驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫注意事項(xiàng)

1、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)應(yīng)注意的問題一、現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)存在的問題1現(xiàn)場(chǎng)勘察前，首先應(yīng)獲取“環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）、環(huán)評(píng)批復(fù)”等資料，認(rèn) 真翻閱后，以此為依據(jù)，有針對(duì)性地實(shí)地查看，這里需注意的一點(diǎn)是：不能是企業(yè)讓看什么 監(jiān)測(cè)人員就看什么。2檢查被驗(yàn)收工程廠址是否有變動(dòng)？設(shè)施是否有出入？工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更？具備 不具備驗(yàn)收條件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件？以及環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況等。應(yīng)對(duì)照環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)，一個(gè)問題一個(gè)問題地去查看是否落實(shí)了。避免“看現(xiàn)場(chǎng)就是 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)”，“簽了合同就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”，“有了問題回頭再說”。應(yīng)把問題放在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)之前， 具備條件就驗(yàn)收，不具備就不驗(yàn)收，同時(shí)，應(yīng)如實(shí)說明存在問

2、題。對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案一般分三種情況：（1）如現(xiàn)場(chǎng)勘察被驗(yàn)收項(xiàng)目無問題，即編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案；（2）如環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)等基本落實(shí)，在編寫了監(jiān)測(cè)方案后應(yīng)將被驗(yàn)收項(xiàng)目存在哪些 問題向環(huán)保行政主管部門提出意見，供審批參考。往往第二種情況占多數(shù)。（3）如果被驗(yàn)收項(xiàng)目主要問題都沒落實(shí)，應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于xxx項(xiàng)目現(xiàn) 場(chǎng)勘查存在問題的情況說明，并經(jīng)三級(jí)審核、蓋章、存檔。為了慎重并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的審查，在報(bào)省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對(duì)造紙、化工、 石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，如有色金屬選礦、冶 煉、皮革、印染、化學(xué)合成醫(yī)藥等存在問題較大的行業(yè)，成立專家小組

3、，審查監(jiān)測(cè)方案是否 通過。同時(shí)，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，采取行政或經(jīng)濟(jì)處罰措施，否則 的話容易出問題，省站早有關(guān)于此類問題的管理規(guī)定。二、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體情況并按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，主要包括以下幾個(gè)方面：1項(xiàng)目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；2項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)報(bào)告和工程初步設(shè)計(jì)等有關(guān)技術(shù)文件和批復(fù)；3項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施及其應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況；4項(xiàng)目的主要污染源、相應(yīng)環(huán)保措施或設(shè)施的應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況。5工程變更、試生產(chǎn)及其他有關(guān)情況。三、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要工作內(nèi)容1充分了解環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及其批復(fù)的要求；2充分了解初步設(shè)計(jì)落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及其批復(fù)

4、要求的情況；3通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施及其建設(shè)完成情況；4通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程的污染源、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施和措施及其 落實(shí)情況；5對(duì)“以新帶老”和“改擴(kuò)建”項(xiàng)目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放及變化情況；6對(duì)存在委托處理廢水和固體廢物等情況的建設(shè)項(xiàng)目，檢查接收或處理單位的資質(zhì)，檢查建 設(shè)項(xiàng)目與接收單位的合同和協(xié)議等，必要時(shí)應(yīng)對(duì)接收或處理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；7對(duì)涉及管理部門有污染物區(qū)域削減要求的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及區(qū)域削減的單位應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘 察，檢查落實(shí)情況；了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及級(jí)別；9通過以上工作和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及標(biāo)

5、準(zhǔn)，確定建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān) 測(cè)內(nèi)容。四、現(xiàn)場(chǎng)勘察前應(yīng)準(zhǔn)備資料收集清單包括：環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及審批項(xiàng)目的環(huán)保局批復(fù)意見；下一級(jí)環(huán)保局對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的預(yù)審意見；主管工業(yè)部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的函；工程初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）；建設(shè)單位竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書；建設(shè)單位關(guān)于被驗(yàn)收項(xiàng)目的建設(shè)及環(huán)保情況文字介紹；設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文；被驗(yàn)收工程的環(huán)保設(shè)施清單（包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)）及運(yùn)行情況自檢報(bào)告；被驗(yàn)收工程的廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應(yīng)標(biāo)明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等距廠界的距離）。主要污染源情況（包括a廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直徑等；b工

