八危險廢物管理課件

1、 危險廢物環(huán)境管理知識1執(zhí)法依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（第十屆全國人大常務(wù)委員會第13次會議于2004年12月29日修訂通過，2005年4月1日起施行）醫(yī)療廢物管理條例 (2003年6月4日國務(wù)院第10次常務(wù)會議通過，2004年6月6日起施行 )危險廢物經(jīng)營許可證管理條例（2004年月19日國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過，2004年月日起施行 ）2執(zhí)法依據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例(2012.02.16發(fā)布，2012.12.01實施)國家危險廢物名錄(2008年6月6日發(fā)布，8月1日實施)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法(1999.06.22發(fā)布，1999.10.01實施)3主要標(biāo)準危險廢物填埋

2、污染控制標(biāo)準GB18598-2001危險廢物貯存污染控制標(biāo)準GB18597-2001危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準GB18484-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準GB18599-2001生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準GB16889-19974解讀刑法第三百三十八條重大修改 2011年3月7日國家對原刑法第三百三十八條“重大環(huán)境污染事故罪”做了較大修改。 修改后的條文規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?這一

3、修改最重大、最核心的變化是：修改前刑法第三百三十八條規(guī)定的犯罪，屬于結(jié)果犯，必須具備特定的結(jié)果才能構(gòu)成犯罪。修改后只要造成了重大環(huán)境污染，無論是否屬于污染事故，都將被追究刑事責(zé)任。 5幾個重要概念固體廢物危險廢物工業(yè)固體廢物城市生活垃圾6固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物 、城市生活垃圾和危險廢物。7危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢

4、物。國家危險廢物名錄中包括醫(yī)療廢物、農(nóng)藥廢物、有機溶劑廢物、含重金屬廢物等49種。 危險廢物一定是固體廢物,放射性廢物有專門的管理規(guī)定，自成體系，不屬于危險廢物的管理范疇。8危險廢物特性鑒別分類 感染性（In） 腐蝕性（C） 易燃性（I） 反應(yīng)性（R） 毒性（T）（包括急性毒性、三致毒性、浸出毒性、生態(tài)毒性等）危險廢物鑒別標(biāo)準 通則(GB5085.7-2007)9危險廢物鑒別標(biāo)準 通則(GB5085.7-2007)危險廢物鑒別基本規(guī)則名錄鑒別優(yōu)先混合后判定規(guī)則處理后判定規(guī)則10國家危險廢物名錄廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危 險 廢 物危險特性HW01醫(yī)療廢物衛(wèi)生851-001-01醫(yī)療廢物In非特

5、定行業(yè)900-001-01為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物InHW08廢礦物油天然原油和天然氣開采071-001-08石油開采和煉制產(chǎn)生的油泥和油腳T，I071-002-08廢棄鉆井液處理產(chǎn)生的污泥THW13有機樹脂類廢物基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261-036-13樹脂、乳膠、膠水/膠合劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、廢副產(chǎn)物T（毒性）261-037-13樹脂、乳膠、膠水/膠合劑生產(chǎn)過程中合成、酯化、縮合等工序產(chǎn)生的廢催化劑、母液T261-038-13樹脂、乳膠、膠水/膠合劑生產(chǎn)過程中精餾、分離、精制等工序產(chǎn)生的釜殘液、過濾介質(zhì)和殘渣。T11國家危險廢物名錄危險廢物代碼 071-001-08行業(yè)代

6、碼廢物順序代碼廢物類別代碼行業(yè)代碼：國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T 47542002廢物類別代碼：巴塞爾公約 12危險廢物鑒別基本規(guī)則混合后判定規(guī)則 具有毒性和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合時，混合后的廢物屬于危險廢物。 危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物按照放射性廢物管理。 危險廢物鑒別標(biāo)準 通則(GB5085.7-2007)13危險廢物鑒別基本規(guī)則處理后判定規(guī)則 具有毒性和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物。危險廢物鑒別標(biāo)準 通則(GB5085.7-2007)14危險廢物的主要來源 工業(yè)危險廢物：化學(xué)工業(yè)：如化工原料、染料、涂料、農(nóng)

7、藥、軍工、精細化工等企業(yè)。產(chǎn)生廢油漆、廢農(nóng)藥、廢炸藥、廢樹脂、廢酸、廢堿等廢物。石油工業(yè)：如石油開采、煉油廠、石油化工等企業(yè)。產(chǎn)生油泥、油腳、油渣、釜底廢渣等廢物。金屬加工業(yè)：如熱處理、電鍍、金屬加工、機械制造等企業(yè)。產(chǎn)生廢乳化液、熱處理廢渣、電鍍污泥、廢酸等廢物。醫(yī)藥制造：如制藥、藥材加工等企業(yè)。產(chǎn)生醫(yī)藥廢物等。交通運輸及維修業(yè)：如汽車、輪船、火車、飛機等保養(yǎng)及維修企業(yè)。產(chǎn)生廢機油、柴油等。電子電器制造業(yè)：如電子元件、電器等企業(yè)。產(chǎn)生廢溶劑、廢電子元件、廢電解液等。金屬冶煉工業(yè)：如產(chǎn)生冶煉廢渣、廢油等。其他：如感光材料、采礦及選礦業(yè)、木材加工、電力、煤氣生產(chǎn)、皮革加工、橡膠制品、玻璃生產(chǎn)、電

