公務員錄用考試申論預測試卷

1、一、注意事項1申論是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分。時限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為 40 分鐘，作答參考時限為 110 分鐘。滿分 100 分。3仔細閱讀給定的資料，按照后面“作答要求”依次作答?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料1(新華網(wǎng)廣州 2006 年 12 月 8 日電)“今天基金，忙不過來了，你這業(yè)務能不能明天再來辦?”，為辦理一宗業(yè)務，連續(xù)跑了工商三個營業(yè)網(wǎng)點，都被這樣勸了出來。身邊有顧客抱怨說：我已經等了差不多兩個小時了。今年下半年，賺到錢。掀起一

2、輪大牛行情。許多散戶發(fā)現(xiàn)，不管指數(shù)漲跌，自己都沒投資基金的“基民”卻個個喜氣洋洋。進入十月份以來，新基金加快了節(jié)奏，老基金紛紛推出種種活動，廣州掀起了一股基金搶購狂潮，基金規(guī)模越來越大，認購期越來越短。11 月 30 日的南方擴募、12 月 1 日的工銀瑞信穩(wěn)健成長基金都只賣了兩天。它們創(chuàng)下的中國基金“時間最短僅僅保持了不到一個星期，就被 12 月 7 日的嘉實策略增長基金突破：只賣一天。2(周報 2007 年 02 月 13 日)在妻子的眼里，自己的丈夫張海富近似于“瘋子”了，因為他把他們的房子抵押，向貸了 30 萬元用來基金。這對于“家”這一觀念很重的妻子來說，是無法接受的。因為在妻子看來

3、，如果房子沒有了，家也就等于沒有了。事實上張海富并沒有妻子想的那么糟糕，“我很清醒?！笔鞈]后做的決定?！?，“我這是在深思張海富和妻子共同經營著一個超市，雖然面積不算太大，但每個月的收入除了維持生計和女兒的教育費用外，還略有節(jié)余。幾年下來他們在有了 6 萬多元的存款?；?，對于曾經在股，去年 10 月的時候，他又去存錢，看到好多人在市里摸爬滾打了多年的張來說，似乎看到了一個新的機會，在打探到基金走勢看好的消息后，他把存款都了基金。沒想到兩個月的時間就讓他小賺了一筆，收益超過了利息的幾十倍。由于基金走勢一直看漲，張決定加大投資，準備大賺一筆。張算了一下，最近幾個月的基民”接近 800 萬，“基民”

4、總人數(shù)突破了 1500 萬。工銀瑞信基金公司總經理帶來的。說，有如此多的人熱衷于基金，是因為強勁2006 年下半年，中國市坊開始上漲，由于大多數(shù)想通過的人對型基金有 13的開放式基又不太懂，不敢盲目進入，而去年 12 月初，年收益率超過 100的支，超過 50的有 50 支。于是他們就選擇了投資并能贖回金。在基金者看來，基金投資的都是懂技術的行家，比自己進人要保險，買了基金自己也不用操心，等著獲利就可以了。“98的認購額來自散戶，個人投資者太踴躍了?！蹦戏交鸶笨偨浝碚f，他從業(yè)多年，從歷過今年的熱銷場面。張海富也介紹，今年 1 月 4 日中歐新基金銷售，等他 1 月 7 日去經賣完了?！百I基金

5、就像超市里搶購限量打折商品一樣，晚了就沒有了?！薄盎瘛钡臒崤?，使得基金的募資變待相當容易。2006 年 12 月的時候就已。的嘉實策略基金業(yè)史上增長基金，在一個日內就募集到了約 400 億元的，這不僅規(guī)模最大的基金，同時也創(chuàng)造了全球投資基金發(fā)展史上的一個。如果在一年前，要募集這么大筆的，沒有幾個月時間是不可能的。中國基金業(yè)發(fā)展只有 8 年的時間，2005 年年底的時候基金資產總規(guī)模為 4691 億元，而目前，已經超過了l天相統(tǒng)計顯示，在，在最近半年的時間里，基金資產總規(guī)模翻了一倍?；鹳Y產中，開放式型基金的資產規(guī)模為 42725 億元，超過其他各類基金，占基金資產總規(guī)模的接近 43；開放式混

6、合型基金的資產規(guī)模為 2754 億元，占基金資產總規(guī)模的 275。一年以前，了開放式金還在基金資產中占據(jù)地位，達基金資產規(guī)模的 398，明顯型基金、混合型基金的資產規(guī)模。而目前金規(guī)模只有 795億元，占基金資產規(guī)模的只有不到 8。在基金大熱之時，狀況會不會一樣?何況，業(yè)過程副會長看來，中國基金業(yè)還著，比如，國際資本向新興市場國是一個主要的目的地，基金管理公司的治理結構是否達到國際水準等。投資者不成現(xiàn)狀不是短期內能夠改善的相關部門對投資者的“基金熱”表示出了擔憂。在無法引導居民投資基金熱情的情況下，他們只能從監(jiān)督基金管理公司健康合法中國人手?；鸩繛榇讼掳l(fā)了 2007 年一，要求基金公司在 2

