2021《肥西縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》

1、肥西縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1編制目的提高全縣應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，高效有序開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例、安徽省氣象災(zāi)害防御條例、安徽省自然災(zāi)害救助辦法、安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、合肥市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布暫行管理辦法、合肥市突發(fā)事件信息報告管理辦法、合肥市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案（2016版）、肥西縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)預(yù)案，結(jié)合肥西縣實際，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本

2、預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作。1.4工作原則在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作堅持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技，規(guī)范管理。2 風險評估2.1冰雪災(zāi)害特征雪災(zāi)：肥西縣雪災(zāi)風險度較低，可能發(fā)生月份為11月次年2月，歷年最大積雪深度44厘米（1984年1月19日）。寒潮低溫冰凍災(zāi)害：肥西縣平均每年約有3次左右的寒潮過程，歷年極端最低氣溫為-16.1(1991年12月29日)。2.2主要危害交通事故：可能引發(fā)大面積人員滯留，并使交通事故發(fā)生幾率增加；持續(xù)的冰雪天氣會造成物

3、流等運輸中斷，影響城鎮(zhèn)生活必需品的供應(yīng)保障。坍塌事故：可導(dǎo)致公交站亭、建筑工棚、鋼結(jié)構(gòu)市場（廠房）、廣告設(shè)施及危舊房屋、園林植物等倒塌。公共安全：供水排水管網(wǎng)、電線、燃氣管道等被冰凍斷裂或破裂，會導(dǎo)致停水停電停氣，甚至火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等次生災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害：冰雪融化，可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。環(huán)境污染：在清雪除冰過程中使用融雪劑不當，可能會造成環(huán)境污染及植物損壞。農(nóng)業(yè)災(zāi)害：農(nóng)作物凍害，可能會造成農(nóng)作物大面積死亡、減產(chǎn)，引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失。3 事件分級依據(jù)我縣氣候特點，按照冰雪災(zāi)害天氣社會危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。級別分 級 標

4、準一般全縣出現(xiàn)低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于0；累計積雪深度超過5厘米，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上。較大全縣出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-2；累計積雪深度超過10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上。重大全縣出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-5；本縣及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上。特別重大全縣出現(xiàn)持續(xù)15天以上的低溫冰雪災(zāi)害天氣，日最低氣溫低于-5以下；本縣及周邊地區(qū)累計積雪深度超過30厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居

5、民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上。4 組織機構(gòu)及職責4.1應(yīng)急指揮機構(gòu)組成總 指 揮：縣政府分管城管工作副縣長副總指揮：縣城管局局長縣政府辦聯(lián)系城管工作副主任指揮部辦公室：設(shè)在縣城管局，辦公室主任由縣城管局局長兼任。指揮部成員單位：縣城管局、縣政府辦總值班室、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣自規(guī)局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣重點工程建設(shè)管理中心、縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心、縣消防救援大隊、肥西公路分局、各鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會必要時，可隨時將相關(guān)單位納入指揮部。4.2應(yīng)急指揮機構(gòu)職責4.2.1應(yīng)急指揮部職責（1）貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)；（2）分析、研究解決全縣冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題和重要決策事項；（3）組織指揮一般城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置，負責較大及以上冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時請求市指揮部給予支持；（4）對可能導(dǎo)致次生或衍生危害的冰雪災(zāi)害，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；（5）負責指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；（6）及時掌握防范冰雪災(zāi)害工作情況，督促檢查所屬單位落實防災(zāi)工作責任制，組

7、織開展防災(zāi)安全檢查，掌握雪情、冰情、災(zāi)情和氣象態(tài)勢；（7）決策冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作其他重大事項。4.2.2指揮部辦公室職責（1）負責組織落實應(yīng)急指揮部決定；（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責開展冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（3）負責本轄區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；（4）建立本轄區(qū)冰雪災(zāi)害事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關(guān)突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；（5）負責組織冰雪災(zāi)害信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；（6）負責本預(yù)案專家組的信息管理和聯(lián)系工作。4.2.3應(yīng)急指揮部成員單位職責縣城管局：負責冰雪災(zāi)害天氣24小時值班，密切關(guān)注天氣

