2021《肥西縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》

1、肥西縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1編制目的提高全縣應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運(yùn)行機(jī)制，高效有序開(kāi)展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、安徽省氣象災(zāi)害防御條例、安徽省自然災(zāi)害救助辦法、安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、合肥市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布暫行管理辦法、合肥市突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法、合肥市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案（2016版）、肥西縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)預(yù)案，結(jié)合肥西縣實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本

2、預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作。1.4工作原則在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，依靠科技，規(guī)范管理。2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.1冰雪災(zāi)害特征雪災(zāi)：肥西縣雪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度較低，可能發(fā)生月份為11月次年2月，歷年最大積雪深度44厘米（1984年1月19日）。寒潮低溫冰凍災(zāi)害：肥西縣平均每年約有3次左右的寒潮過(guò)程，歷年極端最低氣溫為-16.1(1991年12月29日)。2.2主要危害交通事故：可能引發(fā)大面積人員滯留，并使交通事故發(fā)生幾率增加；持續(xù)的冰雪天氣會(huì)造成物

3、流等運(yùn)輸中斷，影響城鎮(zhèn)生活必需品的供應(yīng)保障。坍塌事故：可導(dǎo)致公交站亭、建筑工棚、鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)（廠房）、廣告設(shè)施及危舊房屋、園林植物等倒塌。公共安全：供水排水管網(wǎng)、電線(xiàn)、燃?xì)夤艿赖缺槐鶅鰯嗔鸦蚱屏?，?huì)導(dǎo)致停水停電停氣，甚至火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等次生災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害：冰雪融化，可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。環(huán)境污染：在清雪除冰過(guò)程中使用融雪劑不當(dāng)，可能會(huì)造成環(huán)境污染及植物損壞。農(nóng)業(yè)災(zāi)害：農(nóng)作物凍害，可能會(huì)造成農(nóng)作物大面積死亡、減產(chǎn)，引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。3 事件分級(jí)依據(jù)我縣氣候特點(diǎn)，按照冰雪災(zāi)害天氣社會(huì)危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。級(jí)別分 級(jí) 標(biāo)

4、準(zhǔn)一般全縣出現(xiàn)低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于0；累計(jì)積雪深度超過(guò)5厘米，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到5毫米以上。較大全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-2；累計(jì)積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上。重大全縣出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-5；本縣及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到10毫米以上。特別重大全縣出現(xiàn)持續(xù)15天以上的低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-5以下；本縣及周邊地區(qū)累計(jì)積雪深度超過(guò)30厘米，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居

5、民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)降雪量仍將達(dá)到15毫米以上。4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成總 指 揮：縣政府分管城管工作副縣長(zhǎng)副總指揮：縣城管局局長(zhǎng)縣政府辦聯(lián)系城管工作副主任指揮部辦公室：設(shè)在縣城管局，辦公室主任由縣城管局局長(zhǎng)兼任。指揮部成員單位：縣城管局、縣政府辦總值班室、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣自規(guī)局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心、縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心、縣消防救援大隊(duì)、肥西公路分局、各鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)必要時(shí)，可隨時(shí)將相關(guān)單位納入指揮部。4.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)4.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律、法規(guī)；（2）分析、研究解決全縣冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問(wèn)題和重要決策事項(xiàng)；（3）組織指揮一般城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求市指揮部給予支持；（4）對(duì)可能導(dǎo)致次生或衍生危害的冰雪災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；（5）負(fù)責(zé)指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；（6）及時(shí)掌握防范冰雪災(zāi)害工作情況，督促檢查所屬單位落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制，組

7、織開(kāi)展防災(zāi)安全檢查，掌握雪情、冰情、災(zāi)情和氣象態(tài)勢(shì)；（7）決策冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作其他重大事項(xiàng)。4.2.2指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定；（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；（4）建立本轄區(qū)冰雪災(zāi)害事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；（5）負(fù)責(zé)組織冰雪災(zāi)害信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專(zhuān)家組的信息管理和聯(lián)系工作。4.2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)縣城管局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣24小時(shí)值班，密切關(guān)注天氣

