煤電矛盾的思考

1、.：.；發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間的矛盾分析我國發(fā)電行業(yè)利用的資源主要是一次能源中的常規(guī)能源，包括煤炭、水能、石油和天然氣，比重超越97。其中，以煤炭為燃料的火力發(fā)電占絕大多數(shù)。保證穩(wěn)定可靠、價低質(zhì)高的燃料供應(yīng)對發(fā)電企業(yè)是至關(guān)重要的。同時，電力工業(yè)已成為中國煤炭的最大用戶。我國能源開展戰(zhàn)略中提出能源工業(yè)的開展和建立要以電力為中心，以煤炭為根底，生動地描畫了中國煤炭工業(yè)和中國電力工業(yè)的關(guān)系，電力工業(yè)的開展離不開煤炭，煤炭工業(yè)的開展也離不開電力工業(yè)。 1 我國煤炭企業(yè)和電力企業(yè)開展現(xiàn)狀分析1.1 煤炭行業(yè)的開展現(xiàn)狀煤炭是我國的根底能源。近年來，受國民經(jīng)濟快速開展的推進，我國煤炭產(chǎn)量和消費量呈現(xiàn)快速增長

2、的勢頭。1在能源消費消費中占據(jù)主導(dǎo)位置 我國是當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。我國也是世界煤炭消費量最大的國家，煤炭不斷是我國的主要能源和重要原料，在一次能源消費和消費構(gòu)成中煤炭一直占一半以上。煤炭將在一次性能源消費和消費中占據(jù)主導(dǎo)位置且長期不會改動。2需求和供應(yīng)：供需總體平衡，部分供不應(yīng)求 我國是當(dāng)今世界上最大的煤炭消費國，也是最大的煤炭消費國。近年來，我國沿海省份的煤炭需求量不斷很大，但我國約90%的煤炭資源和消費才干分布在西部和北部地域。 據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，近年來我國煤炭供需缺口呈現(xiàn)擴展的趨勢。我們估計未來較長時間里，煤炭呈現(xiàn)大體供需平衡、細微的供不應(yīng)求局面，同時部

3、分地域、部分煤種、個別時段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況難以防止。 3運輸：瓶頸長期存在 中國煤炭運輸呈現(xiàn)“西煤東運和“北煤南運的格局。煤炭資源和需求的地理分布不平衡使煤炭運輸成為制約我國煤炭行業(yè)開展的關(guān)鍵要素。雖然我國政府在添加鐵路運力方面做出了很大努力，并將對國有鐵路系統(tǒng)進展進一步擴能，但目前仍不能完全滿足煤炭運輸?shù)男枨?，運力短缺的局面在近期內(nèi)依然難以得到根本性的改動。4煤炭的價錢：上升趨勢顯著 由于用煤行業(yè)的快速開展導(dǎo)致的煤炭需求大幅增長，而國家關(guān)停中小煤礦，限制煤礦產(chǎn)能快速擴張，以致煤炭供應(yīng)增速的放慢；加上鐵路瓶頸要素的長期存在，煤炭價錢本錢構(gòu)成機制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采消費本錢的上升，構(gòu)成對煤

4、價的強勁支撐等制度性要素的共同作用，過去幾年里，我國煤炭的價錢呈現(xiàn)明顯的上揚勢頭。從商務(wù)部煤炭市場現(xiàn)貨平均價錢走勢圖可以看出，我國煤炭現(xiàn)貨平均價錢呈現(xiàn)明顯的上升勢頭。因此，可以估計未來較長時間里，煤炭價錢將繼續(xù)高位運轉(zhuǎn)。 5行業(yè)競爭有價錢競爭轉(zhuǎn)為資源競爭近幾年，我國經(jīng)濟堅持高速開展，對煤炭產(chǎn)品的需求逐年遞增，煤炭企業(yè)之間的市場競爭情況得到緩和，由價錢競爭轉(zhuǎn)為對資源的競爭。6行業(yè)利潤程度：平穩(wěn)增長 隨著煤炭行業(yè)煤價、產(chǎn)銷量的大幅上漲，行業(yè)盈利才干呈穩(wěn)步上升趨勢，實現(xiàn)利潤增長速度遠遠高于其他行業(yè)平均程度，正在步入業(yè)績平穩(wěn)增長期。 1.2 電力行業(yè)的開展現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟的開展，人們的用電需求大幅增長，我

