南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

1、南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃前 言南昌市自古以來就被譽(yù)為“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”之地，素有“七門九州十八坡，三湖九津通贛鄱”之稱，是中國唯一一個(gè)毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角的省會(huì)中心城市，省級交通咽喉要塞，發(fā)展戰(zhàn)略地位凸顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出?！笆奈濉睍r(shí)期，南昌市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依托長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全力打造江西高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài)、各項(xiàng)改革日益深入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。統(tǒng)籌南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的重大舉措，對于維護(hù)

2、南昌市生態(tài)環(huán)境安全、改善和保障民生、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、提高生態(tài)文明水平具有十分重要的意義。本規(guī)劃是指導(dǎo)南昌市開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃范圍包括南昌市全市域，即三縣（南昌、進(jìn)賢、安義），六區(qū)（東湖、西湖、青云譜、青山湖、新建、紅谷灘），兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)及灣里管理局，面積7195平方公里，常住人口625.58萬。規(guī)劃時(shí)限為2021-2025年。目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc747 一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢 PAGEREF _Toc747 h - 1 - HYPERLINK l _Toc11657 （一）“十三五

3、”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效 PAGEREF _Toc11657 h - 1 - HYPERLINK l _Toc26324 （二）問題與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc26324 h - 3 - HYPERLINK l _Toc11441 （三）重大機(jī)遇 PAGEREF _Toc11441 h - 5 - HYPERLINK l _Toc28235 二、總體要求 PAGEREF _Toc28235 h - 6 - HYPERLINK l _Toc30360 （一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc30360 h - 7 - HYPERLINK l _Toc8786 （二）基本原則 PAGEREF _To

4、c8786 h - 7 - HYPERLINK l _Toc3441 （三）編制依據(jù) PAGEREF _Toc3441 h - 8 - HYPERLINK l _Toc3231 （四）目標(biāo)指標(biāo) PAGEREF _Toc3231 h - 10 - HYPERLINK l _Toc27428 1.規(guī)劃目標(biāo) PAGEREF _Toc27428 h - 10 - HYPERLINK l _Toc8797 2.主要指標(biāo) PAGEREF _Toc8797 h - 11 - HYPERLINK l _Toc3973 三、重點(diǎn)任務(wù) PAGEREF _Toc3973 h - 12 - HYPERLINK l _

5、Toc11775 （一）加快綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 PAGEREF _Toc11775 h - 12 - HYPERLINK l _Toc30843 1.優(yōu)化國土空間格局 PAGEREF _Toc30843 h - 12 - HYPERLINK l _Toc15728 2.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc15728 h - 14 - HYPERLINK l _Toc13748 3.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc13748 h - 16 - HYPERLINK l _Toc21296 4.推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化 PAGEREF _Toc21296 h - 18 -

6、HYPERLINK l _Toc5336 （二）推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對氣候變化 PAGEREF _Toc5336 h - 19 - HYPERLINK l _Toc15032 1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng) PAGEREF _Toc15032 h - 19 - HYPERLINK l _Toc7418 2.控制溫室氣體排放 PAGEREF _Toc7418 h - 20 - HYPERLINK l _Toc32066 3.加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理 PAGEREF _Toc32066 h - 22 - HYPERLINK l _Toc32561 （三）深化水環(huán)境保護(hù)治理，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量 PAGER

7、EF _Toc32561 h - 24 - HYPERLINK l _Toc10557 1.強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理 PAGEREF _Toc10557 h - 24 - HYPERLINK l _Toc4868 2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理 PAGEREF _Toc4868 h - 27 - HYPERLINK l _Toc30622 3.保障飲用水源安全 PAGEREF _Toc30622 h - 29 - HYPERLINK l _Toc5872 4.推動(dòng)美麗河湖建設(shè) PAGEREF _Toc5872 h - 30 - HYPERLINK l _Toc30920 （四）強(qiáng)化污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步

8、推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc30920 h - 31 - HYPERLINK l _Toc24129 1.完善大氣環(huán)境綜合管理體系 PAGEREF _Toc24129 h - 31 - HYPERLINK l _Toc28039 2.深化城市源綜合治理 PAGEREF _Toc28039 h - 33 - HYPERLINK l _Toc7833 3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防控 PAGEREF _Toc7833 h - 34 - HYPERLINK l _Toc21735 4.推進(jìn)工業(yè)源污染源治理 PAGEREF _Toc21735 h - 35 - HYPERLINK l _Toc25

