建立健全智慧水保數(shù)據(jù)管理規(guī)則

1、建立健全智慧水保數(shù)據(jù)管理規(guī)那么建立多渠道、全方位水土保持宣傳工作機(jī)制，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、 新媒體及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳保護(hù)水土資 源的重要性與緊迫性、水土保持在生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略中的 重要作用、水土保持法律法規(guī)等。以點(diǎn)帶面、以案釋法，提高各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部和全體公民生態(tài)文明意識(shí)。將水土保持科技示范園、示范工程 作為普及水土保持知識(shí)、展現(xiàn)水土保持突出成效的重要陣地，積極營(yíng) 造全社會(huì)珍惜保護(hù)水土資源、保護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)氣。一、建立健全智慧水保數(shù)據(jù)管理規(guī)那么基于智慧水利標(biāo)準(zhǔn)與制度體系框架，建立智慧水土保持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 數(shù)據(jù)管理制度和共享機(jī)制，支撐保障智慧水土保持建設(shè)與應(yīng)用。健全

2、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警、人為水土 流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、水土流失綜合治理智能管理、淤地壩平安度汛管理等 水土保持?jǐn)?shù)據(jù)管理目錄和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式要求，規(guī)范信息采集。完善管理制度。完善水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集與更新、存儲(chǔ)與管理、審核與匯交、應(yīng)用與發(fā)布等制度，構(gòu)建滿(mǎn)足智慧水利開(kāi)展要求的水土 保持?jǐn)?shù)據(jù)管理制度體系，保障智慧水土保持順利實(shí)施。（二）創(chuàng)新水土保持工程建管機(jī)制堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，進(jìn)一步完善社會(huì)資本參與的政策機(jī)制,注重激發(fā)市場(chǎng)主體在參與水土流失治理與成果管理方面的活力。積極 推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，明確獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)補(bǔ)程序、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制, 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土流失治理的積極性。積極推廣

3、以工代賑， 選擇一批投資規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不 高的水土保持工程，開(kāi)展以工代賑，組織發(fā)動(dòng)工程建設(shè)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力 參與工程建設(shè)。研究建立水土保持激勵(lì)政策，結(jié)合考核評(píng)估，給予政 策傾斜支持，充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。創(chuàng)新水土保持工程運(yùn)行管 理機(jī)制，保證工程長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。（三）健全水土保持責(zé)任考核評(píng)估制度按照國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)水土保持規(guī)劃（20152030年）的批復(fù)要 求，開(kāi)展全國(guó)水土保持規(guī)劃實(shí)施情況年度考核評(píng)估。指導(dǎo)推動(dòng)省級(jí)人 民政府對(duì)市縣級(jí)人民政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。圍繞提升水土保 持率不斷優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系，明確省市縣級(jí)水土保持率分階段目標(biāo)， 進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)地方政府和相

4、關(guān)部門(mén)水土保持責(zé)任。強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié) 果應(yīng)用，充分發(fā)揮考核評(píng)估“指揮棒”作用，確保全國(guó)水土保持規(guī)劃 確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。積極配合做好美麗中國(guó)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展等考核中水土保持率指標(biāo)的評(píng)估 考核工作。（四）深化水土保持“放管服”改革落實(shí)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理要求，明確并公布水土保持 方案審批申請(qǐng)材料、審批條件及程序等基本要素，持續(xù)推進(jìn)行政許可 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，不斷提高 審批服務(wù)質(zhì)量和效率。抓好水土保持不見(jiàn)面審批、承諾制等便民利企 措施落實(shí)，推動(dòng)實(shí)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收網(wǎng)上報(bào)備，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便 捷服務(wù)。堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，

5、充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、大 數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)工程水土保持事前事中事后全鏈 條監(jiān)管，加大自主驗(yàn)收情況核查力度。發(fā)揮水土保持行業(yè)學(xué)會(huì)作用， 加強(qiáng)水土保持技術(shù)服務(wù)單位的自律管理，構(gòu)建公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的 水土保持服務(wù)市場(chǎng)。（五）完善水土保持部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水土流 失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、 國(guó)家自然保護(hù)地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，區(qū)域開(kāi)展、流域等相關(guān)規(guī)劃，重要 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的水土保持 預(yù)防保護(hù)和治理部門(mén)聯(lián)開(kāi)工作機(jī)制。充分發(fā)揮水行政主管部門(mén)在水土 保持工作中的牽頭和組織協(xié)調(diào)作用

