航道行政許可和處罰

1、鹽都區(qū)航道管理站行政執(zhí)法公示航道行政許可和處罰發(fā)布者：xu發(fā)布時(shí)間：2006-4-25閱讀：9115次鹽城市航道管理處、鹽都區(qū)航道管理站是受鹽城市交通局委托依法對(duì) 轄區(qū)內(nèi)航道及航道設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理的管理機(jī)構(gòu)。為保證航道行政執(zhí)法的公 開、公正、公平，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督，現(xiàn)將航道行政執(zhí) 法有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公開：一、主要執(zhí)法依據(jù)1、江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例（省地方性法規(guī)，2004年5月1日 實(shí)施，江蘇省人大常委會(huì)分布）2、江蘇省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（省政府規(guī)章，1997年12月1 5日實(shí)施，江蘇省人民政府政府頒布）3、內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法（國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，1992年 9月1日實(shí)施，

2、交通部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局）4、江蘇省內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法實(shí)施細(xì)則（省政府規(guī) 章，1994年3月16日實(shí)施，江蘇省人民政府頒布）5、江蘇省船舶過閘費(fèi)征收和使用辦法（省政府規(guī)章，1997年11 月27日實(shí)施，江蘇省人民政府頒布）6、中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例（行政法規(guī)，1995年1月1日實(shí)施， 國(guó)務(wù)院頒布）7、內(nèi)河航標(biāo)管理辦法（國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，1996年8月1日實(shí)施， 交通部頒布）8、船閘管理辦法（國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，1989年10月1日實(shí)施，交 通部頒布）9、中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例（行政法規(guī)，1987年10月1日 實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布）10、中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，

3、 1991年10月1日實(shí)施，交通部頒布）二、主要職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的方針、政策和法律、 法規(guī)、規(guī)章及通航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）根據(jù)航道發(fā)展需要和通航標(biāo)準(zhǔn)要求，編制航道發(fā)展規(guī)劃，擬訂航 道技術(shù)等級(jí)，組織實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；（三）審查與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；（四）負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)規(guī)費(fèi)的征收、稽查和使用管理；（五）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)商處理水資源綜合利用中與航道有關(guān)的事宜；（六）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)從事航道疏浚打撈的社會(huì)工程船舶的管理；（七）負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，制止偷盜和破壞航道設(shè)施、侵占損 壞航道的行為，查處航道管理范圍內(nèi)的一切違章設(shè)施。三、航道行政許可本轄區(qū)航道管轄范圍內(nèi)

4、與通航有關(guān)的臨河、跨河、過河建筑設(shè)施均須 經(jīng)過航道管理部門審查，并經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。（一）許可項(xiàng)目：1、建設(shè)與通航有關(guān)的臨河、跨河、過河、攔河建筑物和其他工程設(shè)施2、在通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志以及專用航標(biāo)的撤除、位置移動(dòng)和其他 狀況改變3、因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標(biāo)（二）許可主體：省交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施：在列入江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的航道上建 設(shè)攔河構(gòu)筑物（閘壩）及橋梁的許可。市級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施：在列入江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的航道上建設(shè)閘壩及橋梁以外的構(gòu)筑 物、設(shè)施的許可；在未列入上述航道范圍的六級(jí)以上航道（含六級(jí)）建設(shè)臨 河、跨河、過河、攔河構(gòu)筑物和其他工程設(shè)施的許可；在七

5、級(jí)航道上建設(shè)閘 壩及橋梁的許可；在轄區(qū)通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志以及專用航標(biāo)的撤除、位 置移動(dòng)和其他狀況改變及因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標(biāo)的許可?？h級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施：在七級(jí)航道上建設(shè)閘壩及橋梁以外的構(gòu)筑物、設(shè)施的許可；興建等外級(jí)航道的臨河、跨河、過河、攔河構(gòu)筑物和其 他工程設(shè)施的許可。（三）許可條件:確需建設(shè)與通航有關(guān)的臨河、跨河、過河、攔河構(gòu)筑物和其他工程設(shè) 施；符合航道規(guī)劃；已履行相關(guān)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)（未納入基本建設(shè)程序的項(xiàng)目除外）；符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)、港口工程技術(shù)規(guī)范的要求及其他有關(guān)技 術(shù)要求，不降低航道原有的通航條件；具有保障航道正常通行和航道及其設(shè)施安全的措施。具有清除施工遺留物的方