9、310 5.加強(qiáng)其他污染治理 PAGEREF _Toc25310 h - 36 - HYPERLINK l _Toc15876 （五）深入推進(jìn)土壤污染防治，著重優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量 PAGEREF _Toc15876 h - 37 - HYPERLINK l _Toc5732 1.加強(qiáng)污染源頭防控 PAGEREF _Toc5732 h - 37 - HYPERLINK l _Toc9465 2.推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理 PAGEREF _Toc9465 h - 39 - HYPERLINK l _Toc29324 3.嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境管理 PAGEREF _Toc29324 h - 39 - HYP

10、ERLINK l _Toc7315 4.工業(yè)用地土壤污染治理與修復(fù) PAGEREF _Toc7315 h - 41 - HYPERLINK l _Toc10796 5.強(qiáng)化土壤-地下水污染協(xié)同防治 PAGEREF _Toc10796 h - 42 - HYPERLINK l _Toc21125 （六）加快探索無廢城市建設(shè)，全面提升固廢管理水平 PAGEREF _Toc21125 h - 44 - HYPERLINK l _Toc18819 1.推進(jìn)生活垃圾及農(nóng)業(yè)固廢綜合治理 PAGEREF _Toc18819 h - 44 - HYPERLINK l _Toc10780 2.促進(jìn)工業(yè)固廢及建筑

11、垃圾無害化資源化利用 PAGEREF _Toc10780 h - 45 - HYPERLINK l _Toc13959 3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控與處置能力 PAGEREF _Toc13959 h - 47 - HYPERLINK l _Toc18896 4.提升城市固廢綜合管理能力 PAGEREF _Toc18896 h - 48 - HYPERLINK l _Toc23750 （七）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)，加快優(yōu)化生態(tài)空間格局 PAGEREF _Toc23750 h - 50 - HYPERLINK l _Toc6692 1.筑牢生態(tài)安全屏障 PAGEREF _Toc6692 h - 50 -

12、 HYPERLINK l _Toc10551 2.實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù) PAGEREF _Toc10551 h - 51 - HYPERLINK l _Toc26798 3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) PAGEREF _Toc26798 h - 52 - HYPERLINK l _Toc23977 （八）深化農(nóng)村污染治理，顯著提升環(huán)境管理水平 PAGEREF _Toc23977 h - 54 - HYPERLINK l _Toc14403 1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治 PAGEREF _Toc14403 h - 54 - HYPERLINK l _Toc16577 2.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理 PAG

13、EREF _Toc16577 h - 56 - HYPERLINK l _Toc20376 3.強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治 PAGEREF _Toc20376 h - 57 - HYPERLINK l _Toc5777 4.加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) PAGEREF _Toc5777 h - 59 - HYPERLINK l _Toc25048 （九）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程防控，確保嚴(yán)守環(huán)境安全底線 PAGEREF _Toc25048 h - 60 - HYPERLINK l _Toc28507 1.健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系 PAGEREF _Toc28507 h - 60 - HYPERLINK l _Toc18

14、687 2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品與新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控 PAGEREF _Toc18687 h - 62 - HYPERLINK l _Toc1276 3.推進(jìn)重金屬污染綜合防治 PAGEREF _Toc1276 h - 62 - HYPERLINK l _Toc18427 4.強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管 PAGEREF _Toc18427 h - 63 - HYPERLINK l _Toc25867 5.加大新型污染物風(fēng)險(xiǎn)防控 PAGEREF _Toc25867 h - 63 - HYPERLINK l _Toc15072 （十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)，著力打造智慧環(huán)保格局 PAGEREF _Toc15

15、072 h - 64 - HYPERLINK l _Toc21697 1.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系 PAGEREF _Toc21697 h - 64 - HYPERLINK l _Toc3507 2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力 PAGEREF _Toc3507 h - 66 - HYPERLINK l _Toc1294 3.實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制 PAGEREF _Toc1294 h - 67 - HYPERLINK l _Toc22169 4.夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) PAGEREF _Toc22169 h - 68 - HYPERLINK l _Toc8344 （十一）構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理，持

16、續(xù)深化制度改革創(chuàng)新 PAGEREF _Toc8344 h - 70 - HYPERLINK l _Toc5737 1.健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系 PAGEREF _Toc5737 h - 70 - HYPERLINK l _Toc19063 2.構(gòu)建更嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系 PAGEREF _Toc19063 h - 71 - HYPERLINK l _Toc31483 3.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度 PAGEREF _Toc31483 h - 72 - HYPERLINK l _Toc7132 4.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場機(jī)制 PAGEREF _Toc7132 h - 72 - HYPERLINK l

