甘肅高速公路市場化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及改革建議89畢業(yè)論文

1、畢業(yè)設(shè)計（論文）報告題 目 學(xué) 院 學(xué) 院 專 業(yè) 學(xué)生姓名 學(xué) 號 年級 級 指導(dǎo)教師 畢業(yè)教務(wù)處制表畢業(yè)學(xué)生姓名： xx填寫 學(xué)號： xx填寫 專業(yè)： xx填寫 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目： 指導(dǎo)教師意見：（請對論文的學(xué)術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻(xiàn)資料的掌握；所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。） 指導(dǎo)教師結(jié)論： （合格、不合格）指導(dǎo)教師姓名所在單位指導(dǎo)時間畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱教師評閱意見表 學(xué)生姓名： xx填寫 學(xué)號： xx填寫 專業(yè)： xx填寫 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目： 農(nóng)村宅基地測量技術(shù)研究 評閱意見：

2、（請對論文的學(xué)術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻(xiàn)資料的掌握；所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。）修改意見：（針對上面提出的問題和不足之處提出具體修改意見。評閱成績合格，并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見。）畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱成績 （百分制）： 評閱結(jié)論： （同意答辯、不同意答辯、修改后答辯）評閱人姓名所在單位評閱時間論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的本科畢業(yè)論文農(nóng)村宅基地測量技術(shù)研究，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻(xiàn)、資料均已明確注出，論文中的結(jié)論和結(jié)果為本人

3、獨(dú)立完成，不包含他人成果及使用過的材料。對論文的完成提供過幫助的有關(guān)人員已在文中說明并致以謝意。本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒有違反學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，沒有侵權(quán)行為，并愿意承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任和法律后果。 論文作者（簽字）： xx填寫日期：xx填寫年月日題目：甘肅高速公路市場化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及改革建議摘要：結(jié)合甘肅省高速公路市場化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，本文對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)改革發(fā)展方向進(jìn)行了分析，提出高速公路市場化養(yǎng)護(hù)改革的相關(guān)建議，更好的確保了高速公路市場化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的改革創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)鍵詞：高速公路;市場化養(yǎng)護(hù);現(xiàn)狀;改革建議0 引言根據(jù)交通部高速公路養(yǎng)護(hù)管理走企業(yè)化發(fā)展道路的意見，將原

4、本由省屬公路局高等級公路養(yǎng)護(hù)中心管養(yǎng)高速公路里程按既定公里數(shù)為一個標(biāo)段，通過公開、公平、公正競標(biāo)擇優(yōu)選拔中標(biāo)人與養(yǎng)護(hù)中心簽訂高速公路養(yǎng)護(hù)合同及工程量清單，將每項(xiàng)工作的任務(wù)、質(zhì)量、責(zé)任、獎罰以合同形式進(jìn)行檢查考核兌現(xiàn)，推行“事企分開，管養(yǎng)分離”的措施，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)市場在公路資源配置的決定性作用。高速公路養(yǎng)護(hù)的市場化，是公路深化體制改革，實(shí)現(xiàn)智能轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。1 高速公路市場化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀通過多年探索，高速公路養(yǎng)護(hù)維修工程已實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展，但日常小修保養(yǎng)市場化養(yǎng)護(hù)卻面臨諸多問題1。一是公路養(yǎng)護(hù)市場化與公路的公益屬性矛盾突出。高速公路基本屬性是社會公益性，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有限，中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)要權(quán)衡企業(yè)投

5、入和收益，為追求利潤最大化，投入人員、機(jī)械設(shè)備不足，造成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到有效提高，特別是在面對公路突發(fā)事件，應(yīng)急搶修保障工作不能夠及時有效應(yīng)對，公共服務(wù)職能發(fā)揮不好。二是中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)日常養(yǎng)護(hù)主動性、積極性不足，存在等、靠、要的消極思想。同時缺乏高速公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)豐富及高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，不能科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工作。養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員流動性較大，職工普遍形成短期、臨時的思想，沒有“以站為家，以養(yǎng)路為業(yè)，以養(yǎng)好路為榮”的良好職業(yè)道德，規(guī)范化養(yǎng)護(hù)及管理資料編制、整理工作達(dá)不到預(yù)期效果。三是部分養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目難以計量和量化考核，養(yǎng)護(hù)企業(yè)對包干定性養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)不到位，對于甘肅省來說各高速公路市場化養(yǎng)護(hù)中標(biāo)企業(yè)公司部分人