6、，加強(qiáng)與開(kāi)展改革、財(cái)政、自然資 源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)協(xié)同和地方各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng), 強(qiáng)化各級(jí)水土保持委員會(huì)職責(zé)，完善工作機(jī)制。強(qiáng)化流域治理管理， 充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)在國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、各級(jí)水行政主管部 門(mén)水土保持履職盡責(zé)等方面的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)作用。建立健全水土保 持監(jiān)管與執(zhí)法、執(zhí)法與司法有效銜接制度，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán) 厲打擊各類(lèi)非法擠占自然生態(tài)空間、破壞生態(tài)環(huán)境、造成水土流失危 害的行為，為水土保持高質(zhì)量開(kāi)展提供組織保障和法制保障。（六）開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)立按照“自愿申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原那么，針 對(duì)區(qū)域典型性、行業(yè)代表性、示范引領(lǐng)性突出，理念、機(jī)

7、制、模式、 技術(shù)創(chuàng)新突出，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出的市縣級(jí)行政區(qū)，以及科 技示范園、生產(chǎn)建設(shè)工程、生態(tài)清潔小流域，打造一批國(guó)家水土保持 示范樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，宣傳水土保持成效經(jīng)驗(yàn)， 提升社會(huì)公眾水土保持理念和意識(shí)。選擇江西省贛州市、陜西省延安 市、福建省長(zhǎng)汀縣、山西省右玉縣、黑龍江省拜泉縣等水土保持工作 基礎(chǔ)條件較好、有典型代表性的市縣建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量開(kāi)展先 行區(qū)，通過(guò)深化改革、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，打造高質(zhì)量開(kāi)展樣板，形 成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)水土保持高質(zhì)量開(kāi)展。（七）探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制理論研究，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)

8、和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值 實(shí)現(xiàn)路徑。探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系和核算規(guī)范、可 持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。開(kāi)展水土保持 生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償及損害賠償相關(guān)研究，納入國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生 態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度體系。探索建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值測(cè)算 指標(biāo)體系，納入國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府考核評(píng)估機(jī)制。選擇一 批具備條件的地區(qū)開(kāi)展水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，及時(shí)總 結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”有效 轉(zhuǎn)換。五、水土保持高質(zhì)量開(kāi)展面臨的新形勢(shì)新要求“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量開(kāi)展新階段，水土保持必須全 面適

9、應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展新形勢(shì)新要求，走高質(zhì)量開(kāi)展的路子。完整準(zhǔn)確全面貫徹新開(kāi)展理念的要求。貫徹新開(kāi)展理念必須聚焦 人民對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)的需要，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，切 實(shí)依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福 感、平安感。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析研判水土保持工作中存在 的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題根源，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，采取更加精 準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措解決好水土保持開(kāi)展不平衡不充分的問(wèn)題；全面加強(qiáng)預(yù) 防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障國(guó)家生態(tài)平安、 糧食平安和防洪平安，以水土保持高質(zhì)量開(kāi)展助力構(gòu)建新開(kāi)展格局。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的要求。國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)展戰(zhàn)略、 新

10、型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等對(duì)水土保持提出了更高的要求。加快推動(dòng)京津冀協(xié) 同開(kāi)展，要求發(fā)揮水土保持涵養(yǎng)水源和改善生態(tài)的重要功能。全面推 動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展，要求增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。積極 穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長(zhǎng)三角一體化開(kāi)展水平，要求堅(jiān)持 生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高 質(zhì)量開(kāi)展，要求突出抓好中游水土保持，積極開(kāi)展小流域綜合治理、 旱作梯田和淤地壩建設(shè)。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部 地區(qū)崛起、完善城鎮(zhèn)化空間布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等，要求發(fā)揮 水土保持改善生態(tài)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善人居環(huán)境的重要作用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，

11、深化農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，因地制宜開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施黑土 地保護(hù)工程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善 村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成 果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先開(kāi)展的重要 任務(wù)。要求水土保持圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標(biāo)，把 水土流失綜合治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)民增 產(chǎn)增收和生活質(zhì)量提升結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村水系綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)配置水土保持各項(xiàng)措施，最大限度發(fā)揮水土保 持綜合效益，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果， 有力助推鄉(xiāng)村振興。加快國(guó)家治理