5、國電力行業(yè)也呈現(xiàn)高速增長的趨勢。風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電逐漸興起，但是在短時間內(nèi)火力發(fā)電的主體位置是不會改動的。因此煤炭是電力行業(yè)的主要供應(yīng)商，近年來，隨著煤炭價錢的上漲，電力行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的虧損景象，“缺電景象也不斷蔓延。2煤炭行業(yè)與電力行業(yè)的之間的談判縱觀近年來的煤電談判，電力方根本上均處于弱勢一方。呵斥這種情況的緣由有以下幾點：首先，煤炭是典型的資源性行業(yè)，而發(fā)電行業(yè)那么是簡單的將一種能源轉(zhuǎn)化為另一種能源，在經(jīng)濟快速開展帶來的煤炭需求增勢不減，資源性產(chǎn)品日益顯現(xiàn)緊缺的情況下，電力行業(yè)在煤炭市場上的話語權(quán)要明顯弱于煤炭行業(yè)。此外，出于保證煤炭資源合理開發(fā)利用、提升煤礦平安消費程度

6、等思索，近年來煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組快速推進，大量小煤礦被淘汰封鎖，煤炭企業(yè)集中度不斷提升，煤炭企業(yè)市場控制力進一步加強。其次，眾所周知，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大的通脹壓力，煤炭的資源屬性決議了煤價更多的可以隨著物價上漲而上漲，而發(fā)電企業(yè)只能被迫接受不斷上漲的煤價。再次，當(dāng)前經(jīng)濟曾經(jīng)再度步入平穩(wěn)運轉(zhuǎn)軌道，并且有望繼續(xù)堅持較快開展勢頭。這決議了煤炭需求仍將繼續(xù)增長。而“十二五期間，煤炭資源整合、企業(yè)兼并重組仍將是煤炭行業(yè)的重要任務(wù)內(nèi)容之一?？梢哉f，無論是經(jīng)濟開展帶來的煤炭需求增長，還是煤炭資源整合繼續(xù)推進，都對煤炭價錢構(gòu)成一定支撐。長久來看，在煤炭價錢上漲的壓力下，必然使得電力企業(yè)進展產(chǎn)業(yè)調(diào)整和

7、改革。一方面經(jīng)過新技術(shù)進一步提高煤炭運用效率，降低電力損耗；另一方面，加快電力企業(yè)向上游煤炭產(chǎn)業(yè)延伸，加快縱向并購，使得行業(yè)間的外部不經(jīng)濟經(jīng)過內(nèi)部化方式來化解；最后，轉(zhuǎn)移投資方向來調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，重點開展核電、水電、風(fēng)電等其他方式的電力產(chǎn)業(yè)，進一步降低火電比重，減少對煤炭的依賴程度。3煤炭行業(yè)與電力行業(yè)競爭才干分析煤炭行業(yè)是電力行業(yè)的供應(yīng)商，發(fā)電的原資料必需由煤炭行業(yè)提供；同時電力行業(yè)又是煤炭行業(yè)的最大客戶，對于煤炭企業(yè)的長期穩(wěn)定開展有重要意義，所以二者是相互依存的關(guān)系。我們從以下幾個方面來分析煤炭和電力行業(yè)的競爭才干。1供應(yīng)商即煤炭行業(yè)的集中程度。集中程度越高，越不利于電力行業(yè)的競爭。隨著

