磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系試行

1、磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布11磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的適用范圍2 2磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)23磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的基準(zhǔn)值和權(quán)重分值4 4磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的考核評分計算方法74.1定 量 評 價 指 標(biāo) 的 考 核指 標(biāo) 的 考 核 評指 數(shù) 的 考 核 評清 潔 生 產(chǎn) 企 業(yè)評 分 計4.2定性評價分 計4.3綜合評價分計4.4磷肥行業(yè)的評定95 指標(biāo)解釋10前 言 為貫徹落實(shí)中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，指導(dǎo)和推動磷肥行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善

2、環(huán)境，制定磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。 本指標(biāo)體系適用于評價磷肥企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平， 作為創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的 主要依據(jù)，并為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為兩級， 即代表國內(nèi)先進(jìn)水平的“清潔生產(chǎn)先進(jìn) 企業(yè)”和代表國內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展， 本指標(biāo)體系每3 5年修訂一次。本指標(biāo)體系由中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、 中國 磷肥工業(yè)協(xié)會起草。 本指標(biāo)體系由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。本指標(biāo)體系自發(fā)布之日起試行。11磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的適用范圍本評價指標(biāo)體系適用于高濃度磷肥（

3、重過磷酸鈣、磷酸一錢、磷肥二錢等）、低濃度磷肥（鈣鎂磷肥、過磷 酸鈣等）等系列產(chǎn)品的企業(yè)。2磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu) 根據(jù)清 潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本評價指標(biāo)體系分為定量評價和定性要求 兩大部分。定量評價指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污” 和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評價模式。通過對各項(xiàng)指標(biāo)的 實(shí)際達(dá)到值、評價基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計算和評分，綜合考評企業(yè)實(shí)施清 潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評價指標(biāo)主要根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選 取，用于定性考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)

4、的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)。一級指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)， 二級指標(biāo)為反映磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評價考核的指標(biāo)。 本指標(biāo)體系選用資源與能源消耗指標(biāo)、 產(chǎn)品特征指標(biāo)、污染物指標(biāo)、資源綜合利 用指標(biāo)及健康安全指標(biāo)等5個方面（高濃度磷肥共27項(xiàng)指標(biāo)，低濃度磷肥共21 項(xiàng)指標(biāo)）作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)。 選用生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)、環(huán)境 管理體系建立及清潔生產(chǎn)審核和貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的符合性作為磷肥行業(yè)的清潔生產(chǎn)定性評價指標(biāo)。評價指標(biāo)體系分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)。 其中，資源 與能源消耗指標(biāo)、污染物指標(biāo)、健康安全指標(biāo)（除勞保投入外

5、）均為逆向指標(biāo)， 數(shù)值越小越符合清潔生產(chǎn)的要求；資源綜合利用指標(biāo)均為正向指標(biāo),數(shù)值越大越 符合清潔生產(chǎn)的要求；產(chǎn)品特征指標(biāo)中既有正向指標(biāo)，也有逆向指標(biāo)。磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)定量和定性評價指標(biāo)體系框架分別見圖1和圖2。2磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)體系資源與能源消耗指標(biāo)產(chǎn)品特征指標(biāo)污 染物指標(biāo)資源綜合利用指標(biāo)健康安全指標(biāo)原P含堿綜新總有水氮鎂可廢廢水磷氟磷工勞職水分料占養(yǎng)效合鮮含含溶水氣循利回石傷保業(yè)量以POP消25有SO能水分量量i2環(huán)用收膏事投病CO的百耗耗用利率率利故入發(fā)計分量量用用率 生率率率率磷硫重氨磷磷磷磷過鈣磷磷磷磷磷磷過鈣鈣鈣鈣過礦酸消酸酸酸酸 磷鎂酸酸酸酸酸酸磷鎂鎂鎂鎂磷消消耗一二

6、一二酸磷一二一二一二酸磷磷磷磷 酸耗耗錢錢錢錢鈣肥錢錢錢錢錢錢鈣肥肥肥肥鈣磷燃磷酸煤錢廢鍋廢氣爐氣廢 廢廢廢廢廢廢水水水水水中廢中水水中 pH懸氟氣粉量中中中CO而浮化中塵氟 氨SO磷氮物物2圖1磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)體系框架 3磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)定性評價指標(biāo)體系生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)環(huán)境管理體系及清 潔生產(chǎn)審核貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)生建生建開建老污產(chǎn)設(shè)產(chǎn)立展設(shè)污染高項(xiàng)低 環(huán)消項(xiàng)染物濃目濃境潔目源排度環(huán)度管生環(huán)限放磷保磷理產(chǎn)境期總肥肥體審“影治量系核三響理控同并評項(xiàng)制時通價目” 過制執(zhí)認(rèn)度行證情況 圖2磷肥行業(yè)清 潔生產(chǎn)定性評價指標(biāo)體系框架3磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的基準(zhǔn)值和權(quán)重分 值在定量評價指