17、_Toc6301 5.開展生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng) PAGEREF _Toc6301 h - 74 - HYPERLINK l _Toc24600 四、實(shí)施保障 PAGEREF _Toc24600 h - 76 - HYPERLINK l _Toc31904 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) PAGEREF _Toc31904 h - 76 - HYPERLINK l _Toc2448 （二）增強(qiáng)科技支撐 PAGEREF _Toc2448 h - 77 - HYPERLINK l _Toc18648 （三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) PAGEREF _Toc18648 h - 77 - HYPERLINK l _Toc285

18、81 （四）加強(qiáng)規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc28581 h - 78 - - 82 - - 81 -一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效南昌市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察問題整改，持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)與任務(wù)。結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。南昌市作為第一批國家低碳試點(diǎn)城市，一直以來堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。2016-2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降9.46%、4.93%、5.02%、9.77%和5.18%，累計(jì)下降30.05%，超額完成了江西省

19、下達(dá)的“十三五”單位工業(yè)增加值能耗下降16%的節(jié)能任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的4.7:52.5:42.8優(yōu)化為2020年的4.1:46.6:49.3，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，自2018年起三產(chǎn)占比超過二產(chǎn)，南昌市進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段。煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重由2016年的46.98%下降到36.75%。能耗強(qiáng)度由2016年的0.353噸標(biāo)煤/萬元降低到0.291噸標(biāo)煤/萬元。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得新戰(zhàn)果。2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為91.5%，較2015年的86.3%提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度為33g/m3，較2015年的43g/m3下降了23.3%。2020年，地表水水質(zhì)

20、總體良好，國考水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為85%，地表水達(dá)到或好于類水體比例為93.55%，地表水類及劣類比例為零。2019年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，46個(gè)國控基礎(chǔ)點(diǎn)土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)比率為97.8%，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升。生態(tài)建設(shè)走向新階段。生態(tài)狀況總體改善，2020年末，全市擁有園林綠地面積14388公頃，比2015年增加2434公頃；綠化覆蓋面積15116.6公頃，比2015年增加2483.6公頃；公園綠地3814公頃，比2015年增加623公頃；城市綠化覆蓋率達(dá)到41.3%，比2015年增加0.19個(gè)百分點(diǎn)；人均公共綠地面積達(dá)到12.04平方米，比2015年增加0.24平方米。截至2020年末，全

21、市擁有國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個(gè)、國家生態(tài)縣（市、區(qū)）1個(gè)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、省級生態(tài)縣（區(qū)）4個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）59個(gè)，省級生態(tài)村91個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng)新基地2個(gè)，市級生態(tài)村821個(gè)，各級自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，總面積13.65萬公頃。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力得到新提升。扎實(shí)落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)以

22、及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責(zé)任追究等制度建設(shè)。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。南昌市山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。（二）問題與挑戰(zhàn)南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然存在短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢變化和碳達(dá)峰、碳中和要求對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大。南昌市煤炭消費(fèi)產(chǎn)生碳排放占比較大，2019年南昌市煤炭消費(fèi)二氧化碳排放量為1552.3494萬噸，占比47.31%，控煤減煤任務(wù)艱巨。根據(jù)南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確，“十四五”期間南昌市經(jīng)濟(jì)力爭保持7.5%左右速度增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新動(dòng)能培育仍處于起步階段，科技

23、創(chuàng)新能力弱，大多數(shù)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高，單位GDP二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放強(qiáng)度處于較高水平，控制碳排放增長壓力大。環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固。大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，揚(yáng)塵治理成效不明顯，臭氧污染加重趨勢顯著，2020年，臭氧日最大8小時(shí)值90%位數(shù)值均值為147g/m3，較2015年的109g/m3提高了34.9%，臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制難度大。鄱陽湖南昌市湖區(qū)2016-2018年連續(xù)出現(xiàn)總磷超標(biāo)現(xiàn)象。南昌市地表水枯水期個(gè)別月份仍有超標(biāo)現(xiàn)象，城區(qū)段飲用水水源布局仍需優(yōu)化，備用水源地供水保障能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低，環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急能力薄弱。局部地

