根據(jù)用地方式、暴露情景和可接受風險水平，采用規(guī)定的風險評估方法和場地調(diào)查數(shù)據(jù)，計算獲得的土壤污染物的含量限值。當污染地塊規(guī)劃用途明確時，應根據(jù)規(guī)劃用途計算風險控制值；規(guī)劃用途不明確時，可結合可能的多種規(guī)劃用途，提供相應的風險控制值。通過風險評估計算得出的風險控制值，是確定污染地塊修復目標值的重要依據(jù)，但兩者并不完全等同。如對于土壤背景值較高的污染物如重金屬，考慮本錢效益，技術可操作性，以及修復后存在被更高背景的周邊區(qū)域再次污染的可能性，原那么上不要求清理到背景水平之下。污染地

9、塊的修復目標可依據(jù)?污染場地修復技術導那么?確定。五、成果及審核一成果調(diào)查評估工作完成后，應以電子和書面方式提交相關工作成果，包括報告書、圖件、附件材料等。1.報告書應包括調(diào)查評估工作方案、調(diào)查報告、風險評估報告等；2.圖件應包括地塊地理位置圖、地塊平面圖、土壤污染物濃度分布平面圖及截面圖、地塊土層分布截面圖、地下水位等高線圖、地下水污染物分布圖等；3.附件材料應包括相關歷史記錄、現(xiàn)場狀況及工作過程照片、鉆孔柱狀圖、水文地質(zhì)調(diào)查報告、測繪報告、建井記錄、洗井記錄、手持設備日常校準記錄、原始采樣記錄、現(xiàn)場工作記錄、實驗室檢測報告、專家咨詢意見等。二審核要點對建設用地調(diào)查評估工作進行審核的，可參考下表所列要點。階段要點調(diào)查階段調(diào)查范圍是否合理資料收集是否完備采樣點位布設是否科學采樣深度設置是否科學現(xiàn)場樣品采集過程是否標準調(diào)查階段水文地質(zhì)資