8、變化；請(qǐng)示啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案；牽頭組織全縣鏟雪除冰工作；負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)主次干道、高架橋和下穿橋的鏟雪除冰工作?？h政府辦總值班室：收集報(bào)告突發(fā)事件及敏感事件信息，按規(guī)定向縣政府負(fù)責(zé)同志、市政府總值班室、縣委總值班室報(bào)告；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣政府負(fù)責(zé)同志關(guān)于突發(fā)事件和敏感信息及值班工作的重要指示、批示?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論?？h人武部：根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)備役官兵和民兵參加搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移營(yíng)救危險(xiǎn)地區(qū)群眾等任務(wù)?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭(zhēng)取和安排各種災(zāi)后恢復(fù)重建資金，做好恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等管理工作

9、。協(xié)調(diào)電力的保障。負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出，保障受災(zāi)地區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)?？h經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)單位，保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通；負(fù)責(zé)保障除雪化冰用鹽的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備，并按有關(guān)部門(mén)要求組織除雪化冰用鹽的供應(yīng)。縣教體局：負(fù)責(zé)校舍、校車(chē)安全排查及校園內(nèi)的鏟雪除冰工作，根據(jù)災(zāi)情適當(dāng)調(diào)整學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排；做好因?yàn)?zāi)損壞校舍的恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)。縣公安局：加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路和干線(xiàn)公路的交通組織和管理，維護(hù)正常交通秩序；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)設(shè)施的安全保護(hù)，組織力量參與有關(guān)應(yīng)急救援工作?？h民政局：對(duì)經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后生活仍

10、然存在困難的受災(zāi)群眾按照有關(guān)政策實(shí)施臨時(shí)救助，充分發(fā)揮兜底保障作用?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)的保障，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提前對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)以及應(yīng)急機(jī)械和隊(duì)伍的征調(diào)開(kāi)展市場(chǎng)詢(xún)價(jià)。縣交通局：組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公交公司對(duì)管轄的公交站牌進(jìn)行安全檢查，做好公交車(chē)防滑防凍等工作；組織公路部門(mén)對(duì)管轄道路橋梁路面融雪防凍以及滯留車(chē)輛和駕駛員實(shí)施應(yīng)急救助和疏導(dǎo)疏散；根據(jù)需要安排應(yīng)急救援所需的車(chē)輛，運(yùn)送疏散撤離人員和救援物資?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)抓好重要水利設(shè)施的除險(xiǎn)工作，及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建?？h商務(wù)局：負(fù)責(zé)全縣基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作?？h市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)

11、管工作?？h生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作?？h氣象局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警工作。縣自規(guī)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。縣文旅局：組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織專(zhuān)家和農(nóng)技人員對(duì)受災(zāi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)避災(zāi)減災(zāi)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)評(píng)估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑工地的鏟雪除冰工作，做好冰雪天氣的安全防范；協(xié)調(diào)水、氣的保障；支援大型鏟雪機(jī)械的征調(diào)?？h衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員衛(wèi)生救援和

12、治療，開(kāi)展相關(guān)健康教育，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)藥品供應(yīng)保障工作，及時(shí)開(kāi)展疾病預(yù)防控制工作?？h應(yīng)急管理局：督促有關(guān)單位、企業(yè)做好冰雪災(zāi)害氣象條件下的生產(chǎn)安全工作，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)參與冰雪災(zāi)害生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)害救助?？h重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心：主要負(fù)責(zé)做好在建或已建未使用重點(diǎn)工程的安全防范工作；督促施工單位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，確保工程施工安全。縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄內(nèi)公園景區(qū)內(nèi)塘壩防凍工作；負(fù)責(zé)道路綠化巡查，做好樹(shù)木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹(shù)木、斷枝，保障道路暢通；負(fù)責(zé)在建及已建園林綠化掃雪除冰工作。縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)冰

13、雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，并根據(jù)指揮部安排組織力量參與掃雪除冰、營(yíng)救群眾等工作。肥西公路分局：對(duì)管轄內(nèi)公路路面及基礎(chǔ)設(shè)施融雪防凍以及滯留車(chē)輛和駕駛員實(shí)施應(yīng)急救助和疏導(dǎo)疏散。視情協(xié)調(diào)申請(qǐng)限時(shí)關(guān)閉縣域內(nèi)高速公路入口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)貫徹落實(shí)縣指揮部命令；負(fù)責(zé)全面發(fā)動(dòng)轄區(qū)力量，調(diào)集、準(zhǔn)備足夠的人力物力；按要求定時(shí)反饋轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)進(jìn)展情況。其他單位：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)道路、房屋、公共設(shè)施等的除雪抗凍、生產(chǎn)組織和安全保障工作，必要時(shí)根據(jù)應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險(xiǎn)工作。4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)