24、區(qū)農(nóng)用地土壤污染較重，南昌縣境內(nèi)國控基礎(chǔ)點(diǎn)尚有個(gè)別點(diǎn)位的滴滴涕總量略超土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值，部分企業(yè)周邊土壤存在一定風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。大氣污染、氣候變化分析監(jiān)測能力不足，污染物遷移、轉(zhuǎn)化機(jī)理分析能力薄弱。城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集和處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污泥無害化處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。城區(qū)生活垃圾分類不到位、運(yùn)維能力不足，農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全。生活垃圾焚燒處理能力和飛灰處置設(shè)施建設(shè)不能滿足城市發(fā)展需要，廚余垃圾處理水平較低，垃圾焚燒廠、固體廢物綜合利用廠等建設(shè)進(jìn)度緩慢。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢依然嚴(yán)峻。南昌市及周邊分布有鄱陽湖、贛江、撫河等多處重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)

25、境比較敏感，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地受到一定程度侵占。建設(shè)開發(fā)用地對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來較大壓力。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系不夠健全。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平不高，環(huán)境經(jīng)濟(jì)及法治體系尚未完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力弱，基層生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)能力水平不高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境信息公開機(jī)制不完善。（三）重大機(jī)遇我國進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局是時(shí)代訴求，南昌市做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨新的歷史機(jī)遇。打

26、造美麗中國“南昌樣板”為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作錨定新定位。習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)指出，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”。美麗中國“南昌樣板”明確了南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)定位，習(xí)近平總書記的新囑托新要求，既是對江西省、南昌市保持生態(tài)文明戰(zhàn)略定力、做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的充分肯定，也是對新時(shí)代打造美麗中國“南昌樣板”的方向指引和藍(lán)圖擘畫，為繼往開來、謀深謀遠(yuǎn)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。邁入高質(zhì)量發(fā)展階段為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供新契機(jī)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展

27、的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，充分說明新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并將逐步形成了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢已逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，做到既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、市場主體高效運(yùn)行的大格局，又著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為綠色發(fā)展、協(xié)同增效提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。系列重要國家戰(zhàn)略為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明新方向。國家長江經(jīng)濟(jì)帶、長江大保護(hù)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）和大南昌

28、都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等國家戰(zhàn)略均涉及到南昌市，有利于南昌市拓寬思路，為南昌市在更大范圍、更高層次參與全球合作和區(qū)域合作提供了戰(zhàn)略契機(jī)，綠色、低碳成為區(qū)域發(fā)展的重要原則，推動(dòng)南昌市綠色低碳發(fā)展進(jìn)入新階段，提高南昌的綠色低碳水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級提供了清晰明確的歷史機(jī)遇?，F(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建對南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新命題。南昌市、區(qū)縣兩級全面建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，加快完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)源頭治理

29、、系統(tǒng)治理、全周期治理，為依法治污、協(xié)同增效提供了恰如其分的歷史機(jī)遇。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署和總書記視察江西的重要講話精神，圍繞易煉紅書記“六個(gè)盡顯”具體任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以減污降碳協(xié)同為抓手，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)臭

30、氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”，做好贛江、鄱陽湖濱湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聚力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，全力建設(shè)濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍(lán)帶”，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，形成高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展新局面，為我市“提升發(fā)展首位度,彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”提供堅(jiān)實(shí)保障。（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴(yán)守鄱陽湖保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，大力淘汰落后低端低效產(chǎn)能，形成綠色發(fā)展和生活方式，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。堅(jiān)持質(zhì)量核心，強(qiáng)化協(xié)同。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對氣候變化相統(tǒng)籌，生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市

31、治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，做到預(yù)防和治理結(jié)合，減污和降碳并重。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，依法治理。突出科學(xué)治污，提高治理措施的針對性、有效性。突出精準(zhǔn)治污，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。突出依法治污，堅(jiān)持依法行政、依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)管理。堅(jiān)持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革措施，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)管理，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、社會(huì)等多種手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持多方參與，共同推進(jìn)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)組織和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉，政府

32、與市場“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。（三）編制依據(jù)1、江西省湖泊保護(hù)條例（2018）2、南昌市水資源條例（2015）3、南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例（2014）4、南昌市餐廚垃圾管理辦法（市政府令第153號(hào)）5、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（贛府發(fā)20215號(hào)）6、江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2025年）的通知（贛環(huán)綜合202032號(hào)）7、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（洪府發(fā)20216號(hào)）8、南

