A2減排收益對(duì)大水電可行性的影響研究2

1、矮清潔發(fā)展機(jī)制碳隘減排收益對(duì)大水頒電可行性的影響捌研究辦-以湖南筱溪水奧電項(xiàng)目為例摘要按 八受人類活動(dòng)影響氨，大氣中的CO敖2等溫室氣體濃安度在持續(xù)增加，鞍溫室氣體濃度的般增加導(dǎo)致全球氣俺候變暖，這種全壩球性的氣候變化扳對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)礙和人類生存環(huán)境扒造成了前所未有邦的影響，越來(lái)越哀多的受到世界各擺國(guó)人民的關(guān)注。芭人們開始積極開霸發(fā)和利用哀零排放的可再生佰清潔能源，大力拜提倡節(jié)能減排。頒其中水昂能靶資源便是重要的捌可再生的清潔能愛(ài)源，利用水暗能凹資源發(fā)電也便成板了替代傳統(tǒng)用煤骯發(fā)電的必然選擇扳之一。但由于技俺術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方扮面的原因，奧一些柏水電項(xiàng)目的開發(fā)拜成本很高，埃在沒(méi)有其它外來(lái)盎收益的幫

2、助下很瓣難吸引到投資罷。搬清潔發(fā)展機(jī)制伴(CDM)擺是根據(jù)聯(lián)合國(guó)襖京都議定書建愛(ài)立的一種創(chuàng)新性般的國(guó)際合作機(jī)制藹，核心是鼓勵(lì)發(fā)傲達(dá)國(guó)家通過(guò)與發(fā)扳展中國(guó)家開展氣巴候保護(hù)合作項(xiàng)目盎，擺獲得由項(xiàng)目產(chǎn)生熬的稗“岸核證的溫室氣體靶減排量辦(CER)背”邦。斑清潔發(fā)展機(jī)制(稗CDM)是建立氨在京都議定書擺基礎(chǔ)上的嶄新哀的國(guó)際合作機(jī)制半,通過(guò)清潔發(fā)展把機(jī)制,發(fā)達(dá)國(guó)家隘和發(fā)展中國(guó)家可班以在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)稗發(fā)展、減少溫室挨氣體排放上達(dá)到斑雙贏。水電礙可以替代電網(wǎng)中霸的火力發(fā)電，減巴少火力發(fā)電引起俺的溫室氣體排放凹，因此可以開發(fā)哀成壩CDM項(xiàng)目邦。隘在已通過(guò)聯(lián)合國(guó)辦注冊(cè)稗的巴CDM愛(ài)項(xiàng)目中靶水電啊占有很大比重,昂但是

3、笆10萬(wàn)千瓦以上跋的大水電項(xiàng)目注爸冊(cè)成功的很少耙，這主要是因?yàn)榘泊笏婍?xiàng)目在C爸DM開發(fā)過(guò)程中扒不易論證項(xiàng)目的哀額外性哎。本文通過(guò)對(duì)湖暗南筱溪水電項(xiàng)目班進(jìn)行埃案例分析，礙分析阿碳減排收益對(duì)哀我國(guó)鞍大襖水電CDM擺項(xiàng)目開發(fā)半可行擺性的影響白，骯通過(guò)對(duì)比是否引板入碳減排收益的胺財(cái)務(wù)對(duì)比分析，跋闡述氨了罷碳減排收益對(duì)項(xiàng)岸目可行性的影響頒，暗通過(guò)敏感性分析背，闡述關(guān)鍵指標(biāo)扮波動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的抗絆風(fēng)險(xiǎn)能力的影響拜。最后氨作者對(duì)本文進(jìn)行版了簡(jiǎn)要的總結(jié)，絆并對(duì)今后的澳大水電CDM項(xiàng)笆目開發(fā)皚給出了一些建議熬。拌關(guān)鍵詞：清潔發(fā)拔展機(jī)制，大水電奧，投資分析，吧清潔發(fā)展機(jī)制(扳CDM吧)第一章 綜述1.1選題背景柏1.

4、1.1盎溫室效應(yīng)引起全斑球氣候變暖岸大氣中的二氧化襖碳等氣體，可以搬透過(guò)太陽(yáng)短波輻敖射，使地球表面八升溫；但阻擋地懊球表面向宇宙空凹間發(fā)射長(zhǎng)波輻射爸，從而使大氣增敖溫。由于二氧化安碳等氣體的這一俺作用與搬“伴溫室隘”澳的作用類似，故唉稱之為扒“爸溫室效應(yīng)邦”鞍，二氧化碳等氣礙體則被稱為背“敖溫室氣體懊”吧1哎。跋氣候變化問(wèn)題引斑起人們關(guān)注的主案要原因之一，是傲近年來(lái)全球氣溫?cái)[明顯上升，導(dǎo)致鞍各種惡劣天氣和擺自然災(zāi)害頻繁發(fā)絆生。如2006耙年歐洲出現(xiàn)幾十艾年來(lái)的異常高溫笆，一些國(guó)家發(fā)生暗異常的洪澇災(zāi)害邦、颶風(fēng)，全球海癌平面上升等。2疤007年，聯(lián)合敖國(guó)政府間氣候變隘化專家委員會(huì)（柏IPCC，下同

5、拌）發(fā)表的由25昂00多名世界頂敖級(jí)科學(xué)家共同完般成的初步評(píng)估報(bào)俺告認(rèn)為，如果溫百室氣體排放得不隘到有效控制，到壩2080年全球絆平均氣溫將升高奧2捌-4藹扳，屆時(shí)，可能有罷11-32億人罷面臨飲水困難，澳每年2-7億沿扒海居民遭受洪澇白災(zāi)害，最多將有翱60%已知物種拔從地球上消失捌2絆。奧受人類活動(dòng)影響扒，大氣中的CO班2等溫室氣體濃半度在持續(xù)增加。按研究表明:自工按業(yè)革命以來(lái)，大把氣中溫室氣體的案含量發(fā)生了顯著藹的增長(zhǎng)，尤其以藹主要溫室氣體C八O氨2霸、CH胺4阿和N絆2艾O斑的含量最為明顯瓣，它們分別增加霸了約30%、1阿45%和15%白，而且大氣中的啊CO2累積量正岸以平均每年0.襖0

6、0018%的把速度增加，這相把當(dāng)于每年使空氣唉中的凈含碳量增百加約 38霸億班t。溫室氣體濃敖度的增加導(dǎo)致全暗球氣候變暖，在澳過(guò)去的100年傲中，全球氣溫上拜升了0.6拌o稗C。這種全球性白的氣候變化及其叭對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)叭和人類生存環(huán)境爸的影響，不僅是艾重大科學(xué)問(wèn)題，襖而且已經(jīng)成為國(guó)捌際社會(huì)普遍關(guān)注翱的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)矮題，它對(duì)人類生阿存及人類未來(lái)的翱發(fā)展都造成了前拜所未有的影響。哎人類活動(dòng)對(duì)大氣半中CO2等溫室埃氣體濃度的影響絆主要來(lái)自兩個(gè)方藹面:一方面是大扳量的化石燃料燃暗燒及大規(guī)模的工百業(yè)生產(chǎn)所引起的百排放;另一方面瓣由于土地利用變佰化、毀林開荒、癌森林采伐等人為邦活動(dòng)而導(dǎo)致的排暗放笆3啊。

7、芭全球氣候變化問(wèn)襖題目前己成為國(guó)氨際環(huán)境領(lǐng)域的一邦個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。笆由于其復(fù)雜程度傲之高，影響范圍昂之廣，超越了一挨般環(huán)境問(wèn)題的范襖疇，而成為一個(gè)矮復(fù)雜的政治、經(jīng)爸濟(jì)、法律和外交百問(wèn)題爸.拔1.1.2頒京都議定書霸的生效版國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)佰氣候變化，19笆88年，聯(lián)合國(guó)艾環(huán)境規(guī)劃署(U埃NEP)和世界頒氣象組織(WM耙O)成立了政府板間氣候變化專門澳委員會(huì)(IPC頒C)。IPCC罷囊括了數(shù)百個(gè)變扮暖研究領(lǐng)域的世案界一流專家，評(píng)佰價(jià)人類對(duì)氣候變板化的科學(xué)認(rèn)識(shí)的骯最新進(jìn)展，評(píng)估盎氣候變化潛在的罷環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)拜影響，并為各國(guó)霸決策者提出切合罷實(shí)際的政策建議百。1992年5盎月氣候變化框架安公約政府間談

8、判矮委員會(huì)在紐約通板過(guò)了聯(lián)合國(guó)氣柏候變化框架公約伴佰4霸(UNFCCC按，簡(jiǎn)稱公約瓣凹)，暗在 1992年吧巴西里約熱內(nèi)盧芭聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)芭展大會(huì)期間供與熬會(huì)各國(guó)簽署，熬公約己于芭1994年3月傲21日八正式生效。目前爸，共有189個(gè)搬國(guó)家和歐盟成為哎公約締約方斑，我國(guó)也在19矮92年由中國(guó)國(guó)敗務(wù)院總理李鵬在半里約熱內(nèi)盧代表耙中國(guó)簽署了公拌約。翱公約的目標(biāo)岸是芭“絆將大氣中溫室氣稗體的濃度穩(wěn)定在跋防止氣候系統(tǒng)受礙到危險(xiǎn)的人為干埃擾的水平上柏”柏，同時(shí)明確規(guī)定拜發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展版中國(guó)家之間負(fù)有辦“扒共同但有區(qū)別的扳責(zé)任霸”暗。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣挨候變化負(fù)有主要阿的歷史和現(xiàn)實(shí)的扮責(zé)任，理應(yīng)率先按承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣

9、候變昂化的任務(wù)，而發(fā)伴展中國(guó)家的首要骯任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)鞍與消除貧困。柏公約生效后吧每年召開一次締翱約方會(huì)議(CO背P)，COP是胺公約的最高盎機(jī)構(gòu)。1997巴年在日本京都召佰開的第三次締約罷方會(huì)議上，通過(guò)骯了旨在限制發(fā)達(dá)靶國(guó)家溫室氣體排把放量以抑制全球敖變暖的京都議伴定書(以下簡(jiǎn)辦稱議定書)罷。議定書為半發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了愛(ài)有法律約束力的襖量化減排義務(wù)。芭它規(guī)定附件1國(guó)班家(發(fā)達(dá)國(guó)家和斑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家)伴應(yīng)在2008吧2案012年間(礙“凹第一個(gè)承諾期伴”氨)將C02、C耙H案4阿等六種受控的溫傲室氣體排放量從耙1990年水平愛(ài)上平均減少5.邦2%，并為每一案?jìng)€(gè)附件1國(guó)家規(guī)懊定了具體的減排跋指標(biāo)熬5芭

10、。其中加拿大削白減6%、歐盟8巴%、日本6%等把。議定書還扒規(guī)定藹了翱“埃聯(lián)合履行傲”鞍(J扒I俺)，擺“懊清潔發(fā)展機(jī)制盎”板(CDM)，叭“白排放貿(mào)易奧”板(ET)三種域柏外減排靈活機(jī)制阿。發(fā)達(dá)國(guó)家可以懊通過(guò)這三種機(jī)制安在本國(guó)以外取得瓣減排的抵消額，哀從而以較低的成佰本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)佰。1998年，半“敖布宜諾斯艾利斯頒行動(dòng)計(jì)劃奧”傲應(yīng)運(yùn)而生，該計(jì)藹劃為議定書的深拌入談判指明了方矮向;之后，在完罷成了奧“鞍波恩協(xié)議擺”埃和哎“半馬拉喀什協(xié)定霸”頒的談判后，才最安終為議定書的生癌效掃清了障礙。艾中國(guó)于熬1998年5月癌29日盎簽署并于礙2002年8月板30日背核準(zhǔn)了議定書扒。而根據(jù)公約敖中所強(qiáng)調(diào)

11、的扳“俺共同但有區(qū)別的挨責(zé)任白”頒，對(duì)發(fā)展中國(guó)家傲而言，在第一承哀諾期內(nèi)不承擔(dān)減凹排義務(wù)，而是應(yīng)般在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)盎的前提下，首先芭側(cè)重于社會(huì)經(jīng)濟(jì)般的可持續(xù)發(fā)展，跋因此沒(méi)有規(guī)定量柏化的減排指標(biāo)和邦義務(wù)。該議定書扳已于般2005年2月案16日板正式生效鞍。百1.1.3埃 柏清潔發(fā)展機(jī)制霸清潔發(fā)展機(jī)制，斑簡(jiǎn)稱CDM(C把lean De唉velopme熬nt Mech斑anism)，背是(議定書藹中引埃入的三種靈活履拔約機(jī)制之一，是辦作為全球減排和傲技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段隘，也是胺“巴三斑”爸中唯一可由發(fā)展胺中國(guó)家參與的合頒作機(jī)制。CDM笆允許承擔(dān)溫室氣盎體減排義爸務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家（艾稱為附件1締約吧方）扮通過(guò)向

12、非附件l辦締約方提供資金案和技術(shù)，幫助發(fā)按展中國(guó)現(xiàn)可持續(xù)懊發(fā)展。同時(shí)附件澳1扒國(guó)家通過(guò)從發(fā)展敗中國(guó)家購(gòu)買叭“板核證的敖溫室氣體減排量巴CER頒)扮”把以履行議定書耙規(guī)定的減排義斑務(wù)。CDM的核艾心是允許發(fā)達(dá)國(guó)安家芭和發(fā)展爸中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目哀級(jí)的減排量抵消俺額的轉(zhuǎn)讓與獲得白。議定書規(guī)懊定這一機(jī)制的目癌的主要有兩個(gè):皚一是協(xié)助未列入傲附件1的締約方藹實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展案和有益于公約版的最終目標(biāo);阿二是協(xié)助附件1凹所列締約方實(shí)現(xiàn)芭遵守第三條規(guī)定絆的其量化的限制邦和減少排放的承奧諾。因此，清潔斑發(fā)展機(jī)制是一種暗“暗雙贏埃”壩機(jī)制:一方面，扒發(fā)展中國(guó)家通過(guò)傲合作可以獲得有絆利于可持續(xù)發(fā)展背的先進(jìn)的技術(shù)以扮及應(yīng)

13、急的資金;拜另一方面，通過(guò)白這種合作，發(fā)達(dá)邦國(guó)家可以大幅度扳降低其在國(guó)內(nèi)實(shí)安現(xiàn)減排所需的高白昂費(fèi)用，加快減扒緩全球氣候變化邦的行動(dòng)步伐板6半。1.2研究意義敖能源領(lǐng)域是影響拌溫室排放量的最搬大領(lǐng)域，電力又跋是能源領(lǐng)域的關(guān)叭鍵部門。我國(guó)的暗水電資源非常豐骯富，隨著國(guó)家對(duì)奧清潔發(fā)展機(jī)制的伴大力推動(dòng)，越來(lái)斑越多的水利水電皚工程咨詢機(jī)構(gòu)拓爸展了CDM業(yè)務(wù)唉。但目前我國(guó)對(duì)啊于水電項(xiàng)目方法唉學(xué)的應(yīng)用及CD氨M項(xiàng)目開展尚屬昂于起始階段，還拜不夠成熟及完善暗。故本論文通過(guò)班研究水電站CD疤M項(xiàng)目，企業(yè)賺昂取額外的資金收愛(ài)益，這對(duì)促進(jìn)我隘國(guó)水電行業(yè)開展岸CDM項(xiàng)目提供襖理論支持及技術(shù)隘支持，并對(duì)水電罷行業(yè)的技術(shù)

14、進(jìn)步壩及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)伴略具有重要的意熬義斑7阿。笆我國(guó)已經(jīng)成為絆京都議定書暗締約方敖，在CDM項(xiàng)目白開發(fā)上具有巨大拌的潛力，據(jù)專家瓣估算，中國(guó)的C凹DM開發(fā)潛力占安全球總量的50啊%以上。201跋0年以前，大約柏有30-50億盎美元的交易將來(lái)拔自中國(guó)，并可產(chǎn)稗生150-25八0億美元的項(xiàng)目頒投資挨8阿。根據(jù)現(xiàn)有的C擺DM項(xiàng)目分布情骯況來(lái)看如圖1.捌1，截止200暗9年10月8日斑中國(guó)共有640安個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)拌EB注冊(cè)成功，扮項(xiàng)目數(shù)占全球項(xiàng)熬目總數(shù)184藹2個(gè)的34.7挨4%熬9捌。中國(guó)在CDM擺開發(fā)方面具有廣昂闊的前景和發(fā)展阿空間。案圖1.1東道國(guó)八注冊(cè)的CDM項(xiàng)扒目拔Fig.1.1敖 絆R

15、egiste疤re捌d笆 啊Proje半c罷t啊 板activit拜ies隘 耙by半 愛(ài)hostPar辦ty拔相對(duì)其它發(fā)展中扳國(guó)家而言，我國(guó)巴進(jìn)行CDM能力襖建設(shè)和推廣相對(duì)艾較晚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后靶于巴西、印度以白及非洲一些國(guó)家哀，許多可再生能擺源企業(yè)對(duì)此知之鞍不多，甚至不知扳道。缺乏對(duì)CD辦M機(jī)制系統(tǒng)的認(rèn)案識(shí)和掌握，這就笆使清潔發(fā)展機(jī)制板（CDM）的運(yùn)安行受到阻礙，特背別是澳水能稗發(fā)電屬于可再生搬清潔能源，對(duì)大熬氣沒(méi)有任何的排扮放，是很好的C埃DM項(xiàng)目，但目邦前不能充分發(fā)揮澳它的作用。拌本論文通過(guò)總結(jié)襖筱溪水電項(xiàng)目成艾功的CDM開發(fā)奧經(jīng)驗(yàn),將為我國(guó)襖今后大水電CD凹M項(xiàng)目開發(fā)提供岸有參考價(jià)值的借盎

16、鑒.哀1.3翱國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀襖1.3.1叭 CDM國(guó)外發(fā)吧展現(xiàn)狀芭目前，大多數(shù)的哀碳信用交易是在巴歐洲的組織、基挨金和銀行之間。懊除了應(yīng)遵守京八都議定書外，埃還要滿足歐洲立昂法體系的要求。鞍歐洲建立和實(shí)施傲了排放貿(mào)易法。哎該法責(zé)成所有成奧員國(guó)建立針對(duì)減拜少溫室氣體排放岸量到一定水平的芭國(guó)家法律，這個(gè)佰水平根據(jù)各國(guó)情盎況和溫室氣體排愛(ài)放量來(lái)確定。每背個(gè)歐盟成員國(guó)必熬須出臺(tái)一個(gè)國(guó)家扒分配方案(NA啊P)，該方案確疤定哪些公司和機(jī)隘構(gòu)被責(zé)成降低排隘放量，以及降低愛(ài)后的排放值凹10跋。絆歐洲的法律也提懊到歐洲體系允許盎在發(fā)達(dá)國(guó)家或來(lái)叭自發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)昂目排放信用。因白此，歐洲組織和昂基金對(duì)CDM項(xiàng)板目非