8、變化；請示啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；牽頭組織全縣鏟雪除冰工作；負責區(qū)域內(nèi)主次干道、高架橋和下穿橋的鏟雪除冰工作?？h政府辦總值班室：收集報告突發(fā)事件及敏感事件信息，按規(guī)定向縣政府負責同志、市政府總值班室、縣委總值班室報告；負責傳達縣政府負責同志關(guān)于突發(fā)事件和敏感信息及值班工作的重要指示、批示?？h委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對處置的相關(guān)情況進行宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論。縣人武部：根據(jù)需要，負責組織協(xié)調(diào)預(yù)備役官兵和民兵參加搶險救援、轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾等任務(wù)。縣發(fā)改委：負責會同有關(guān)部門編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，積極爭取和安排各種災(zāi)后恢復(fù)重建資金，做好恢復(fù)重建項目的審批、核準、備案等管理工作

9、。協(xié)調(diào)電力的保障。負責縣級生活類救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)出，保障受災(zāi)地區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)?？h經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)通信運營單位，保障網(wǎng)絡(luò)安全暢通；負責保障除雪化冰用鹽的調(diào)運、儲備，并按有關(guān)部門要求組織除雪化冰用鹽的供應(yīng)?？h教體局：負責校舍、校車安全排查及校園內(nèi)的鏟雪除冰工作，根據(jù)災(zāi)情適當調(diào)整學(xué)校教學(xué)計劃安排；做好因災(zāi)損壞校舍的恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)。縣公安局：加強對城區(qū)道路和干線公路的交通組織和管理，維護正常交通秩序；加強轄區(qū)內(nèi)治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點部門、重點人群和重點設(shè)施的安全保護，組織力量參與有關(guān)應(yīng)急救援工作?？h民政局：對經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助和過渡期救助后生活仍

10、然存在困難的受災(zāi)群眾按照有關(guān)政策實施臨時救助，充分發(fā)揮兜底保障作用?？h財政局：負責做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對縣級工作經(jīng)費的保障，會同相關(guān)部門提前對應(yīng)急物資的采購以及應(yīng)急機械和隊伍的征調(diào)開展市場詢價?？h交通局：組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公交公司對管轄的公交站牌進行安全檢查，做好公交車防滑防凍等工作；組織公路部門對管轄道路橋梁路面融雪防凍以及滯留車輛和駕駛員實施應(yīng)急救助和疏導(dǎo)疏散；根據(jù)需要安排應(yīng)急救援所需的車輛，運送疏散撤離人員和救援物資?？h水務(wù)局：負責抓好重要水利設(shè)施的除險工作，及時組織因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建。縣商務(wù)局：負責全縣基本生活必需品市場供應(yīng)保障工作?？h市場監(jiān)管局：負責做好食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)

11、管工作?？h生態(tài)環(huán)境分局：負責因冰雪災(zāi)害天氣引發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作?？h氣象局：負責冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警工作?？h自規(guī)局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。縣文旅局：組織旅游景點做好冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織專家和農(nóng)技人員對受災(zāi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶避災(zāi)減災(zāi)給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；負責評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣住建局：負責指導(dǎo)建筑工地的鏟雪除冰工作，做好冰雪天氣的安全防范；協(xié)調(diào)水、氣的保障；支援大型鏟雪機械的征調(diào)?？h衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)對因災(zāi)傷病人員衛(wèi)生救援和

12、治療，開展相關(guān)健康教育，加強災(zāi)區(qū)飲水安全的衛(wèi)生監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)藥品供應(yīng)保障工作，及時開展疾病預(yù)防控制工作?？h應(yīng)急管理局：督促有關(guān)單位、企業(yè)做好冰雪災(zāi)害氣象條件下的生產(chǎn)安全工作，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)參與冰雪災(zāi)害生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)害救助?？h重點工程建設(shè)管理中心：主要負責做好在建或已建未使用重點工程的安全防范工作；督促施工單位做好應(yīng)急搶險工作，確保工程施工安全。縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心：負責轄內(nèi)公園景區(qū)內(nèi)塘壩防凍工作；負責道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝，保障道路暢通；負責在建及已建園林綠化掃雪除冰工作。縣消防救援大隊：負責冰

13、雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險救援工作，并根據(jù)指揮部安排組織力量參與掃雪除冰、營救群眾等工作。肥西公路分局：對管轄內(nèi)公路路面及基礎(chǔ)設(shè)施融雪防凍以及滯留車輛和駕駛員實施應(yīng)急救助和疏導(dǎo)疏散。視情協(xié)調(diào)申請限時關(guān)閉縣域內(nèi)高速公路入口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會：全面負責本轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作；及時貫徹落實縣指揮部命令；負責全面發(fā)動轄區(qū)力量，調(diào)集、準備足夠的人力物力；按要求定時反饋轄區(qū)冰雪災(zāi)害應(yīng)對進展情況。其他單位：全面負責轄區(qū)道路、房屋、公共設(shè)施等的除雪抗凍、生產(chǎn)組織和安全保障工作，必要時根據(jù)應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險工作。4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場