8、我國工業(yè)化進程的不斷加快，能源緊缺的問題愈加凸現(xiàn)，平安、環(huán)保和煤炭資源合理利用的重要性日益添加。鑒于上述緣由，我國政府加快煤炭行業(yè)整合的調(diào)控力度，促進加快開展大型煤炭基地和大企業(yè)集團，堅持整頓封鎖小煤礦。這將大大加強我們煤炭行業(yè)的集中程度，大型煤炭企業(yè)集團必將在未來成為煤炭工業(yè)構(gòu)造的主體，對平衡國內(nèi)市場供需關(guān)系起重要作用。同時我國的發(fā)電企業(yè)集中程度也很高，主要有華能、大唐、國電、華電、大唐五大發(fā)電集團。較高的集中程度不利于供應(yīng)商在價錢、質(zhì)量及交貨期上施加壓力。2供應(yīng)商能否需求與替代產(chǎn)品進展競爭。對于煤電企業(yè)，發(fā)電用煤是無可替代的，因此，從這點上來說，煤炭企業(yè)具有較強競爭才干。3對于煤炭供應(yīng)商來

9、說，電力行業(yè)至關(guān)重要。對于煤炭企業(yè)來說，發(fā)電企業(yè)所用煤炭總量占煤炭企業(yè)銷售量的很大比重，每年我國一半以上的煤炭用于發(fā)電。因此，發(fā)電企業(yè)是煤炭企業(yè)的重要用戶，對于煤炭企業(yè)的長期穩(wěn)定開展具有重要的意義。從這點來看，煤炭供應(yīng)商會為了本人的開展而注重與發(fā)電行業(yè)中企業(yè)的關(guān)系。4煤炭產(chǎn)品是電力行業(yè)很重要的消費投入要素。煤炭這種原資料投入品對發(fā)電企業(yè)的電力產(chǎn)品的消費過程或產(chǎn)質(zhì)量量方面有重要的影響，電力行業(yè)對煤炭有較強的依賴，這大大添加了電力煤炭行業(yè)的競爭才干。5能源供應(yīng)商如煤炭、石油、天然氣產(chǎn)品之間是有很大差別的，這使得火力發(fā)電企業(yè)必需以煤炭作為原資料，不能隨便轉(zhuǎn)換為以其他能源為原料，或者即使轉(zhuǎn)換，也有很高

10、的轉(zhuǎn)換本錢。高的轉(zhuǎn)換本錢將電力行業(yè)固定在特定煤炭供應(yīng)商身上。6供應(yīng)商表現(xiàn)出前向一體化的要挾。煤炭企業(yè)假設(shè)向其下游即煤炭的深加工和進一步利用的方向延伸其運營活動，那么對發(fā)電企業(yè)構(gòu)成較大的要挾。如煤炭企業(yè)進入煤化工領(lǐng)域，或進入發(fā)電行業(yè)從事發(fā)電業(yè)務(wù)。其中進入發(fā)電領(lǐng)域那么對發(fā)電企業(yè)不僅構(gòu)成原資料方面的要挾，更會在發(fā)電市場中構(gòu)成新的競爭，成為發(fā)電市場中的新的參與者。如國內(nèi)最大煤炭企業(yè)神華集團進入發(fā)電市場，成立國華發(fā)電集團公司，曾經(jīng)在發(fā)電市場上占有了一定的市場份額，并由于其在煤炭供應(yīng)方面的優(yōu)勢，在發(fā)電市場上處于本錢領(lǐng)先位置。7電力行業(yè)有采用后向一體化運營時會對煤炭供應(yīng)商構(gòu)成要挾，因此電力行業(yè)向煤炭行業(yè)的開

11、展可以提高本身的競爭力。4 煤電矛盾的緣由與應(yīng)對措施4.1 煤電矛盾的緣由普通情況下，決議發(fā)電企業(yè)盈虧的主要要素有燃料本錢、利用小時、裝機規(guī)模、煤耗程度、財務(wù)費用等，其中燃料本錢大幅上升是引起火電企業(yè)虧損的最主要要素。近年來，國民經(jīng)濟繼續(xù)快速增長添加了煤炭需求，與此同時，由于種種緣由，部分煤炭主產(chǎn)省出現(xiàn)了大量的民營資本退出煤炭消費領(lǐng)域，封鎖小窯煤的景象，影響了煤炭供應(yīng)才干，進一步加劇了供求緊張的矛盾，推進煤炭價錢上漲。繼續(xù)的煤炭價錢上漲，呵斥電廠燃料本錢大幅增支，在煤炭價錢大幅上漲、電價控制雙重要素的壓力下，火電廠效益嚴(yán)重下滑直至大幅虧損。4.2 應(yīng)對措施4.2.1完善政府調(diào)控下的煤電價錢聯(lián)動