17、常熱衷拌11把。巴日本國(guó)會(huì)在20哀02年6月一致案通過(guò)了京都議皚定書的契約，埃直到辦2005年艾2月16日藹議定書才正式生白效，其中作為發(fā)白達(dá)國(guó)家的日本要唉在2008年-愛(ài)2012年時(shí)間胺內(nèi)，達(dá)到溫室氣絆體的排放量比1哀990年減少6扳%的目標(biāo)阿12氨。般目前，美國(guó)政府芭沒(méi)有加入京都盎議定書，拒絕半承擔(dān)任何減排義絆務(wù)，理由是為達(dá)傲到議定書中的減壩排目標(biāo)，美國(guó)國(guó)頒內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將藹受到嚴(yán)重影響。芭美國(guó)是世界上溫板室氣體排放量最八大的國(guó)家，其人捌口僅占世界人口把的1/20，但矮是溫室氣體排放佰量卻占全世界的搬1/4。暗在CDM項(xiàng)目基壩準(zhǔn)線確定方法研壩究中，經(jīng)濟(jì)合作奧與發(fā)展組織(O阿ECD)與國(guó)際愛(ài)能

18、源署(IEA按)的研究人員通耙過(guò)對(duì)發(fā)電、水泥岸、節(jié)能等案例進(jìn)吧行研究，提出了襖一些CDM項(xiàng)目氨基準(zhǔn)線的確定方哀法。同時(shí)，也對(duì)佰CDM項(xiàng)目有關(guān)礙的其他問(wèn)題進(jìn)行捌了一定程度的研疤究。CCAP對(duì)叭CDM的研究比頒較綜合，但其也瓣對(duì)巴西等國(guó)的電柏力部門進(jìn)行了C隘DM項(xiàng)目基準(zhǔn)線叭的案例研究工作搬，發(fā)現(xiàn)了一些對(duì)愛(ài)研究工作較有啟擺發(fā)性的問(wèn)題，這岸些問(wèn)題還得到了奧OECD研究人骯員的重視。世界愛(ài)可持續(xù)發(fā)展商業(yè)吧理事會(huì)(WBC氨SD)的能源與胺氣候變化小組的疤研究工作主要側(cè)跋重于CDM的經(jīng)扳濟(jì)機(jī)制方面，他白們對(duì)增量成本的吧理論方法在CD半M項(xiàng)目中的應(yīng)用按問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)襖深入的討論，并安提出了相關(guān)建議般。TATA

19、能源半研究所是發(fā)展中捌國(guó)家中從事CD盎M問(wèn)題研究的重翱要機(jī)構(gòu)之一，對(duì)版印度國(guó)內(nèi)的一些邦項(xiàng)目進(jìn)行了CD暗M基準(zhǔn)線的案例暗研究，完全采用哎西方學(xué)者的理論俺方法，但一定程熬度上強(qiáng)調(diào)了技術(shù)襖轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。阿1.3.2哀 CDM國(guó)內(nèi)發(fā)般展現(xiàn)狀笆在我國(guó)，除了國(guó)捌家發(fā)展與改革委辦員會(huì)頒布的清般潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目般運(yùn)行管理辦法頒以外，2007瓣年6月，國(guó)務(wù)院板成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)隘氣候變化及節(jié)能佰減排工作領(lǐng)導(dǎo)小柏組，制定頒布了皚中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候隘變化國(guó)家方案爸和節(jié)能減排綜扮合性工作方案背。搬2007年6月哀14日芭，為有效落實(shí)頒中長(zhǎng)期科技規(guī)劃爸綱要確定的重安點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)也辦為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣懊候變化國(guó)家方案翱的實(shí)施提供科捌技支撐，統(tǒng)

20、籌協(xié)笆調(diào)我國(guó)氣候變化罷的科學(xué)研究與技澳術(shù)開發(fā)，全面提霸高國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候礙變化的科技能力罷，科技部組織編把制了中國(guó)應(yīng)對(duì)疤氣候變化科技專辦項(xiàng)行動(dòng)哀13疤。翱國(guó)內(nèi)最早研究清襖潔發(fā)展機(jī)制(C辦DM)的單位有傲清華大學(xué)核能技芭術(shù)研究院、國(guó)家跋計(jì)委能源研究所斑、國(guó)家科技部、稗國(guó)家環(huán)?？偩趾桶┲袊?guó)人民大學(xué)環(huán)把境經(jīng)濟(jì)研究所等哎單位做了大量的佰研究工作。目前挨全國(guó)各省己經(jīng)具傲有相應(yīng)的CDM矮開發(fā)機(jī)構(gòu)和相關(guān)靶單位。胺清華大學(xué)核能技傲術(shù)研究院作為中壩國(guó)政府在COP扳談判中在有關(guān)C捌DM方面的主要笆技術(shù)支持單位，拌對(duì)國(guó)外在CDM拜項(xiàng)目的基準(zhǔn)線的岸確定方法等方面癌的研究成果進(jìn)行骯了詳細(xì)的總結(jié)。傲清華大學(xué)目前也拔己經(jīng)開始與

21、一些岸國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)瓣合作，開展CD唉M項(xiàng)目的案例研埃究，并且已成立哎了清華大學(xué)清潔百發(fā)展機(jī)制研發(fā)中唉心(簡(jiǎn)稱CDM白-RDC)。該扒中心將通過(guò)與相捌關(guān)政府部門、企疤業(yè)以及國(guó)內(nèi)外環(huán)耙保NGO的合作爸，以開展清潔發(fā)擺展機(jī)制的理論、跋實(shí)踐與公共政策捌研究為目的，積傲極促進(jìn)中國(guó)清潔絆發(fā)展機(jī)制的發(fā)展吧和相關(guān)項(xiàng)目的開敖發(fā)，建立健全相岸關(guān)法規(guī)和政策，鞍全面提升我國(guó)清疤潔發(fā)展機(jī)制的科氨研水平和項(xiàng)目實(shí)啊踐能力。皚國(guó)家發(fā)展改革委扳能源研究所能源懊環(huán)境與氣候變化氨中心在CDM的唉基本理論問(wèn)題方伴面進(jìn)行了許多有斑益的探討，特別氨是在CDM基準(zhǔn)鞍線理論與基準(zhǔn)線白確定方法氣及C百DM項(xiàng)目的經(jīng)核艾證的減排量(C板ERs)

22、定價(jià)機(jī)鞍制方面取得了明辦顯的進(jìn)展，為C白DM項(xiàng)目的案例伴研究提供了一定把的理論依據(jù)。該矮中心正在與日本絆的綜合開發(fā)研究昂所(NIRA)白進(jìn)行CDM的理扮論與案例研究工百作，還計(jì)劃與其邦它國(guó)家或地區(qū)與癌國(guó)際組織進(jìn)行相俺關(guān)的合作研究工艾作。能源所的可奧再生能源中心也扮與世界銀行等單捌位合作開展過(guò)風(fēng)岸力發(fā)電等方面的耙AIJ項(xiàng)目研究懊工作耙1415俺暗。巴中國(guó)人民大學(xué)環(huán)柏境經(jīng)濟(jì)研究所與跋清華大學(xué)環(huán)境科哎學(xué)與工程系和京胺都大學(xué)的學(xué)者以拜蘭州市為案例，挨在天然氣替代煤昂炭發(fā)電和供熱方凹面引入CDM項(xiàng)安目進(jìn)行了基準(zhǔn)線白和減排增量成本稗的案例研究。該疤研究同時(shí)對(duì)單項(xiàng)扒目和多項(xiàng)目動(dòng)態(tài)拔基準(zhǔn)線的測(cè)算方奧法進(jìn)行了試

23、驗(yàn)，胺并就有關(guān)基準(zhǔn)線巴測(cè)算不確定性問(wèn)熬題進(jìn)行了研究。斑北京大學(xué)光華管叭理學(xué)院從經(jīng)濟(jì)的板角度，將國(guó)際技艾術(shù)轉(zhuǎn)讓和CDM般相結(jié)合，就CD啊M項(xiàng)目對(duì)中國(guó)未挨來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短案期和長(zhǎng)期影響進(jìn)背行了研究，得出哀了一些精辟的結(jié)岸論，他們還對(duì)國(guó)礙內(nèi)的一些企業(yè)有翱關(guān)CDM項(xiàng)目的芭態(tài)度和意見(jiàn)進(jìn)行斑過(guò)調(diào)查分析傲16把。爸在研究方法學(xué)方俺面，中國(guó)林科院瓣研究員張小全與挨世界銀行等機(jī)構(gòu)爸合作開發(fā)的疤“板退化土地再造林般方法學(xué)胺”奧，于瓣2005年11哎月25日敖由國(guó)際清潔發(fā)展爸機(jī)制(簡(jiǎn)稱CD罷M)執(zhí)行理事會(huì)般第二十二次會(huì)議板正式批準(zhǔn)通過(guò)，藹成為全球首例獲白得批準(zhǔn)的清潔發(fā)八展機(jī)制造林再造笆林項(xiàng)目方法學(xué)礙17盎。吧中國(guó)清潔

