突發(fā)地質災害應急預案

1、突發(fā)地質災害應急預案1總那么1.1編制目的為建立健全我街道應對突發(fā)地質災害的應急體系和運行機制，提高 應急能力，高效、有序地處置好轄區(qū)內的突發(fā)地質災害，做好防災減災 和搶險救災工作，防止或最大限度減輕地質災害造成的損失，保障我街 道社會經濟全面、協(xié)調和可持續(xù)開展，為建設經濟強區(qū)、文化新城、法 治社會、平安XX提供保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法地質災害防治條例突 發(fā)事件應急預案管理方法國家突發(fā)地質災害應急預案XX省突 發(fā)事件應對條例XX省突發(fā)事件總體應急預案XX省突發(fā)地質災 害應急預案XX市突發(fā)事件總體應急預案XX市突發(fā)地質災害應 急預案XX市XX街道突發(fā)事件總體應急預案等

2、有關法律法規(guī)標 準和文件，結合我街道實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案是XX街道應對突發(fā)地質災害的專項應急預案，適用于處置 我街道行政區(qū)域內自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產質災害指揮部辦公室主任由街道應急管理分局局長擔任，副主任由街道 自然資源分局、街道消防救援大隊負責人擔任。主要職責：貫徹落實街道地質災害指揮部各項工作部署；協(xié)調街道 地質災害指揮部各成員單位、各社區(qū)開展應急救援工作；負責匯總、上 報有關地質災害災情、險情和應急救援信息；組織相關單位參與險情、 災情會商研判才是出啟動、終止地質災害應急響應建議及應急處置方案; 根據(jù)街道地質災害指揮部要求，組織現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)指

3、導開展應急 救援處置工作;協(xié)調催促街道地質災害指揮部各工作組開展應急救援搶 險工作，根據(jù)街道地質災害指揮部領導的部署要求協(xié)調相關單位參與應 急處置工作；承當街道地質災害指揮部領導交辦的其他工作。2.4應急專家組街道應急管理分局會同街道自然資源分局組建街道地質災害應急 專家組，健全突發(fā)地質災害應急管理決策咨詢機制，為突發(fā)地質災害應 急指揮輔助決策、應急救援、災害監(jiān)測及趨勢預測、災害損失評估等提 供技術支持和咨詢服務。地質災害應急專家組由工程地質、水文地質、環(huán)境地質、基礎地質、 巖土工程、地基與基礎工程、結構工程、給排水工程、平安工程、應急 管理、應急指揮、應急救援等相關專業(yè)領域的專家、學者組成。

4、發(fā)生突發(fā)地質災害時，也可借助市專家?guī)欤值赖刭|災害指揮部視 情況，提請市突發(fā)地質災害指揮部，派出相關領域專家、學者和技術人 才，組成專家隊伍，為搶險救援工作提供技術支撐。3運行機制3.1預防預警3.1.1 (1)編制年度地質災害防治方案。街道自然資源分局在開展地質 災害調查的基礎上，結合氣象預測信息，會同街道地質災害指揮部成員 單位依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，在年初擬訂街道級年度地質災害防治方案, 對轄區(qū)內的地質災害防治工作進行統(tǒng)籌安排。(2 )發(fā)放防災明白卡。街道辦事處要將當?shù)氐刭|災害危險區(qū)、 隱患點的群測群防工作落實到各社區(qū)，并將涉及地質災害防范措施的 防治工作明白卡和防災避險明白卡分別發(fā)放到受

5、災害隱患威脅 的單位、居民以及防災責任人。監(jiān)測(1 )建立健全地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡。街道自然資源分局會同各行業(yè) 部門、各社區(qū)根據(jù)地質災害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質災害(隱患) 監(jiān)測點，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，并按照國家有關規(guī)定對地質災害險情實施動態(tài) 監(jiān)測。(2)街道自然資源分局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí) 法分局等部門應加強地質災害群測群防工作的組織領導和工作體系建 設，根據(jù)年度地質災害防治方案，組織社區(qū)及相關預防、監(jiān)測責任人登 記地質災害隱患點并進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)險情災情及時處理并報告。自 然資源分局應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，每年汛期前，組織轄區(qū)自然資源、住 建、交通、水務等單位開展地質災害隱患排查，

6、發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落 實防災責任人、監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后進行定期和不定期的檢 查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。預警街道自然資源分局會同應急管理分局聯(lián)合開展地質災害氣象風險 預報預警。(1)預警級別地質災害氣象風險預警分為四個等級，由弱到強依次為iv級、in 級、n級和I級，分別表示氣象因素致地質災害發(fā)生有一定風險、風險 較局局很懸(2)預警信息發(fā)布當?shù)刭|災害氣象風險預警等級到達IV級及以上時，由街道自然資 源分局、應急管理分局聯(lián)合簽發(fā)地質災害氣象風險預警信息并對公眾發(fā) 布，并同時通報街道地質災害指揮部辦公室。(3)預警信息發(fā)布內容預警信息發(fā)布內容主要包括:地質災害可能發(fā)生的區(qū)域