14、指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦總值班室牽頭，縣委宣傳部、縣財政局、縣氣象局等單位組成。負責收報信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)、辦文辦會、資金保障、新聞發(fā)布、對外聯(lián)絡(luò)，以及氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報等工作，與市工作組或應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。搶險救援組：由縣城管局牽頭，縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣經(jīng)信局、肥西公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門（單位）組成。負責組織調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。醫(yī)療衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)健委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門（單位）組成。負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治等工作，以及收治傷亡人員信息統(tǒng)計上報工作

15、。治安交通管制組：由縣公安局牽頭，縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門（單位）組成。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會治安管控及秩序維持。人員疏散安置組：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣公安局、縣交通局、肥西公路分局等部門（單位）組成。負責事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散、安置工作，被疏散安置人員的生活必需品調(diào)運、管理、登記、發(fā)放等工作。交通運輸保障組：由縣交通局牽頭，縣城管局、縣公安局、肥西公路分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等部門組成?？h城管局負責城區(qū)道路及高架橋的鏟冰除雪作業(yè)；縣公路分局負責國省道的鏟冰除雪作業(yè)；縣交通局負責管養(yǎng)縣鄉(xiāng)道的鏟冰除雪作業(yè)，并指導(dǎo)農(nóng)村公路安全暢通工作；縣公

16、安局負責道路交通疏導(dǎo)管制，保障運輸車輛及人員安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鏟冰除雪作業(yè)。物資保障組：由縣發(fā)改委牽頭，縣財政局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局等部門（單位）組成。調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計應(yīng)急救援物資，必要時征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)或個人的物資、設(shè)備、房屋、場地等；保證應(yīng)急救援、市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。通訊保障組：由縣經(jīng)信局牽頭，縣通信運營企業(yè)組成。負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)管理、警報播放等保障工作。社會動員組：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）牽頭，縣民政局等部門（單位）組成。負責動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等參與應(yīng)急救援、傷亡人員家屬思想安撫工作。新聞發(fā)布

17、組：由縣委宣傳部牽頭，縣城管局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局等單位組成。負責研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道，與媒體記者對接，網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護知識宣傳等工作。4.4應(yīng)急專家組根據(jù)我縣冰雪災(zāi)害天氣防范與應(yīng)對工作實際，縣城管局負責組建縣級冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急專家組，由氣象、應(yīng)急、交通等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗豐富的工作人員組成，主要職責：（1）對確定級別以及采取重要措施提出決策建議；（2）對應(yīng)急準備提出建議；（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；（4）對應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；（5）對應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見；（6）承擔應(yīng)急指揮部及其辦公室交辦的其他工作

18、。5監(jiān)測預(yù)警5.1監(jiān)測預(yù)測縣氣象局應(yīng)加強氣象監(jiān)測，及時掌握大風、降溫、降雨、降雪等氣象信息，依據(jù)災(zāi)害氣象預(yù)報等級，對城鎮(zhèn)運行可能產(chǎn)生的影響進行評估預(yù)測，并將監(jiān)測預(yù)測情況及時匯報縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣交警大隊、肥西公路分局、縣交通局、縣城管局要加強國道、省道、縣道、城鎮(zhèn)主干道路面雨雪冰凍情況監(jiān)測。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向當?shù)刂笓]部辦公室報告有關(guān)冰雪災(zāi)害信息。縣指揮部辦公室負責冰雪災(zāi)害監(jiān)測信息收集匯總，及時組成有關(guān)部門分析匯總冰雪災(zāi)害天氣預(yù)測信息，結(jié)合歷年縣域冰雪災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，判斷預(yù)估冰雪災(zāi)害天氣的可能影響程度及未來發(fā)展態(tài)勢；對于周邊