7、標(biāo)體系中，各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔 生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。本評價指標(biāo)體系確定各定量評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值的 依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對該項(xiàng)指標(biāo)已有明確要求值的 就選用國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項(xiàng)指標(biāo)尚無明確要求值的， 則選用國內(nèi)磷肥行業(yè)近年來清潔生產(chǎn)所實(shí)際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。本定量評價指標(biāo)體系的評價基準(zhǔn)值代表了行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均先進(jìn)水平。在定性評價指標(biāo)體系中，衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)，以及企業(yè)的生產(chǎn)狀況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的權(quán)重值反映了該指標(biāo)在整個清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中所占的比重。它在原則上

8、是根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)對磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)際效益和水平的影響程度大小及其實(shí)施的難易程度來確定的。高濃度磷肥企業(yè)和低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)的定量評價指標(biāo)項(xiàng)目、各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重及評價基準(zhǔn)值分別見表1和表2。高濃度磷肥企業(yè)和低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn) 的定性評價指標(biāo)項(xiàng)目、各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重及評價基準(zhǔn)值見表3。4表1高濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值序評價指標(biāo) 單位 權(quán)重 評價基準(zhǔn)信號1綜合能耗TSP/DAP/MAPkgce/t產(chǎn)品8 180/140/120t/t 產(chǎn)品 2 資源硫酸（100%）消耗 TSP/DAP/MAP42.3/2.9/2.8 （100%PO） 25與能t/t 產(chǎn)品3源消磷礦消耗（30%

9、標(biāo)礦）TSP/DAP/MAP19.5 3.7/3.5/3.5 （100%PO） 25 耗指 t/t 產(chǎn)品標(biāo) 4 氨消耗 DAP/MAP 3 1.26/1.25 （100%PO） 255 新鮮 水消耗 TSP/DAP/MAPt/t 產(chǎn) 品 2.5 3.0 6 總養(yǎng)分 TSP/DAP/MAP%146/64/587t效 PO含量 TSP/DAP/MAP%46/45/46 25 產(chǎn)品 8 特 征 水溶磷/有效磷DAP/MAP % 0.5 80 指標(biāo)9 氮含量DAP/MAP%217.0/10.010 含水量 TSP/DAP/MAP%5 3.5/2.0/4.011 廢水排放量 t/t 產(chǎn)品 10.5 0.

10、5 12 廢水中總磷（以P計）g/t產(chǎn)品8.5 10 13 廢水氟化物（以9F計）g/t產(chǎn)品4 5 14 廢水中氨氮g/t產(chǎn)品1 7.5 污染15廢水中COD g/t產(chǎn)品0.5 50 物指16 廢 水pH0.569標(biāo)17廢水懸浮物 g/t產(chǎn)品0.5 15 318磷酸廢氣中氟化物mg/NJ- m511 319 燃煤鍋爐廢氣 SOmg/N m4960 2320 磷錢廢氣粉塵 mg/N m1.5 150 21水循環(huán)利用率 % 290資源22磷利用率895綜合 利用23氟回收 率485指標(biāo)24磷石膏渣綜合利用率 % 1 6025勞保投入 元/人年1.5 1000 健康26安全職業(yè)病發(fā)病率10.01指標(biāo)

11、27工傷事故率1.50.1注：TSP重過 磷酸鈣；MAP磷酸一錢；DAP磷酸二錢5表2低濃度磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值 評價指標(biāo)單位權(quán)重評價基準(zhǔn)值綜合能耗SSP/FCMPkgce/t產(chǎn)品8 15/290 t/t產(chǎn)品磷礦 （30%標(biāo)礦）SSP/FCMP23.72/4.0（一）資源能（100%PO）25 源消耗 t/t 產(chǎn)品硫酸（100%）消耗 SSP 6.5 2.50 （100%PO）25新鮮水消耗 SSP/FCMPt/t 產(chǎn)品 2.5 5.0 有效PO含量SSP/FCMP% 4 16/15 25鎂含量FCMP % 1 12.0 （二）產(chǎn)品特可溶 SiOFCM%0.5 20.