7、、預警級別、 警示事項、發(fā)布機構、發(fā)布時間和有效時間等。(4)預警信息發(fā)布方式地質災害氣象風險預警信息通過預警信息發(fā)布系統(tǒng)、0A系統(tǒng)、傳 真、 、手機短信等形式對街道有關部門(單位)、社區(qū)及公眾發(fā)布； 宣傳等部門、各社區(qū)應當充分利用廣播電視、手機短信、電子顯示屏、 警報器、宣傳車、村村通大喇叭等各種手段，及時、準確地將地質災害 氣象風險預警信息轉發(fā)給基層工作人員和受威脅群眾。(5)預警信息的調整街道自然資源分局會同應急管理分局結合預測氣象信息和地質環(huán) 境條件，適時調整地質災害氣象風險預警信息。評估街道自然資源分局要會同有關單位建立健全突發(fā)地質災害風險評 估機制，根據(jù)實際情況組織對突發(fā)地質災害風

8、險進行評估，明確突發(fā)地 質災害防范和應對措施。突發(fā)地質災害風險主要包括危害人民群眾生命平安風險，破壞城鎮(zhèn)、 企業(yè)、房屋等重要建筑設施及室內財產風險，破壞生命線工程風險，破 壞水利工程風險等。(1 )危害人民群眾生命平安風險主要包括城鎮(zhèn)居民、農村村民等人民群眾生命平安風險，要特別關 注兒童、老人、殘病、流動人口等特殊人群的生命平安風險情況。(2 )破壞建筑物、基礎設施、公共設施、學校校舍風險主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學 校、醫(yī)院、機關、部隊營房、廠房、倉庫等各種重要建筑設施及附屬設 施風險，同時包括建筑設施內的物資風險。(3)破壞生命線工程風險主要包括鐵路、公路、航

9、道、通信、供水、排水、供電以及橋梁、 涵洞、隧道等生命線工程風險。(4)破壞水利工程風險主要包括堤防、水閘、泵站、農村供水設施等風險。3.2信息報告與共享(1 )各社區(qū)及有關部門認真執(zhí)行關于加強值班和信息報送的有關 規(guī)定，對突發(fā)地質災害做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。(2 )街道自然資源分局、應急管理分局向社會公布報警 。發(fā) 現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位和個人，應迅速通過 等各種渠道向 街道辦事處和自然資源分局、應急管理分局報告災情險情。接到報告的 部門迅速按照相關規(guī)定上報。(3)報告時限。發(fā)生地質災害的單位和個人應在第一時間向街道 應急管理分局、自然資源分局報告。發(fā)生一般及以上地質災害后，街道

10、應急管理分局、自然資源分局要立即向街道黨工委、街道辦事處及主管 部門報告，同時抄報市應急管理局、市自然資源局，最遲不得超過1小 時。特殊情況下，可直接報告市應急管理局、市自然資源局，并同時報 告街道黨工委、街道辦事處及其有關部門。(4 )報告內容。突發(fā)地質災害以突發(fā)事件信息專報形式上報， 突發(fā)地質災害專報內容主要包括：地質災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地 點、地質災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和開展趨勢，死亡、失 蹤和受傷人數(shù)，造成的直接經濟損失，現(xiàn)階段的應急搶險救援處置情況 和已采取的對策措施等。（5）當突發(fā)地質災害造成港澳臺人員或外籍人士傷亡時，街道地 質災害指揮部辦公室應及時通報市指揮部

11、辦公室（市應急管理局）和街 道統(tǒng)一戰(zhàn)線工作辦公室，并協(xié)助處置。3.3應急處置接警與處警街道地質災害指揮部辦公室（街道應急管理分局）接到一般及以上 突發(fā)地質災害報告后，要及時、主動、全面調度核實，及時研判，并報 告街道辦事處。街道地質災害指揮部立即組織街道自然資源分局、應急 管理分局和其他相關單位（部門）趕赴災害現(xiàn)場，進一步查明情況，組 織開展應急處置。先期處置突發(fā)地質災害發(fā)生后，相關部門、涉事單位應當立即開展先期處置 工作：組織應急救援力量和工作人員，營救受傷害人員，搜尋、疏散、 撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，采取其他防止危害擴大的必要 措施；向街道辦事處、街道應急指揮部、有關部門（單位