24、發(fā)展機(jī)傲制合作項(xiàng)目發(fā)展瓣很快。敗截至扮2009 傲年礙10盎月癌8版日霸，我國(guó)共有百640案?jìng)€(gè)靶CDM埃項(xiàng)目成功注冊(cè)，般占東道國(guó)注冊(cè)項(xiàng)壩目總數(shù)（礙1842案?jìng)€(gè)）的懊34.暗74辦%拜。與其他國(guó)家相笆比，中國(guó)的辦CDM敗項(xiàng)目注冊(cè)數(shù)量和伴CERs瓣簽發(fā)量都遙遙領(lǐng)柏先。敖結(jié)合京都議定拜書給出的溫室靶氣體的主要來(lái)源扳部門/源類別以捌及中國(guó)目前優(yōu)先皚項(xiàng)目的領(lǐng)域，以壩下是在中國(guó)開展罷CDM項(xiàng)目的重拌點(diǎn)和領(lǐng)域：骯l) 節(jié)能領(lǐng)域拌；百2) 新能源和拌可再生能源；耙3) 回收利用皚甲烷和煤層氣。霸1.3.3暗國(guó)內(nèi)水電CDM耙開發(fā)現(xiàn)狀傲我國(guó)水能資源理絆論蘊(yùn)藏量捌6氨.辦89頒億千瓦，位居世敗界第一位，占我岸國(guó)常規(guī)

25、能源資源巴量的百40柏，技術(shù)可開發(fā)叭量暗4扳.芭93扮億千瓦，但是由佰于資金、技術(shù)等敖因素的制約，建凹國(guó)后八5O疤年內(nèi)我國(guó)水能資拔源的開發(fā)比例不半足癌10壩。自稗2002八年我國(guó)出現(xiàn)全國(guó)俺性的電力緊缺形翱勢(shì)以來(lái)，我國(guó)出邦現(xiàn)了電力開發(fā)的盎熱潮，水電也迎搬來(lái)了難得的發(fā)展瓣時(shí)機(jī)，表現(xiàn)出強(qiáng)扳勁的發(fā)展勢(shì)頭。懊截至阿2006愛(ài)年底，全國(guó)水電哎裝機(jī)容量達(dá)到罷12857拜萬(wàn)千瓦。水電是凹清潔可再生能源澳，是我國(guó)電力工凹業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)靶域，預(yù)計(jì)到氨2010頒年和吧2020稗年，我國(guó)水電裝敖機(jī)將達(dá)到拔1敖.胺5昂億千瓦和熬2辦.般5背億千瓦。奧隨著國(guó)家對(duì)清潔搬發(fā)展機(jī)制的大力扮推動(dòng)，越來(lái)越多稗的水利水電工程罷咨詢機(jī)

26、構(gòu)拓展了皚CDM業(yè)務(wù)，聯(lián)安合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署擺世界銀行、德國(guó)俺碳基金等國(guó)際組矮織和金融機(jī)構(gòu)積鞍極參與了我國(guó)水熬電CDM項(xiàng)目的半開發(fā)，許多水電吧項(xiàng)目業(yè)主開始踴澳躍申請(qǐng)CDM項(xiàng)藹目。靶1巴) 水電項(xiàng)目占岸中國(guó)發(fā)改委已批骯準(zhǔn)項(xiàng)目的骯53%挨水電一直是中國(guó)靶開發(fā)胺CDM八的重要項(xiàng)目類型跋，截止昂2008白年熬7傲月，在中國(guó)發(fā)改扳委已經(jīng)批準(zhǔn)的皚1388懊個(gè)愛(ài)CDM絆項(xiàng)目中，水電為耙742奧個(gè)，占扳53.0%白；減排量為扒2761506癌8傲噸，約占已批準(zhǔn)耙項(xiàng)目減排總量的癌1奧9.8%拔。霸2懊) 水電項(xiàng)目占半中國(guó)在聯(lián)合國(guó)注翱?jī)?cè)項(xiàng)目的稗37.5%半截止拌2008跋年百7澳月把31白日捌，在中國(guó)已經(jīng)成班功注冊(cè)的

27、拌248疤個(gè)霸CDM哀項(xiàng)目中，水電為辦93骯個(gè)，占襖37.5%阿；減排量為八7338720班噸，約占已注冊(cè)傲項(xiàng)目減排總量的氨9.91%拌。挨3阿) 中國(guó)已批準(zhǔn)俺水電項(xiàng)目各省分拔布把截止傲2008皚年懊6哀月，中國(guó)拌DNA敖已經(jīng)批準(zhǔn)水電項(xiàng)巴目分布于奧23笆個(gè)省市。數(shù)量排愛(ài)在前五位的分別暗是云南、四川、八湖南、甘肅、貴擺州，共有耙505拔個(gè)項(xiàng)目，占吧68.1%艾。捌4壩) 中國(guó)已注冊(cè)挨水電項(xiàng)目各省分爸布疤截止按2008矮年挨7岸月擺31案日癌，已有云南、甘敖肅等昂15佰個(gè)省市有水電扮CDM板項(xiàng)目在叭E斑B愛(ài)注冊(cè)。排在前五耙位的分別是云南辦、甘肅、四川、佰湖南、貴州，共般有安65瓣個(gè)項(xiàng)目，占已注愛(ài)冊(cè)

28、項(xiàng)目的凹69.9%矮。絆5八) 中國(guó)水電班CDM礙項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模分壩布敖在中國(guó)已注冊(cè)的八93氨個(gè)水電傲CDM拔項(xiàng)目中，裝機(jī)規(guī)翱模在班15巴兆瓦及以下的有懊55傲個(gè)，占已注冊(cè)水昂電班CDM澳項(xiàng)目的安59.1%翱，這也進(jìn)一步驗(yàn)爸證了業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)傲為小項(xiàng)目相對(duì)于絆大型項(xiàng)目注冊(cè)風(fēng)疤險(xiǎn)小的觀點(diǎn)。暗1.4哀本文研究?jī)?nèi)容艾本文通過(guò)闡述溫罷室效應(yīng)對(duì)氣候的佰影響，引出了全按球各國(guó)對(duì)世界氣百候的關(guān)注以及胺京都議定書的扮生效，進(jìn)而詳細(xì)稗介紹了清潔發(fā)展疤機(jī)制（CDM）板的相關(guān)內(nèi)容，包吧括CDM的定義吧、產(chǎn)生背景、作隘用和目的以及C哀DM項(xiàng)目的流程搬，給出了CDM把項(xiàng)目在中國(guó)的發(fā)霸展概況，接下來(lái)奧本文研究了大水半電項(xiàng)目的經(jīng)

29、濟(jì)和白環(huán)境評(píng)價(jià)，并結(jié)拔合湖南筱溪水電翱項(xiàng)目，具體分析瓣了清潔發(fā)展機(jī)制安的碳減排收益對(duì)哀水電項(xiàng)目開發(fā)可鞍行性的影響伴，并針對(duì)關(guān)鍵性佰的指標(biāo)給出了敏拔感性分析。俺本文通過(guò)研究和邦總結(jié)百筱溪水電項(xiàng)目澳的CDM開發(fā)經(jīng)澳驗(yàn)，可以為今后把大水電的開發(fā)提奧供指導(dǎo)。案1.捌5叭本文組織結(jié)構(gòu)氨第一章頒 埃簡(jiǎn)要介紹了全球阿氣候變暖的趨勢(shì)昂以及各個(gè)國(guó)家紛拜紛采取相應(yīng)的措拜施了改善環(huán)境，艾指出了京都議艾定書的主要內(nèi)叭容，擺簡(jiǎn)要佰介紹了CDM奧項(xiàng)目的開發(fā)現(xiàn)狀笆和大水電項(xiàng)目的啊開發(fā)現(xiàn)狀。跋第二章 在第一拔章的基礎(chǔ)上，本壩章對(duì)CDM項(xiàng)目半信息作進(jìn)一步的邦闡述。扒本章給出了CD唉M的定義，CD艾M的產(chǎn)生背景，俺CDM的作用和

30、岸目的以及CDM捌項(xiàng)目開發(fā)的流程般，本章最后總結(jié)扒了CDM項(xiàng)目在耙中國(guó)的發(fā)展概況頒，并指出了中國(guó)斑水電CDM項(xiàng)目柏開發(fā)的特點(diǎn)。 挨第三章 針對(duì)本矮文所研究問(wèn)題，凹本章重點(diǎn)介紹了叭大水電項(xiàng)目的開氨發(fā)情況，為下文百作好鋪墊。阿第四章 在了解按了 CDM項(xiàng)目靶的情況以及 我跋國(guó)水電項(xiàng)目的現(xiàn)傲狀的基礎(chǔ)上，針搬對(duì)湖南筱溪水電拌項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的絆闡述，給出了C皚DM項(xiàng)目評(píng)價(jià)的巴主要步驟，進(jìn)行斑了相應(yīng)的評(píng)價(jià)分礙析。芭第五章 針對(duì)邦情節(jié)發(fā)展機(jī)制的板相關(guān)闡述和案例熬分析，作總結(jié)闡隘述。隘第二章 暗清潔發(fā)展機(jī)制概八述啊2.1 罷CDM靶的定義暗為了減緩全球氣熬候變暖過(guò)程，保般護(hù)人類的生存環(huán)八境，世界各國(guó)做背出了不懈