7、月 1 日前，上報本基金公司及旗下基金合法合規(guī)和控制的具體情況，以及存在。從 2 月 1 日開始，同基金公司所在地證監(jiān)局對基金公司進行了現(xiàn)場檢查，重點關注基金公司在投資、銷售、信息披露、運營等方面的情況。根據(jù)此次檢查，如果督察長存在聽命于某一股東或者董事、公司規(guī)定程序越過董事會直接向股東工作等喪失獨立性情況，將對其采取行政措施，措施可能包括記入誠信、出具警示函、暫停履行職務、認定為不適宜擔任相關職務等。目前對58家基金管理公司的檢查還在進行中。與此同時，層正在建立針對基金管理直系親屬投資的體系，基金經理被要求上報直系親屬的號和賬戶，加強對投資管理直系親屬投資等可能導致個人利益行為的管理。因為定

8、，包括基金在內的從業(yè)，如果是利用信息以及自己的優(yōu)勢，與此相關的，或涉及利益輸送和交易的，是違法行為。但實際上目前對于基金公司投資管理的持股，不同公司有著不同的規(guī)定，有的基金公司投資管理，但是可以投資基金，有的基金公司兩個都禁止。大多數(shù)基金公司規(guī)定，投資管理的配偶及其未成年，不允許，但對基金沒有明確規(guī)定。因此在年初的一份通知中，基金公司督察長要切實履行職責，嚴密監(jiān)控基金公司是否遵守公司制定的投資業(yè)務流程等相關制度，是否存在交易、市場等違法行為，以及不正當關聯(lián)交易、利益輸送和對待不同投資人的行為。3(中國網(wǎng) 2007 年 03 月 10 日)這幾天，中國資本市場上最熱門的話題就是型基金熱銷。繼建信

9、優(yōu)化配置一百億額度在短短一小時被搶購一空之后，三月五日、六日限量九十億份的信達澳銀領先成長成長焦點基金，也先后在一小時內被搶購一空?；鸷鸵话賰|份的匯添富從近期中國經濟的基本面看，開始有一些積極的變化，基金申購隨著節(jié)后新基金開閘再現(xiàn)搶購。開春三月，由封閉式基金轉開放而來的購，限量一百億份的中海能源策略基金八日久富成長基金五日放開集中申，成長趨勢型基金十二日將，而現(xiàn)已獲得批文的基金還有招商價值混合型基金、國海潛力組合基金等，排隊等待批文的新基金更是多達三十多支。這將給市場帶來幾千億增量。正式開始的匯添富成長焦點基金認購剛開始，就再度因規(guī)模迅速接近一百億限額的上限，而當日結束募集。不到一周內連續(xù)四

10、只基金首日還是從未有過的現(xiàn)象。這四只基金合計年偏股型基金的平均月首發(fā)總規(guī)模。據(jù)預計，已經獲得批文的招商便結束募集，這在國內開放式基金歷史上規(guī)模超過三百六十億份，已經遠遠超過去價值混合型基金和國海潛力組合基金，也將很快啟動進程。本月基金能夠為市場供應的將刷新去年的。據(jù)了解，重點城市的代銷網(wǎng)點出現(xiàn)投資者于清晨五、六點鐘排長隊等待新基金的景象。由此不難看出，在“賺錢效應、限量”的雙重刺激之下，只要是“新基金”，投資者就蜂擁而上、搶購一空，而對于基金公司品牌、基金過往業(yè)績、自身風險偏好等這些，似乎不再關心。4(央視國際網(wǎng) 2007 年 03 月 14 日)趁著近段時間基金熱銷，一些“基金”開始指定產品

11、”的渾水摸魚。不少人接到推銷基金的，這些推銷者打著“中國，蒙騙急于投資基金的投資者。近者也接到了這樣的推銷。業(yè)內認為，此類銷售的雖然也叫“基金”，但此基金非彼基金，打算投資證券投資基金的投資者還需明辨真?zhèn)?，謹防上當。昨自稱是者所在的的幾個人都接到這種推銷基金的。推銷者在中某某基金的，名字十分含糊，問了多次推銷者都沒有講清楚，這位推銷者強調所推銷的基金是“零風險的保本基金”，收益比投資推銷者只含糊地說是“風投基金”。業(yè)內大。當問及該基金屬于何種性質時，表示，此類風險投資的基金風險要遠遠超過公募基金，10 個項目有一個成功的也算幸運，風險極大。并且這種風險投資的基金性普遍較差，因為風投對象一般是那