12、）及市指揮部 報告信息。對于初步判斷為較大地質災害、重大地質災害和特別重大地質災害 （一般及以上地質災害），應立即向市指揮部辦公室（市應急管理局） 和市自然資源局報告。災區(qū)監(jiān)測根據(jù)突發(fā)地質災害應急救援工作需要，街道自然資源分局負責組織 布設災害現(xiàn)場及周邊觀測設施，組織專業(yè)技術人員加強災害現(xiàn)場及周邊 地質災害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結果進行分析研判并及時發(fā)出預報預警， 對災區(qū)的地質災害類型、開展趨勢提出研判意見；加密災區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加 強對次生地質災害監(jiān)測預警。街道應急管理分局加強對災區(qū)的氣象監(jiān)測， 密切關注災區(qū)重大天氣變化，發(fā)布實時氣象預報預警。街道水務工程運 營中心組織水情、汛情監(jiān)測。街道地質災害指揮

13、部安排專業(yè)力量加強空 氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。必要時，請求上級指 揮部和上級部門協(xié)助監(jiān)測。應急響應按照地質災害影響范圍、嚴重程度等，地質災害從低到高依次分為 一般、較大、重大和特別重大四個等級，詳細分級標準見附件1地質 災害分類標準。對于先期處置未能有效控制事態(tài)開展的突發(fā)地質災害，應根據(jù)地質 災害等級，按照分級響應的原那么，啟動相應級別的應急響應。突發(fā)地質 災害應急響應從低到高分為iv級、in級、n級和I級四個等級。（i）iv級應急響應發(fā)生一般地質災害險情，街道地質災害指揮部辦公室立刻向市指揮 部辦公室(市應急管理局)報告；在市指揮部的支持下，由街道地質災 害應急指揮部領導

14、災區(qū)應急救援工作。街道地質災害指揮部指揮長立即 組織指揮部有關成員單位開展分析研判，對地質災害影響及其開展趨勢 進行綜合評估，根據(jù)分析研判結果，由街道地質災害指揮部指揮長啟動 IV級響應。指揮長帶著工作組趕赴災區(qū)，指導協(xié)調應急救援工作，指揮 部辦公室及時將開展應急救援工作進展情況報告市指揮部辦公室以及 街道黨工委、街道辦事處。(2 ) III級應急響應發(fā)生較大地質災害或接到較大地質災害報告后，街道地質災害指揮 部辦公室及時向市指揮部辦公室報告；在省指揮部的支持下，由市指揮 部領導災區(qū)應急救援工作。街道地質災害指揮部全力配合上級指揮機構 開展救援工作。由市指揮部副指揮長(市應急管理局局長)啟動I

15、II級 響應，向市各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部委托辦 公室主任帶著工作組趕赴XX街道，指導協(xié)調應急救援工作。街道應急 指揮部在上級指揮部領導下參與救援工作，并將有關情況迅速報告市指 揮部辦公室以及街道黨工委、街道辦事處。(3)11級應急響應發(fā)生重大地質災害或接到重大地質災害報告后，在省指揮部統(tǒng)一領 導下，由市指揮部領導災區(qū)應急救援工作。市指揮部報請指揮長立即啟 動II級響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部副 指揮長帶著工作組趕赴XX街道，指導協(xié)調應急救援工作。街道地質災 害指揮部在市指揮部領導下，全力參與應急救援工作，現(xiàn)場指揮部和街 道辦事處及時將有關情況迅

16、速報告市委、市政府以及市有關部門。(4)1級應急響應發(fā)生特別重大地質災害或接到特別重大地質災害報告后，在省指揮 部統(tǒng)一領導下，由市指揮部領導災區(qū)應急救援工作。市指揮部報請市人 民政府立即啟動I級響應，由市人民政府發(fā)布緊急發(fā)動令，向各有關單 位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并報告省指揮機構。市指揮部指揮長 或委托副指揮長帶著工作組趕赴XX街道，指導協(xié)調應急救援工作，街 道地質災害指揮部在市指揮部領導下，全力參與應急救援工作，現(xiàn)場指 揮部和街道辦事處及時將有關情況迅速報告市政府以及市有關部門。指揮協(xié)調啟動應急響應時，街道地質災害指揮部按照統(tǒng)一指揮，分級負責， 屬地為主，專業(yè)處置的要求，組織開展應急處

17、置工作。(1 )街道地質災害指揮部按照上級指示，開展應急處置工作；協(xié) 調街道地質災害應急指揮部成員單位、相關應急資源參與應急處置工作； 及時掌握地質災害應急處置進展情況，及時報告街道黨工委、街道辦事 處及市突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室，并將有關信息通報街道宣傳教 育文體旅游辦公室；組織或配合發(fā)布突發(fā)地質災害應急處置有關信息。(2)發(fā)生地質災害后，在市指揮部的指揮或指導下，全面開展應急處置工作，并及時向街道黨工委、街道辦事處和上級指揮部報告事件 的相關情況；街道自然資源分局、應急管理分局協(xié)調做好人力、物資、 裝備、技術等應急保障工作，并集結應急救援隊伍；制訂并組織實施地 質災害應急救援處置方案，