12、體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求。國(guó)家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化，要求破除制約高質(zhì)量開(kāi)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī) 制障礙，持續(xù)增強(qiáng)開(kāi)展動(dòng)力和活力。水土保持必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng), 強(qiáng)化科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快數(shù)字水保、智慧水保建設(shè)， 提升監(jiān)管效能和治理水平。必須持續(xù)深化改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、 便利化，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)；推進(jìn)依法行政，構(gòu)建系統(tǒng)完備、 務(wù)實(shí)管用的水土保持制度體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化、常態(tài) 化；健全以信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管為特點(diǎn)的新型監(jiān)管方式，以公正監(jiān) 管推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式；加強(qiáng)政策機(jī)制創(chuàng)新，更好發(fā)揮中央和 地方、政府和市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)等各方面作用，形成工作合力

13、，增強(qiáng) 開(kāi)展動(dòng)能。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對(duì)水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到水土保持工作全過(guò)程，充分 發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)水土流失預(yù)防治理各項(xiàng)工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用。持 續(xù)推進(jìn)水土保持行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深化形式主義、官僚主義整治，激發(fā) 廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不斷 提升貫徹新開(kāi)展理念、構(gòu)建新開(kāi)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展的能力和水 平，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的原那么，明確落實(shí)實(shí)施 方案的責(zé)

14、任分工。各地要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜, 統(tǒng)籌重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化各 項(xiàng)水土保持重點(diǎn)任務(wù)，不斷加大水土保持工作力度。地方各級(jí)水行政 主管部門(mén)要牽頭做好實(shí)施方案的責(zé)任落實(shí)與組織實(shí)施工作，確?！笆奈濉彼帘３指黜?xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)實(shí)施方案實(shí)施的動(dòng) 態(tài)跟蹤，適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估并對(duì)相關(guān)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（三）加強(qiáng)資金保障中央和地方各級(jí)政府建立完善與水土保持開(kāi)展相適應(yīng)的資金保障 機(jī)制，按照中央和地方事權(quán)劃分，進(jìn)一步落實(shí)中央與地方在水土保持 領(lǐng)域的支出責(zé)任。地方各級(jí)政府建立多渠道多元化的投入機(jī)制，形成 水土保持資金投入合力。進(jìn)一步規(guī)范用于水土保持的中央預(yù)算內(nèi)投

15、資 和水利開(kāi)展資金的使用管理，提高資金使用效率和效益。加強(qiáng)制度創(chuàng) 新，強(qiáng)化政策支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投入 主體的積極性，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)和吸引金融資本、民間資本積極投 入水土流失治理。（四）加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)加強(qiáng)水土保持隊(duì)伍與能力建設(shè)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等相關(guān) 裝備配置，提升監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法能力。加大水土保持勘察設(shè)計(jì)、工 程建設(shè)、工程管理、監(jiān)督執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)基層從業(yè)人員技 術(shù)與知識(shí)更新，提升各層級(jí)水土保持人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。提升行業(yè)協(xié) 會(huì)技術(shù)服務(wù)能力。（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)建立多渠道、全方位水土保持宣傳工作機(jī)制，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、 新媒體及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)

16、的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳保護(hù)水土資 源的重要性與緊迫性、水土保持在生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略中的 重要作用、水土保持法律法規(guī)等。以點(diǎn)帶面、以案釋法，提高各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部和全體公民生態(tài)文明意識(shí)。將水土保持科技示范園、示范工程作為普及水土保持知識(shí)、展現(xiàn)水土保持突出成效的重要陣地，積極營(yíng)造全社會(huì)珍惜保護(hù)水土資源、保護(hù)生態(tài)的良好風(fēng)氣。資料來(lái)源：水土保持“十四五”實(shí)施方案建立共享機(jī)制。建立水土保持行業(yè)上下之間、相關(guān)行業(yè)部門(mén)之間的常態(tài)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多層級(jí)、多業(yè)務(wù)、多維度數(shù) 據(jù)的全方位共享，滿(mǎn)足智慧水土保持應(yīng)用需要。二、突出需求牽引，深化水土流失監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)按照“建體系、重評(píng)價(jià)、強(qiáng)支撐”的思路，構(gòu)建以年度動(dòng)態(tài)

17、監(jiān)測(cè) 為主、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查為輔、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)為基礎(chǔ)的水土保持監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步 提升監(jiān)測(cè)能力與水平，圍繞水土保持管理需求，推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向全面 精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。（一）完善國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)推進(jìn)實(shí)施國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化布局工程，構(gòu)建布局合理、 功能完備、系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。合理 劃分中央和地方事權(quán)，健全水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)良性運(yùn)行機(jī)制。建立監(jiān) 測(cè)設(shè)備計(jì)量管理制度，推廣應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高效 采集、傳輸、存儲(chǔ)、匯交、處理能力，更好發(fā)揮監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)支撐 作用。（二）持續(xù)開(kāi)展全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)持續(xù)開(kāi)展年度全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定量掌握全國(guó)

