改革是解決民生問題的永恒動(dòng)力

1、改革是解決民生問題的永恒動(dòng)力新時(shí)期安慶市解決民生問題的回顧與思考中共安慶市委黨校 余正順1一、改革開放以來安慶解決民生問題的成就 表1 改革開放以來安慶失業(yè)率與全國比較 單位：%1、就業(yè)2圖1 安改革開放以來慶失業(yè)率與全國比較0.01.02.03.04.05.06.019781985199019941995199619971998199920002001200220032004200520062007失業(yè)率(%) 安慶失業(yè)率(%) 全國32、教育表2 1982年與2005年安慶居民受教育程度與全國比較 單位：%受教育程度1982年2005年安慶全國安慶全國文盲、半文盲39.3023.512.1

2、2 8.88小學(xué)34.4934.4141.2731.16初中11.4817.2827.2435.78高中2.806.4411.7211.55大學(xué)0.160.586.055.1839.30%34.49%11.48%2.80%23.50%34.41%17.28%6.44%12.12%41.27%27.24%11.72%8.88%31.16%35.78%11.55%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%安慶全國安慶全國1982年2005年圖2 1982與2005年安慶居民受教育程度與全國比較文盲、半文盲小學(xué)初中高中43、社會(huì)保障 表3 安慶市城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)情

3、況 單位：萬人表4 改革開放以來安慶市貧困人口數(shù)變化情況 單位：萬人年份1985198819941995199619981999200020042006貧困人口15881.546225.720.740.92261919.1719.2754、醫(yī)療衛(wèi)生表5 改革開放以來安慶市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況 6二、 安慶解決民生問題的基本做法和經(jīng)驗(yàn)1、堅(jiān)持政府解決民生問題的主導(dǎo)地位認(rèn)識(shí)有高度各級(jí)黨委、政府的高度重視，各部門、單位齊心協(xié)力。投入有幅度措施有力度 市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，專門成立民生工程協(xié)調(diào)小組。 表6 改革開放以來安慶市各項(xiàng)民生支出與全國比較 單位：億元項(xiàng)目198519952

4、0052006安慶全國安慶全國安慶全國安慶全國總支出1.962004.2513.326823.7246.8533930.2862.3240422.73文教科衛(wèi)支出0.71316.704.01467.0615.706104.1819.847425.98社會(huì)保障支出0.0831.151.48115.467.923698.8611.044361.78各項(xiàng)民生支出占總支出百分比（%）401741235029502972、解決民生問題的系統(tǒng)化制度化工作有思路實(shí)施有制度 就業(yè)方面 教育文化方面 社會(huì)保障方面 社會(huì)救濟(jì)方面 醫(yī)療衛(wèi)生方面 推動(dòng)民生工程實(shí)施方面8三、安慶解決民生問題過程中存在的問題 1、民生保

5、障不足安慶市民生保障覆蓋面較窄、水平較低。 2、財(cái)政民生支出壓力大表7 “十五”以來安慶市財(cái)政收支情況 單位：億元項(xiàng)目2001200220032004200520062007年均增速（%）財(cái)政收入25.1726.4528.8933.7938.1745.2758.1614.98財(cái)政支出24.9528.5931.7539.9046.7362.3281.6121.84美國社會(huì)性公共支出的比重在1971年超過40%時(shí)，人均GDP已達(dá)4133美元。安慶市在人均GDP比全國和美國低如此多的情況下各項(xiàng)民生支出占總支出的比重再有大的突破無疑是困難重重。93、解決民生問題的主體單一第一，在資金的籌集上，籌資渠道

6、單一，社會(huì)資源利用與整合嚴(yán)重不足。 表8 安慶市2007年各項(xiàng)民生工程資金來源及分配情況 單位:萬元項(xiàng)目中央、省市各級(jí)總計(jì)農(nóng)村低保5209.211474.526683.73五保戶供養(yǎng)4971.5080.515072.01城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)-735.15735.15城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障91.72118.28210新型農(nóng)村合作醫(yī)療150322477.1117509.11城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1263150.51313.5重大傳染病和艾滋病病人救助和治療1635166.801801.8城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)2447.60544.502992.10農(nóng)村飲水安全工程64141154.617568.61城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障18030.702942.7120973.41農(nóng)村中小學(xué)危房改造4130512.784642.78計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助595.20208.38803.58市定八項(xiàng)民生工程-31993199合計(jì)61307.4512689.5273996.97第二，在管理上，社會(huì)尤其是受益對(duì)象沒有參與到民生工程的管理和監(jiān)督中來，導(dǎo)致運(yùn)行中出現(xiàn)了一些有損民生工程的問題。 10四、深化改革，擴(kuò)大開放，為加速解決民生問題提供可靠保障 1、爭取多方資金，整合多種資源2、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵群體3、堅(jiān)