8、池制造、紡織印染、建材生產(chǎn)、商業(yè)干洗、照相洗印等行業(yè)。 危險廢物的概述15危險廢物的主要來源 農(nóng)業(yè)危險廢物：主要是防治病蟲害過程中噴灑的剩余農(nóng)藥。 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療廢物 ：如醫(yī)院、診療所、保健所、衛(wèi)生防病站、療養(yǎng)院、血站等部門，產(chǎn)生醫(yī)院臨床廢物、廢顯影定影液、廢化學(xué)試劑等。社會源危險廢物：實驗室類危險廢物科學(xué)研究部門產(chǎn)生廢化學(xué)試劑、實驗室廢物、報廢的研制產(chǎn)品等。教育培訓(xùn)部門產(chǎn)生廢化學(xué)試劑、實驗室廢物等。危險廢物的概述16是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。包括：感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物以及化學(xué)性廢

9、物等5類18種。 (一)有關(guān)的概念 3、醫(yī)療廢物 危險廢物的概述17固體廢物危險廢物醫(yī)療廢物(一)有關(guān)的概念 4、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物三者的關(guān)系危險廢物的概述18工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。19危廢貯存污染控制標(biāo)準（GB18597-2001）選址要求施工前應(yīng)做環(huán)評危廢產(chǎn)生者和經(jīng)營者應(yīng)建造專用貯存設(shè)施，或利用原有構(gòu)筑物改建選址要求地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不會遭受嚴重自然災(zāi)害建在易燃易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)以外設(shè)施底部高于地下水最高水位線場界位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻下風(fēng)向20危廢貯存污染控制標(biāo)準（GB1

10、8597-2001）貯存要求易燃易爆的危廢須經(jīng)過穩(wěn)定化處理再貯存常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危廢可以不裝入容器分別堆放，其他危廢必須裝入容器貯存，裝在容器中的同類危廢可以堆疊存放禁止將不相容危廢混裝裝載液體、半固體危廢的容器，頂部與液體表面之間保留10cm以上空間，防止震蕩、高溫產(chǎn)生氣體溢出醫(yī)院臨床廢物消毒后裝入容器，常溫下貯存不超過1d，5C以下冷藏不超過7d貯存容器必須貼有標(biāo)簽，完好無損，不與貯存物發(fā)生反應(yīng)21危廢貯存污染控制標(biāo)準（GB18597-2001）主體設(shè)施的要求貯存?zhèn)}庫應(yīng)防風(fēng)、防雨、防曬并進行防滲處理液體、半固體廢物的存放處，地面進行耐腐蝕硬化，表面無裂痕不相容危廢分開存放并設(shè)

11、有隔斷具備泄露液收集處理裝置和氣體導(dǎo)出凈化裝置有通訊、照明、安全防護、應(yīng)急設(shè)施和觀察窗按照GB15562.2（環(huán)保圖形標(biāo)志-固廢貯存/處置場）的規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，周圍設(shè)置圍墻或防護欄221、“三化”原則優(yōu)先原則減量化：首先，應(yīng)采用減量化技術(shù)，推行無廢、低廢清潔工藝。資源化：其次，在危險廢物產(chǎn)生后應(yīng)采用資源化技術(shù)，大力開展綜合利用和廢物交換。無害化：最后，采用無害化處理處置技術(shù)，最終強化對危險廢物污染的控制，將危險廢物消滅。利用危險廢物源頭避免無害化處置(二)危險廢物的管理原則危險廢物的管理理念原則及主要管理制度232、實行污染者依法負責(zé)的原則 固體法第五條：國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者

12、依法負責(zé)的原則。是實行污染者承擔(dān)污染防治責(zé)任原則的規(guī)定，也就是通常所說的“誰污染誰治理”原則，是環(huán)境保護工作的一項基本原則，污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費用或者責(zé)任應(yīng)當(dāng)由污染者承擔(dān)，而不轉(zhuǎn)嫁給國家和社會。一般來說，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因自己的行為造成的環(huán)境污染的治理責(zé)任，主要有兩個途徑：一是自己分頭治理，并按規(guī)定達到治理要求；二是交由固體廢物集中處置場處置，交納處置費用，也就是說，固體廢物的處置設(shè)施的建設(shè)和運行費用最終應(yīng)由污染者負擔(dān)。(二)危險廢物的管理原則危險廢物的管理理念原則及主要管理制度24(二)危險廢物的管理原則危險廢物的管理理念原則及主要管理制度3、危險廢物集中就近處置的原則 國