12、機制在目前條件下，建立政府調(diào)控下的煤電價錢聯(lián)動機制是順應(yīng)體制變革、化解煤電價錢矛盾的有效途徑。為了防止煤價過度上漲或者下跌導(dǎo)致電價大起大落，在現(xiàn)有煤電價錢聯(lián)動機制根底上，設(shè)置聯(lián)動機制緩沖區(qū)間。如根據(jù)物價程度和用戶接受才干，設(shè)置銷售電價最高漲幅上限及煤價暫時干涉措施的啟動條件等，防止煤價過度上漲，并在煤價漲幅較高時，運用戶、煤炭和電力企業(yè)共同負擔(dān)，將煤電價錢控制在可接受范圍內(nèi)。4.2.2改良和完善政府宏觀調(diào)控及市場監(jiān)管首先，做好煤炭行業(yè)工程規(guī)劃任務(wù)，保證新老礦井的正常接續(xù)。其次，做好總量平衡，調(diào)理市場供求。比如，政府有關(guān)部門可以根據(jù)國內(nèi)市場供求關(guān)系的變化，適時調(diào)整煤炭出口政策，以調(diào)理國內(nèi)市場供求

13、。第三，建立有效的信息傳輸系統(tǒng)。完善現(xiàn)有的煤炭價錢監(jiān)測渠道，選取有代表性的企業(yè)定期上報買賣數(shù)據(jù)，參考國際通行做法，盡快建立和完善我國電煤價錢指數(shù)，并經(jīng)過價錢信息網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布煤炭價錢信息，對價錢現(xiàn)狀和走勢進展分析，以引導(dǎo)消費和消費。4.2.3適度鼓勵引導(dǎo)煤電一體化 煤炭、電力行業(yè)同屬國民經(jīng)濟的重要根底行業(yè)，系上、下游能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。建立穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)和價錢的長效機制，包括完善并嚴(yán)厲執(zhí)行煤電價錢聯(lián)動機制，對于促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)開展，保證國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)具有重要的意義。從產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的角度看，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)是具有縱向消費關(guān)系的兩類企業(yè)。其縱向關(guān)系主要表如今煤炭企業(yè)消費的電煤是電力企業(yè)的投入品。

14、要想處理煤電之間的矛盾，需求煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)聯(lián)動起來，才干實現(xiàn)煤電一體化。因此，能源價錢市場化是我國改革的必然趨勢和努力方向，而煤、電企業(yè)如今存在縱向的價錢雙軌制，就是由于電力價錢市場化沒有跟上煤炭價錢市場化呵斥的。因此，徹底處理煤電矛盾的關(guān)鍵，就是加快電價的市場化進程，使上下游能源價錢市場化的步伐協(xié)調(diào)一致。 5 煤電一體化是處理煤電矛盾的艱苦舉措發(fā)電集團出現(xiàn)全行業(yè)虧損，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛思索，也引起了企業(yè)決策層的高度注重，討論最多的是如何提升發(fā)電集團的中心競爭力，加強企業(yè)抗風(fēng)險才干。從發(fā)電集團的角度來說，經(jīng)過多元化運營實現(xiàn)風(fēng)險分散，是提高企業(yè)綜合抗風(fēng)險才干的保證；就火力發(fā)電企業(yè)而言，電煤