14、指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦總值班室牽頭，縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣氣象局等單位組成。負(fù)責(zé)收?qǐng)?bào)信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)、辦文辦會(huì)、資金保障、新聞發(fā)布、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，以及氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等工作，與市工作組或應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。搶險(xiǎn)救援組：由縣城管局牽頭，縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣經(jīng)信局、肥西公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)健委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治等工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作

15、。治安交通管制組：由縣公安局牽頭，縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控、社會(huì)治安管控及秩序維持。人員疏散安置組：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣公安局、縣交通局、肥西公路分局等部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員的疏散、安置工作，被疏散安置人員的生活必需品調(diào)運(yùn)、管理、登記、發(fā)放等工作。交通運(yùn)輸保障組：由縣交通局牽頭，縣城管局、縣公安局、肥西公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門(mén)組成?？h城管局負(fù)責(zé)城區(qū)道路及高架橋的鏟冰除雪作業(yè)；縣公路分局負(fù)責(zé)國(guó)省道的鏟冰除雪作業(yè)；縣交通局負(fù)責(zé)管養(yǎng)縣鄉(xiāng)道的鏟冰除雪作業(yè)，并指導(dǎo)農(nóng)村公路安全暢通工作；縣公

16、安局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)管制，保障運(yùn)輸車(chē)輛及人員安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鏟冰除雪作業(yè)。物資保障組：由縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局等部門(mén)（單位）組成。調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等；保證應(yīng)急救援、市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。通訊保障組：由縣經(jīng)信局牽頭，縣通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報(bào)播放等保障工作。社會(huì)動(dòng)員組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）牽頭，縣民政局等部門(mén)（單位）組成。負(fù)責(zé)動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急救援、傷亡人員家屬思想安撫工作。新聞發(fā)布

17、組：由縣委宣傳部牽頭，縣城管局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，與媒體記者對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。4.4應(yīng)急專(zhuān)家組根據(jù)我縣冰雪災(zāi)害天氣防范與應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，縣城管局負(fù)責(zé)組建縣級(jí)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急專(zhuān)家組，由氣象、應(yīng)急、交通等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門(mén)（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成，主要職責(zé)：（1）對(duì)確定級(jí)別以及采取重要措施提出決策建議；（2）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；（4）對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；（5）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn)；（6）承擔(dān)應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他工作

18、。5監(jiān)測(cè)預(yù)警5.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)縣氣象局應(yīng)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握大風(fēng)、降溫、降雨、降雪等氣象信息，依據(jù)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)等級(jí)，對(duì)城鎮(zhèn)運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)情況及時(shí)匯報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣交警大隊(duì)、肥西公路分局、縣交通局、縣城管局要加強(qiáng)國(guó)道、省道、縣道、城鎮(zhèn)主干道路面雨雪冰凍情況監(jiān)測(cè)。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)警電話(huà)等多種途徑向當(dāng)?shù)刂笓]部辦公室報(bào)告有關(guān)冰雪災(zāi)害信息?？h指揮部辦公室負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息收集匯總，及時(shí)組成有關(guān)部門(mén)分析匯總冰雪災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)信息，結(jié)合歷年縣域冰雪災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，判斷預(yù)估冰雪災(zāi)害天氣的可能影響程度及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)；對(duì)于周邊

19、地區(qū)已發(fā)生的冰雪災(zāi)害，要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。5.2預(yù)警類(lèi)別與等級(jí)冰雪災(zāi)害天氣的預(yù)警級(jí)別，按照其緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害，從低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別顏色標(biāo)示冰 雪 災(zāi) 害 的 嚴(yán) 重 程 度四級(jí)藍(lán)色預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到4毫米以上。政府相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)的藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。預(yù)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣即將達(dá)到一般級(jí)別。三級(jí)黃色預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到6毫米以上。路表溫度低于0，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。