12、0 2 征指標(biāo) 堿分（CaC#） FCMP%0.5 45.0 含水量 SSP/FCMP% 2 12.0/0.5 廢水排放量t/t產(chǎn)品11.5 0.3廢水中總磷（以P計）g/t產(chǎn)品10 6 廢水氟化物（以F計）g/t產(chǎn)品4.5 4.5（三）污染物廢水pH 169指標(biāo)廢水懸浮物g/t產(chǎn)品1 24 3 廢氣氟化物 mg/N - m5 100 3廢氣中粉塵 mg/Nm4 120 水循環(huán)利用率% 290（四）資源綜合利用 磷利用率129昉保投入 元/人年1.5 600 （五）健康安職業(yè)病發(fā)生率10.01全指標(biāo) 工傷事故率1.50.1注：SSP過 磷酸鈣；FCMP鈣鎂磷肥6表3磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)定性評價指標(biāo)

13、項(xiàng)目及指標(biāo)分值指標(biāo)指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)備注分值分值定性評價指標(biāo)無評價生產(chǎn)高濃度磷肥40 （1）生產(chǎn)技40基準(zhǔn)值，其考核按對該術(shù)特征指標(biāo)生產(chǎn)低濃度磷肥30指標(biāo)的執(zhí)行情況給分。（2）環(huán)境管建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證 10對于既生產(chǎn)高濃度磷理體系建 立肥又生產(chǎn)低濃度磷肥30及清潔生產(chǎn)開展清潔生產(chǎn)審核20的企業(yè)，可根據(jù)產(chǎn) 量計審核 算其生產(chǎn)技術(shù)特征指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保 “三同時”執(zhí)行情況6標(biāo)分值。分 值=（3）貫徹執(zhí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況6高濃度磷肥產(chǎn)量行環(huán)境保護(hù)4 U 030老污染源限期治理項(xiàng)目完成情況磷肥總產(chǎn)量8法規(guī)的符合低濃度磷肥產(chǎn)量性3 u0污染物排放總量控制情況10磷肥總產(chǎn)量4磷肥行業(yè)清

14、潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的考核評分計算方法4.1定量評價指標(biāo)的考核評分計算 業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標(biāo)的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產(chǎn)年度為 一個考核周期，并與生產(chǎn)年度同步）各項(xiàng)二級指標(biāo)實(shí)際達(dá)到的數(shù)值為基礎(chǔ)進(jìn)行計 算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標(biāo)考核的總分值。定量評價的二級指標(biāo)從其數(shù)值情況來看，可分為兩類情況：一類是該指標(biāo)的數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a(chǎn)要 求（如資源與能源消耗、污染物產(chǎn)生等指標(biāo)）；另一類是該指標(biāo)的數(shù)值越高（大） 越符合清潔生產(chǎn)要求（如產(chǎn)品有效P8量、水循環(huán)利用率、磷利用率25等指標(biāo)）。 因此，對二級指標(biāo)的考核評分，根據(jù)其類別采用不同的計算模式。4.1.1定量評價二級指標(biāo)的單項(xiàng)評價指

15、數(shù)計算 對正向指標(biāo)，按式（1）計算： SxiSi （1）Soi 對逆向指標(biāo)， 按式 （2） 計算：SoiSi （2）Sxi式中：7S-第i項(xiàng)評價指標(biāo)的單項(xiàng)評價指數(shù)；iS 第i項(xiàng)評價指標(biāo)的實(shí)際值；xiS 一第i項(xiàng)評價指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值。oi本評價體系單項(xiàng)評價指數(shù)在01.0之間。 對于pH指標(biāo)，若企業(yè)排放廢水中pH在69之間，標(biāo)準(zhǔn)化值S取1,否則取i 為0。4.1.2定量評價考核總分值計算磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價考核總分值 的計算按式（3）計算：nP SK （3）1 ?iii 1式中：P定量評價指標(biāo)考核總分值；1n參與考核的定量化評價的 二級指標(biāo)的項(xiàng)目總數(shù)；S第i項(xiàng)評價指標(biāo)的單項(xiàng)評價指數(shù)；inK 第