18、各級(jí)行政區(qū) 及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域水土流失狀況和變化情況。優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法， 完善不同區(qū)域土壤侵蝕影響因子及參數(shù)庫(kù)，開(kāi)展水土流失圖斑落地， 全面強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、地面觀測(cè)、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機(jī)融合、系統(tǒng)分 析，為推進(jìn)水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。編制新 一期全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃并組織實(shí)施。（三）加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域和重點(diǎn)流域監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國(guó) 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地等國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、全國(guó)水土保持 區(qū)劃一級(jí)區(qū)、大江大河及主要支流水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。適時(shí)開(kāi)展全國(guó) 水土保持普查，不定期組織開(kāi)展東北黑土區(qū)侵蝕溝、黃土高原淤地壩 淤積情況等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)

19、查。（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及成果管理加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)管理制度建設(shè)，修訂水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)管理方法，明確水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的定位、作用及建設(shè)管理要 求。按照中央與地方事權(quán)，明確各級(jí)水行政主管部門(mén)及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān) 測(cè)組織、實(shí)施與成果管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果匯總整編、質(zhì)量控制、 成果審查、報(bào)送程序、發(fā)布應(yīng)用及監(jiān)督檢查全過(guò)程規(guī)范化管理。深化 開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)成果統(tǒng)一管理、共享共用。完善水土保持監(jiān)測(cè)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)履職能力，突 出監(jiān)測(cè)主責(zé)主業(yè)，配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提高監(jiān)測(cè)成果分析評(píng)價(jià)水平。（五）探索水土保持生態(tài)功能評(píng)估完善典型農(nóng)田、森林、草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)水土保

20、持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指 標(biāo)與方法，拓展水土保持監(jiān)測(cè)成果分析深度，研究探索開(kāi)展林草質(zhì)量 與水土保持功能監(jiān)測(cè)評(píng)估，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估、生態(tài)系統(tǒng) 質(zhì)量和穩(wěn)定性提升等提供水土保持監(jiān)測(cè)支撐。三、加快數(shù)字化開(kāi)展，推進(jìn)智慧水保建設(shè)按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場(chǎng)景、智慧化模擬、精準(zhǔn) 化決策為路徑，結(jié)合水土保持業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景， 建立完善水土保持預(yù)報(bào)預(yù)警模型，依托國(guó)家水利大數(shù)據(jù)中心和國(guó)家水 利綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等，推進(jìn)智慧水利水土保持分系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，建 立完善水土保持?jǐn)?shù)據(jù)管理規(guī)那么體系，加快構(gòu)建具有水土流失狀況預(yù)報(bào) 預(yù)警、人為水土流

21、失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、水土流失綜合治理智能管理、黃土高 原淤地壩平安度汛管理等功能的智慧水土保持應(yīng)用體系。主要目標(biāo)：一是提升水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)不 同行政區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)變化分析評(píng)價(jià)，提高對(duì)極 端降雨、突發(fā)重大災(zāi)害事件影響區(qū)域的水土流失危害預(yù)報(bào)或評(píng)價(jià)能力。 二是提升人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，實(shí)施國(guó)土空間全覆蓋水土保持 遙感監(jiān)管，掌握人為水土流失狀況，精準(zhǔn)判別、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行 為，對(duì)人為水土流失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是提升水土流失綜合治理智能管理功能，科學(xué)確定水土流失治理區(qū)域，對(duì)水土流失綜合治理工程實(shí) 施成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。四是提升黃土高原淤地壩平安度汛管理功能，對(duì)大 型淤地壩和下

22、游有居民、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的中型淤 地壩，逐步實(shí)現(xiàn)平安度汛的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演和預(yù)案能力，確保淤地 壩平安運(yùn)用。（一）構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景依托“水利一張圖”，結(jié)合水土保持智慧化管理需求，健全水土 保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，形成“水土保持一張圖”，構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景， 服務(wù)水土保持智慧化模擬和精準(zhǔn)化決策。水土保持基礎(chǔ)數(shù)字化場(chǎng)景?；谕恋乩妙?lèi)型、水土流失分 布、數(shù)字高程、高分衛(wèi)星遙感影像、自然地理、氣象水情、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 和管理信息等數(shù)據(jù)，形成包含全國(guó)范圍、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域等多尺 度、多精度的水土保持?jǐn)?shù)字化映射，實(shí)現(xiàn)水土保持基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)、及 時(shí)交互更新。水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)字化場(chǎng)景。健全水土