20、氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪黃色預(yù)警信號(hào)。預(yù)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣即將達(dá)到較大級(jí)別。二級(jí)橙色預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到10毫米以上。路表溫度低于0，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。氣象臺(tái)發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪橙色預(yù)警信號(hào)。預(yù)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣即將達(dá)到重大級(jí)別。一級(jí)紅色預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)轄區(qū)降雪量將達(dá)到15毫米以上。路表溫度低于0，2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。氣象臺(tái)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)或暴雪紅色預(yù)警信號(hào)。預(yù)測(cè)冰雪災(zāi)害天氣即將達(dá)到特別重大級(jí)別。5.3預(yù)警發(fā)布5.3.1預(yù)警發(fā)布主體：預(yù)警信息發(fā)布堅(jiān)持“屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)發(fā)布”的原則。指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出預(yù)警發(fā)布

21、建議，按程序簽發(fā)。藍(lán)色預(yù)警在指揮部辦公室主任審簽后由指揮部辦公室發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警根據(jù)上級(jí)部署要求，在指揮部總指揮審簽后由指揮部發(fā)布。發(fā)布的預(yù)警信息須提前報(bào)送市指揮部辦公室備案。并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。接到上級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息，指揮部要及時(shí)進(jìn)行傳播工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。5.3.2預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事發(fā)誘因、事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、危害后果、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、咨詢(xún)方式等。5.3.3發(fā)布途徑（1）通過(guò)肥西縣數(shù)字城市管理中心平臺(tái)

22、及時(shí)向縣政府各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）等單位發(fā)布；（2）通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、戶(hù)外電子顯示屏等向社會(huì)公眾發(fā)布。（3）公路、水路部門(mén)要在高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受冰雪災(zāi)害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要在學(xué)校、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的公告方式。5.4預(yù)警措施預(yù)警級(jí)別行 動(dòng) 措 施四級(jí)藍(lán)色指揮部辦公室值班人員在崗值班，相關(guān)值班人員確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；通過(guò)短信、微信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防

23、災(zāi)知識(shí)、發(fā)布有關(guān)信息；各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)做好融雪除冰的各項(xiàng)工作，做好清雪人員、機(jī)械、物資三落實(shí)工作；指揮部要與市指揮部及氣象局加強(qiáng)信息溝通，根據(jù)災(zāi)害變化情況，適時(shí)提升預(yù)警等級(jí)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。三級(jí)黃色采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部辦公室主任在崗帶班，相關(guān)值班人員到崗值班；根據(jù)災(zāi)害變化情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到冰雪災(zāi)害危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。二級(jí)橙色采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部副總指揮在崗帶班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員確保通信聯(lián)絡(luò)暢通;各街道、相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極動(dòng)員社

24、會(huì)群眾、志愿者做好參與清雪除冰的準(zhǔn)備工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。一級(jí)紅色采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部總指揮、各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,各級(jí)清雪除冰單位有關(guān)人員在崗值班;指揮部派遣工作組,指導(dǎo)、督促成員單位及時(shí)做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。5.5預(yù)警變更與解除指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別建議并按程序簽發(fā)。預(yù)警級(jí)別變更后，原級(jí)別預(yù)警自動(dòng)解除。有事實(shí)證明不可能發(fā)生冰雪災(zāi)害或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室主

25、任審簽后宣布取消，黃色、橙色、紅色預(yù)警根據(jù)上級(jí)部署要求，由指揮部總指揮審簽后宣布取消。6應(yīng)急響應(yīng)6.1分級(jí)響應(yīng)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。級(jí)由縣指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，由縣指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時(shí)指揮部可報(bào)請(qǐng)市指揮部批準(zhǔn)，派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。級(jí)、級(jí)、級(jí)由縣指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案，并向縣應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)指揮部報(bào)請(qǐng)市級(jí)以上指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，由對(duì)應(yīng)級(jí)別指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處

26、置工作。對(duì)于冰雪災(zāi)害中涉及面廣或敏感復(fù)雜，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。6.2信息報(bào)告6.2.1報(bào)告責(zé)任主體：指揮部各成員單位按照職責(zé)收集冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評(píng)估，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。6.2.2報(bào)告時(shí)限和程序：冰雪災(zāi)害發(fā)生后，指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)迅速核實(shí)并向指揮部辦公室報(bào)告，并立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。指揮部接報(bào)突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)和級(jí)別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般冰雪災(zāi)害的，指揮部應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市指揮部報(bào)告。對(duì)敏感事件信息或初步認(rèn)定為較大及以上冰雪災(zāi)害的，指