6、案和措施。在限制性航道上，建設(shè)橋梁應(yīng)當(dāng)一孔跨過通航水域。8.確需在通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志、撤除、移動(dòng)專用航標(biāo)和對(duì)其進(jìn)行 其他狀況改變；9.符合內(nèi)河助航標(biāo)志、內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸、江蘇 省內(nèi)河航標(biāo)細(xì)則的要求。（四）許可標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)碼頭標(biāo)準(zhǔn)：碼頭外邊線與航道中心線最小距離應(yīng)為航道等級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)船舶寬度的五倍以上，不得惡化原有通航條件。建造駁岸標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)設(shè)置在劃定的等級(jí)航道通航水域之外?？绾訕蛄和ê娇讟?biāo)準(zhǔn)：在限制性航道上，應(yīng)采取一孔跨過通航水域。 最低不小于以下規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：三級(jí)航道凈寬70米，凈高7米；四級(jí)航道凈 寬60米，凈高7米；五級(jí)航道凈寬45米，凈高5米；六級(jí)航道凈寬22-3 0米，凈高4.5米

7、；七級(jí)航道凈寬18-25米，凈高3.5-4.5米；等外級(jí)航 道凈寬12米，凈高2.5米。此外，在灌河航道建設(shè)跨河橋梁應(yīng)考慮通航海 輪的需要。河底管線標(biāo)準(zhǔn)：管線頂高，一至五級(jí)航道不應(yīng)小于遠(yuǎn)期規(guī)劃航道底 標(biāo)高以下2.0米；六至七級(jí)航道不應(yīng)小于1.0米。過河電線標(biāo)準(zhǔn)：纜線夏季垂弧最低點(diǎn)至設(shè)計(jì)最高通航水位的距離大 于最大船舶空載高度加安全富裕高度之和。最大船舶空載高度（單位：米）航道等級(jí)三五六七等外高度值16.512.59.08.58.0安全富裕高度（單位：米）電 力 線電信線電壓等級(jí)（KV）1-1035110220500高度值1.52.02.03.06.01.5臨河建筑設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)在河道坡肩向岸內(nèi)伸

8、進(jìn)10米，或從現(xiàn)有駁岸 線向岸內(nèi)伸進(jìn)5米，距航標(biāo)20米以外。（五）申報(bào)材料：臨河修建碼頭、港池、船廠、?。ㄅ牛┧凇⒆o(hù)岸、房屋及設(shè)施等：（1）有效身份證明材料（由代理人申請(qǐng)的應(yīng)附建設(shè)單位授權(quán)委托書）；（2）申請(qǐng)書（申請(qǐng)理由、地點(diǎn)（航道名稱、里程樁號(hào)、岸別）、涉及 通航標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)尺度等）；（3）工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)材料（含用地、規(guī)劃手續(xù)等）；（4）碼頭、港池：平面位置圖、護(hù)岸結(jié)構(gòu)圖、航道平面圖、航道斷面 圖、港池?cái)嗝鎴D；取（排）水口：平面位置圖、航道斷面圖、?。ㄅ牛┧O(shè) 計(jì)橫向流速；船廠、護(hù)岸、房屋及設(shè)施：平面位置圖、航道平面圖；（5）保障航道正常通行和航道及其設(shè)施安全的措施文本；（6）清除施工遺留

9、物的方案文本（含清除期限、廢棄物棄置地點(diǎn)等）；（7）護(hù)岸、綠化恢復(fù)或補(bǔ)償方案?？绾有藿蛄?、架設(shè)管道：（1）有效身份證明材料（由代理人申請(qǐng)的應(yīng)附建設(shè)單位授權(quán)委托書）；（2）申請(qǐng)書（申請(qǐng)理由、地點(diǎn)（航道名稱、里程樁號(hào)）、跨徑、通航 凈空、墩樁承臺(tái)高程等）；（3）工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)材料（含用地、規(guī)劃手續(xù)等）；（4）航道平面、斷面圖；（5）橋梁、管道平面位置圖、立面圖；（6）通航孔兩側(cè)墩柱防護(hù)設(shè)施的設(shè)置方案；（7）橋梁、管道凈高提示牌、橋名牌、（非一跨過河的橋梁）橋涵標(biāo)、 橋區(qū)航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)、管理方案；（8）保障航道正常通行和航道及其設(shè)施安全的措施文本；（9）清除施工遺留物的方案文本（含清除期限、廢