19、地區(qū)已發(fā)生的冰雪災(zāi)害，要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測工作，及時完善防控應(yīng)對措施。5.2預(yù)警類別與等級冰雪災(zāi)害天氣的預(yù)警級別，按照其緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，從低到高劃分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。預(yù)警級別顏色標示冰 雪 災(zāi) 害 的 嚴 重 程 度四級藍色預(yù)計未來12小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到4毫米以上。政府相關(guān)主管部門應(yīng)急機構(gòu)通報的藍色預(yù)警信號。氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪藍色預(yù)警信號。預(yù)測冰雪災(zāi)害天氣即將達到一般級別。三級黃色預(yù)計未來12小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到6毫米以上。路表溫度低于0，12小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。

20、氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪黃色預(yù)警信號。預(yù)測冰雪災(zāi)害天氣即將達到較大級別。二級橙色預(yù)計未來12小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到10毫米以上。路表溫度低于0，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。氣象臺發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪橙色預(yù)警信號。預(yù)測冰雪災(zāi)害天氣即將達到重大級別。一級紅色預(yù)計未來12小時內(nèi)轄區(qū)降雪量將達到15毫米以上。路表溫度低于0，2小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪紅色預(yù)警信號。預(yù)測冰雪災(zāi)害天氣即將達到特別重大級別。5.3預(yù)警發(fā)布5.3.1預(yù)警發(fā)布主體：預(yù)警信息發(fā)布堅持“屬地管理，誰主管、誰發(fā)布”的原則。指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出預(yù)警發(fā)布

21、建議，按程序簽發(fā)。藍色預(yù)警在指揮部辦公室主任審簽后由指揮部辦公室發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警根據(jù)上級部署要求，在指揮部總指揮審簽后由指揮部發(fā)布。發(fā)布的預(yù)警信息須提前報送市指揮部辦公室備案。并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。接到上級發(fā)布的預(yù)警信息，指揮部要及時進行傳播工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。5.3.2預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、事發(fā)誘因、事件類別、預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、發(fā)展趨勢、危害后果、警示事項、應(yīng)對措施、咨詢方式等。5.3.3發(fā)布途徑（1）通過肥西縣數(shù)字城市管理中心平臺

22、及時向縣政府各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）等單位發(fā)布；（2）通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、手機短信、戶外電子顯示屏等向社會公眾發(fā)布。（3）公路、水路部門要在高速公路、國道、省道等重要道路和易受冰雪災(zāi)害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在學(xué)校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的公告方式。5.4預(yù)警措施預(yù)警級別行 動 措 施四級藍色指揮部辦公室值班人員在崗值班，相關(guān)值班人員確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；通過短信、微信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防

23、災(zāi)知識、發(fā)布有關(guān)信息；各相關(guān)責任單位根據(jù)各自職責做好融雪除冰的各項工作，做好清雪人員、機械、物資三落實工作；指揮部要與市指揮部及氣象局加強信息溝通，根據(jù)災(zāi)害變化情況，適時提升預(yù)警等級；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。三級黃色采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部辦公室主任在崗帶班，相關(guān)值班人員到崗值班；根據(jù)災(zāi)害變化情況，及時轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到冰雪災(zāi)害危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。二級橙色采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部副總指揮在崗帶班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員確保通信聯(lián)絡(luò)暢通;各街道、相關(guān)部門應(yīng)積極動員社

24、會群眾、志愿者做好參與清雪除冰的準備工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。一級紅色采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，指揮部總指揮、各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,各級清雪除冰單位有關(guān)人員在崗值班;指揮部派遣工作組,指導(dǎo)、督促成員單位及時做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急準備工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。5.5預(yù)警變更與解除指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時提出調(diào)整預(yù)警級別建議并按程序簽發(fā)。預(yù)警級別變更后，原級別預(yù)警自動解除。有事實證明不可能發(fā)生冰雪災(zāi)害或危險已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。藍色預(yù)警由指揮部辦公室主

25、任審簽后宣布取消，黃色、橙色、紅色預(yù)警根據(jù)上級部署要求，由指揮部總指揮審簽后宣布取消。6應(yīng)急響應(yīng)6.1分級響應(yīng)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主的原則。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，實行分級響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為級、級、級、級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。級由縣指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準啟動縣級預(yù)案，由縣指揮部負責指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時指揮部可報請市指揮部批準，派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。級、級、級由縣指揮部辦公室提出建議，報總指揮批準啟動縣級預(yù)案，并向縣應(yīng)急委報告，同時指揮部報請市級以上指揮部批準后啟動相關(guān)級別應(yīng)急預(yù)案，由對應(yīng)級別指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處