6、員都是由之前各公路局事業(yè)單位職工身份轉(zhuǎn)變組成，在實(shí)際開展市場化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行過程中存在相應(yīng)的保護(hù)，導(dǎo)致市場化養(yǎng)護(hù)只能部分實(shí)行市場化，真正達(dá)不到高速公路市場化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革的總體目標(biāo)。2 高速公路市場化養(yǎng)護(hù)改革研究（1）對需要養(yǎng)護(hù)的高速公路進(jìn)行獨(dú)立核算，將養(yǎng)護(hù)市場發(fā)展成“開放、統(tǒng)一、競爭”集一體的市場機(jī)制，不能一家企業(yè)獨(dú)大，保障高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的規(guī)范健康性2。首先，實(shí)行高速公路市場化養(yǎng)護(hù)工程的內(nèi)部投標(biāo)工作，因?yàn)楦咚俟肥袌龌B(yǎng)護(hù)的市場沒有對應(yīng)的主體，所以不能形成相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)市場。因此應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合自身的市場利益，根據(jù)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)需求做出相應(yīng)的市場決策，無論是生產(chǎn)決策還是經(jīng)營決策，如

7、果想實(shí)現(xiàn)真正的高速公路市場化養(yǎng)護(hù)自主經(jīng)營，應(yīng)該主動對決策承擔(dān)相應(yīng)后果。為了更好地鼓勵養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行改革，積極參與高速公路市場化養(yǎng)護(hù)方面的競爭，就必須為高速公路市場化養(yǎng)護(hù)提供相應(yīng)的過渡期與保護(hù)期。通過由高速公路內(nèi)部到外部的策略過渡，當(dāng)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)企業(yè)達(dá)到一定高速公路市場化養(yǎng)護(hù)規(guī)?；蛘咂髽I(yè)具有較高的競爭力后再向社會過渡。其次，高速公路市場化養(yǎng)護(hù)應(yīng)該在內(nèi)部投標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面對全社會進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)市場呈現(xiàn)的步伐，建立健全高速公路市場化養(yǎng)護(hù)市場制度，規(guī)范高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的市場行為，為高速公路市場化養(yǎng)護(hù)提供一個公平的競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)代化改革，根據(jù)交通部門頒發(fā)的各

8、項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范高速公路市場化養(yǎng)護(hù)市場化改革，對企業(yè)市場的介入以及招標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。此外，對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行合理的監(jiān)督，制定相應(yīng)的評價機(jī)制，對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)改革具有非常重要的參考作用。但是，對于高速公路市場化養(yǎng)護(hù)應(yīng)該根據(jù)高速公路使用的長期性與高速公路周圍環(huán)境的復(fù)雜性以及高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的動態(tài)性，應(yīng)該對小階段高速公路的養(yǎng)護(hù)增加對其的技術(shù)要求，還應(yīng)該制定可以執(zhí)行的操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的準(zhǔn)確性與完整性。（2）中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)要以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為依托，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化提升市場化養(yǎng)護(hù)水平。養(yǎng)護(hù)企業(yè)在從事高速養(yǎng)護(hù)的同時，應(yīng)減少其他多種經(jīng)營，不能只為追求利潤最大化，

9、而在機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員投入方面打折扣，降低養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平。養(yǎng)護(hù)企業(yè)要廣納人才，把養(yǎng)護(hù)人員的收入與養(yǎng)護(hù)業(yè)績掛鉤，增強(qiáng)企業(yè)人員養(yǎng)護(hù)服務(wù)意識，實(shí)施獎懲兌現(xiàn)以保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，用合同的形式讓能力強(qiáng)的優(yōu)秀職工長期固定下來，解決企業(yè)人員流動性大的問題。同時，監(jiān)管單位要采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，督促養(yǎng)護(hù)企業(yè)全面履行合同義務(wù)，按照投標(biāo)文件承諾，必須配齊相關(guān)管理人員、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備并高度重視安全工作，加強(qiáng)安全教育，加大安全設(shè)施投入，積極運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，達(dá)到高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量預(yù)期效果目標(biāo)。（3）在養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革過程中應(yīng)該解決高速公路市場化養(yǎng)護(hù)過程中存在的疑難點(diǎn)，做好最基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)工作。以往的養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行

10、計劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行報賬處理，隨著高速公路市場化養(yǎng)護(hù)改革的發(fā)展，實(shí)行高速公路養(yǎng)護(hù)的獨(dú)立核算，目前甘肅省各公路局高等級公路養(yǎng)護(hù)中心普遍按照與中標(biāo)企業(yè)簽訂高速公路養(yǎng)護(hù)合同及相關(guān)檢查考核管理辦法、制度。在確保高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的具體工作內(nèi)容以及養(yǎng)護(hù)需要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都已符合要求后實(shí)行單價計量支付。在市場化養(yǎng)護(hù)過程中，監(jiān)管單位要采取各種行之有效的監(jiān)管措施，保障高速公路養(yǎng)護(hù)的效果和質(zhì)量。指派相應(yīng)的技術(shù)人員在每個中標(biāo)合同段進(jìn)行駐地監(jiān)管，每月月底監(jiān)管單位考核組對各標(biāo)段當(dāng)月高速公路養(yǎng)護(hù)成果進(jìn)行驗(yàn)收并考核打分，根據(jù)考核得分情況及獎懲規(guī)定對各標(biāo)段進(jìn)行獎勵或者懲罰，提高標(biāo)段之間的競爭及主觀能動性。（4）高速公路市場化養(yǎng)