10、棄物棄置地點(diǎn)等）；（10）護(hù)岸、綠化恢復(fù)或補(bǔ)償方案。架設(shè)過河線纜、埋設(shè)過河管線：（跨河管道結(jié)構(gòu)類似于橋梁的，按照 跨河修建橋梁提交材料清單）（1）有效身份證明材料（由代理人申請(qǐng)的應(yīng)附建設(shè)單位授權(quán)委托書）；（2）申請(qǐng)書（申請(qǐng)理由、地點(diǎn)（航道名稱、里程樁號(hào)）、涉及通航標(biāo) 準(zhǔn)的技術(shù)尺度等）；（3）工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)材料（含用地、規(guī)劃手續(xù)等）；（4）作業(yè)具體地點(diǎn)的航道平面圖、埋設(shè)過河管線的航道斷面圖、過河 線纜立面圖；（5）專用標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)、管理方案；（6）保障航道正常通行和航道及其設(shè)施安全的措施文本；（7）清除施工遺留物的方案文本（含清除期限、廢棄物棄置地點(diǎn)等）；（8）.護(hù)岸、綠化恢復(fù)或補(bǔ)償方案。

11、攔河修建閘壩：（1）有效身份證明材料（由代理人申請(qǐng)的應(yīng)附建設(shè)單位授權(quán)委托書）；（2）申請(qǐng)書（申請(qǐng)理由、地點(diǎn)（航道名稱、里程樁號(hào)）、設(shè)計(jì)船舶通 過能力、船閘有效尺度、引航道、隔流堤長(zhǎng)度、引航道口門區(qū)的水流表面最 大流速值、過閘橋梁通航尺度等）（3）工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)材料（含用地、規(guī)劃手續(xù)等）；（4）閘壩平面位置圖、閘室平面布置圖、引航道平、斷面圖；（5）過閘橋梁立面圖；（6）航道影響論證手續(xù)材料（含與通航尺度有關(guān)的分項(xiàng)、分部工程施 工圖；閘壩、閘室、引航道的航標(biāo)配布圖；船舶通過能力設(shè)計(jì)資料；流速分 析資料；構(gòu)筑臨時(shí)圍堰的須提供圍堰位置圖、疏浚等資料）；（7）保障航道正常通行和航道及其設(shè)施安全的措施

12、文本；（8）清除施工遺留物的方案文本（含清除期限、廢棄物棄置地點(diǎn)等）；（9）護(hù)岸、綠化恢復(fù)或補(bǔ)償方案。在通航河流上設(shè)置專用標(biāo)志以及專用航標(biāo)的撤除、位置移動(dòng)和其他 狀況改變（1）有效身份證明材料（由代理人申請(qǐng)的應(yīng)附建設(shè)單位授權(quán)委托書）；（2）申請(qǐng)書（申請(qǐng)理由、地點(diǎn)（航道名稱、里程樁號(hào)、岸別）、標(biāo)志 種類、標(biāo)志規(guī)格、能源、燈器等）；（3）專用（設(shè)）標(biāo)志配布圖、外形尺寸的選擇、燈光能源選用的設(shè)計(jì) 方案；（4）涉及損壞護(hù)岸、綠化的應(yīng)提供恢復(fù)或補(bǔ)償方案。因施工作業(yè)需要搬遷、拆除航標(biāo)（1）有效身份證明材料（由代理人申請(qǐng)的應(yīng)附建設(shè)單位授權(quán)委托書）；（2）申請(qǐng)書（申請(qǐng)理由、地點(diǎn)（航道名稱、里程樁號(hào)、岸別）、航

