工程量清單計(jì)價(jià)

1、.：.；學(xué)習(xí)總結(jié)：2021新版2003年實(shí)施的GB50500-2003，是中國(guó)建筑業(yè)改革的一項(xiàng)艱苦舉措，是工程造價(jià)行業(yè)開(kāi)展的里程碑事件，它是第一次以國(guó)家規(guī)范的方式來(lái)推行一種計(jì)價(jià)方法。2021年又公布了新版。為更好的效力任務(wù)，本月度我結(jié)合任務(wù)實(shí)踐，自學(xué)了處內(nèi)同事關(guān)于新規(guī)范的外培資料，現(xiàn)將學(xué)習(xí)綱要加以總結(jié)。一、原舊存在的問(wèn)題一從宏觀角度1.缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的招招標(biāo)制度 1現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法與之不相順應(yīng)?，F(xiàn)行的規(guī)定的經(jīng)評(píng)審的低價(jià)中標(biāo)法由于缺乏對(duì)合理低價(jià)及低于本錢(qián)價(jià)的科學(xué)的評(píng)判根據(jù)，在一些地域?qū)嵺`操作中，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)。2評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)沒(méi)有明顯提高，串通招標(biāo)和圍標(biāo)等景象依然突出。2.

2、缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同文本。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，必需制定與之相適宜的合同條款，來(lái)商定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)益義務(wù)，規(guī)范工程建立中各方的行為。特別是對(duì)工程變卦與索賠，工程簽證與工程價(jià)款調(diào)整、合同外新增工程量量確實(shí)認(rèn)與工程款的支付等都要有明確的規(guī)定。使合同在履行時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生?？墒?我國(guó)多年來(lái)不斷采用老的合同文本，沒(méi)有現(xiàn)成的適宜于清單計(jì)價(jià)的合同范本。2按照原計(jì)算的工程量能否構(gòu)成合同的一部分未做規(guī)定。這樣根據(jù)計(jì)算的工程量的合同位置仍未確定,將為中標(biāo)后開(kāi)了“重新核算工程量的缺口,難以保證發(fā)包人的利益。3.工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度的不配套。工程量清單計(jì)價(jià)的順利實(shí)行，還要有完善

3、的市場(chǎng)約束機(jī)制。國(guó)外建筑市場(chǎng)除了依托法律和品德約束外，還有許多約束承包商行為的機(jī)制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。而在我國(guó)，建筑市場(chǎng)體制還不太完善，市場(chǎng)約束機(jī)制尚不健全。4.原與承發(fā)包方式改革的不配套。1不利于推行更具創(chuàng)新的EPC (設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造) 等集成承發(fā)包方式。2不適宜于建筑行業(yè)分包體制的運(yùn)作。5.缺乏與工程量清單報(bào)價(jià)相配套的企業(yè)定額由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以招標(biāo)企業(yè)本身企業(yè)定額為根底的，而目前的實(shí)踐情況卻是很少有施工單位擁有本人的企業(yè)定額，清單組價(jià)短少根據(jù)。這給各企業(yè)報(bào)價(jià)呵斥很大的不便。招標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地域預(yù)算定額作為本人企業(yè)定額,從而構(gòu)成了外表象清單計(jì)價(jià)法,而本質(zhì)依

4、然是定額法的怪現(xiàn)狀。6.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面存在的問(wèn)題由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)剛剛起步，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和管理程度良莠不齊，編制的工程清單文件欠規(guī)范，對(duì)于清單計(jì)價(jià)準(zhǔn)確性呵斥了一定的影響。7.適宜與清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)信息管理方式落后推行工程量清單計(jì)價(jià)方式使得工程造價(jià)信息效力尤為重要。但工程造價(jià)信息管理方面存在很多問(wèn)題：1當(dāng)前造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在信息效力上雖然做了大量任務(wù),但由于市場(chǎng)體制尚不健全,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的景象普遍存在,價(jià)值規(guī)律“失靈景象時(shí)有發(fā)生。2由于短少鼓勵(lì)消費(fèi)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)錢(qián)信息的機(jī)制, 在傳送建筑資料、設(shè)備價(jià)錢(qián)信息過(guò)程中往往進(jìn)展了一些“過(guò)濾或處置而導(dǎo)致價(jià)錢(qián)失真。3

