大學(xué)人力資源處采購(gòu)管理辦法

1、大學(xué)人力資源處采購(gòu)管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范人力資源處采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，促進(jìn)廉政建設(shè)， 參照事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行方法、教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管 理暫行方法、XX大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行方法、XX大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)管理辦 法、XX大學(xué)關(guān)于完善科研儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理的假設(shè)干意見、XX大學(xué) 儀器設(shè)備分散采購(gòu)細(xì)那么等相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校政策文件，結(jié)合我處實(shí)際情 況，特制定本方法。第二條 人力資源處使用各類經(jīng)費(fèi)，（包括財(cái)政性資金、捐贈(zèng)資金以及科研 經(jīng)費(fèi)等）的采購(gòu)（包括貨物、工程、服務(wù)），均適用本方法。學(xué)校有專門規(guī)定 的工程經(jīng)費(fèi)采購(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三條 凡納入中央政府集中采購(gòu)或?qū)W校采購(gòu)

2、的工程，按國(guó)家和學(xué)校公布的 采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。第四條采購(gòu)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用原那么。采購(gòu)工作應(yīng) 以計(jì)劃明晰、預(yù)算精準(zhǔn)、論證規(guī)范、立項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)為前提，采用談判、磋商和詢價(jià) 等方式，不斷推進(jìn)采購(gòu)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和集約化。第二章學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)第五條貨物類工程學(xué)校采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。合同預(yù)估金額（含批量總金額）在20萬元人民幣及以上，含基建設(shè)施設(shè) 備、工程材料；儀器、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料（含藥品、化學(xué)品、試劑耗材等）、計(jì) 算機(jī)成品軟件；醫(yī)療藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設(shè)備；教材、圖書、期刊、電子出 版物、數(shù)據(jù)庫；家具、窗簾、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、廚房設(shè)備、汽車、健身器材、體育器 材、辦公用

3、品、生活用品、服裝、紀(jì)念品、藝術(shù)品、福利用品、學(xué)生食堂大宗 物資等工程。第六條 工程類工程學(xué)校采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定不需到省、市招標(biāo)的工程，但合同預(yù)估金額（含批量總金額）在30 萬元人民幣及以上，含新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤除、修繕、綠化和景觀工 程；消防、安防工程；網(wǎng)絡(luò)工程等工程。第七條 服務(wù)類工程學(xué)校采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。合同預(yù)估金額（含批量總金額）在30萬元人民幣及以上的工程設(shè)計(jì)、監(jiān) 理、勘察等服務(wù)。合同預(yù)估金額（含批量總金額）在20萬元人民幣及以上咨詢、會(huì)計(jì)、審 計(jì)、法律、評(píng)估、非工程類設(shè)計(jì)等服務(wù)；各類維保服務(wù)；物業(yè)管理、租賃、搬 家等服務(wù)；科研協(xié)作、成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)；會(huì)議布展、大

4、型活動(dòng)、廣告、拍攝、 境外交流、考察、醫(yī)療、印刷、出版等服務(wù)；課程制作、網(wǎng)站建設(shè)、軟件定制 和授權(quán)使用、數(shù)據(jù)庫授權(quán)使用、數(shù)據(jù)加工、監(jiān)控、信息技術(shù)服務(wù)；圖書編目與 加工服務(wù)；勞動(dòng)用工、招標(biāo)采購(gòu)代理、外貿(mào)代理、養(yǎng)老服務(wù)等工程。第三章單位分散采購(gòu)審批程序第八條單位分散采購(gòu)主要指單位對(duì)非政府集中采購(gòu)名單內(nèi)、學(xué)校招標(biāo)限額 以下、可自行采購(gòu)的工程采購(gòu)活動(dòng)。單位分散采購(gòu)按工程金額分，主要分為小 額采購(gòu)、中型采購(gòu)、大型采購(gòu)等三類采購(gòu)工程，超過相應(yīng)限額的采購(gòu)工程由學(xué) 校集中招標(biāo)采購(gòu)或通過中央政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)買。第九條單位小額采購(gòu)工程為預(yù)估金額在2萬元人民幣以內(nèi)的（含批量總金 額）采購(gòu)工程，主要為非政府集中

5、采購(gòu)工程內(nèi)的日常辦公用品、耗材、零星維 修服務(wù)、小批量的家具和設(shè)備等采購(gòu)工程。第十條 單位中型采購(gòu)工程為預(yù)估金額在2萬5萬元人民幣的貨物類、工 程類和服務(wù)類采購(gòu)工程。第十一條 單位大型采購(gòu)工程為預(yù)估金額在520萬元人民幣以上（含批量 總金額）的貨物類工程和服務(wù)類工程（局部）合同，或者合同預(yù)估金額在5 30萬元人民幣以上（含批量總金額）的工程類工程和服務(wù)類工程（局部）合 同。第十二條 單位小額采購(gòu)工程由各辦公室申請(qǐng)人員提出書面申請(qǐng)，各辦公室 主任審核，分管處領(lǐng)導(dǎo)審批，根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)活動(dòng)。第十三條 單位中型采購(gòu)工程由各辦公室申請(qǐng)人員提出書面申請(qǐng)，各辦公室 主任審核，資產(chǎn)管理員報(bào)分管財(cái)