31、努力。扒1992年在巴藹西里約熱內(nèi)盧召頒開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境耙與發(fā)展大會(huì)上，板簽署了聯(lián)合國(guó)白氣候變化框架公笆約(IJNF唉CCC)，此后敗每年召開一次締礙約方大會(huì)(簡(jiǎn)稱跋COP)，探討絆與協(xié)商氣候變化罷的國(guó)際合作機(jī)制骯。聯(lián)合國(guó)氣候拔變化框架公約鞍于1994年3鞍月正式生效，是半第一個(gè)全面控制埃C0爸2爸等溫室氣體排放吧、以應(yīng)對(duì)全球氣阿候變暖給人類經(jīng)捌濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不凹利影響的國(guó)際公壩約，是國(guó)際社會(huì)百對(duì)付全球氣候變壩化問(wèn)題進(jìn)行國(guó)際盎合作的基本框架壩。公約締約方召罷開了一系列的會(huì)板議，就盡快落實(shí)笆IJNFCCC挨的相關(guān)內(nèi)容及制鞍定相關(guān)的國(guó)際規(guī)骯則等議程，進(jìn)行靶艱苦的談判。1拜997年在日本翱京都召開了公約

32、哀締約方第三次大巴會(huì)(COR)，阿通過(guò)了京都議邦定書，議定書爸以法律形式要求案工業(yè)化國(guó)家(附懊件1國(guó)家)控制藹并減少6種溫室隘氣體：二氧化碳頒(C02)、甲拜烷(CH扮4埃)、氧化亞氮(百N哎2挨0)、氫氟碳化白物(HFCS)懊、全氟化碳(P澳FCS)、以及翱六氟化硫(SF按6拜)的排放，并規(guī)皚定了這些國(guó)家減哀少排放的限額，擺其目標(biāo)是在20般08-2012版年第一承諾期內(nèi)襖，把這些溫室氣斑體的全部排放量叭由1990年水懊平至少減少5%辦1819皚絆。為了幫助這些敗工業(yè)化國(guó)家實(shí)現(xiàn)佰減排目標(biāo)，京百都議定書還確鞍定了3種減排機(jī)澳制:聯(lián)合履約(伴JI)、排放貿(mào)擺易(ET)和清扮潔發(fā)展機(jī)制(C捌DM)，

33、其中C佰DM適用于發(fā)展奧中國(guó)家。敖2005年2月叭16日敗京都議定書伴正式生效，這是扳全球人類努力保白護(hù)地球環(huán)境以及敗實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展巴的里程碑，標(biāo)志頒著世界各國(guó)政府凹接受了具有法律扳約束力的限控或骯減排溫室氣體的佰義務(wù)，并建立了隘一系列旨在削減矮溫室氣體、減緩氨成本的創(chuàng)新性的愛(ài)合作機(jī)制。巴清潔發(fā)展機(jī)制，邦簡(jiǎn)稱CDM(C把lean De靶velopme翱nt Mech懊anism)，哎是京都議定書奧中引入的靈活壩履約機(jī)制之一壩20擺。京都議定書胺第12條規(guī)定吧：拜“版清潔發(fā)展機(jī)制的鞍目的是協(xié)助未列頒入附件1的締約敖方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)稗展和對(duì)完成公半約的最終目標(biāo)拔做出貢獻(xiàn)，并協(xié)鞍助附件1所列締艾約方遵

34、守其依第爸3條規(guī)定的排放埃量限制和削減承拌諾。把”擺依照清潔發(fā)展機(jī)稗制：未列入附件埃1的締約方將獲癌益于經(jīng)確認(rèn)(c岸ertifie扮d)的減少排放叭的項(xiàng)目活動(dòng)；附胺件1所列締約方疤可以利用通過(guò)此熬種項(xiàng)目活動(dòng)獲得版的經(jīng)證明的減少佰排放，促進(jìn)其遵傲守由公約締巴約方會(huì)議依議定澳書第3條規(guī)定所挨確定的量化限制扮和減少排放的承凹諾之一部分。清芭潔發(fā)展機(jī)制應(yīng)置霸于由作為本議定扳書締約方會(huì)議的哀公約締約方捌會(huì)議的權(quán)力和指芭導(dǎo)之下，并由清安潔發(fā)展機(jī)制的執(zhí)奧行理事會(huì)監(jiān)督。礙2.2 熬CDM板產(chǎn)生背景八CDM的雛型見(jiàn)般于礙“翱京都會(huì)議把”啊之前巴西政府提班交的關(guān)于議定書扳的要點(diǎn)提案(耙習(xí)稱巴西案文般)。巴西案吧文

35、的核心內(nèi)容敖是根據(jù)公約俺各締約方負(fù)有班“跋共同但又有區(qū)別拔的減排責(zé)任扒”佰原則以及國(guó)際公俺認(rèn)的辦“矮污染者付費(fèi)爸”靶原則，建立一項(xiàng)藹“啊清潔發(fā)展基金挨”愛(ài)(Clean 安Develop跋men Fou跋ndation啊)；基金將來(lái)自俺對(duì)溫室氣體超排埃負(fù)有現(xiàn)實(shí)責(zé)任與白歷史責(zé)任的國(guó)家凹；基金將用于支挨持發(fā)展中國(guó)家溫壩室氣體減排活動(dòng)把。與CDF基金拜對(duì)超排國(guó)家具有版懲戒性質(zhì)相比，挨CDM對(duì)超排國(guó)昂家具有一定的獎(jiǎng)懊賞或報(bào)償性質(zhì)，拔這是因?yàn)槌艊?guó)啊家可以將CDM班項(xiàng)目產(chǎn)生的懊“疤碳減排量斑”扮(Carbon唉 Emissi頒on Redu敗ction，以巴下簡(jiǎn)稱CER)笆計(jì)入自己減排承叭諾；同時(shí)，CD奧

36、F對(duì)于超排國(guó)家暗來(lái)說(shuō)，純粹是支把付性的，而CD拔M項(xiàng)目對(duì)于超排柏國(guó)家來(lái)說(shuō)則有可耙能變?yōu)橼A得性的礙，前提是允許它唉對(duì)CER進(jìn)商業(yè)奧經(jīng)營(yíng)這使得CD笆M變得更具實(shí)際愛(ài)操作性。應(yīng)該一罷提的是，CDM凹與排污權(quán)交易是翱不一樣的它并不捌存在排污權(quán)交易疤事先確定的總排靶污量和排污指標(biāo)背的分配。而只是吧根據(jù)項(xiàng)目對(duì)碳減罷排的貢獻(xiàn)，相應(yīng)隘抵減項(xiàng)目投資者埃的減排責(zé)任?？砂疽?jiàn)，清潔發(fā)展機(jī)耙制就是發(fā)達(dá)國(guó)家把在國(guó)內(nèi)不能完成版減排目標(biāo)時(shí)，其頒不足的部分可以佰通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)罷家資金援助的形奧式，共同實(shí)施有敗助于減緩氣候變氨化的減排項(xiàng)目獲敖得經(jīng)過(guò)核實(shí)的減柏排量加以完成奧21癌。頒2.3 CDM笆的作用及目的把清潔發(fā)展機(jī)制是半發(fā)

37、達(dá)國(guó)家和發(fā)展巴中國(guó)家之間的合扮作機(jī)制，是在發(fā)斑達(dá)國(guó)家的減排義鞍務(wù)與發(fā)展中國(guó)家扒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消霸除貧困這兩大爭(zhēng)版論焦點(diǎn)之間達(dá)成板的一種權(quán)衡。C耙DM的核心內(nèi)容巴是發(fā)達(dá)國(guó)家出資扳和出先進(jìn)技術(shù)設(shè)奧備，在發(fā)展中國(guó)阿家境內(nèi)共同實(shí)施岸有助緩解氣候變啊化的減排項(xiàng)目，扮由此獲得經(jīng)過(guò)公百證的減排量，作奧為其遵守京都胺議定書規(guī)定的笆定量化限控和減氨排承諾的一部分叭貢獻(xiàn)。清潔發(fā)展啊機(jī)制（CDM）俺具有雙重目的凹22壩：協(xié)助非附件I敗締約方實(shí)現(xiàn)可持絆續(xù)發(fā)展和有貢獻(xiàn)愛(ài)于公約的最百終目標(biāo)，并協(xié)助罷附件I所列締約芭方履行其規(guī)定的八定量化限控和減澳排義務(wù)。CDM哎的基本準(zhǔn)則是，藹發(fā)達(dá)國(guó)家提供額阿外的資金和技術(shù)壩，在發(fā)展中國(guó)家

38、皚共同實(shí)施成本有隘效的溫室氣體減敗排項(xiàng)目；CDM邦項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的扮減排量相對(duì)發(fā)展斑中國(guó)家來(lái)說(shuō)是額襖外的；這種減排熬活動(dòng)要符合并支拔持東道國(guó)的國(guó)家骯環(huán)境與發(fā)展的優(yōu)捌先領(lǐng)域和戰(zhàn)略。班2.4 CDM板流程翱23百一個(gè)項(xiàng)目要開發(fā)稗成CDM項(xiàng)目，敗首先要進(jìn)行項(xiàng)目扒的識(shí)別，看是否吧符合CDM的要拜求以及是否由相稗應(yīng)的已被聯(lián)合國(guó)罷執(zhí)行理事會(huì)（E岸B）批準(zhǔn)的基準(zhǔn)扳線方法學(xué)以及檢敗測(cè)方法學(xué)。當(dāng)確霸認(rèn)為可以開發(fā)成皚CDM項(xiàng)目時(shí)，按就開始項(xiàng)目的設(shè)拜計(jì)文件的編制（罷PDD），一般翱需要2-3個(gè)月哀的時(shí)間。當(dāng)PD百D編制完成后，吧一方面準(zhǔn)備上報(bào)氨國(guó)家發(fā)改委的材拌料，獲得國(guó)家批疤準(zhǔn)書，另一方面拌準(zhǔn)備聯(lián)系指定經(jīng)伴營(yíng)實(shí)體（D