5、目前,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展價(jià)錢(qián)信息發(fā)布的方式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場(chǎng)情勢(shì)。這種種景象都使得造價(jià)管理部門(mén)在人、材、機(jī)價(jià)錢(qián)信息的采集、發(fā)布、預(yù)測(cè)以及造價(jià)指數(shù)的分析發(fā)布上能夠呵斥失真、滯后，而這而恰恰是清單計(jì)價(jià)所急需的。8.工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高。二從微觀角度 1.原的一致格式需求改良,以明確分部分項(xiàng)工程工程的特征。原對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單中的工程特征規(guī)定不明確，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)工程特征描畫(huà)不詳細(xì)，特征不清、界限不明，使招標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確了解工程量清單工程的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)發(fā)、承包雙方引起爭(zhēng)議，影響工程量清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。 2.原運(yùn)用范圍

6、局限，短少對(duì)合同價(jià)款管理內(nèi)容的闡明。 3.原不能完全順應(yīng)各地、各行業(yè)的計(jì)價(jià)要求。4.原的適用階段不明確。原總那么第1.0.3規(guī)定:“全部運(yùn)用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建立工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。但這一條文并未闡明國(guó)有投資工程應(yīng)在根本建立程序的什么階段執(zhí)行。 5.原對(duì)于清單計(jì)價(jià)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。 6.原中工程量清單編制責(zé)任不清,落實(shí)不到位。原明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制擔(dān)任，但往往在實(shí)踐操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，要求招標(biāo)人重新核實(shí)工程量。 7.工程定額測(cè)定費(fèi)不應(yīng)計(jì)取。工程定額測(cè)定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價(jià)定額管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。實(shí)行工

7、程量清單后，量?jī)r(jià)分開(kāi)，耗費(fèi)定額可由造價(jià)管理部門(mén)編制，也可以由社會(huì)中介組織編制。編制費(fèi)可以經(jīng)過(guò)誰(shuí)運(yùn)用誰(shuí)付費(fèi)的原那么經(jīng)過(guò)市場(chǎng)自主調(diào)理。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)，無(wú)需再攤銷(xiāo)工程造價(jià)定額管理部門(mén)的定額測(cè)定費(fèi)。 8.對(duì)于工程承包范圍包含假設(shè)干單位工程的報(bào)價(jià)方式未做出明晰的規(guī)定。二、2021新修訂的指點(diǎn)原那么從本次修編的力度來(lái)講，新不是對(duì)老的小修小補(bǔ)，而是在承繼的根底上在許多方面有所突破，主要表達(dá)在以下幾個(gè)方面： 1.表達(dá)并遵照了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。08充分思索了建筑法、合同法、招招標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施的要求，在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，在規(guī)范有關(guān)合同價(jià)款確定的內(nèi)

8、容中，也表達(dá)了合同法和高法對(duì)施工合同司法解釋的精神。 2.總結(jié)了各地、各部門(mén)推行工程量清單改革的成果。在貫徹執(zhí)行035年來(lái)，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合任務(wù)需求，做了許多開(kāi)創(chuàng)性的任務(wù)，積累了實(shí)際閱歷，此次修訂采用了很多的這些好的閱歷和做法。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)平安文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)迫性的規(guī)定，將開(kāi)工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議等內(nèi)包容入了規(guī)范。 3.新強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理。與03規(guī)范相比，08規(guī)范添加了大量的與合同價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。新規(guī)范中添加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來(lái)講，將防止或防止出現(xiàn)虛偽施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等景象。同時(shí)規(guī)范中新設(shè)置的內(nèi)容或規(guī)定，是建立處理

9、工程計(jì)價(jià)諸多問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的要求，規(guī)范作為參與建立各方計(jì)價(jià)行為的準(zhǔn)那么，對(duì)于規(guī)范建立市場(chǎng)的計(jì)價(jià)活動(dòng)將產(chǎn)生長(zhǎng)久的影響。 4.充分思索到我國(guó)建立市場(chǎng)的實(shí)踐情況，表達(dá)國(guó)情。新按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)構(gòu)成價(jià)錢(qián)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)視的改革思緒，在開(kāi)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對(duì)工程建立領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi)，政府監(jiān)管不越位；在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管一定不缺位，并且真實(shí)做好。因此，“08規(guī)范在平安文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。 5.強(qiáng)化發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原那么。根據(jù)我國(guó)工程建立特點(diǎn)，新對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展了劃分：招標(biāo)人應(yīng)完全承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)

10、風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限制承當(dāng)?shù)氖鞘袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如資料價(jià)錢(qián)、施工機(jī)械運(yùn)用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承當(dāng)?shù)氖欠?、法?guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)對(duì)物價(jià)動(dòng)搖對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。防止了招標(biāo)人憑仗工程發(fā)包中的有利位置無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。 6.充分留意工程建立計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定具有操作性。新對(duì)工程施工建立各階段，各步驟計(jì)價(jià)的詳細(xì)做法和要求都作出了詳細(xì)而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。新從工程計(jì)價(jià)的實(shí)踐需求出發(fā)，添加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的詳細(xì)操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表