15、自給率的高低，煤炭資源的貯藏直接決議了企業(yè)中心競爭力和可繼續(xù)開展。而縱觀五大發(fā)電集團，在“廠網(wǎng)分別以來，長期是按“以電為主較為單一的發(fā)電集團方式規(guī)劃，多元化運營尚不成熟并遭到產(chǎn)業(yè)政策的約束，電煤自給率不高，距綜合性能源集團尚有較大差距。發(fā)電集團要向綜合性能源集團推進，最有把握的拓展方向就是向上、下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，使外部本錢內(nèi)部化，以增進抵御市場風(fēng)險的才干，而電力行業(yè)向煤炭行業(yè)開展，逐漸實現(xiàn)煤電一體化就成為一種可行的、就近開展的選擇。 為盡快緩解電煤供應(yīng)矛盾和化解價錢分歧，改動企業(yè)虧損的局面，開展煤電聯(lián)營協(xié)作，實施煤電一體化是處理當(dāng)前困難的艱苦舉措，但必需求有一個科學(xué)合理的定位和切入點。發(fā)電集團首

16、先不能放棄“以電為主的主營方向和所承當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任，進軍煤炭行業(yè)首要義務(wù)是為了躲避發(fā)電風(fēng)險，擺脫或減輕煤炭對發(fā)電消費的約束，適當(dāng)尋求新的利潤增長點。因此，在電企向煤炭行業(yè)進軍時，應(yīng)堅持煤、電協(xié)調(diào)開展的方向，審時度勢，合理規(guī)劃，因地制宜，量力而行。在詳細的煤電聯(lián)營協(xié)作方式上，發(fā)電集團應(yīng)根據(jù)國家的宏觀政策導(dǎo)向，以及本身戰(zhàn)略規(guī)劃、財務(wù)情況、區(qū)域優(yōu)勢、歷史淵源等，選擇并購煤企、直接投資開礦、煤電一體化、參股或交叉持股等多種煤電一體化方式穩(wěn)步涉足煤炭行業(yè)。電力企業(yè)向上游煤炭產(chǎn)業(yè)開展，將緩解和分散煤價上漲、供應(yīng)緊張所帶來的運營壓力。作為重要的一次能源，煤炭在相關(guān)聯(lián)的大型發(fā)電能源集團的主營業(yè)務(wù)中不可或缺，煤電

17、一體化成為處理當(dāng)前電力行業(yè)姿態(tài)的艱苦舉措和拓展方向；電企在煤炭市場的話語權(quán)加強后，煤電矛盾的景象也就自然化解。6充分認識煤電一體化將面臨的風(fēng)險電力行業(yè)向煤炭行業(yè)縱向開展，作為一項艱苦投資決策，謀求的是合理報答，追求的是可繼續(xù)開展。因此，要充分認識到電力企業(yè)涉足這一項新領(lǐng)域時將面臨的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險和運營風(fēng)險。6.1 政策風(fēng)險方面長期以來，投資煤炭行業(yè)不斷遭到國家能源產(chǎn)業(yè)政策影響，主要是對煤炭行業(yè)的政府監(jiān)管及投資政策不明朗，煤炭電力一體化前景及國家政策支持不明晰，以及煤電價錢聯(lián)動機制這一過渡政策的存在。6.2 市場風(fēng)險改革開放以來，我國的經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟和國際市場密不可分，要充分認識到國內(nèi)外能

18、源市場變化與投資風(fēng)險對能源產(chǎn)業(yè)的影響。雖然當(dāng)前煤價高企，但也曾蕭條過，這是市場規(guī)律使然；也必需看到市場這只“看不見的手也有它失靈的時候，在煤電矛盾時，給煤、電雙方利益都會呵斥損害；另外，開展煤電一體化，煤、電間的交融也需求一個順應(yīng)過程，并經(jīng)受市場的考驗。6.3 運營風(fēng)險就發(fā)電集團而言，擅長的是電力消費運營，對煤炭企業(yè)的消費、運營管理方式卻尚不在行。普通來說，煤炭工程從開采到批量消費大致需求三年左右的建立周期，這期間只需投入，難見產(chǎn)出，而電企投資煤炭的初衷本是為了企業(yè)盡早整體贏利，如今陡增新的階段性運營包袱，必將考驗電企在投資建立期的接受才干。與此同時，煤炭行業(yè)也是一個高投入工程，對本就處于虧損形狀，資產(chǎn)負債率較高，資金緊張的發(fā)電集團來說，企業(yè)融籌資也是一個很重要的問題。另外，如前所述，區(qū)位優(yōu)越和資源