23、保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 置、類(lèi)型、分布以及觀測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)體系，完善全國(guó)和重點(diǎn)區(qū)域水土流 失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立全面反映水土流失動(dòng)態(tài)變化及特殊條件下危害 程度的數(shù)字化場(chǎng)景。人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化場(chǎng)景。完善生產(chǎn)建設(shè)工程地理 信息、擾動(dòng)地外表積、水土流失防治責(zé)任范圍等空間矢量數(shù)據(jù)，健全 違法違規(guī)行為類(lèi)型、分布及風(fēng)險(xiǎn)隱患等數(shù)據(jù)，構(gòu)建能夠支撐水土保持 監(jiān)管及人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的數(shù)字化場(chǎng)景。水土流失綜合治理智能管理數(shù)字化場(chǎng)景。健全以小流域?yàn)閱?元的水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，以及水土流失綜合治理工程治理措施等數(shù)據(jù), 構(gòu)建反映水土流失和水土保持措施現(xiàn)狀的數(shù)字化場(chǎng)景。淤地壩平安度汛數(shù)字化場(chǎng)景。健全大型淤地壩和重點(diǎn)中型淤 地壩的

24、位置、類(lèi)型、分布、工程參數(shù)以及下游影響區(qū)重要設(shè)施數(shù)據(jù)， 基于BIM （建筑信息模型）建模等技術(shù)，構(gòu)建重要淤地壩單壩及壩系涉 及區(qū)域及影響區(qū)域的數(shù)字化場(chǎng)景。（二）建立完善水土保持模型按照“急用先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原那么，加快建立和完善土壤侵蝕 及水土保持預(yù)報(bào)預(yù)警模型，支撐水土保持智能模擬分析。建立完善重點(diǎn)區(qū)域土壤侵蝕模型。在完善現(xiàn)有中國(guó)土壤侵蝕 模型的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)包括黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)、北方風(fēng)沙區(qū)等的 土壤侵蝕模型及黃土高原區(qū)重力侵蝕模型，為科學(xué)開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài) 監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確掌握水土流失狀況奠定基礎(chǔ)。建立人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。構(gòu)建生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)圖 斑智能判別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活

25、動(dòng)擾動(dòng)圖斑的快速識(shí) 別提取、對(duì)人為水土流失的影響分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為人為水土流失監(jiān) 管執(zhí)法和案件查處提供支撐。建立水土流失綜合治理智能管理模型。完善水土流失治理緊 迫程度和水土保持治理效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建綜合治理評(píng)價(jià)模型， 實(shí)現(xiàn)水土流失區(qū)域治理適宜性評(píng)價(jià)和水土流失綜合治理工程成效評(píng)價(jià)。建立黃土高原淤地壩平安度汛“四預(yù)”模型。以大型淤地壩 和下游有居民、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的中型淤地壩為重 點(diǎn)，構(gòu)建淤地壩洪水預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)模型，支撐淤地壩平安度汛管理平 臺(tái)“四預(yù)”功能。（三）建設(shè)智慧水利水土保持分系統(tǒng)基于智慧水利“2+N”體系，在建立水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景和預(yù)報(bào)預(yù) 警模型基礎(chǔ)上，升級(jí)建立水土保持分系統(tǒng)，作為水土保持的決策支持 和智慧化管理平臺(tái)。水土流失狀況預(yù)報(bào)預(yù)警模塊。開(kāi)發(fā)遙感解譯在線任務(wù)分發(fā)、 并行作業(yè)、疑難會(huì)判、成果復(fù)核等功能，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用土壤侵蝕模型 及參數(shù)，快速完成不同尺度、不同區(qū)域和特定水土流失事件的數(shù)據(jù)分 析處理，自動(dòng)分析生成統(tǒng)計(jì)表、專(zhuān)題圖和數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)成果。人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊。開(kāi)發(fā)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)自動(dòng)接入、 擾動(dòng)圖斑智能解譯、水土流失防治責(zé)任范圍自動(dòng)拓?fù)浞治?、疑似違法 違規(guī)行為快速判定、人為水土流失影響分析等功能，實(shí)現(xiàn)人為水土流 失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警