26、置工作。對于冰雪災(zāi)害中涉及面廣或敏感復(fù)雜，或發(fā)生在重點地區(qū)或重大活動期間的，可提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級別。6.2信息報告6.2.1報告責任主體：指揮部各成員單位按照職責收集冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關(guān)情況進行核實和分析評估，及時向指揮部辦公室報告。6.2.2報告時限和程序：冰雪災(zāi)害發(fā)生后，指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)迅速核實并向指揮部辦公室報告，并立即向上級主管部門報告。指揮部接報突發(fā)事件信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)事件的性質(zhì)和級別做出初步認定。對初步認定為一般冰雪災(zāi)害的，指揮部應(yīng)當在2小時內(nèi)向市指揮部報告。對敏感事件信息或初步認定為較大及以上冰雪災(zāi)害的，指

27、揮部應(yīng)當立即向市指揮部報告，最遲不得超過事發(fā)后1小時。對一時無法判明級別的突發(fā)事件，按照較大冰雪災(zāi)害報告時限報告。報送、報告事件信息同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)。6.2.3報告內(nèi)容首報是在發(fā)生冰雪災(zāi)害后的初次報告，主要包括冰雪災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、簡要過程、造成或可能造成的危害、搶險救援情況等；根據(jù)需要進行續(xù)報、終報。6.3先期處置冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村（居）和企事業(yè)單位要啟動相關(guān)預(yù)案，在第一時間組織群眾開展自救互救，并進行宣傳動員，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護社會秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會及縣相關(guān)部門要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，按照預(yù)案分工和部門職責進行先期處置，積極采取相應(yīng)

28、處置措施，并及時向指揮部辦公室報告。6.4指揮協(xié)調(diào)6.4.1組織指揮（1）級：指揮部辦公室安排人員趕赴現(xiàn)場或到數(shù)字城管指揮中心指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。對于一般冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場或到數(shù)字城管指揮中心指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。（2）級：指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場或到數(shù)字城管指揮中心指揮先期處置工作。對于較大冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場或數(shù)字城管指揮中心指揮先期處置。（3）級：指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場或數(shù)字城管指揮中心指揮先期處置。（4）級：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或數(shù)字城管指揮中心

29、指揮先期處置。涉及本轄區(qū)兩個或者兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雪災(zāi)害處置的，由縣指揮部協(xié)調(diào)處置。較大及以上冰雪災(zāi)害，上級政府成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求做好應(yīng)急處置工作。6.4.2現(xiàn)場指揮當發(fā)生一般冰雪災(zāi)害，由縣指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織開展冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)充分聽取專家意見和建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、信息發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到冰雪災(zāi)害現(xiàn)場的各方應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守現(xiàn)場管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置進展情況。當上級工作組在現(xiàn)場時，現(xiàn)場指揮部要與其對接，接受業(yè)

30、務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。當事件級別超出本縣處置權(quán)限，上一級指揮部或工作組到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部要及時移交指揮權(quán)，做好業(yè)務(wù)對接，服從上級指揮部的決定，配合做好應(yīng)急處置工作。6.4.3協(xié)同聯(lián)動參與應(yīng)急處置的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會力量要接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場指揮部根據(jù)冰雪災(zāi)害現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動。確需解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置的，報請縣委縣政府同意后，由縣人武部協(xié)調(diào)，納入現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。6.4.4擴大應(yīng)急縣指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，事態(tài)如有擴大的趨勢，超出本縣應(yīng)急處置能力，或者超出本縣處置權(quán)限時，應(yīng)報請上級指揮部協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工

31、作，或啟動高級別應(yīng)急預(yù)案。并及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可向社會發(fā)布預(yù)警信息。6.5處置措施6.5.1IV級響應(yīng)行動當冰雪災(zāi)害天氣達到一般級別時啟動級響應(yīng)，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣各有關(guān)部門立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置；（2）縣交警大隊強化道路交通疏導(dǎo)工作，維護道路正常交通秩序?？h消防救援大隊加強值班備勤，隨時開展應(yīng)急救援工作。縣衛(wèi)健委及時開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；（3）縣城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）立即開展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道、橋面安全通行。肥西公路分局全面啟動惡劣天氣預(yù)警信息設(shè)施，立即開展鏟雪除冰作業(yè)，并會同縣交警大隊視情采取限制車速、壓速帶道、