6、業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c生活廢水：排放量；d聲源；e固 廢：來源、數(shù)量、處理及綜合利用情況）其他有關(guān)需要說明的情況及有關(guān)資料。五、現(xiàn)場(chǎng)勘察中應(yīng)注意的問題1勘察前要認(rèn)真審閱環(huán)評(píng)報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解， 才能有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。2現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)不要被企業(yè)“領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項(xiàng)問題發(fā)生，尤其是污染物排放口的漏 項(xiàng)。3現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)要認(rèn)真細(xì)心，每個(gè)環(huán)保設(shè)施、每個(gè)點(diǎn)位都要勘察，了解所有污染源、排放污染 物，廢氣排氣筒的直徑要丈量。4注意環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)及工程建設(shè)情況的核對(duì)。對(duì)初步設(shè)計(jì)未能全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)的要求，或環(huán)評(píng)報(bào)告未能預(yù)測(cè)到

7、、環(huán)評(píng)批復(fù)中也未要 求、初步設(shè)計(jì)中沒有設(shè)計(jì)但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計(jì)落實(shí)了批復(fù)要求 但在建設(shè)中未能實(shí)施等情況，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告，向建設(shè)單位提出整改要求。5注意工程建設(shè)的生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施的對(duì)應(yīng)關(guān)系。現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核查，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間的 關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，以避免監(jiān)測(cè)的盲目性。 6注意了解環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況。對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行了解，首先可通過現(xiàn)場(chǎng)的直接了解，其次是通過對(duì)運(yùn)行單位 的運(yùn)行紀(jì)錄及日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。對(duì)環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況不能達(dá)到要求 的，應(yīng)向建設(shè)單位提出

8、整改要求，并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施的設(shè)置。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，含一類污染物廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的考核地點(diǎn)在車間排口或車間處理設(shè)施排 口，且在處理達(dá)標(biāo)前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)項(xiàng)目考慮廢水的集中處理問題，將一 類污染物的處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個(gè)地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理 達(dá)標(biāo)前與其他廢水混合或根本未處理的情況，應(yīng)向建設(shè)單位提出，要求其進(jìn)行整改。8注意雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的調(diào)查為防止污水稀釋排放和進(jìn)行污染物總量控制，一般情況下雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)不應(yīng) 接納各種污水，特別是未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水。因此在檢查污水排放時(shí)，應(yīng)注意收集管網(wǎng)圖并 實(shí)際調(diào)查是否有

9、污水在未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)前就進(jìn)入雨水管網(wǎng)和清凈下水管網(wǎng)的情況，出現(xiàn)這種情 況，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)提出實(shí)施清污分流的整改意見。9試生產(chǎn)期間發(fā)生環(huán)境污染事故和擾民項(xiàng)目的處理對(duì)于此類情況，應(yīng)了解建設(shè)單位解決問題和落實(shí)整改措施的情況，了解有關(guān)監(jiān)測(cè)資料及 建設(shè)單位整改措施的實(shí)際效果，必要時(shí)應(yīng)對(duì)周邊單位和居民進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于未解決的問題， 應(yīng)督促建設(shè)單位盡快在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前落實(shí)整改措施，并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告。10工程變更項(xiàng)目的處理主要分為：建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的變更；產(chǎn)品產(chǎn)量的變更；建設(shè)地點(diǎn)的變更；環(huán)保設(shè)施和 措施的變更。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施和措施應(yīng)按環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及其批復(fù)的要求進(jìn)行 設(shè)計(jì)和實(shí)施，環(huán)保設(shè)施和措施重大變更應(yīng)有相應(yīng)的批復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，應(yīng)對(duì)以上四個(gè)方面是 否有變更進(jìn)行核查，如有變更，核查相應(yīng)的申請(qǐng)報(bào)告和批復(fù)文件確定變更的合法性，以確定 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。對(duì)于未按要求申請(qǐng)變更的，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保局報(bào)告，并按環(huán)保局的處 理意見繼續(xù)工作。11判斷企業(yè)是否具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的條件對(duì)于沒有按照環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及批復(fù)建設(shè)環(huán)保設(shè)施或落實(shí)環(huán)保措施的建設(shè)項(xiàng)目，一般 都屬于不具備驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件；對(duì)有重大污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目，可以認(rèn)為其不具備驗(yàn)收條件， 向負(fù)