27、揮部應(yīng)當(dāng)立即向市指揮部報(bào)告，最遲不得超過(guò)事發(fā)后1小時(shí)。對(duì)一時(shí)無(wú)法判明級(jí)別的突發(fā)事件，按照較大冰雪災(zāi)害報(bào)告時(shí)限報(bào)告。報(bào)送、報(bào)告事件信息同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)。6.2.3報(bào)告內(nèi)容首報(bào)是在發(fā)生冰雪災(zāi)害后的初次報(bào)告，主要包括冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過(guò)程、造成或可能造成的危害、搶險(xiǎn)救援情況等；根據(jù)需要進(jìn)行續(xù)報(bào)、終報(bào)。6.3先期處置冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村（居）和企事業(yè)單位要啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，在第一時(shí)間組織群眾開(kāi)展自救互救，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)及縣相關(guān)部門(mén)要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案分工和部門(mén)職責(zé)進(jìn)行先期處置，積極采取相應(yīng)

28、處置措施，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。6.4指揮協(xié)調(diào)6.4.1組織指揮（1）級(jí)：指揮部辦公室安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到數(shù)字城管指揮中心指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。對(duì)于一般冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到數(shù)字城管指揮中心指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。（2）級(jí)：指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到數(shù)字城管指揮中心指揮先期處置工作。對(duì)于較大冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)或數(shù)字城管指揮中心指揮先期處置。（3）級(jí)：指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)或數(shù)字城管指揮中心指揮先期處置。（4）級(jí)：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或數(shù)字城管指揮中心

29、指揮先期處置。涉及本轄區(qū)兩個(gè)或者兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害處置的，由縣指揮部協(xié)調(diào)處置。較大及以上冰雪災(zāi)害，上級(jí)政府成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求做好應(yīng)急處置工作。6.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮當(dāng)發(fā)生一般冰雪災(zāi)害，由縣指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、信息發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與其對(duì)接，接受業(yè)

30、務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。當(dāng)事件級(jí)別超出本縣處置權(quán)限，上一級(jí)指揮部或工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)移交指揮權(quán)，做好業(yè)務(wù)對(duì)接，服從上級(jí)指揮部的決定，配合做好應(yīng)急處置工作。6.4.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)參與應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量要接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。確需解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置的，報(bào)請(qǐng)縣委縣政府同意后，由縣人武部協(xié)調(diào)，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。6.4.4擴(kuò)大應(yīng)急縣指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，事態(tài)如有擴(kuò)大的趨勢(shì)，超出本縣應(yīng)急處置能力，或者超出本縣處置權(quán)限時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工

31、作，或啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。并及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。6.5處置措施6.5.1IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到一般級(jí)別時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展先期處置；（2）縣交警大隊(duì)強(qiáng)化道路交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)道路正常交通秩序?？h消防救援大隊(duì)加強(qiáng)值班備勤，隨時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援工作?？h衛(wèi)健委及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；（3）縣城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道、橋面安全通行。肥西公路分局全面啟動(dòng)惡劣天氣預(yù)警信息設(shè)施，立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，并會(huì)同縣交警大隊(duì)視情采取限制車(chē)速、壓速帶道、

32、主線(xiàn)容留等多種措施，合理分流疏散過(guò)往車(chē)輛；（4）民政、公安、城管等部門(mén)加強(qiáng)城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、車(chē)站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員；（5）氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，發(fā)布預(yù)警和防范信息；（6）縣指揮部及時(shí)向市指揮部、縣委報(bào)告冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和處置情況；（7）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。6.5.2級(jí)響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到較大級(jí)別時(shí)，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。在級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：（1）縣指揮部工作組全部運(yùn)轉(zhuǎn)，由副組長(zhǎng)分別召開(kāi)會(huì)議部署工作。分管城管工作的副總指揮視情主持召開(kāi)重點(diǎn)成員單位