32、主線容留等多種措施，合理分流疏散過往車輛；（4）民政、公安、城管等部門加強城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、車站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)并救助流浪、乞討和遇到臨時困難的外地人員；（5）氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強監(jiān)測預(yù)報、會商研判工作，及時提出氣象決策建議，發(fā)布預(yù)警和防范信息；（6）縣指揮部及時向市指揮部、縣委報告冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和處置情況；（7）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。6.5.2級響應(yīng)行動當冰雪災(zāi)害天氣達到較大級別時，啟動級響應(yīng)。在級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）縣指揮部工作組全部運轉(zhuǎn)，由副組長分別召開會議部署工作。分管城管工作的副總指揮視情主持召開重點成員單位

33、負責人會議，研究部署全面應(yīng)對工作；（2）縣城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）加大鏟雪除冰作業(yè)力度，擴大作業(yè)范圍，組織力量向其他主次干道、街巷延伸?？h交通局加強國道、省道巡查，及時開展橋梁、陡坡等危險部位鏟雪除冰作業(yè)，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援?？h林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝，保障道路暢通；（3）縣公安局加強治安秩序維護和道路交通疏導(dǎo)工作，強化社會面網(wǎng)格化巡控工作，快速處理交通事故，及時清理事故車輛，維護正常社會和道路交通秩序。必要時，實施道路交通人工疏導(dǎo)，對重點路段和橋梁實施封道，便于鏟雪除冰作業(yè)；（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

34、園區(qū)）、縣指揮部成員單位組織開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（5）縣衛(wèi)健委加強醫(yī)療救護力量，及時開展受傷、凍傷、煤氣中毒人員院前急救、醫(yī)療救治和疫病防控工作；（6）縣住建局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委等部門組織協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、供油、通信等單位開展設(shè)施、線路巡查，及時搶修受損公共設(shè)施，保障正常生產(chǎn)與供應(yīng)；（7）縣商務(wù)局加強糧、油、菜、肉、蛋、奶等基本生活必需品市場供應(yīng)情況監(jiān)測，跟蹤市場價格波動情況。縣市場監(jiān)管局加強對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（8）縣民政局適時啟動肥西縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，做好臨時救

35、助等社會救助工作；（9）肥西公路分局視情協(xié)調(diào)申請限時關(guān)閉縣域內(nèi)高速公路入口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣交通局、肥西公路分局組織開展長時間被困車內(nèi)人員燃油供給、飲食保障等救援工作；（10）汽車站及時發(fā)布班次延誤信息，做好旅客宣傳疏導(dǎo)工作。及時清理道口、場站積雪積冰，及時疏散或妥善安排滯留旅客住宿、飲食等生活保障工作；（11）縣委宣傳部組織新聞單位及時播報災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳防雪防凍、燃煤取暖安全等基本常識；（12）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。6.5.3級響應(yīng)行動當冰雪災(zāi)害天氣達到重大級別時啟動級響應(yīng)。在級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）縣指揮部工作組全部運轉(zhuǎn)，由各組組長分別

36、召開會議研究部署工作。副總指揮主持召開部分成員單位負責人會議，研究部署全面應(yīng)對工作；（2）縣教體局及各級黨組織、人民團體組織動員學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和村（居）等基層組織，開展校園、廣場、街巷、小區(qū)和各單位周邊鏟雪除冰工作；（3）縣指揮部統(tǒng)一調(diào)配縣域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用縣級應(yīng)急裝備、物資儲備；（4）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。6.5.4級響應(yīng)行動當冰雪災(zāi)害天氣達到特別重大級別時啟動級響應(yīng)。在級響應(yīng)基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：（1）縣指揮部工作組實行聯(lián)合辦公，從城管、住建、公安、民政、交通、應(yīng)急等部門抽調(diào)專人24小時值守，向社會公布有關(guān)熱線電話；（2）總指揮主持召開副總指揮、成員單位

37、主要負責人會議，研究部署全面應(yīng)對工作；（3）縣指揮部發(fā)布全縣抗雪防凍社會動員令?？傊笓]視情發(fā)表電視講話，動員全縣各方面全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險工作；（4）縣委宣傳部組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災(zāi)行動；（5）有關(guān)部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災(zāi)區(qū)搶險救援工作；（6）建設(shè)單位停止戶外（高空或道路路面）作業(yè)。教育部門根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)工作時間。必要時，非寄宿制中小學(xué)、幼兒園停課；（7）縣財政局按程序啟用應(yīng)急準備金，協(xié)助相關(guān)部門實施應(yīng)急征用。發(fā)改、財政局及時安排救災(zāi)項目，落實項目建設(shè)資金