18、協(xié)調受災群眾平安撤離及安置等工作；協(xié)調 建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序, 維護當?shù)厣鐣€(wěn)定；采取其他應急處置措施?，F(xiàn)場處置地質災害現(xiàn)場應急處置，由街道地質災害應急指揮部統(tǒng)一組織，根 據(jù)需要可成立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，統(tǒng)一指揮調度，各有 關單位按照職責參與應急處置工作。(1)搜救人員立即組織基層組織、有關單位和廣大干部群眾開展自救互救，立即 采取交通管控措施，組織協(xié)調綜合性消防救援、民兵、建筑和市政等各 方面救援力量，調配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等救援裝 備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在街道級或市級地質災 害應急指揮部統(tǒng)一領導協(xié)調下

19、，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合 理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身平安防護。(2)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫迅速協(xié)調組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立 現(xiàn)場醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組 織調度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。 平安的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的 地質災害。1.4工作原那么(1)以人為本、預防為主。牢固樹立底線思維,立足防大災，抗 大險，做到關口前移，注重平時防范和減輕災害風險，進一步加強基層 地質災害群測群防工作，建立健全以政府主導、全社會參與的地質災害 監(jiān)測預警

20、體系，最大限度減少人員傷亡和財產損失。(2 )堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)分結合。在黨工委、政府統(tǒng)一領導下，啟 動應急預案，有關單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害防 御和應急處置工作。(3)屬地為主、分級負責。XX街道辦事處是應對街道轄區(qū)內一般 及以上突發(fā)地質災害的主體，社區(qū)是應對本轄區(qū)突發(fā)地質災害的主體。(4 )依法規(guī)范、明確分工。按照法定職責，細化部門分工，全面 落實防災、減災、救災工作任務，確保應急處置工作規(guī)范有序、落實到 位。(5 )快速反響、科學處置。善于抓住時機，依靠科技手段和專業(yè) 力量，精準研判，科學決策，提高地質災害應急處置的科技水平。1.5基本情況XX街道是XX省XX市主城區(qū)四

21、個街道之一，位于XX省XX市中部，珠江口東岸，東江下游的珠江三角洲。地理坐標為東經統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展 災后心理援助。加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品 和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、 生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理。加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗;實行重大傳 染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。(3 )安置受災群眾開放應急避護場所，組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、 移動廁所等各類救災物資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問 題;在受災地區(qū)設置生活用品發(fā)放點，確保生活

22、用品的有序發(fā)放;根據(jù)需 要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備 必要的消防設備器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、 福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵 采取投親靠友等方式，廣泛發(fā)動社會力量安置受災群眾。做好遇難人員 的善后工作，撫慰遇難者家屬。(4)搶修基礎設施相關單位派出專業(yè)搶險隊伍搶通修復因災損毀的公路、橋梁、隧道、 碼頭、航道及通航建筑物等交通干線和基礎設施，協(xié)調運力，優(yōu)先保證 應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、 供氣、通信等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要。(5)防御次生災

23、害加強次生災害監(jiān)測預警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生地陷等造 成新的人員傷亡或交通堵塞;組織專家對周邊堤壩等開展險情排查、評估 和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路等的受損 情況組織排查，及時采取平安防范措施，做好事故防范處置工作。(6 )維護社會治安加強災區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范 工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯 罪活動，做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作, 嚴密防范、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。社會發(fā)動根據(jù)突發(fā)地質災害的危害程度、影響范圍等情況，各社區(qū)

24、及有關單 位發(fā)布社會發(fā)動令，發(fā)動并引導公民、企事業(yè)單位、社會團體、基層群 眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關部門(單位)做好突發(fā)地質災 害應急處置。緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法 等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。應急響應結束地質災害或險情得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大 或已減輕，由原來宣布啟動應急響應的機關決定降低應急響應級別或終 止應急響應。3.4信息發(fā)布(1 )信息發(fā)布機構街道地質災害指揮部辦公室(街道應急管理分局)按照有關規(guī)定及 時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質災害應急救援、災害損失等相關 信息

25、。街道宣傳教育文體旅游辦公室對信息發(fā)布工作進行指導和協(xié)調。(2)信息發(fā)布內容發(fā)布的信息包括：地點、規(guī)模、人員傷亡和財產損失情況、救援進 展情況、應急處置措施等。(3)信息發(fā)布的方式信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦 新聞發(fā)布會等。一般及以上突發(fā)地質災害事件信息應當及時通過互聯(lián)網(wǎng) 平臺(政府網(wǎng)站、政務微博等)、廣播電視、移動通信等媒介向公眾發(fā) 布。(4 )法律法規(guī)明確規(guī)定由國家、省、市有關部門授權發(fā)布的，從 其規(guī)定。3.5后期處置善后處置地質災害應急處置結束后，街道辦事處應根據(jù)災害損失情況，制定 和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關單位按 各自職責，開