33、負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署全面應(yīng)對(duì)工作；（2）縣城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）加大鏟雪除冰作業(yè)力度，擴(kuò)大作業(yè)范圍，組織力量向其他主次干道、街巷延伸。縣交通局加強(qiáng)國(guó)道、省道巡查，及時(shí)開(kāi)展橋梁、陡坡等危險(xiǎn)部位鏟雪除冰作業(yè)，保證主要交通干線(xiàn)暢通，對(duì)被困公路上的車(chē)輛和人員提供必要的救援?？h林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心加強(qiáng)道路綠化巡查，做好樹(shù)木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹(shù)木、斷枝，保障道路暢通；（3）縣公安局加強(qiáng)治安秩序維護(hù)和道路交通疏導(dǎo)工作，強(qiáng)化社會(huì)面網(wǎng)格化巡控工作，快速處理交通事故，及時(shí)清理事故車(chē)輛，維護(hù)正常社會(huì)和道路交通秩序。必要時(shí)，實(shí)施道路交通人工疏導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)路段和橋梁實(shí)施封道，便于鏟雪除冰作業(yè)；（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

34、園區(qū)）、縣指揮部成員單位組織開(kāi)展相關(guān)設(shè)施和建筑安全巡查，排查整治各類(lèi)安全隱患，控制危險(xiǎn)源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（5）縣衛(wèi)健委加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)力量，及時(shí)開(kāi)展受傷、凍傷、煤氣中毒人員院前急救、醫(yī)療救治和疫病防控工作；（6）縣住建局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委等部門(mén)組織協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、供油、通信等單位開(kāi)展設(shè)施、線(xiàn)路巡查，及時(shí)搶修受損公共設(shè)施，保障正常生產(chǎn)與供應(yīng)；（7）縣商務(wù)局加強(qiáng)糧、油、菜、肉、蛋、奶等基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)情況監(jiān)測(cè)，跟蹤市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況?？h市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（8）縣民政局適時(shí)啟動(dòng)肥西縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，做好臨時(shí)救

35、助等社會(huì)救助工作；（9）肥西公路分局視情協(xié)調(diào)申請(qǐng)限時(shí)關(guān)閉縣域內(nèi)高速公路入口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣交通局、肥西公路分局組織開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間被困車(chē)內(nèi)人員燃油供給、飲食保障等救援工作；（10）汽車(chē)站及時(shí)發(fā)布班次延誤信息，做好旅客宣傳疏導(dǎo)工作。及時(shí)清理道口、場(chǎng)站積雪積冰，及時(shí)疏散或妥善安排滯留旅客住宿、飲食等生活保障工作；（11）縣委宣傳部組織新聞單位及時(shí)播報(bào)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳防雪防凍、燃煤取暖安全等基本常識(shí)；（12）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。6.5.3級(jí)響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到重大級(jí)別時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。在級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：（1）縣指揮部工作組全部運(yùn)轉(zhuǎn)，由各組組長(zhǎng)分別

36、召開(kāi)會(huì)議研究部署工作。副總指揮主持召開(kāi)部分成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署全面應(yīng)對(duì)工作；（2）縣教體局及各級(jí)黨組織、人民團(tuán)體組織動(dòng)員學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村（居）等基層組織，開(kāi)展校園、廣場(chǎng)、街巷、小區(qū)和各單位周邊鏟雪除冰工作；（3）縣指揮部統(tǒng)一調(diào)配縣域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用縣級(jí)應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備；（4）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。6.5.4級(jí)響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)冰雪災(zāi)害天氣達(dá)到特別重大級(jí)別時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。在級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動(dòng)：（1）縣指揮部工作組實(shí)行聯(lián)合辦公，從城管、住建、公安、民政、交通、應(yīng)急等部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人24小時(shí)值守，向社會(huì)公布有關(guān)熱線(xiàn)電話(huà)；（2）總指揮主持召開(kāi)副總指揮、成員單位