33、昌市人民政府關(guān)于贛江和撫河南昌轄區(qū)水域全面退出捕撈的通告（洪府函202036號(hào)）9、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知（洪府發(fā)20211號(hào)）10、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知（洪府發(fā)20214號(hào)）11、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整及劃分方案的通知（洪府發(fā)201935號(hào)）12、南昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒的通告（政府便函2018114號(hào)）13、南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知（洪府發(fā)201831號(hào)）14、南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南昌市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知

34、（洪府辦發(fā)202123號(hào)）15、南昌市人民政府關(guān)于擴(kuò)大南昌市高污染燃料禁燃區(qū)的通告（政府便函2018125號(hào)）16、南昌市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告（洪府函202037號(hào)）（四）目標(biāo)指標(biāo)1.規(guī)劃目標(biāo)到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)格局優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升；溫室氣體排放得到有效控制，碳達(dá)峰工作穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)峰目標(biāo)基本清晰；鄱陽湖及省級以上自然保護(hù)區(qū)涉及河段和贛江、撫河及南、北潦河等水體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例（國考監(jiān)測斷面）不低于90%，消滅劣V類水體；農(nóng)村環(huán)境治理能力顯著加強(qiáng)，地下水污染得到有效控制；空氣

35、質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，污染地塊安全利用率有效保障；固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平大幅提升，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，治理能力水平現(xiàn)代化不斷提高。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，綠色循環(huán)低碳城市建設(shè)新格局全面形成，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗中國南昌樣板。2.主要指標(biāo)表2-1 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)序號(hào)目標(biāo)類型指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀值2025年目標(biāo)值屬性1

36、環(huán)境質(zhì)量改善細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度縣級及以上城市g(shù)/m334.1*28.1預(yù)期性設(shè)區(qū)市32.5*29.1約束性2城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率縣級及以上城市%89.8*92.9預(yù)期性設(shè)區(qū)市90.7*93.3約束性3地表水達(dá)到或好于類水體比例國考監(jiān)測斷面%88.990.9約束性省控監(jiān)測斷面%92.687.88預(yù)期性4地表水達(dá)到或好于類水體比例（%）%-60.61預(yù)期性5地表水V類及劣V類水體比例（%）%0基本消除約束性6地下水環(huán)境質(zhì)量V類水比例%-26預(yù)期性7集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率（%）%100保持穩(wěn)定預(yù)期性8城鄉(xiāng)生活污水收集、處理率（%）城市生活污水集中收集率%-70預(yù)期性縣城生活污水處理率%-

37、50預(yù)期性農(nóng)村生活污水治理率%-30預(yù)期性9縣級及以上城市生活垃圾焚燒處理率（%）%6985約束性10城市黑臭水體比例（%）%0保持長制久清預(yù)期性11主要污染物減排量氮氧化物噸-3458約束性揮發(fā)性有機(jī)物VOCs噸-1698約束性化學(xué)需氧量COD噸-10023約束性氨氮噸-673約束性12環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控受污染耕地安全利用率%9393以上約束性13污染地塊安全利用率%90以上有效保障約束性14放射源輻射事故年發(fā)生率起/每萬枚01.3預(yù)期性15生態(tài)保護(hù)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EI）-穩(wěn)中向好約束性16森林覆蓋率%21.27保持穩(wěn)定預(yù)期性17生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例%-符合省級國土空間總體規(guī)劃要求約束性18綠

38、色低碳發(fā)展單位GDP二氧化碳排放降低比例%25完成省級下達(dá)指標(biāo)約束性19單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低(五年累計(jì))%20.3完成省級下達(dá)指標(biāo)約束性20非化石能源占一次能源消費(fèi)比重%11.28完成省級下達(dá)指標(biāo)預(yù)期性說明：1.指標(biāo)現(xiàn)狀值為2020年，數(shù)據(jù)來源為南昌市相關(guān)部門提供；考慮到2020年監(jiān)測數(shù)據(jù)受疫情和特大洪澇災(zāi)害影響很大，參考江西省“十四五”規(guī)劃研究，帶*指標(biāo)采用20182020年三年平均值作為現(xiàn)狀值，數(shù)據(jù)來源為南昌市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)南昌市環(huán)境質(zhì)量概要20162019。2.生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例最終以市政府確定的生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整和勘界定標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。3.約束性指標(biāo)與國家、省級正式下達(dá)任