26、展現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的平安防范工作。社會救助政府鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團體和組織，依法組織開 展互助互濟和救災捐贈活動。保險街道辦事處應當為地質災害應急救援工作人員購買人身意外傷害 保險。鼓勵商業(yè)保險公司開辦地質災害保險，鼓勵企業(yè)、團體、組織和公 眾積極參加地質災害商業(yè)保險和參加互助保險，不斷完善公眾災害補償 保障機制。保險機構要根據(jù)災情主動辦理受災單位、個人的人身及財產 保險理賠事項，各相關單位要為保險理賠工作提供便利。調查評估一般以上突發(fā)地質災害應急結束后，參與應急工作的各有關部門 （單位）、社區(qū)應對本單位應急處置工作及時進行總結，并書面報送街 道地質災害指揮部辦公室。街道

27、地質災害指揮部辦公室根據(jù)各應急處置參與部門（單位）工作 總結和專家組調查意見，編制地質災害應急處置綜合調查評估報告，及 時上報街道辦事處及市突發(fā)地質災害應急指揮部辦公室。報告內容主要 包括：地質災害類型和規(guī)模、發(fā)災原因、基本災情（人員傷亡、失蹤和 財產損失情況）、開展趨勢、應急搶險救援處置過程、應急物資和隊伍 調配情況、應急搶險經驗及教訓I、已經采取的防范對策和措施、今后防 治工作建議等。征用補償?shù)刭|災害應急處置工作結束后，街道辦事處要按照XX省突發(fā)事 件應對條例有關規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損的，按 照國家、省、市、街道的有關規(guī)定給予補償?；謴团c重建地質災害應急處置結束后，需要開

28、展治理的，由街道辦事處、社區(qū) 或相關責任單位按照有關規(guī)定組織開展地質災害治理工作。對需要開展恢復重建的，由街道辦事處組織編制災后恢復重建計劃， 統(tǒng)籌安排受災地區(qū)重建工作。4應急保障4.1隊伍保障一街道應急管理分局、消防救援大隊等部門要加強地質災害應急救援 隊伍建設，經常開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地質災害的救援能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產 經營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。組織發(fā)動社會力量，建立基層地質災害搶險救災隊伍，加強日常防 災減災救災培訓和演練工作。要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū) 建立地質災害應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參

29、與應急救援的社會發(fā)動 機制。4.2資金保障街道辦事處要根據(jù)地質災害防治工作所需經費情況，將地質災害應 急搶險救災經費納入本級年度財政計劃和預算，確保地質災害應急工作 的順利開展。4.3物資保障XX街道各成員單位、各社區(qū)要建立健全應急物資儲藏網(wǎng)絡和生產、 調撥及緊急配送體系，保障地質災害災區(qū)所需生活救助物資、救援工程 裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應。要根據(jù)有關法律法規(guī)，做好應急物 資儲藏與更新工作，并通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障 應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。4.4人員平安保障街道辦事處應建立健全緊急情況下的人員疏散機制，明確緊急疏散 行動的各級責任人。一旦發(fā)生地

30、質災害，確保受地質災害威脅的群眾能 及時有序疏散至應急避難場所或其他平安地帶。各成員單位應根據(jù)地質災害特點和自身應急工作職責，充分考慮應 急處置過程中的參與人員受到傷害的可能性和傷害類別，建立健全緊急 情況下人員平安防護機制，配備相應專業(yè)防護裝備，采取必要的平安防 護措施，確保應急處置工作人員平安。4.5避難場所保障街道應急管理分局、有關單位及各社區(qū)要充分利用廣場、綠地、公 園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立應急避難場所，統(tǒng)籌安 排交通、通信、供水、供電、排污、生態(tài)環(huán)境、物資儲藏等設備設施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設 置應急疏散通道，配備必要的救生避險設

31、施，保證通道、出口的暢通。 有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保處于良好狀 態(tài)。4.6基礎設施保障(1)街道農林水務局指導、協(xié)調相關部門和企業(yè)做好供水保障， 及時搶修受損的供水設施，提高供水保障能力。(2)城區(qū)供電局要及時修復受損毀的電力系統(tǒng)和設施，保障災區(qū) 應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。(3)街道公安分局和交通運輸分局等單位要建立健全交通干線保 障體系，加強統(tǒng)一指揮調度，采取必要的交通管制措施，建立應急救援 綠色通道機制。(4)街道公用事業(yè)服務中心組織、協(xié)調相關單位和企業(yè)排查城鎮(zhèn) 燃氣管道平安隱患，及時修復受損設施；負責組織、協(xié)調相關單位和企 業(yè)排查主管全街道石油天然