37、主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署全面應(yīng)對(duì)工作；（3）縣指揮部發(fā)布全縣抗雪防凍社會(huì)動(dòng)員令?？傊笓]視情發(fā)表電視講話(huà)，動(dòng)員全縣各方面全面開(kāi)展抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)工作；（4）縣委宣傳部組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險(xiǎn)典型人物和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動(dòng)員人民群眾積極參加救災(zāi)行動(dòng)；（5）有關(guān)部門(mén)、單位和人民團(tuán)體組織志愿者行動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，支援重災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援工作；（6）建設(shè)單位停止戶(hù)外（高空或道路路面）作業(yè)。教育部門(mén)根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)工作時(shí)間。必要時(shí)，非寄宿制中小學(xué)、幼兒園停課；（7）縣財(cái)政局按程序啟用應(yīng)急準(zhǔn)備金，協(xié)助相關(guān)部門(mén)實(shí)施應(yīng)急征用。發(fā)改、財(cái)政局及時(shí)安排救災(zāi)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金

38、，并做好督促和檢查工作；保障受災(zāi)群眾基本生活災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)口申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)救助物資和資金支持；（8）采取其他一切必要的應(yīng)急行動(dòng)。6.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)特別重大、重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部要第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般冰雪災(zāi)害后，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。由縣委宣傳部牽頭，縣公安局和縣城管局等負(fù)責(zé)收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，及時(shí)核實(shí)、解決公眾反映的問(wèn)題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對(duì)于不實(shí)和負(fù)面信息，及時(shí)澄清

39、并發(fā)布準(zhǔn)確信息。6.7應(yīng)急結(jié)束冰雪災(zāi)害天氣結(jié)束、災(zāi)情得以控制、道路交通等秩序恢復(fù)以及救災(zāi)工作穩(wěn)定后，一般冰雪災(zāi)害由縣指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并立即向社會(huì)公布。較大及以上冰雪災(zāi)害由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的上級(jí)指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。7后期處置7.1善后處置事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好善后處置工作，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)冰雪災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用的物資，按照規(guī)定給予撫恤、救助、補(bǔ)助或補(bǔ)償，必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員提供心理疏導(dǎo)及司法援助；妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛；縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處置，對(duì)災(zāi)區(qū)

40、重大疫情、病情實(shí)施緊急處置，防止疫病傳播、蔓延；有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。災(zāi)后救助具體工作按照肥西縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.2恢復(fù)重建應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要迅速組織有關(guān)單位或工程管理單位做好前期工作，提出損毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下次雪情到來(lái)之前恢復(fù)主體功能；涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的損毀修復(fù)工作，由縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建?；謴?fù)重建具體工作按照肥西縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.3調(diào)查與評(píng)估縣指揮部及相關(guān)成員單位會(huì)同事發(fā)地政府應(yīng)針

41、對(duì)冰雪災(zāi)害的起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等情況進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)與處置措施。組織參與處置的單位對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施及修訂預(yù)案的建議；形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告，向市指揮部報(bào)告。由上級(jí)政府或其部門(mén)負(fù)責(zé)的調(diào)查評(píng)估工作，本縣做好相關(guān)配合工作?？h指揮部組織對(duì)本縣上年度冰雪災(zāi)害進(jìn)行全面評(píng)估，并向市指揮部報(bào)告，抄送市冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)牽頭部門(mén)。8準(zhǔn)備與支持8.1隊(duì)伍保障城管、交通和公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立鏟雪除冰專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，縣相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位以及鐵路管理部門(mén)，要組建綜合應(yīng)急保障隊(duì)伍，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和高校要適時(shí)組建志愿者應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊(duì)伍體系。

42、各類(lèi)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊(duì)伍要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急工作水平。8.2經(jīng)費(fèi)支持應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置與救援、宣傳教育培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財(cái)政部門(mén)分級(jí)保障，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。除冰掃雪搶險(xiǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，凡縣政府批準(zhǔn)的撥款事項(xiàng)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化資金審批及劃撥程序，確保搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法依規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)為參與應(yīng)急救援的人員購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。8.3物資裝備鏟雪除冰作業(yè)單位應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金

43、購(gòu)置和儲(chǔ)備鏟雪除冰專(zhuān)業(yè)機(jī)械設(shè)備和物資，保證除雪救災(zāi)工作需要。各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當(dāng)購(gòu)置和儲(chǔ)備除雪專(zhuān)用工具，為全民參加除雪行動(dòng)提供保障?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。社會(huì)公共服務(wù)單位要做好水、電、氣、油正常供給以及通信、客運(yùn)、廣播電視暢通所需物資和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，確?！吧€(xiàn)工程”在雪災(zāi)中正常運(yùn)行。應(yīng)急物資的調(diào)用，本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿(mǎn)足急需，及時(shí)高效”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)搶險(xiǎn)物資的急需。8.4交通運(yùn)輸縣交警大隊(duì)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”。縣交通局要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，保障道路暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能