39、務(wù)要求不一致的，以國家、省級下達(dá)要求為準(zhǔn)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綠色化水平，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。1.優(yōu)化國土空間格局筑牢生態(tài)安全格局。結(jié)合南昌“跨江臨湖”的自然稟賦，推動(dòng)構(gòu)建大南昌都市圈“一核兩帶，一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)，確定市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)邊界范圍和功能分區(qū)優(yōu)化?？茖W(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化底線約束。制定生態(tài)廊道和

40、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連貫性。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化“三線一單”對產(chǎn)業(yè)布局的約束，合理布局工業(yè)集聚區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃環(huán)評。加快推進(jìn)南昌市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推動(dòng)跨市縣生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接，促進(jìn)紅線邊界落地。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。對劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。嚴(yán)格生態(tài)空間管控。優(yōu)化生態(tài)空間格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物

41、種得到有效保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制和分級管理，按照不同類型、生態(tài)區(qū)位和保護(hù)等級，推進(jìn)生態(tài)空間的差別化管理。強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)域空間管控，提高退化生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對鄱陽湖、梅嶺和撫河等生態(tài)空間的保護(hù)，建設(shè)鄱陽湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)帶。2.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固“散亂污”企業(yè)綜合治理成效。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定更加嚴(yán)格的整治要求，努力實(shí)現(xiàn)南昌市“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。以幫扶為主要手段，積極協(xié)助企業(yè)整改；對依法列入關(guān)停取締類的企業(yè)，基本做到“兩斷三清”；對已經(jīng)完成整治“散亂污”企業(yè)，采取長效跟蹤措施，維護(hù)整改成效。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推

42、進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。重點(diǎn)加快人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和園區(qū)“兩型三化”管理目標(biāo)提標(biāo)提檔行動(dòng)。推進(jìn)“美麗工廠”建設(shè)，編制建立南昌市“美麗工廠”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃方案，通過開展具有“自動(dòng)化、數(shù)字化、可視化、模型化、集成化”特征的智能化應(yīng)用,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綠色智能工廠。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)5G基站和千兆光網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)連片覆蓋與千兆特色應(yīng)用創(chuàng)新大力發(fā)展智能制造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。發(fā)揮南昌國家低碳試點(diǎn)城市示范作用，開展綠色制造體系，持續(xù)推進(jìn)國家、省級

43、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。對現(xiàn)有園區(qū)實(shí)行循環(huán)化改造，對新建園區(qū)實(shí)施循環(huán)化建設(shè)，建立一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以電子信息、汽車、食品、生物醫(yī)藥、新材料等南昌市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展核心產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用。推動(dòng)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型升級，以能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù)，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造。大力推動(dòng)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)遇，以安義縣等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的縣區(qū)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、整合資源為原則，強(qiáng)化開發(fā)保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投

44、融資機(jī)制，提高南昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重。推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)江西安義職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、南昌新建區(qū)工控云創(chuàng)港物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南昌經(jīng)開區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩環(huán)一帶”建設(shè)、水果產(chǎn)業(yè)“一縣、一區(qū)、一帶”建設(shè)以及花卉苗木產(chǎn)業(yè)“三園一線”建設(shè)。加快現(xiàn)有基地提升改造，推進(jìn)大棚、噴滴灌等設(shè)施建設(shè)加快種植示范基地建設(shè)，加快推廣水肥一體化、機(jī)械化、設(shè)施蔬菜、水果避雨栽培、花卉苗木標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范栽培等實(shí)用技術(shù)，逐步降低農(nóng)藥化肥使用量。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程,引導(dǎo)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的田園綜合體,壯大示范帶動(dòng)能力

45、強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主體。大力開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等多種功能，按照做大數(shù)量、提升質(zhì)量、串點(diǎn)成線的工作思路，打造“一環(huán)、兩谷、多線”的休閑農(nóng)業(yè)總體布局框架。推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，實(shí)施采礦塌陷地整治和恢復(fù)。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)的廢舊場地填土覆蓋、植樹種草以及恢復(fù)耕地，統(tǒng)籌恢復(fù)治理與綜合利用，積極發(fā)展地質(zhì)公園等綠色旅游觀光產(chǎn)業(yè)。提升綠色技術(shù)創(chuàng)新力。聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng)性綠色技術(shù)。積極參與國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠色技術(shù)