16、i項(xiàng)評價 指標(biāo)的權(quán)重分值。Ki 1 00。i ?i 1單項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于基準(zhǔn)值，單項(xiàng)得分等于權(quán)重值，企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)P介于0100之間。若某項(xiàng)一級指標(biāo)中實(shí)際參 與定量評價考核的二級指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)少于該一級指標(biāo)所含全部二級指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)（由于該企業(yè)沒有與某二級指標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施所造成的缺項(xiàng)）時，在計算中應(yīng)將這類一級指標(biāo)所屬各二級指標(biāo)的權(quán)重值均予以相應(yīng)修正，修正后各相應(yīng)二級指標(biāo)的 權(quán)重值以 K表示：iK K A七(4) iij式中：A第j項(xiàng)一級指標(biāo)中，各二級指標(biāo)權(quán)重值的修正系數(shù)。A=A/AA為jj121第j項(xiàng)一級指標(biāo)的權(quán)重值；A為實(shí)際參與考核的屬于該一級指標(biāo)的各 二級指標(biāo)權(quán)2重值之和。如由于企業(yè)未統(tǒng)計該

17、項(xiàng)指標(biāo)值而造成缺項(xiàng)，則該項(xiàng)考核分值為零。4.2定性評價指標(biāo)的考核評分計算定性評價指標(biāo)的考核總分值的計 算公式為：8nP F (5) 2?ii 1 式中：P一定性評價指標(biāo)考核總分值；2 F 一定性評價指標(biāo)體系中第i項(xiàng)二級指標(biāo) 的得分值；i n?一參與考核的定性評價二級指標(biāo)的項(xiàng)目總數(shù)，n?=70 4.3綜合評價指數(shù)的考核評分計算為了綜合考核磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)的總體水平，在 對該企業(yè)進(jìn)行定量和定性評價考核評分的基礎(chǔ)上，將這兩類指標(biāo)的考核得分按不 同權(quán)重(以定量評價指標(biāo)為主，以定性評價指標(biāo)為輔)予以綜合，得出該企業(yè)的 清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)。綜合評價指數(shù)是描述和評價被考核企業(yè)在考核年度內(nèi)清潔生產(chǎn)總體水平的

18、一項(xiàng)綜合指標(biāo)。國內(nèi)大中型磷肥企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù) 的高低體現(xiàn)了企業(yè)不同的清潔生產(chǎn)水平。綜合評價指數(shù)的計算公式為：P 0.7P0.3P 12 式中：P企業(yè)清潔生產(chǎn)的綜合評價指數(shù)，其值在0100之間；P、一分別為定量評價指標(biāo)考核總分值和定性評價指標(biāo)中各考核總12分值。4.4磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評定本評價指標(biāo)體系將磷肥行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平劃 分為兩級，即國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平和國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。對達(dá)到一定綜合評價指標(biāo)的企業(yè)，分別評定為清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)或清潔生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)目前我國磷肥行業(yè)的實(shí)際情況，不同等級的清潔生產(chǎn)企業(yè)的綜合評價指數(shù)列于表 4。表 4磷肥行業(yè)不同等級的清潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)

19、清潔生產(chǎn)企業(yè)等級清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù) 國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè) P 90國內(nèi)清潔生產(chǎn)企業(yè) 80 P90按現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)要求，企業(yè)被地方環(huán)保主管部門認(rèn)定為企業(yè)廢水排放總量未達(dá)到控制指標(biāo)或污染物排放未達(dá)標(biāo)的；企業(yè)含有合成氨、硫酸等裝置的，9被相應(yīng)行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系（如：氮肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、 硫酸 行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系）審核評定為“未達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)”的；企業(yè)生產(chǎn) 淘汰類產(chǎn)品或仍繼續(xù)采用要求淘汰的設(shè)備、 工藝進(jìn)行生產(chǎn)的；企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡 事故的；低濃度產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)生的氟化物未進(jìn)行回收的；均不能被評定為“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”或“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。清潔生產(chǎn)綜合評價指數(shù)（分值）低于清 潔生產(chǎn)企業(yè)綜合評價指數(shù)（80分）的企業(yè)，應(yīng)類比本行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)， 積極推行清潔生產(chǎn)，加大技術(shù)改造力度，強(qiáng)化全面管理，提高清潔生產(chǎn)水平。5指標(biāo)解釋 磷肥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系部分指標(biāo)的指標(biāo)解釋與中國化 學(xué)工業(yè)統(tǒng)計和化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計中指標(biāo)概念一致，其它指標(biāo)解釋如下：（1）綜合能耗是指生產(chǎn)中各種能源（電耗、煤（焦）耗、油耗等）轉(zhuǎn)換為 kg 標(biāo)煤之和與報告期的終產(chǎn)品產(chǎn)量之比。 其計算公式為： 企業(yè)年耗能