32、氣管道，及時修復受損設施。(5)街道經濟開展局負責協(xié)調各相關通信運營企業(yè)保障地質災害 應急處置的通信暢通。(6)街道宣傳教育文體旅游辦公室協(xié)調各相關廣播電視、新聞出 版和公用信息網(wǎng)運營企業(yè)保障地質災害應急相關信息及時準確傳播。4.7平臺保障街道應急管理分局要借助市應急管理局的平臺，綜合利用自動監(jiān)測、 通信、計算機、遙感等技術，建立健全地質災害應急指揮系統(tǒng)，形成上 下貫通、反響靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質災害應急救援指揮平臺， 實現(xiàn)險情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、 災害趨勢研判快速反響。4.8其他應急保障各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。5預案管理5.

33、1編制與更新本預案由街道應急管理分局會同有關部門、單位組織制訂，報街道 辦事處批準后印發(fā)實施。由街道應急管理分局負責解釋。預案每3年組織一次評估，視情況變化，按照有關規(guī)定予以修訂完 善，修訂后的預案按原程序報批和備案。預案銜接街道應急管理分局負責制定XX街道突發(fā)地質災害應急預案，報市 人民政府應急管理局備案。有關主管部門、各社區(qū)要按照本預案規(guī)定認 真履行職責；同時，有關部門、各社區(qū)的應急預案需含有處置突發(fā)地質 災害的內容，并報街道應急管理分局備案。預案演練(1 )應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采 取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、 形式多樣、節(jié)

34、約高效的應急演練。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的, 從其規(guī)定。如預案發(fā)生重大調整，需及時按照新的預案開展演練。同級 應急管理部門負責預案演練的指導。(2)街道地質災害指揮部負責組織開展突發(fā)地質災害綜合應急演 練；各成員單位應結合自身職責，有計劃地組織開展本系統(tǒng)、本領域地 質災害專項應急演練，檢驗并提升地質災害應急處置能力。街道應急管 理分局會同街道地質災害指揮部有關成員單位按照有關規(guī)定，定期或不 定期組織本預案的應急演練。在街道應急管理分局、自然資源分局協(xié)調 下，每二年至少組織一次突發(fā)地質災害事故應急處置綜合演練。每次應 急演練結束后牽頭部門應對應急演練進行系統(tǒng)評估。街道地質災害指揮 部應加強

35、對各成員單位地質災害應急演練工作的檢查和指導。應急演練 應從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，到達普及應急知識和提高應急 搶險實戰(zhàn)能力的目的。(3 )社區(qū)、企事業(yè)單位也要結合實際經常開展針對性應急演練。5.4宣教培訓(1 )街道地質災害指揮部相關成員單位要有組織、有計劃地向公 眾廣泛開展突發(fā)地質災害防治知識宣傳教育活動，通過電視、電臺、報 刊、網(wǎng)絡等媒介，普及應急法律法規(guī)、應急預案和預防、避險、自救、 互救、減災等常識，增強公眾的防災減災意識和自救互救能力。街道地 質災害指揮部和街道各成員單位應當按照隸屬關系和管理責任，加強本 系統(tǒng)、本領域地質災害應急管理人員、參與應急處置工作人員和應急救 援隊

36、伍的培訓I ,提高日常應急管理、現(xiàn)場指揮協(xié)調和專業(yè)搶險救災的能 力。(2 )教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單 位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防災減災 救災工作的宣傳、培訓力度。(3)街道辦事處要組織做好防災減災救災科普知識的宣傳教育工 作，不斷提高公眾的防災減災救災意識和自救互救能力。街道辦事處應 有計劃地組織開展本轄區(qū)地質災害應急管理人員培訓，提高基層工作人 員的地質災害識災避險技能和先期應急處置能力。6附那么6.1名詞術語14。151北緯22。39-23。09。北依廣州，南望深圳，地理位置優(yōu)越。轄區(qū)面積約110平方公里，總人口近59.72萬人。X

37、X街道地質構造上，位于羅浮山斷緣的北東向博羅大斷裂南西部、 XX斷凹盆地中。地勢東南高、西北低。地貌以丘陵臺地、沖積平原為 主，丘陵臺地占44.5%,沖積平原占43.3% ,山地占6.2%。XX街道是典型的珠江三角洲沖積平原，因受河涌水位和降水的影 響，儲有大量的表層孔隙水，地下水位高。土層結構較為復雜，土壤表 層為黃色粘性土，其下的沉積層大致可分為淤泥、中細沙、淤泥質砂、 粗沙或礫沙四層。下伏基巖為陸碎屑沉積膠結形成的沉積層。XX街道水系興旺，地下水豐富，受江河水流的沖洗,雨季、汛期 長，年內受假設干臺風影響，加上公路、大型建筑、軌道交通等建設，會 加大發(fā)生突發(fā)性地面塌陷的可能。根據(jù)建筑抗震