6、務(wù)的處領(lǐng)導(dǎo)及處長(zhǎng)審批，根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定組 織詢價(jià)談判，在國(guó)有資產(chǎn)管理處或相應(yīng)職能部門備案，簽訂合同。第十四條 單位大型采購(gòu)工程由各辦公室申請(qǐng)人員提出書面申請(qǐng)，各辦公室 主任審核，資產(chǎn)管理員報(bào)分管財(cái)務(wù)的處領(lǐng)導(dǎo)，提交處務(wù)會(huì)集體討論決定后，向 國(guó)有資產(chǎn)管理處或相應(yīng)職能部門遞交采購(gòu)申請(qǐng)，根據(jù)需要報(bào)相關(guān)職能部門或主 管校領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后根據(jù)學(xué)校規(guī)定采取相應(yīng)的組織形式開展采購(gòu)活動(dòng)。第四章單位分散采購(gòu)方式第十五條 單位分散采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)工程和采購(gòu)環(huán)境的不同，可以采用公開招 標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)等方式。（-）公開招標(biāo)：以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu) 方式。（

7、二）邀請(qǐng)招標(biāo)：從符合資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商, 以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判：競(jìng)爭(zhēng)性談判小組（以下簡(jiǎn)稱“談判小組”）與符合資格條件的供應(yīng)商（三家或三家以上）就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判， 供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，談判小組對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng) 審和比擬，確定符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的最低報(bào)價(jià)供應(yīng)商為成交候選 人的采購(gòu)方式。談判小組成員及被邀請(qǐng)的特定供應(yīng)商一般由購(gòu)置單位與國(guó)有資 產(chǎn)管理處等職能部門商議確定。（四）競(jìng)爭(zhēng)性磋商：競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱“磋商小組”）與符合資 格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)

8、商按照磋商文件 的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，磋商小組對(duì)磋商文件進(jìn)行評(píng)審和比擬，以綜合評(píng) 分法確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)金額在10萬元（含）至30萬元的，一般應(yīng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)，被邀請(qǐng)的特定供應(yīng)商一般由購(gòu)置單位和國(guó)有資 產(chǎn)管理處等職能部門商議確定。（五）詢價(jià)：?jiǎn)挝唤M織詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商（三家或三家以 上）發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人 從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十六條 未到達(dá)學(xué)校招標(biāo)限額的采購(gòu)工程，經(jīng)單位集體研究決定采用招標(biāo) 方式采購(gòu)的，參照學(xué)校招標(biāo)相關(guān)政策執(zhí)行。第十七條 單位大型采購(gòu)（金額在10萬元（含）以上的

9、），必須通過公開 招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式之一采購(gòu)。第十八條屬于以下情形之一的，可以采取詢價(jià)采購(gòu)方式：（一）因出現(xiàn)不可預(yù)見的情況而急需采購(gòu)，無法按競(jìng)爭(zhēng)性談判方式得到 的；（二）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；（三）采購(gòu)金額在10萬元以下的；（四）采購(gòu)價(jià)格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的儀器設(shè)備且有現(xiàn)貨的。第十九條屬于以下情形之一，可以采取單一來源采購(gòu)方式：（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替 代的；（二）原采購(gòu)的后繼維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充必須向原供應(yīng)商采購(gòu) 的；（三）在原競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)的標(biāo)的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過 原合同價(jià)格的50%,必須與原供

10、應(yīng)商簽約的；（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后繼擴(kuò)充的;（五）從殘疾人機(jī)構(gòu)，慈善機(jī)構(gòu)采購(gòu)的。第二十條屬于XX大學(xué)儀器設(shè)備分散采購(gòu)細(xì)那么（南字發(fā)2017265號(hào)） 規(guī)定范圍的，按分散采購(gòu)程序執(zhí)行。第二十一條各辦公室如不具備采購(gòu)條件也可提交書面申請(qǐng)，委托綜合事務(wù) 辦公室代為采購(gòu)，具體采購(gòu)流程參照學(xué)校及本管理方法執(zhí)行。第二十二條同批次采購(gòu)的嚴(yán)禁以規(guī)避相關(guān)采購(gòu)要求為目的而進(jìn)行拆分采 購(gòu)。同一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，同一品目或者類別的貨物、服務(wù)累計(jì)金額超過學(xué)校規(guī) 定招標(biāo)采購(gòu)限額的，也應(yīng)報(bào)學(xué)校集中招標(biāo)采購(gòu)。第二十三條 各類采購(gòu)金額在2萬元以上的工程，均須填寫XX大學(xué)人力 資源處采購(gòu)立項(xiàng)表（附件一）和XX大學(xué)人力資源處采購(gòu)備忘錄（附件 二），并到國(guó)有資產(chǎn)處備案，簽訂合同。第二十四條 各辦公室組織采購(gòu)的工程，經(jīng)綜合事務(wù)辦公室審核相關(guān)資料 后，合同統(tǒng)一加蓋人