46、創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等載體。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，爭取設(shè)立綜合性國家級綠色技術(shù)交易市場，支持建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性綠色技術(shù)交易市場。創(chuàng)建一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人。3.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)推進(jìn)綠色低碳能源利用。以電力、鋼鐵、生物醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳。深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能耗準(zhǔn)入門檻，實(shí)施建筑能效提升工程。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程的建設(shè)，

47、在經(jīng)開區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程。搭建資源共享廢物處理服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查評估制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展?？刂泼禾肯M(fèi)總量?？刂坪拿盒袠I(yè)煤炭新增量，建立耗煤項(xiàng)目清單。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督，進(jìn)一步要求重點(diǎn)用能單位挖掘用能潛力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目新增規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。推廣使用清

48、潔能源。積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源，建立清潔低碳安全的能源供應(yīng)體系。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量比重，持續(xù)推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綠色調(diào)度，使可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。加快南昌市新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，形成具備太陽能光伏電池及組件和光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成為一體的光伏產(chǎn)業(yè)集群。4.推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)建綠色交通體系。全面實(shí)施國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老舊車提前淘汰更新。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運(yùn)輸船舶更新改造，推進(jìn)新增和在用營運(yùn)船舶應(yīng)用新能源或清潔能源。加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、建設(shè)與管理，構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體

49、系。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提高公眾公交出行率。完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，打造公交優(yōu)先、慢行友好的客運(yùn)體系，倡導(dǎo)綠色出行。完善城市設(shè)計(jì)，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)公共空間活力。大力推廣新能源汽車，力爭全市公交汽車、巡游出租車、郵政用車等新增或更新全部選用新能源車，環(huán)衛(wèi)車輛、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車新增或更新應(yīng)按30%選用新能源車。推進(jìn)高效綠色運(yùn)輸體系建設(shè)。加快高等級航道網(wǎng)建設(shè)，打造干支聯(lián)動(dòng)、高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)體系。密切對接國家主干物流通道，提升主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力，充分利用新建客運(yùn)通道資源，減少物流通道干線客車開行數(shù)量。加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級，依托南

50、昌昌北國際機(jī)場建設(shè)區(qū)域性智慧空港物流中心，打造臨空型產(chǎn)業(yè)物流倉儲(chǔ)配送中心和物流集散中心。專欄1 綠色發(fā)展重點(diǎn)工程綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，加快完成綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)建設(shè)工程，推動(dòng)原創(chuàng)性綠色技術(shù)建設(shè)工程。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。實(shí)施建筑能效提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程建設(shè)，在經(jīng)開區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程，實(shí)施非化石能源利用替代燃煤工程。交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及軌道交通建設(shè)，推動(dòng)高等級航道網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)施聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級工程。

51、建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。完善充電站（樁）等新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建筑能效提升工程，加快推進(jìn)城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。（二）推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對氣候變化圍繞2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌，深化低碳試點(diǎn)示范，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提高應(yīng)對氣候變化能力。1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)制定實(shí)施全市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。積極落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，確定二氧化碳總量峰值目標(biāo)，研究制定南昌市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，統(tǒng)籌確定全市碳排放強(qiáng)度和碳排放總量

52、控制目標(biāo)。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)，強(qiáng)化形勢分析與激勵(lì)督導(dǎo)，確保2030年達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo)，盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，完善重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件等制度，抑制高碳投資。鼓勵(lì)大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場交易的企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施碳減排示范工程。實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)，推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同減排試點(diǎn)工程，推動(dòng)減污降碳

53、協(xié)同增效。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。2.控制溫室氣體排放加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰總體要求，明確電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具體指標(biāo)、任務(wù)措施和達(dá)峰時(shí)間安排。推動(dòng)方大特鋼逐步淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造創(chuàng)新示范工程等，鼓勵(lì)將高爐-轉(zhuǎn)爐長流程工藝轉(zhuǎn)型為電爐短流程工藝，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)智能化管理鋼鐵制造各環(huán)節(jié)的能耗，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)率先達(dá)峰。大力發(fā)展深度脫碳，碳捕獲、利用與封存產(chǎn)業(yè)鏈，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進(jìn)CCUS試點(diǎn)示范，為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對碳排放管理先進(jìn)企業(yè)

54、給予激勵(lì)。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高非化石能源使用比例。推進(jìn)交通行業(yè)低碳行動(dòng)。鼓勵(lì)購買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車，發(fā)展低排放、低能耗交通工具，推廣使用電動(dòng)汽車，建設(shè)充電設(shè)施體系。在公交車、出租車、公務(wù)車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。加快暢通工程建設(shè)，發(fā)展 HYPERLINK /its/index.shtml 智能交通系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市 HYPERLINK /jiaotong/ 交通信息化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)多種交通方式無縫對接。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路，建設(shè)公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、