44、夠及時(shí)到達(dá)。8.5通信保障各通信管理部門(mén)充分保障利用公網(wǎng)建立的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在緊急情況下，廣泛利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，確保人民生命的安全。指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。8.6科技支撐指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)逐步建立完善各類(lèi)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急指揮提供輔助決策與支持。建立健全本縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，資源共享。9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由縣人社局、縣指揮部聯(lián)合表彰；對(duì)搶險(xiǎn)

45、工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)公務(wù)員管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。10 預(yù)案管理本預(yù)案按照肥西縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、審批、發(fā)布、評(píng)估、修訂、演練、培訓(xùn)和宣傳教育。本預(yù)案由肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起實(shí)施，2014年6月16日縣政府辦公室（縣人防應(yīng)急辦）印發(fā)實(shí)施的肥西縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案（肥應(yīng)急委201410號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.肥西縣冰雪災(zāi)害指揮體系架構(gòu)圖 2.肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖 3.肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮通訊手冊(cè) 4.肥西縣冰雪災(zāi)害

46、責(zé)任區(qū)域劃分表 5.肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)附件1 肥西縣冰雪災(zāi)害指揮體系架構(gòu)圖交通運(yùn)輸保障組交通運(yùn)輸保障組搶險(xiǎn)救援組醫(yī)療衛(wèi)生防疫組治安交通管制組人員疏散安置組物資保障組通訊保障組社會(huì)動(dòng)員組新聞發(fā)布組現(xiàn)場(chǎng)指揮部肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮部辦公室指揮部成員單位應(yīng)急專(zhuān)家組縣城管局、縣政府辦總值班室、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣自規(guī)局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心、縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心、縣消防救援大隊(duì)、肥西公路分

47、局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)綜合協(xié)調(diào)組必要時(shí)，可隨時(shí)將相關(guān)單位納入指揮部。必要時(shí)，可隨時(shí)將相關(guān)單位納入指揮部。附件2 肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖災(zāi)后救助災(zāi)后救助恢復(fù)重建上報(bào)市指揮部上報(bào)市指揮部級(jí)應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)市指揮部先期處置否解除預(yù)警措施冰雪災(zāi)害發(fā)生冰雪災(zāi)害即將發(fā)生監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)先期處置信息上報(bào)采取預(yù)警措施成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置應(yīng)急結(jié)束調(diào)查評(píng)估信息研判風(fēng)險(xiǎn)控制事態(tài)控制響應(yīng)升級(jí)各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、有關(guān)部門(mén)事發(fā)單位事發(fā)地政府事發(fā)單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府否是是藍(lán)色預(yù)警發(fā)布黃色/橙色/紅色預(yù)警發(fā)布縣指揮部辦公室縣指揮部縣指揮部辦公室1H2HPAGE 1附件3 肥西縣冰雪災(zāi)

48、害應(yīng)急指揮通訊手冊(cè)序號(hào)應(yīng)急指揮組織應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系方式備注1縣城管局（指揮部辦公室）唐 河181551972582縣政府辦總值班室/3縣委宣傳部李瓊芳139651032554縣人武部馬家文177565958065縣發(fā)改委孫立生688415276縣經(jīng)信局袁緒強(qiáng)147055153017縣教體局趙家梅139569883998縣公安局韓 振66271020138560535219縣民政局徐維強(qiáng)1386596653910縣財(cái)政局周先軍1390969262511縣交通局江 浩1396508062812縣水務(wù)局王光俊1386591008013縣商務(wù)局陳 斅1832662050214縣市場(chǎng)監(jiān)管局李方嫻1537526865615縣生態(tài)環(huán)境分局丁萬(wàn)軍1865645702316縣氣象局高 磊1525171482817縣自規(guī)局楊 東1395517030518縣文旅局張鵬程1369551100319縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局潘學(xué)掌688597801385692997220縣住建局吳平坤1385605861621縣衛(wèi)健委馬 艷1385602388022縣應(yīng)急管理局鐘湘玉1505625573723縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理中心劉 偉1525693792024縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心劉生祥1815