38、設計規(guī)范(GB50011-2010 ) , XX街道的抗震 設防烈度為7度。2組織體系2.1街道突發(fā)地質災害應急指揮部XX街道辦事處成立街道突發(fā)地質災害應急指揮部(以下簡稱街 道地質災害指揮部)，在街道辦事處和市地質災害應急指揮部的領導 下，開展轄區(qū)內突發(fā)地質災害應急處置工作。街道指揮日常辦事機構設 在街道應急管理分局。(1)地質災害易發(fā)區(qū)是指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地 貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。(2)地質災害危險區(qū)是指已經出現(xiàn)地質災害跡象，明顯可能發(fā)生 地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或地段。(3)次生災害是指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境 破壞而引發(fā)

39、的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等。(4 )本預案有關數(shù)量的表述中，以上含本數(shù)，以下不含 本數(shù)。(5)生命線設施是指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng) 以及通信、交通等公用設施。(6)直接經濟損失是指地質災害及次生災害造成的物質破壞，包 括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其 他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需 費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。 場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態(tài)。6.2責任與獎懲街道辦事處對在地質災害應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先 進集體和個人給予表彰和獎勵

40、。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人， 要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.3預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。附件：1 .地質災害分級標準2 . XX市突發(fā)地質災害信息報告表附件1地質災害分級標準一、特別重大地質災害（I級）.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成30人以上死 亡，或直接經濟損失1000萬元以上的突發(fā)地質災害。.受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上，或可能造成 的經濟損失在3000萬元以上的災害險情。.造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長時間 中斷，或特別嚴重威脅群眾生命財產平安、有特別嚴重社會影響的突發(fā) 地質災害。.因

41、突發(fā)地質災害造成大江大河干流或支流被阻斷，對群眾生命 財產平安造成特別重大影響。二、重大地質災害（n級）.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成io人以上、 30人以下死亡，或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突 發(fā)地質災害。.受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在200人以上、500人以下， 或可能造成經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。.造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道較長時 間中斷，或嚴重威脅群眾生命財產平安、有嚴重社會影響的突發(fā)地質災 害。.因突發(fā)地質災害造成大江大河支流被阻斷，對群眾生命財產安 全造成重大影響。三、較大地質災害（in級）.

42、因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以上、1 0人以下死亡，或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發(fā)地 質災害。.受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以上、200人以下， 或可能造成經濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。.造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時中 斷，或較嚴重威脅群眾生命財產平安、有較大社會影響的突發(fā)地質災害。四、一般地質災害（IV級）.因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等災害造成3人以下死 亡，或直接經濟損失100萬元以下的突發(fā)地質災害。.受突發(fā)地質災害威脅，需轉移人數(shù)在50人以下，或可能造成的 經濟損失300萬元以下的災害

43、險情。.造成交通運輸中斷，或威脅群眾生命財產平安、有一定社會影 響的突發(fā)地質災害。附件2XX市突發(fā)地質災害信息報告表報送單位（蓋章）：報送時間：地質災害發(fā)生時間：年 月 日時分地質災害發(fā)生地點：地質 災害 類型災情：崩塌滑坡泥石流地面塌陷其他險情：期塌滑坡泥石流地面塌陷其他災害影響程度：初步 判定 的災 害級別一般地質災害（IV級）較大地質災害（in級）重大地質災害（n級）特別重大地質災害（I級）成因、經過、損失和影響：已采取措施及效果：開展趨勢及對策建議：現(xiàn)場聯(lián)絡方式：（一）現(xiàn)場指揮官聯(lián)系 （二）第一聯(lián)絡員聯(lián)系 第二聯(lián)絡員聯(lián)系 經辦人：聯(lián)系 ： 審核人：街道地質災害指揮部主要職責：落實隱患點

44、巡查監(jiān)測、預報預警、 群測群防制度；組織轄區(qū)內小型突發(fā)地質災害應急處置，協(xié)調各有關部 門參與搶險救災；組織轄區(qū)內小型及以上級別地質災害先期處置工作; 制定和更新轄區(qū)內突發(fā)地質災害應急預案;組織轄區(qū)內應急演練和防災 知識宣傳教育工作；及時將轄區(qū)內地質災害相關信息報告街道地質災害 指揮部。指揮長：分管應急管理工作的街道黨工委副書記（必要時，由街道 辦事處主任擔任指揮長）。副指揮長：應急管理分局局長，自然資源分局局長，消防救援大隊 隊長。成員：宣傳教育文體旅游辦公室、教育管理中心、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作辦 公室、經濟開展局、公安分局、司法分局、財政分局、人力資源和社會 保障分局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、住