13、標(biāo)種 類、航標(biāo)規(guī)格、能源、燈器等）；（3）搬遷、拆除的航標(biāo)所處航段圖、新的航標(biāo)配布方案;（4）涉及損壞護(hù)岸、綠化的應(yīng)提供恢復(fù)或補(bǔ)償方案。說明：以上提交材料中涉及的各類圖紙均須由相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具（六）承辦程序:當(dāng)事人申請(qǐng)形式審查：申請(qǐng)主體是否適格，材料是否齊全或者符合法 定形式T作出是否受理決定T實(shí)質(zhì)審查：條件是否符合，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地 勘察、核實(shí)，征詢利害關(guān)系人意見，根據(jù)需要組織專家論證、評(píng)審，必要時(shí) 組織聽證T作出是否許可決定T送達(dá)。（七）收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)（/）承辦時(shí)限:法定時(shí)限：能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。除可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的外，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出

14、許可決定；不能在上述期限內(nèi)作出許可決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10 個(gè)工作日。需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在依法 作出行政許可決定的期限內(nèi)。需要頒發(fā)許可證件的，自作出許可決定之日起10個(gè)工作日頒發(fā)、送達(dá) 許可證件。市、縣（市、區(qū)）級(jí)承諾時(shí)限：7個(gè)工作日（九）承辦機(jī)構(gòu)：根據(jù)以上權(quán)限劃分，分別為省、市、縣（市、區(qū)）交通主管部門航道管 理機(jī)構(gòu)辦理。（十）其他：涉及其他部門許可的，需依法辦理相關(guān)手續(xù)。以上提交材料中涉及的各 類圖紙均須由相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具。四、航道規(guī)費(fèi)征收收費(fèi)方式：繳費(fèi)義務(wù)人主動(dòng)到航道管理部門繳費(fèi)；規(guī)費(fèi)征收人 員到船舶集散地查征規(guī)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：（1）航養(yǎng)費(fèi)

15、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拖輪、推輪9元/月千瓦；駁輪、客輪3元/ 月總噸位；貨輪10元/月總噸位；掛機(jī)船等11.5元/月總噸位。其它 機(jī)動(dòng)船參照掛機(jī)船標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其它非機(jī)動(dòng)船參照駁船標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）過閘費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：拖輪、貨輪及其他機(jī)動(dòng)船：0.7元/次總噸 位；（2）駁船及其他非機(jī)動(dòng)船：0.5元/次總噸位；（3）排筏及其他浮 運(yùn)物體：0.4元/次總噸位。各類船舶不分重載，均按照船舶證書中核定 的總噸位收費(fèi)；排筏和其他浮運(yùn)物體，仍按立方米收費(fèi)。對(duì)無船舶證書或者 船證不符的，參照同類船舶的總噸位收費(fèi)。3 .收費(fèi)期限：對(duì)于本省籍船舶，當(dāng)月25日起收取下月規(guī)費(fèi)；對(duì)于 本省外市船舶，被查出無當(dāng)月及當(dāng)月之前規(guī)費(fèi)的，當(dāng)?shù)睾降?/p>

16、管理部門當(dāng)月任 何時(shí)間均可補(bǔ)征漏繳規(guī)費(fèi)。五、航道行政處罰行政處罰嚴(yán)格按行政處罰法、交通行政處罰程序規(guī)定的規(guī)定 程序執(zhí)行。處罰的種類和幅度嚴(yán)格按有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定執(zhí)行。接到人民來信和有關(guān)違法案件投訴、舉報(bào)的，在5個(gè)工作日內(nèi)查實(shí)答 復(fù)有關(guān)人員。六、執(zhí)法監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查的范圍處直系統(tǒng)和航道管理站進(jìn)行的行政執(zhí)法活動(dòng)。（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容組織實(shí)施航道管理法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的工作情況;航道管理具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；航道行政執(zhí)法中違法或者失職行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查的方式方法查處上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件；查處有關(guān)部門移送案件；受理群眾舉報(bào)或者通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的案件；采取普查、抽查等其他方式。七、違法執(zhí)法責(zé)任和違反公示制責(zé)任及其追究辦法對(duì)于不按此公示執(zhí)法的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)， 鹽城市交通局將依照以下規(guī)定追究責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。1、對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予行政許可的申請(qǐng)，故意拖延不在規(guī)定期限內(nèi)辦理的， 或違規(guī)實(shí)施行政許可的，依據(jù)責(zé)任追究的原則，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任；2、辦事人員索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其 他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或