13、家推行危險廢物的集中處置和就近處置，避免危險廢物轉(zhuǎn)運過程中的風(fēng)險。固體法第54條：國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。醫(yī)療廢物管理條例第十九條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近集中處置的原則，及時將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。 25(二)危險廢物的管理原則危險廢物的管理理念原則及主要管理制度4、危險廢物分類收集的原則 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法第十條：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物分類目錄，對醫(yī)療廢物實施分類

14、管理。固體法第三十三條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。固體法第五十八條：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 261、危險廢物申報登記制度工業(yè)固體廢物申報登記是固體法確定的一項法定制度。危險廢物申報登記制度，是指危險廢物產(chǎn)生單位按照國家有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保部門履行有關(guān)登記手續(xù)，提供有關(guān)危險廢物產(chǎn)生情況資料的制度。申報事項有重大改變時，應(yīng)當(dāng)及時申報。危險廢物申

15、報登記，是整個管理過程的源頭和基礎(chǔ)，可以使管理部門全面、及時、動態(tài)的了解危險廢物的產(chǎn)生情況，因此必須保證申報登記數(shù)據(jù)的全面、真實、準確、及時。(三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度27轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，又稱之為廢物流向報告單制度，是指在進行危險廢物轉(zhuǎn)移時，其轉(zhuǎn)移者、運輸者和接受者，不論各環(huán)節(jié)涉及者數(shù)量多少，均應(yīng)按國家規(guī)定的統(tǒng)一格式、條件和要求，對所交接、運輸?shù)奈ｋU廢物如實進行轉(zhuǎn)移報告單的填報登記，并按程序和期限向有關(guān)環(huán)境保護部門報告，跨省、地級市轉(zhuǎn)移的，必須向有關(guān)環(huán)境保護部門申請同意。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。（危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，國家環(huán)境保護總局令第5號，1999年實

16、施）。目的：實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是為了控制危險廢物的流向、掌握危險廢物的動態(tài)變化，監(jiān)督轉(zhuǎn)移活動，控制危險廢物污染的擴散。2、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度(三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度28指對從事危險廢物經(jīng)營活動的單位實行許可證管理制度，該制度對經(jīng)營單位的要求是，禁止無證或不按許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動；對危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)定是，禁止將危險廢物提供或委托給無證單位處置。經(jīng)營許可證的種類：分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（國務(wù)院令第408號）2004年實施危險廢物產(chǎn)生企業(yè)興建的危險廢物處理處置設(shè)施，用于處

17、理、處置其它單位產(chǎn)生的危險廢物時，必須申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。 3、危險廢物經(jīng)營許可證管理制度(三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度29是指產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，如實申報危險廢物產(chǎn)生的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并制定減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險廢物貯存、利用、處置措施。建立危險廢物臺帳，如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息，是危險廢物管理計劃制度的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是危險廢物申報登記制度的基礎(chǔ)，是產(chǎn)生單位管理危險廢物的重要依據(jù)。4、危險廢物管理計劃制度(三)危險廢物的主要管理制度

18、危險廢物的管理理念原則及主要管理制度30是指產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定并申報意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案?？蓞⒄瘴ｋU廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）執(zhí)行。5、危險廢物應(yīng)急預(yù)案制度(三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度31是指對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。危險廢物貯存、處置場的警告圖形符號樣式見環(huán)境保護圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場（GB15562.21995）。盛裝危險廢物的容器必須粘貼的標(biāo)簽樣式見危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(GB18597

19、2001)。6、危險廢物統(tǒng)一識別標(biāo)志制度(三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度32是指貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準的防護措施，并不得超過一年；禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存；禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。7、危險廢物貯存限期及禁止混合制度 (三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度33縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)

20、進行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。固體法第15條8、危險廢物現(xiàn)場檢查制度(三)危險廢物的主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度349、環(huán)境影響評價和三同時制度固體法第十四條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗收同時進行。 (三)危險廢物的

21、主要管理制度危險廢物的管理理念原則及主要管理制度35危險廢物焚燒產(chǎn)生的飛灰和殘渣屬于危險廢物，不能進入生活垃圾填埋場進行混合填埋，必須按照危險廢物處置。新國家危險廢物名錄HW18代表焚燒處置殘渣：像生活垃圾焚燒飛灰，危險廢物焚燒、熱解等處置過程產(chǎn)生的底渣和飛灰。容易忽視的幾個問題362022/8/1137危險廢物貯存設(shè)施存在的問題372022/8/1138危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置存在的問題根據(jù)固廢法的規(guī)定，在危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。382022/8/1139危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置存在的問題392022/8/1140危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置存在的問題貯存設(shè)施沒有識別標(biāo)志貯存場所沒有識別標(biāo)志402