11、格，使新更貼近實(shí)踐計(jì)價(jià)需求。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理的實(shí)踐出發(fā)，既思索全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的一致性，又思索各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地域，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)展補(bǔ)充，使新更加貼近工程造價(jià)管理的需求。三、2021新的根本內(nèi)容和亮點(diǎn)新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格方式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)方式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和目的控制價(jià)、招標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的商定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、開(kāi)工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處置等內(nèi)容，并新添加附錄F礦山工程工程量清單工程及計(jì)算規(guī)那么。新亮點(diǎn)主要表達(dá)如下：1.條款數(shù)量的

12、添加、涵蓋內(nèi)容的拓展和運(yùn)用范圍的廣泛 條款數(shù)量的添加：新的條文數(shù)量由原的45條添加到條，其中強(qiáng)迫性條文由6條添加到15條。計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分。新計(jì)價(jià)規(guī)范正文分為總那么和條文闡明兩部分，其中新增的條文闡明部分是對(duì)應(yīng)于總那么中每個(gè)條款的詳細(xì)闡明，詳細(xì)解釋及法律根據(jù)。 涵蓋內(nèi)容的拓展：新增內(nèi)容貫穿整個(gè)施工工程的全過(guò)程：前期招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽署時(shí)對(duì)合同價(jià)款的商定；中期工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整；后期開(kāi)工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處置。 運(yùn)用范圍的廣泛：新不僅適用于一切國(guó)有資金投資的建立工程，同時(shí)非國(guó)有資金投資的工程也可采用

13、，新也適用于除部分環(huán)節(jié)外定額計(jì)價(jià)法編制的工程工程計(jì)價(jià)。2.清單數(shù)量及所含要件的添加原中包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施工程清單和其他工程清單三個(gè)部分。而新中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施工程清單、其他工程清單、規(guī)費(fèi)工程清單和稅金工程清單五部分。 新規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件工程編碼、工程稱號(hào)、工程特征、計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。即由原來(lái)的“四個(gè)一致變?yōu)椤拔鍌€(gè)一致。3.單位工程造價(jià)構(gòu)成及綜合單價(jià)組成的變化新規(guī)范中把原來(lái)措施工程中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境維護(hù)、文明施工、平安施工、暫時(shí)設(shè)備 四項(xiàng)合并為“平安

14、文明施工；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工 ，“地上地下設(shè)備，建筑物的暫時(shí)維護(hù)設(shè)備兩項(xiàng)。4.措施工程組價(jià)方式的變化可以計(jì)算工程量的工程：典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計(jì)算工程量適宜采用分部分項(xiàng)工程量清一方式的措施工程應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。不宜計(jì)算工程量的工程：其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與運(yùn)用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)踐完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、暫時(shí)設(shè)備等，以“項(xiàng)為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 平安文明施工費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建立主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。5.其他工程清單的調(diào)整暫列金額：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不

15、能確定的要素的價(jià)風(fēng)格整而設(shè)立；暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)錢(qián)的資料以及專業(yè)工程的金額。計(jì)日工是為理處理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星任務(wù)的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。計(jì)日工對(duì)完成零星任務(wù)所耗費(fèi)的人工工時(shí)、資料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)展計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用工程的單價(jià)進(jìn)展計(jì)價(jià)支付?？偝邪ЯM(fèi)：招標(biāo)人應(yīng)估計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按招標(biāo)人的招標(biāo)報(bào)價(jià)向招標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。6.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立新4.2及條文闡明中指出“招標(biāo)控制價(jià)是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)

16、控制價(jià)的作用決議了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無(wú)需嚴(yán)密。為表達(dá)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中照實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)展上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。DNMC學(xué) 員 培 訓(xùn) 報(bào) 告TRAINEES REPORT第 7 頁(yè) 總 10 頁(yè)P(yáng)AGE: TOTAL:2021新版的公布給企業(yè)和造價(jià)人員都來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求相關(guān)企業(yè)可以加強(qiáng)造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建立，自動(dòng)順應(yīng)新清單的人文環(huán)境；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建立，營(yíng)造順應(yīng)新清單的制度環(huán)境；扮演好市場(chǎng)主體的角色, 盡快制定與新的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相順應(yīng)的、配套的招標(biāo)報(bào)價(jià)制度、合同價(jià)款審查制度、工程計(jì)量與價(jià)款支付