11、護(hù)過程中合理統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目，定期修訂的定額應(yīng)該遵守交通部所頒發(fā)的編制進(jìn)行，但是對于小幅度范圍內(nèi)的高速公路市場化養(yǎng)護(hù)應(yīng)該以各個省份為單元，結(jié)合高速公路的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的編制工作。確定高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的價格是根據(jù)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)過程中所需要的人工數(shù)量和高速公路市場化養(yǎng)護(hù)所投入的機(jī)械設(shè)備以及使用的材料，以便于保障養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用可以最大化的使用，從而確保高速公路可以時刻保證良好的狀態(tài)，滿足運(yùn)輸?shù)捻槙?。?）高速公路市場化養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料要與當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)體制改革相適應(yīng)，改革后養(yǎng)護(hù)監(jiān)管單位和中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)都要立足本職，結(jié)合工作實(shí)際重新修訂完善內(nèi)業(yè)資料。中標(biāo)企業(yè)必須充分認(rèn)識到內(nèi)業(yè)資料在養(yǎng)護(hù)中不可缺少的重要性

12、，應(yīng)及時收集積累各類資料，做到內(nèi)業(yè)資料與養(yǎng)護(hù)工作同步。監(jiān)管單位初期要舉辦內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理培訓(xùn)班，對養(yǎng)護(hù)企業(yè)各合同段資料人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，詳細(xì)講解高速公路內(nèi)業(yè)資料收集、整理工作的重點(diǎn)，制作資料范本，供各資料員比對學(xué)習(xí)，同時定期對各中標(biāo)企業(yè)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行細(xì)致檢查，指出各自問題所在，提出整改意見，做到內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性、完整性、閉合性及整體質(zhì)量達(dá)到精細(xì)化、規(guī)范化要求，真正使內(nèi)業(yè)資料在公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中發(fā)揮出應(yīng)有作用。3 高速公路市場化養(yǎng)護(hù)改革建議正確處理公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理三者之間的關(guān)系，充分加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性3。根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)選擇適合的市場化改革方式，市場化是高速公路養(yǎng)護(hù)改革的主要目的

13、，不同市場化的改革模式會產(chǎn)生不同的改革效果，在一定程度上高速公路市場化改革會對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生一定的影響4。對于我國目前的高速公路市場化養(yǎng)護(hù)市場化來說，兩種市場化改革模式比較適合當(dāng)下的現(xiàn)狀，第一種改革模式是對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行漸進(jìn)式的改革，另一種是對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行激進(jìn)式的改革，這兩種高速公路市場化養(yǎng)護(hù)改革模式都具有各自的特點(diǎn)，在進(jìn)行改革的時候我們應(yīng)該結(jié)合整體因素對其進(jìn)行綜合的判斷分析。高速公路市場化養(yǎng)護(hù)必須制定相應(yīng)的管理方案、養(yǎng)護(hù)規(guī)則及相應(yīng)的監(jiān)管措施，以保障高速公路市場化養(yǎng)護(hù)工作可以更好地實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展。政府方面首先應(yīng)該積極參與對高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的管理，根據(jù)制度要求明確高速公

14、路市場化養(yǎng)護(hù)的主要條件，保障高速公路市場化養(yǎng)護(hù)的安全，根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)下達(dá)的資金，明確市場化養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)資金的使用。4 結(jié)語綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革是重要且必然發(fā)生的過程，雖說近幾年我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制有所發(fā)展，但目前甘肅省高速公路市場化養(yǎng)護(hù)還未形成一套成熟、規(guī)范、高效的運(yùn)作模式，在市場化過程中仍存在諸多弊端，增強(qiáng)高速公路市場化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)效率非常重要，鑒于高速公路行業(yè)初期“自養(yǎng)”模式困境和目前“市場化”模式不足的反思，高速公路市場化中標(biāo)養(yǎng)護(hù)企業(yè)與監(jiān)管單位要協(xié)同合作，不斷采取相應(yīng)的有效措施，共同積極去探索適合甘肅省實(shí)際情況的養(yǎng)護(hù)新模式，從而不斷推進(jìn)甘肅省高速公路事業(yè)改革發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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