45、房和城鄉(xiāng)建設局、交通運 輸分局、農林水務局、水務工程運營中心、衛(wèi)生健康局、應急管理分局、 市場監(jiān)督管理分局、消防救援大隊、公共服務辦公室、武裝部、城區(qū)供 電局、城市管理和綜合執(zhí)法分局（公用事業(yè)服務中心）、團委等單位主 要負責人或分管負責人。2.2街道突發(fā)地質災害應急指揮部成員單位職責各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照XX街道地質災害指揮部的統(tǒng) 一部署和各自職責，配合做好突發(fā)地質災害的應急處置工作。(1)應急管理分局：負責街道地質災害指揮部辦公室日常工作； 負責匯總災情，制定應急救援行動計劃，部署地質災害專業(yè)救援隊伍前 往災區(qū)開展救援，協(xié)調有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調志愿者隊伍開 展應急救援行動

46、，協(xié)調有關專家指導應急救援工作；核定、報告和發(fā)布 災情信息；組織制訂受災群眾安置與救助方案，組織協(xié)調相關部門調撥 救災款物，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移和安置受災群眾相關工作, 做好遇難人員善后工作；組織開展地質災害災后調查評估工作。(2)自然資源分局：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織 編制地質災害防治規(guī)劃，落實防護標準；組織指導協(xié)調和監(jiān)督全街道地 質災害調查評估及隱患的普查、詳查、排查；指導社區(qū)開展群測群防和 預報預警等工作;組織開展地質災害預防和隱患治理工作;參與、指導、 協(xié)助街道辦事處做好受地質災害威脅群眾的緊急轉移和安置工作；參與 災區(qū)政府及有關部門編制災后恢復重建規(guī)劃；協(xié)調做好

47、防災減災救災有 關用地保障工作；參與地質災害應急處置，承當?shù)刭|災害應急救援的技 術支撐工作。(3)住房和城鄉(xiāng)建設局：按職責催促、檢查相關單位和企業(yè)做好 相應停止施工作業(yè)及人員撤離；加強現(xiàn)有房屋平安隱患排查整治，催促、 協(xié)助屬地社區(qū)及時轉移受威脅群眾，確保人民群眾生命平安。(4)農林水務局：根據(jù)市氣象局發(fā)布氣象信息，負責與市氣象局 溝通,及時通報災區(qū)重大氣象變化，為地質災害現(xiàn)場應急處置和救援提供 氣象服務；負責指導農村建設、水利工程管理范圍內地質災害隱患點的 排查、監(jiān)測和治理等工作；指導因災損毀水利工程及其附屬設施的恢復 重建工作。(5)消防救援大隊：負責組織、指導街道內消防隊伍參與搶險救 災工

48、作；負責組織指揮所屬隊伍參加以搜救人員為主的搶險救援。(6 )交通運輸分局：組織、協(xié)調運力，為搶險救災人員、物資、 設備及受災群眾的運輸提供保障；協(xié)調公路管養(yǎng)單位派出專業(yè)搶險隊及 時做好損毀路段、站場及有關設施等的搶修搶險工作。(7)宣傳教育文體旅游辦公室：負責參與突發(fā)地質災害應急宣傳 報道的組織協(xié)調工作。適時組織召開新聞發(fā)布會，發(fā)布一般及以上地質 災害災情和救災信息，協(xié)調新聞媒體做好搶險救災宣傳報道；加強網(wǎng)絡 媒體和移動新媒體信息發(fā)布內容管理和輿情分析，及時回應社會關切， 迅速澄清謠言，引導公眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿 論。催促、指導A級景區(qū)開展景區(qū)內地質災害隱患的排查、監(jiān)測和治理 等工作；協(xié)調市廣播電視網(wǎng)絡，充分利用網(wǎng)絡平臺，建立完善應急信息 發(fā)布機制，確保公眾能及時、準確地獲取政府部門發(fā)布的權威地質災害 信息；指導A級景區(qū)因災損毀旅游設施設備的恢復重建工作。(8)教育管理中心：催促、指導管理范圍內學校周邊地質災害隱 患點的排查工作，按責任主體做好防治工作；指導協(xié)調災害發(fā)生時幼兒、 幼師及在校師生平安管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；組 織開展學生防災減災應急知識宣傳教育工作。(9 )統(tǒng)一戰(zhàn)線工作辦公室：負責參與協(xié)調、催促、指導臺灣、香 港、澳門地區(qū)居民及法人在我街道遭遇地質災害的處理工作，協(xié)調