38、，并做好督促和檢查工作；保障受災(zāi)群眾基本生活災(zāi)捐贈活動，對口申請專項救助物資和資金支持；（8）采取其他一切必要的應(yīng)急行動。6.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)特別重大、重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部要第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般冰雪災(zāi)害后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。由縣委宣傳部牽頭，縣公安局和縣城管局等負責收集、整理網(wǎng)絡(luò)等輿情信息，及時核實、解決公眾反映的問題，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)，對于不實和負面信息，及時澄清

39、并發(fā)布準確信息。6.7應(yīng)急結(jié)束冰雪災(zāi)害天氣結(jié)束、災(zāi)情得以控制、道路交通等秩序恢復(fù)以及救災(zāi)工作穩(wěn)定后，一般冰雪災(zāi)害由縣指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并立即向社會公布。較大及以上冰雪災(zāi)害由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的上級指揮部決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。7后期處置7.1善后處置事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、縣有關(guān)部門應(yīng)做好善后處置工作，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對冰雪災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用的物資，按照規(guī)定給予撫恤、救助、補助或補償，必要時對相關(guān)人員提供心理疏導(dǎo)及司法援助；妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛；縣衛(wèi)健委負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處置，對災(zāi)區(qū)

40、重大疫情、病情實施緊急處置，防止疫病傳播、蔓延；有關(guān)保險機構(gòu)要及時開展查勘和理賠工作。災(zāi)后救助具體工作按照肥西縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.2恢復(fù)重建應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要迅速組織有關(guān)單位或工程管理單位做好前期工作，提出損毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下次雪情到來之前恢復(fù)主體功能；涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的損毀修復(fù)工作，由縣主管部門負責協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建?；謴?fù)重建具體工作按照肥西縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.3調(diào)查與評估縣指揮部及相關(guān)成員單位會同事發(fā)地政府應(yīng)針

41、對冰雪災(zāi)害的起因、性質(zhì)、損失、影響、責任和恢復(fù)重建等情況進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進與處置措施。組織參與處置的單位對應(yīng)急工作進行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施及修訂預(yù)案的建議；形成調(diào)查評估報告，向市指揮部報告。由上級政府或其部門負責的調(diào)查評估工作，本縣做好相關(guān)配合工作。縣指揮部組織對本縣上年度冰雪災(zāi)害進行全面評估，并向市指揮部報告，抄送市冰雪災(zāi)害應(yīng)對牽頭部門。8準備與支持8.1隊伍保障城管、交通和公路經(jīng)營單位應(yīng)當建立鏟雪除冰專業(yè)應(yīng)急隊伍，縣相關(guān)部門、企事業(yè)單位以及鐵路管理部門，要組建綜合應(yīng)急保障隊伍，機關(guān)、團體和高校要適時組建志愿者應(yīng)急隊伍，建立健全全縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊伍體系。

42、各類冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊伍要加強培訓(xùn)演練，建立聯(lián)動機制，提高應(yīng)急工作水平。8.2經(jīng)費支持應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺建設(shè)、監(jiān)測與預(yù)警、救援隊伍建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急處置與救援、宣傳教育培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政部門分級保障，納入同級財政預(yù)算，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。除冰掃雪搶險工作所需經(jīng)費，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，凡縣政府批準的撥款事項，依法依規(guī)簡化資金審批及劃撥程序，確保搶險救援工作的順利進行。鼓勵公民、法人或者其他組織依法依規(guī)進行捐贈和援助。鼓勵單位和公民參加保險。有關(guān)部門、單位應(yīng)當為參與應(yīng)急救援的人員購買相應(yīng)的人身保險。8.3物資裝備鏟雪除冰作業(yè)單位應(yīng)安排專項資金

43、購置和儲備鏟雪除冰專業(yè)機械設(shè)備和物資，保證除雪救災(zāi)工作需要。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當購置和儲備除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障?？h商務(wù)局負責全縣基本生活必需品市場供應(yīng)保障工作。社會公共服務(wù)單位要做好水、電、氣、油正常供給以及通信、客運、廣播電視暢通所需物資和設(shè)備的儲備工作，確?！吧€工程”在雪災(zāi)中正常運行。應(yīng)急物資的調(diào)用，本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則，優(yōu)先保證重點地區(qū)搶險物資的急需。8.4交通運輸縣交警大隊及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”。縣交通局要保證緊急情況下優(yōu)先調(diào)用交通工具，保障道路暢通，確保搶險救災(zāi)物資和人員能