55、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。推進(jìn)新增和在用營運(yùn)船舶應(yīng)用電動(dòng)、氫能等新能源，逐步擴(kuò)大新能源船舶在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用范圍和比重。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建建筑全部實(shí)施65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立以建筑運(yùn)行能耗為控制目標(biāo)的建筑節(jié)能管理體系，分類加強(qiáng)公共建筑用能管理。深入推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)公共建筑運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，低碳化運(yùn)營管理。強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營管

56、理。推廣南昌眾森國際花園幼兒園認(rèn)定為近零能耗公共建筑示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范工作。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。3.加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理建立適應(yīng)氣候變化的監(jiān)測評估和能力建設(shè)體系。建立健全氣候變化影響監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制開展溫室氣體監(jiān)測工作，探索建設(shè)溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。加強(qiáng)城市應(yīng)對氣候變化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用5G技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和智能化。統(tǒng)籌建設(shè)氣候變化監(jiān)測預(yù)警體系，增強(qiáng)應(yīng)對極端氣候事件的

57、能力。推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度體系融合。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制南昌市溫室氣體排放清單，完善應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。開展重點(diǎn)行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價(jià)制度試點(diǎn)工作，積極探索將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新，開展氣候投融資試點(diǎn)。以南昌市低碳發(fā)展條例為基礎(chǔ)，推動(dòng)制定應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域一系列地方性法規(guī)。探索建立南昌市應(yīng)對氣候變化的管理標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)林地、濕地等碳匯體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程，建設(shè)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”，加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測研究，為碳匯林的營建提供科技支撐。在鄱陽湖區(qū)天然濕

58、地區(qū)域、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園重點(diǎn)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)，將瑤湖、青嵐湖以及鄱陽湖區(qū)等有條件的濕地創(chuàng)建為濕地公園，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小微濕地試點(diǎn)，恢復(fù)濕地功能、增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測，開展?jié)竦厣锒鄻有哉{(diào)查，加大南磯濕地等重要濕地保護(hù)，防范濕地生態(tài)功能退化。持續(xù)推動(dòng)低碳試點(diǎn)統(tǒng)籌融合。發(fā)揮南昌市國家低碳試點(diǎn)城市、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園等低碳試點(diǎn)示范作用，將“減污降碳”作為試點(diǎn)示范的重要內(nèi)容，探索建立有關(guān)建設(shè)規(guī)范、評估標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。加大低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，鼓勵(lì)低碳試點(diǎn)在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。差異化深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)，在高新區(qū)、經(jīng)

59、開區(qū)等有代表性園區(qū)開展零碳園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行零碳創(chuàng)建，出臺(tái)激勵(lì)政策鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。專欄2 碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工程溫室氣體排放控制示范工程。鼓勵(lì)大型國有企業(yè)、上市公司、納入碳市場交易的企業(yè)實(shí)施碳減排示范工程。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同減排示范工程，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進(jìn)CCUS試點(diǎn)示范，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)推進(jìn)近零碳排放示范及碳普惠示范。加快交通行業(yè)暢通工程建設(shè)，發(fā)展智能交通系統(tǒng)。推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范。碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程。銜接省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，依托現(xiàn)有的監(jiān)測能力，在全市

60、范圍推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)并配備自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備。（三）深化水環(huán)境保護(hù)治理，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量以強(qiáng)化水污染源頭治理、分流域分區(qū)域精準(zhǔn)施策和美麗河湖建設(shè)為導(dǎo)向，持續(xù)開展贛江、鄱陽湖濱湖流域污染防治行動(dòng)，保障飲用水源安全，推進(jìn)南昌市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。1.強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理加強(qiáng)水環(huán)境分區(qū)精細(xì)管理。加強(qiáng)南昌市重點(diǎn)流域空間管控，嚴(yán)格實(shí)施流域水功能分區(qū)管理，明晰各級行政轄區(qū)責(zé)任，建立流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)四個(gè)層級的管控體系，分流域、分區(qū)域精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌劃定建成區(qū)污水治理片區(qū)、排水分區(qū)、排水單元，實(shí)施分流制區(qū)域治理。開展水環(huán)境承載力評估工作。深化城市水環(huán)境治理，持續(xù)開展水污染源頭防控，提升