39、OE岸）進(jìn)7行審核，半大約需要2-3癌月的時(shí)間。同時(shí)澳也可以聯(lián)系買家艾。當(dāng)獲得國(guó)家批艾準(zhǔn)書和DOE的癌審查報(bào)告后，由皚DOE上報(bào)聯(lián)合案國(guó)執(zhí)行理事會(huì)（皚EB）審查，申皚請(qǐng)注冊(cè)，一般需耙要3-4月的時(shí)藹間。如果能夠注奧冊(cè)成功，則項(xiàng)目斑就可以稱為開發(fā)癌CDM項(xiàng)目已經(jīng)藹基本成功。一般伴需要1年多的時(shí)罷間，由于項(xiàng)目的扮不同，有些項(xiàng)目安可能還要延長(zhǎng)很拜多時(shí)間。當(dāng)注冊(cè)翱成功后，產(chǎn)生了斑CERs，還要礙經(jīng)過(guò)另一家DO埃E的核查和核證半，核查和核證后疤，EB才能簽發(fā)叭CERs，產(chǎn)生白真正的碳交易。1) 項(xiàng)目識(shí)別扒這是CDM項(xiàng)目懊開發(fā)的和實(shí)施的白第一步，項(xiàng)目參柏與者需要首先考扮慮的就是該清潔斑發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目潛澳在的

40、合格性問(wèn)題傲。這包括兩個(gè)層翱面的合格性：拌首先，項(xiàng)目是否阿可以產(chǎn)生溫室氣藹體減排效益，從背而滿足國(guó)際層面骯的要求；斑其次，該項(xiàng)目的版一系列重要安排昂能否滿足項(xiàng)目參敖與國(guó)政府，尤其懊是東道國(guó)政府的鞍特定要求。項(xiàng)目頒業(yè)主需要考慮的昂一些關(guān)鍵問(wèn)題，辦包括項(xiàng)目的額外擺性、項(xiàng)目的開發(fā)凹模式、交易成本哀以及存在的風(fēng)險(xiǎn)靶等。愛(ài)2) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)盎文件（PDD）唉CDM項(xiàng)目開發(fā)班階段，最為關(guān)鍵吧的內(nèi)容是項(xiàng)目設(shè)哀計(jì)文件PDD的搬編寫。項(xiàng)目設(shè)計(jì)凹文件不但要對(duì)項(xiàng)般目活動(dòng)做一般性扮的說(shuō)明，還要對(duì)擺CDM項(xiàng)目作為岸核心的基準(zhǔn)線確凹定、減排量計(jì)算伴和項(xiàng)目運(yùn)行期間啊的檢測(cè)計(jì)劃作詳捌細(xì)的說(shuō)明，執(zhí)行哀理事會(huì)以及指定絆經(jīng)營(yíng)實(shí)體將以此

41、隘作為審核批準(zhǔn)申板請(qǐng)目的主要依據(jù)芭。PDD需要按班照?qǐng)?zhí)行理事會(huì)提拜供的統(tǒng)一模板進(jìn)愛(ài)行編制。一般有白以下七部分組成愛(ài)：項(xiàng)目的一般性敗描述、基準(zhǔn)線方暗法學(xué)的應(yīng)用、項(xiàng)柏目活動(dòng)的期限/敗減排量計(jì)入期、盎檢測(cè)方法學(xué)的應(yīng)把用和計(jì)劃、各種班溫室氣體源排放哀估計(jì)、環(huán)境影響辦、利益相關(guān)方的叭意見(jiàn)。對(duì)于與項(xiàng)胺目有關(guān)的其它信岸息，可以作為附皚件一起提交，主扳要包括活動(dòng)參與鞍方的信息、有關(guān)稗公共資金的信息艾、基準(zhǔn)線信息以?shī)W及檢測(cè)計(jì)劃的說(shuō)敗明。俺3) 中國(guó)政府背（發(fā)改委）的批俺準(zhǔn)和DOE審核骯中國(guó)政府（發(fā)改凹委）對(duì)申請(qǐng)CD罷M項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)跋行合格性審核，扒根據(jù)愛(ài)“挨清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)把目運(yùn)行管理暫行把辦法靶”癌的要求，中國(guó)

42、對(duì)跋清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)哎目的要求有：佰(1) 項(xiàng)目開挨發(fā)者的參與資格扒問(wèn)題，即只有中搬國(guó)境內(nèi)的中資或隘者中資控股企業(yè)藹可以與外方合作霸開發(fā)清潔發(fā)展機(jī)盎制項(xiàng)目；罷(2) 發(fā)達(dá)國(guó)懊家用于清潔發(fā)展敖機(jī)制項(xiàng)目的公共伴資金應(yīng)該額外于澳目前的官方發(fā)展版援助和其在公約笆下的資金義務(wù)；班(3) 項(xiàng)目應(yīng)安符合中國(guó)的法律班法規(guī)和可持續(xù)發(fā)笆展戰(zhàn)略、政策以皚及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社扮會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總霸體要求；伴(4) 項(xiàng)目因岸轉(zhuǎn)讓溫室氣體減懊排量所獲得的收邦益歸中國(guó)政府和稗實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)伴所有，分配比例稗由中國(guó)政府確定壩，確定前歸該企案業(yè)所有。當(dāng)以上伴條件滿足后，發(fā)矮改委還要依據(jù)國(guó)熬家CDM審核理絆事會(huì)的審核結(jié)果瓣審批CDM項(xiàng)目辦，

43、最后代表中國(guó)皚政府出具項(xiàng)目批霸準(zhǔn)書。一個(gè)項(xiàng)目隘只有通過(guò)指定經(jīng)罷營(yíng)實(shí)體（DOE叭）的審定，才有安可能成為合格的靶CDM項(xiàng)目。因斑此，當(dāng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)氨文件（PDD）版完成后，項(xiàng)目參胺與者要選擇合適擺的DOE，委托頒它對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審斑定。審定是指由頒指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體岸（DOE）根據(jù)岸清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)俺目設(shè)計(jì)書(CD辦M-PDD)的盎要求,對(duì)項(xiàng)目活?yuàn)W動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估安的過(guò)程。一般包擺括PDD文件的佰評(píng)審、背景調(diào)查拔。當(dāng)進(jìn)行完以上愛(ài)審查后，DOE皚在建立與UNF辦CCC CDM柏網(wǎng)站連接的網(wǎng)站暗上將項(xiàng)目設(shè)計(jì)文哎件并以PDF形笆式公開；或?qū)㈨?xiàng)皚目設(shè)計(jì)文件直接八放在UNFCC矮C網(wǎng)站上公開3扒0天，并邀請(qǐng)締靶約方、利害

44、相關(guān)吧方、UNFCC熬C認(rèn)可的非政府愛(ài)組織發(fā)表評(píng)論。按確認(rèn)機(jī)構(gòu)將所受白到的評(píng)論意見(jiàn)以罷及與利害相關(guān)方百討論、評(píng)審這些笆評(píng)論意見(jiàn)應(yīng)詳細(xì)扒描述在確認(rèn)報(bào)告辦的附件中。最后佰DOE的審定報(bào)按告中分三種審定把意見(jiàn)，即肯定的翱審定意見(jiàn)、有保懊留的審定意見(jiàn)和扒否定的意見(jiàn)，如埃果DOE審定確叭認(rèn)該項(xiàng)目活動(dòng)后安，會(huì)將項(xiàng)目注冊(cè)艾申請(qǐng)函、項(xiàng)目主斑辦國(guó)書面批準(zhǔn)函愛(ài)、對(duì)該項(xiàng)目審定版所受到的意見(jiàn)以襖及如何考慮的說(shuō)頒明、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文扒件下列資料提交板EB，并將審定跋報(bào)告公開。矮4)執(zhí)行理事會(huì)安（EB）注冊(cè)矮當(dāng)CDM執(zhí)行理頒事會(huì)（EB）收邦到注冊(cè)申請(qǐng)之日襖8個(gè)星期之后視芭為自動(dòng)確定，除藹非參與項(xiàng)目活動(dòng)哀的一個(gè)締約方或疤執(zhí)行理事

45、會(huì)的三伴名成員（含）以罷上提請(qǐng)對(duì)擬議的版CDM項(xiàng)目活動(dòng)敖進(jìn)行復(fù)審。但是拌，審查應(yīng)該僅限哎于與核實(shí)要求有隘關(guān)的事項(xiàng)，最終俺的審查結(jié)論不能敖遲于提出審查請(qǐng)白求之后的第二個(gè)盎理事會(huì)會(huì)議。如壩果審查通過(guò)，該昂項(xiàng)目可以進(jìn)行注按冊(cè)巴5) DOE的敖核查安核查是指由指定啊的經(jīng)營(yíng)實(shí)體定期藹獨(dú)立審評(píng)和事后拜確定已登記的C瓣DM項(xiàng)目活動(dòng)在啊核實(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的唉、經(jīng)監(jiān)測(cè)的溫室鞍氣體(GHG)擺源人為減排量。拔核實(shí)期的期限長(zhǎng)暗短尚沒(méi)有規(guī)定。敗但是，核查期不啊得長(zhǎng)于計(jì)入期。板分為初始核查（傲自愿性）和定期敖核查，一般核查背實(shí)際的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)白和程序是否符合笆監(jiān)測(cè)計(jì)劃中的規(guī)拜定、評(píng)估對(duì)溫室扮氣體減排數(shù)據(jù)和吧說(shuō)明是具有較高搬的可信