12、些的小公司，投資者的投資只有入資證明，股權轉讓非常麻煩。雖然沒有追根究底。，但從上述推銷居然連公募基金和私募基金都分不清楚來判斷，他推銷的基金很可能是基金。業(yè)內表示，“正規(guī)的風投基金一般是投資那些在交易所掛牌的公司股權或者直接找項目投資。這樣的銷售一般是的?！笔聦嵣?，自從基金開始火爆之后，管理層關于對投資者進行教育和風險提示的工作一直沒有停止過，但仍然存在不少對基金一無所知的投資者心急火燎地要買基金入市。上述電話推銷“風投基金”，就是利用新基金火爆、很多投資者買不到基金的心態(tài)，出來視聽。雖然都稱為“基金”，但是存在本質區(qū)別。5一些業(yè)績處于窘境的基金公司銷售形勢差強人意，便采取暗箱操作手法。比如

13、與券商合謀，券商向基金公司承諾銷售量，而基金公司向券商承諾交易量。有些基金公司承諾給券商 10 倍、甚至是 15 倍以上的交易量?；鸸窘o予券商的銷售和交易傭金，無不包含著基金投資者的利益。業(yè)內透露，一只基金因為承諾給券商做大交易量，不得不違背所謂的投資理念，頻繁調換基金持有人。倉位，其實就是將投資風險轉在代銷方面，很多柜員或是顧問往往不具備專業(yè)的基金知識，因此，為完成基金銷售指標，有時也會夸大其詞，他們的投資建議是以取信的。而忽略信息，讓投資者處于信息不對稱之中，進而在賺錢效應的影響下，使其盲從于顧問的推介，現(xiàn)實情況中，為了員工則了基金代銷提成。銷售業(yè)績，很可能存在虛假宣傳或因專業(yè)知識導致

14、的宣傳偏差。在采訪中就得知一位投資者在基金的下“上了當”，銷售的基金明明是“博時基金”，而卻將其寫成“嘉實基金”，還說“存續(xù)期一年”(基金沒有債券那樣的到期日，只有終結日，一般 15 年以上)，這很明顯是由于專業(yè)知識造成的。投資者很容易被“一只基金一個月超過 10的凈值增長率”所。業(yè)內表示，“10的增長可能是建立在此前幾近跌破面值的基礎上，而一些欠缺相應投資知識的投資者通常會忽略風險?！痹趯π突鸬目駸嶂?，有些人跟著基金經理跑，有的人漠視小型基金、有的人把房子抵押出去買基金。作為投資者，投資之前一定要問自己一個問題：投資的目的是什么?睛買。6(論會在基金的價值在哪里?而在中，大多數(shù)人并不清楚，

15、都是閉著眼晚報 2007 年 2 月 6 日)昨天下午，第四屆“中國經濟展望”圓桌討中國經濟舉行。有關表示，今年基金仍有上升空間，但波動會比去年大。對于目前的基金熱，花旗中國區(qū)首席高表示，2007 年基金仍然會有震蕩向上的空間，但波動可能要比 2006 年大得多。他說，目前來斷言基金市場是否存在還為時過早。而且，即使有也不是說就沒有投資的空間，只要不大，可以采取分批投資來化解一部分的風險。高說，中國百姓自己買基金居多，很多人比較盲目。目前比較急需的是向百姓提醒風險的存在。高認為，能提供的金融服務項目比較少，專業(yè)程度不夠。但卻認為賣的都比較保險，包括基金，相反，卻對中介的信任程度比較低，存在是否

16、“只、不辦事”的疑慮。高建議，風險的提示力度。應該加強對民眾的風險教育，比如要求出售基金的機構加大對7許多市民對基金的了解比較欠缺，買基金的理由也很簡單人家買了、賺了，自己也就跟了。至于基金也有風險則沒在意。在金融機構網(wǎng)點基金專柜了解到，柜員忙著應付“基民”們詢問最多的是：“我買的基金一年有多少利息?”這樣。投資者根本不懂如何計算基金的收益。由于受其“賺錢效應”的，不少人把原來“養(yǎng)老防病”的預防性儲蓄存款，或國債的錢都用來基金，誤以為基金就是高收益的儲蓄?？梢姡用駥ν顿Y基金的相關知識一無所知?？上驳氖?，面對不斷發(fā)展壯大的“基民”隊伍和滾滾流向市場的，為切實保護投資者的利益，部門也加大了對基金

17、公司的力度。發(fā)現(xiàn)，新近的幾支基金，都強調了“風險投資教育”。在“匯添富成長焦點”基金宣傳材料上，就專門增加了整整一頁風險提示內容，提醒投資者要根據(jù)自身的風險承受能力決定是否認購該基金，同時還告訴投資者基金三、作答要求重在中長期而非短期投機。(一)請用不超過 150 字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面，層次分明。條理清楚，表述簡潔。(20 分)【參考】當前，基金熱一輪接一輪，導致基金公司募集的份額急劇膨脹?；饦I(yè)的大發(fā)展有好的一面它促使大量偏股型基金能夠以機構投資者進入，有助于對上市公司存優(yōu)汰劣，擠壓不良資產。但是，過于超常發(fā)展的基金業(yè)，對基金市場和廣大基民都是把雙刃劍，目前基金市場上還存在很多問題亟待解決。(二