44、夠及時到達。8.5通信保障各通信管理部門充分保障利用公網(wǎng)建立的冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)；在緊急情況下，廣泛利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，確保人民生命的安全。指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。8.6科技支撐指揮部辦公室、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)逐步建立完善各類應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急指揮提供輔助決策與支持。建立健全本縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急平臺，配置移動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)縣域內(nèi)各級、各部門應(yīng)急指揮平臺的互聯(lián)互通，資源共享。9 責任與獎懲對冰雪災(zāi)害搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由縣人社局、縣指揮部聯(lián)合表彰；對搶險

45、工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)公務(wù)員管理條例等有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。10 預(yù)案管理本預(yù)案按照肥西縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等有關(guān)規(guī)定進行編制、審批、發(fā)布、評估、修訂、演練、培訓(xùn)和宣傳教育。本預(yù)案由肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責解釋。本預(yù)案自批準之日起實施，2014年6月16日縣政府辦公室（縣人防應(yīng)急辦）印發(fā)實施的肥西縣冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案（肥應(yīng)急委201410號）同時廢止。附件：1.肥西縣冰雪災(zāi)害指揮體系架構(gòu)圖 2.肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖 3.肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮通訊手冊 4.肥西縣冰雪災(zāi)害

46、責任區(qū)域劃分表 5.肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急物資儲備標準附件1 肥西縣冰雪災(zāi)害指揮體系架構(gòu)圖交通運輸保障組交通運輸保障組搶險救援組醫(yī)療衛(wèi)生防疫組治安交通管制組人員疏散安置組物資保障組通訊保障組社會動員組新聞發(fā)布組現(xiàn)場指揮部肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮部辦公室指揮部成員單位應(yīng)急專家組縣城管局、縣政府辦總值班室、縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、縣自規(guī)局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣重點工程建設(shè)管理中心、縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心、縣消防救援大隊、肥西公路分

47、局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會綜合協(xié)調(diào)組必要時，可隨時將相關(guān)單位納入指揮部。必要時，可隨時將相關(guān)單位納入指揮部。附件2 肥西縣冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖災(zāi)后救助災(zāi)后救助恢復(fù)重建上報市指揮部上報市指揮部級應(yīng)急響應(yīng)I級、級、級應(yīng)急響應(yīng)報請市指揮部先期處置否解除預(yù)警措施冰雪災(zāi)害發(fā)生冰雪災(zāi)害即將發(fā)生監(jiān)測預(yù)測先期處置信息上報采取預(yù)警措施成立現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置應(yīng)急結(jié)束調(diào)查評估信息研判風險控制事態(tài)控制響應(yīng)升級各級各類監(jiān)測機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、有關(guān)部門事發(fā)單位事發(fā)地政府事發(fā)單位、監(jiān)測機構(gòu)、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府否是是藍色預(yù)警發(fā)布黃色/橙色/紅色預(yù)警發(fā)布縣指揮部辦公室縣指揮部縣指揮部辦公室1H2HPAGE 1附件3 肥西縣冰雪災(zāi)

48、害應(yīng)急指揮通訊手冊序號應(yīng)急指揮組織應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系方式備注1縣城管局（指揮部辦公室）唐 河181551972582縣政府辦總值班室/3縣委宣傳部李瓊芳139651032554縣人武部馬家文177565958065縣發(fā)改委孫立生688415276縣經(jīng)信局袁緒強147055153017縣教體局趙家梅139569883998縣公安局韓 振66271020138560535219縣民政局徐維強1386596653910縣財政局周先軍1390969262511縣交通局江 浩1396508062812縣水務(wù)局王光俊1386591008013縣商務(wù)局陳 斅1832662050214縣市場監(jiān)管局李方嫻1537526865615縣生態(tài)環(huán)境分局丁萬軍1865645702316縣氣象局高 磊1525171482817縣自規(guī)局楊 東1395517030518縣文旅局張鵬程1369551100319縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局潘學(xué)掌688597801385692997220縣住建局吳平坤1385605861621縣衛(wèi)健委馬 艷1385602388022縣應(yīng)急管理局鐘湘玉1505625573723縣重點工程建設(shè)管理中心劉 偉1525693792024縣林業(yè)和園林建設(shè)服務(wù)中心劉生祥1815