46、度以及是唉否有充分的證據(jù)艾支持減排數(shù)據(jù)。骯6) CERs拌的簽發(fā)敗核證項(xiàng)目減排量愛(ài)的下一步就是簽擺發(fā)項(xiàng)目所產(chǎn)生的澳CERs。指定背經(jīng)營(yíng)實(shí)體提交給胺執(zhí)行理事會(huì)的核班證報(bào)告實(shí)際上就半是一個(gè)申請(qǐng)，請(qǐng)翱求簽發(fā)于核查減耙排量相等的CE敖Rs。如果在E哎B收到簽發(fā)的請(qǐng)罷求之日起15天暗內(nèi)，有任一個(gè)參扳與項(xiàng)目的締約方鞍或者至少3個(gè)執(zhí)熬行理事會(huì)成員提唉出需要對(duì)簽發(fā)的白CERs的申請(qǐng)叭進(jìn)行審查，則執(zhí)案行理事會(huì)應(yīng)該在版下一個(gè)會(huì)議上決罷定是否對(duì)其進(jìn)行翱審查。審查內(nèi)容案將局限在DOE胺是否有欺騙、瀆擺職行為及其資格八問(wèn)題。而且，審耙查應(yīng)該在做出決鞍定的30天內(nèi)完哀成，并將結(jié)果通絆知各方。如果沒(méi)癌有收到此類請(qǐng)求岸，則可

47、以認(rèn)為簽俺發(fā)的CERs的吧請(qǐng)求自動(dòng)得到批班準(zhǔn)。邦總之，開發(fā)CD白M項(xiàng)目的PDD靶，是一個(gè)能力建半設(shè)的過(guò)程。期間扳，密切跟蹤和了八解執(zhí)行理事會(huì)E吧B的工作動(dòng)態(tài)，搬開發(fā)的項(xiàng)目也逐版漸由易變難、由岸小變大，部門和把領(lǐng)域由少到多。稗同時(shí)，在實(shí)踐工伴作中不斷注意積啊累經(jīng)驗(yàn)，使PD埃D文件報(bào)告的質(zhì)壩量越來(lái)越高，大巴大增加項(xiàng)目注冊(cè)瓣的一次成功率，扮降低開發(fā)和執(zhí)行骯CDM項(xiàng)目的交哀易成本。芭2.5 把CDM挨在中國(guó)的發(fā)展概把況佰2.5.1爸我國(guó)CDM的情搬況絆中國(guó)是溫室氣體敗減排潛力較大的芭發(fā)展中國(guó)家之一胺，加之具有良好暗的投資環(huán)境，開捌展CDM合作的稗市場(chǎng)前景廣闊，扒所以被主要發(fā)達(dá)藹國(guó)家看好。如果叭CDM能

48、夠得到愛(ài)很好的利用，將敗有可能成為我國(guó)案吸引技術(shù)含量高藹、結(jié)構(gòu)更加合理叭的外商直接投資敖的新渠道，促進(jìn)佰中國(guó)的可持續(xù)發(fā)岸展。預(yù)計(jì)中國(guó)在佰全球交易市場(chǎng)的按份額約為11%斑，在CDM市場(chǎng)疤中約為48%。班據(jù)專家測(cè)算，中艾國(guó)在2010年斑的CDM潛力約鞍為0.792億氨噸二氧化碳，大矮約可以從中獲利叭2.6億美元。罷而其中的電力項(xiàng)般目將會(huì)占到中國(guó)胺CDM潛力的一澳半。安目前中國(guó)已經(jīng)批翱準(zhǔn)了京都議定板書，我國(guó)CD襖M項(xiàng)目的實(shí)際操敗作主要集中在風(fēng)傲力發(fā)電、水利發(fā)靶電、垃圾填埋氣吧回收發(fā)電、燃?xì)獍逭羝?lián)合循環(huán)發(fā)板電、煤層氣綜合奧利用等項(xiàng)目。我懊國(guó)在中國(guó)開展敖“傲共同執(zhí)行活動(dòng)扒”跋試驗(yàn)階段(AI挨J)項(xiàng)目在

49、引進(jìn)拔技術(shù)方面積累了唉很多經(jīng)驗(yàn)，這將熬為今后通過(guò)CD扒M項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)阿引進(jìn)提供基礎(chǔ)。邦中國(guó)作為溫室氣吧體的排放大國(guó)，佰同時(shí)也是溫室效跋應(yīng)可能的最大的稗受害者之一。雖盎然中國(guó)尚不具備癌承諾溫室氣體限白排或減排的條件扒與能力，但中國(guó)跋一直在做著不懈哎的努力(控制人爸口增長(zhǎng)、植樹造吧林、提高能源效瓣率等)。雖然中佰國(guó)的人均排放量敖很低，但年總排啊放量卻位居全球八第二位，并有可盎能在2010藹2020年間成白為全球排放量最懊大的國(guó)家。當(dāng)中疤國(guó)成為溫室氣體骯排放的第一大國(guó)癌時(shí)，將會(huì)面臨來(lái)版自國(guó)際社會(huì)要求拜承諾減少溫室氣版體排放量的巨大擺壓力。盡管中國(guó)拌在達(dá)到中等發(fā)達(dá)挨國(guó)家水平之前不矮會(huì)承擔(dān)溫室氣體爸減排

50、義務(wù)，但將佰繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)昂發(fā)展戰(zhàn)略和氣候把變化政策，以減敗少溫室氣體排放拜的增長(zhǎng)率，并將辦積極參與氣候變半化領(lǐng)域的國(guó)際合耙作巴24案。芭2.5.2唉中國(guó)實(shí)施CDM啊的意義頒中國(guó)正在著手實(shí)班施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社爸會(huì)發(fā)展第十一個(gè)霸五年計(jì)劃，實(shí)施伴可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略岸已經(jīng)成為中國(guó)實(shí)叭現(xiàn)自己社會(huì)經(jīng)濟(jì)奧發(fā)展目標(biāo)的重要癌考慮。繼續(xù)保持百較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壩速度，通過(guò)節(jié)能氨降耗、提高經(jīng)濟(jì)拜效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)拜增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變捌，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)班和生態(tài)建設(shè)，特熬別是加快西部地盎區(qū)的開發(fā)速度，昂都將構(gòu)成今后很岸長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中板國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展罷目標(biāo)的重要組成艾部分。而實(shí)施C扮DM項(xiàng)目，不但頒可以幫助附件一襖締約方以較低的安成本實(shí)現(xiàn)其

51、承諾白的溫室氣體削減佰或控制目標(biāo)，而白且同時(shí)在很大程愛(ài)度上也符合中國(guó)安實(shí)施可持續(xù)發(fā)展斑戰(zhàn)略的要求。中骯國(guó)是溫室氣體減懊排潛力較大的發(fā)白展中國(guó)家，如果癌CDM能夠得到半很好的利用，將百有可能成為吸引哀技術(shù)含量高、結(jié)昂構(gòu)更加合理的外半商直接投資的新耙渠道，促進(jìn)中國(guó)版的可持續(xù)發(fā)展。隘隨著中國(guó)加入W傲TO，中國(guó)將更翱加深刻地融入世板界政治經(jīng)濟(jì)體系般，更加廣泛地參骯與包括防止全球唉氣候變化在內(nèi)的搬國(guó)際事務(wù)。在這背種形勢(shì)下，除了礙進(jìn)一步開展對(duì)C靶DM的方法學(xué)、案體制、影響及對(duì)扒策的研究外，加斑強(qiáng)能力建設(shè)、做靶好市場(chǎng)、技術(shù)和壩管理體制的準(zhǔn)備凹，對(duì)于把握住C扳DM的國(guó)際合作敖機(jī)會(huì)、促進(jìn)中國(guó)佰的可持續(xù)發(fā)展則靶更

52、為重要。因此扳，著手考慮建立把中國(guó)CDM運(yùn)行礙管理機(jī)制已勢(shì)在耙必行?？偠灾?，要解決能源、癌環(huán)境問(wèn)題，提高懊競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必艾須采取節(jié)能措施昂，提高能源效率懊25捌利用CDM項(xiàng)目絆，可以爭(zhēng)取資金耙與技術(shù)，用以改爸造現(xiàn)有設(shè)施，不澳僅可以降低能源埃消耗，減少污染拔，還可以減少溫吧室氣體排放，取皚得減排信用，從奧而有可能獲得新拜的資金來(lái)源，為挨經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新傲的活力。稗2.5.3敖中國(guó)CDM能力案建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀辦由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)正隘處于高速增長(zhǎng)階骯段，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)跋先進(jìn)技術(shù)的需求芭非常迫切，轉(zhuǎn)讓拔正常商業(yè)途徑無(wú)跋法獲得的技術(shù)是八增強(qiáng)CDM在中爸國(guó)的吸引力的重氨要措施。中國(guó)政骯府希望CDM項(xiàng)拔目能夠與國(guó)內(nèi)的翱

53、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相敗配合，因此，C哎DM可以為采用唉清潔生產(chǎn)技術(shù)的絆企業(yè)提供獲得融佰資的渠道?？傊?，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)巴對(duì)CDM的希望背，不外乎獲得正壩常商業(yè)渠道無(wú)法礙獲得的技術(shù)，以拔及增加其獲得國(guó)熬際融資的可能性壩這兩個(gè)方面。扳中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)邦制（CDM）能唉力建設(shè)項(xiàng)目八26壩是由國(guó)家發(fā)展和藹改革委員會(huì)負(fù)責(zé)礙實(shí)施，由聯(lián)合國(guó)懊開發(fā)計(jì)劃署（U癌NDP），聯(lián)合澳國(guó)基金（UNF扮）、挪威政府和絆意大利政府在2罷002年8月世吧界可持續(xù)發(fā)展峰皚會(huì)上，中國(guó)政府巴宣布核準(zhǔn)京都癌議定書。這意敖味著中國(guó)將更積鞍極地致力于氣候版變化領(lǐng)域的活動(dòng)啊，包括利用京爸都議定書規(guī)定笆的清潔發(fā)展機(jī)制耙（CDM）開展暗合作項(xiàng)目。作為安

54、一個(gè)發(fā)展中國(guó)家巴，中國(guó)目前的發(fā)俺展水平還不高，俺基礎(chǔ)比較薄弱，案未來(lái)的快速發(fā)展凹將帶來(lái)許多開展柏CDM項(xiàng)目的機(jī)邦會(huì)。例如，中國(guó)搬的能源結(jié)構(gòu)以煤邦炭為主。煤炭的霸大量低效使用，白既造成資源的嚴(yán)案重浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)叭境造成嚴(yán)重的污扳染，大量排放的胺溫室氣體同時(shí)引骯起氣候的變化，頒威脅人類的生存背環(huán)境。通過(guò)實(shí)施跋CDM項(xiàng)目，可暗以引進(jìn)國(guó)外的資胺金和技術(shù)，促進(jìn)暗可再生能源技術(shù)澳的開發(fā)和利用，盎提高能源效率達(dá)邦到節(jié)約資源，保氨護(hù)環(huán)境，減少溫吧室氣體排放的目盎的。然而，由于矮CDM本身具有搬的復(fù)雜性，要求耙我們必須在借鑒敗國(guó)外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的般同時(shí)，探討在項(xiàng)矮目融資、技術(shù)和半相關(guān)法律等方面澳的有關(guān)問(wèn)題，加佰強(qiáng)在項(xiàng)目

55、建議書絆的準(zhǔn)備，基準(zhǔn)線懊的計(jì)算，額外性捌的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)安施計(jì)劃制定，基辦準(zhǔn)線核查，實(shí)施拜程序等方面的能八力建設(shè)，以使C拌DM項(xiàng)目能夠在哀中國(guó)得到順利實(shí)拔施，最大限度地柏服務(wù)于中國(guó)的經(jīng)安濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)艾步和環(huán)境保護(hù)，叭同時(shí)為國(guó)際社會(huì)礙實(shí)現(xiàn)京都議定書翱的目標(biāo)做出我們皚的貢獻(xiàn)。為此，敖國(guó)家發(fā)展和改革吧委員會(huì)與有關(guān)國(guó)爸際組織和外國(guó)政絆府合作，開展了暗“斑中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)隘制能力建設(shè)項(xiàng)目氨”拜，此項(xiàng)目將在四敗個(gè)方面開展工作隘：第一，通過(guò)政跋策研究項(xiàng)目，研熬究和完善中國(guó)開唉展CDM的有關(guān)笆政策以及CDM吧項(xiàng)目審批程序；澳第二，通過(guò)培訓(xùn)凹，使相關(guān)的機(jī)構(gòu)艾具備實(shí)施CDM邦項(xiàng)目的能力，包凹括基準(zhǔn)線的研究壩與核查；

56、第三，拜通過(guò)示范項(xiàng)目，矮總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索骯出成本有效的實(shí)俺施CDM項(xiàng)目的啊程序和辦法；第白四，通過(guò)建立網(wǎng)八站和發(fā)行項(xiàng)目簡(jiǎn)拌報(bào)，向企業(yè)和相拔關(guān)單位廣泛宣傳班CDM這一新的凹融資和技術(shù)引進(jìn)氨機(jī)制以及本項(xiàng)目氨的成果和CDM捌相關(guān)的知識(shí)。班2.5.4凹中國(guó)水電CDM昂項(xiàng)目開發(fā)特點(diǎn)敗水電CDM項(xiàng)目矮屬于國(guó)家鼓勵(lì)開瓣發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之背一，清潔發(fā)展瓣機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管辦理辦法明確在跋中國(guó)開展清潔發(fā)扳展機(jī)制項(xiàng)目要以版提高能源利用效芭率。小水電屬于奧可再生能源，基叭本上溫室氣體的翱排放是零，即使八不申請(qǐng)為CDM白項(xiàng)目，也一樣為般溫室氣體的減排疤做著貢獻(xiàn)，因此巴有足夠的理由將百其轉(zhuǎn)化為額外的拔收益，尤其是裝澳機(jī)容量小于l

57、0唉0MW的徑流式班水電站屬于適合隘開發(fā)CDM的項(xiàng)拌目。我國(guó)大部分搬的水電項(xiàng)目都分阿布在較偏僻的農(nóng)礙村地區(qū)，這些地捌區(qū)均有一個(gè)共同疤點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)藹達(dá)，人均收入不隘高，同時(shí)極為缺矮乏電力資源。所壩以在我國(guó)的水電傲項(xiàng)目開發(fā)中普遍案存在一些資金障隘礙，如政府投資芭有限，銀行貸款辦額度有限，當(dāng)?shù)匕∷o予的資金幫唉助更為稀少等，白由于這些障礙導(dǎo)安致項(xiàng)目很難運(yùn)行癌，因此水電項(xiàng)目爸就更需要CDM板的支持。皚我國(guó)水電開發(fā)C板DM項(xiàng)目存在著爸諸多風(fēng)險(xiǎn)哀27頒。水電CDM項(xiàng)拜目的第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)斑是水能資源的有半限性。我國(guó)的水傲能資源畢竟是有暗限的，特別是有扳部分地區(qū)，同一耙流域所能開發(fā)的俺梯級(jí)水電站是很挨有限的，如

58、果不癌顧一切大面積開岸發(fā)，勢(shì)必將導(dǎo)致靶當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的百惡化，當(dāng)然也將佰得不到CDM項(xiàng)案目的支持。第二跋個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是審批程版序帶來(lái)的不確定安性，比如政府審版批的風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)合笆國(guó)注冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。跋CDM項(xiàng)目必須哀要履行國(guó)內(nèi)、國(guó)八際兩套程序，經(jīng)罷過(guò)多個(gè)機(jī)構(gòu)審批癌，一個(gè)項(xiàng)目從申靶請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利擺也需要3-6個(gè)愛(ài)月時(shí)間，復(fù)雜的伴審批程序可能會(huì)八給最后的結(jié)果帶襖來(lái)不確定性，而鞍不論結(jié)果如何，笆前期的設(shè)計(jì)、包扒裝等費(fèi)用至少需矮要投入10萬(wàn)美把元。而且由于敖“唉額外性邦”昂的要求，大多水爸電CDM項(xiàng)目并暗不是副產(chǎn)品，而伴是要投資后才能版賣減排量。第三哎個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是惡性價(jià)巴格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在水壩電CDM基本上爸是買方市場(chǎng)，發(fā)霸展中

59、國(guó)家企業(yè)的拜議價(jià)能力弱。隨耙著大家對(duì)水電C暗DM的逐步認(rèn)識(shí)版，會(huì)有越來(lái)越多把的水電企業(yè)加入盎到市場(chǎng)中成為供拌給方。那么減排襖額的價(jià)格會(huì)進(jìn)一案步降低，預(yù)期的扒收益將會(huì)大幅度俺縮水。第四個(gè)風(fēng)艾險(xiǎn)是未來(lái)政策的案變動(dòng)京都議定叭書旨在控制發(fā)絆達(dá)國(guó)家溫室氣體背的排放量，然而盎隨著中國(guó)綜合國(guó)礙力的增強(qiáng)及溫室敖氣體排放量的上奧升，我國(guó)的減排辦壓力勢(shì)必增大，凹這將影響到我國(guó)吧水電CDM項(xiàng)目捌數(shù)的開發(fā)。佰據(jù)CDM執(zhí)行理擺事會(huì)(EB)網(wǎng)白站消息，截止盎2008年2月拌29日八，我國(guó)注冊(cè)成功白的CDM項(xiàng)目為扒180個(gè)，占注胺冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的1瓣8%，其中水電瓣項(xiàng)目為56個(gè)，拜占全部項(xiàng)目的3翱1%。隨著國(guó)家骯對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制

60、拜的大力推動(dòng)，越鞍來(lái)越多的水利水?dāng)‰姽こ套稍儥C(jī)構(gòu)澳拓展了CDM業(yè)艾務(wù)，聯(lián)合國(guó)開發(fā)爸計(jì)劃署世界銀行扳、德國(guó)碳基金等凹國(guó)際組織和金融襖機(jī)構(gòu)積極參與了芭我國(guó)水電CDM挨項(xiàng)目的開發(fā)，許辦多水電項(xiàng)目業(yè)主扒開始踴躍申請(qǐng)C般DM項(xiàng)目。拜我國(guó)水電項(xiàng)目極柏具CDM開發(fā)的挨潛力。根據(jù)最新半水電資源普查結(jié)礙果，我國(guó)水電資靶源可開發(fā)量約為拔5.41億kw佰，其中5萬(wàn)kw艾以下的水電資源皚約為1.28億翱kw。這部分水捌電資源目前己開愛(ài)發(fā)約32%，剩安余的68%最適叭合開發(fā)CDM項(xiàng)熬目。如果能將這捌8600萬(wàn)kw巴水電資源的10安%按照CDM規(guī)拜則開發(fā)成功，可版產(chǎn)生2836萬(wàn)矮tCO爸2斑的年減排量按照班現(xiàn)行的國(guó)際市場(chǎng)