公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法

1、. z.- - - z - 公路建立工程可行性研究報告編制方法討論稿交通部公路建立工程可行性研究報告編制方法討論稿為進一步加強公路建立工程前期工作,提高公路建立工程決策的科學(xué)性，在總結(jié)近年來公路建立經(jīng)歷和公路建立工程可行性研究報告編制方法(一九八八年版)執(zhí)行情況的根底上，特制定本方法。第一條公路建立工程可行性研究，是對工程建立的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性進展綜合性研究論證的工作，是公路建立工程前期工作的重要組成局部，是建立工程立項、決策的主要依據(jù)。第二條本方法適用于各類公路建立工程(含長大橋梁、隧道等獨立工程建立工程)，其中小型公路建立工程可適當(dāng)簡化，具體實施細(xì)則由各省、自治區(qū)

2、、直轄市自行制定。第三條公路建立工程可行性研究，按其工作深度分為預(yù)可行性研究和工程可行性研究。編制預(yù)可行性研究報告，應(yīng)以工程所在地社會經(jīng)濟開展規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報告，應(yīng)以批準(zhǔn)的工程建議書為依據(jù)。預(yù)可行性研究要求通過實地踏勘和調(diào)查，重點研究工程建立的必要性，并對工程的建立規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立資金、經(jīng)濟效益等進展必要的分析論證，編制研究報告，作為工程建議書的依據(jù)。工程可行性研究要求進展充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘探，對不同建立方案從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進展綜合論證，提出推薦方案，確定建立規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，論證投資效益，編制研究報告。工程可行性研究報告一經(jīng)

3、批準(zhǔn)，即為初步設(shè)計必須遵循的依據(jù)。第四條公路建立工程可行性研究報告的主要容應(yīng)包括：工程影響區(qū)域社會經(jīng)濟、交通運輸?shù)默F(xiàn)狀及開展；交通量預(yù)測；建立的必要性；建立規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立條件；工程環(huán)境影響分析；路線方案及工程情況；方案選定；投資估算及資金籌措；經(jīng)濟評價和敏感性分析；節(jié)能分析；實施安排等。預(yù)可行性研究及工程可行性研究報告容的具體要求，分別詳見附件一：公路建立工程預(yù)可行性研究報告文本格式及容要求及附件二：公路建立工程工程可行性研究報告文本格式及容要求。第五條公路建立工程可行性研究報告，應(yīng)對所有可能的工程建立方案進展粗略比選論證，篩選出有比擬價值的方案(備選方案)，進一步作同等深度的技術(shù)、建立

4、費用、經(jīng)濟效益論證比擬。二級及二級以上等級公路的預(yù)可行性研究、工程可行性研究階段的路線方案，必須分別在1:50000、1:10000或更大比例尺地形圖上進展研究；預(yù)可行性研究階段的特殊工程困難路段和獨立大橋(隧道)工程應(yīng)在1:10000地形圖上進展研究。工程可行性研究階段投資估算與初步設(shè)計概算之差，應(yīng)控制在上下浮動 10% 以。第六條編制可行性研究報告，應(yīng)執(zhí)行國家的各項政策、規(guī)定和交通部公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)等。有關(guān)的交通量預(yù)測和經(jīng)濟評價工作，應(yīng)分別按附件三：公路建立工程交通量評價方法和附件四：公路建立工程經(jīng)濟評價方法辦理。可行性研究報告中主要圖表，可參照附件五：公路建立工程可行性研究圖表例如。第

5、七條公路工程建立單位，必須按照交通部關(guān)于公路建立前期工作資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定,委托持有與所承當(dāng)公路工程等級相應(yīng)書的公路工程勘察設(shè)計咨詢單位編制可行性研究報告。可行性研究報告的編制單位，工作必須客觀、公正，不應(yīng)有虛假說明、誤導(dǎo)性述和重大遺漏；應(yīng)如實反映研究過程中的真實情況，保證報告的科學(xué)性，對報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。多個編制單位共同承當(dāng)工程時，應(yīng)確定一個主辦單位。主辦單位應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位的工作，使各局部工作相互銜接，容統(tǒng)一，不重復(fù)、不漏項。主辦單位應(yīng)對研究報告全面負(fù)責(zé)。第八條可行性研究報告編就后，經(jīng)編制單位行政領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、工程負(fù)責(zé)人簽字后送交建立單位，由建立單位報送主管部門審批?？尚行匝芯繄蟾娴?/p>

6、審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理。凡需中央政府審批的工程一般先由省、自治區(qū)、直轄市及方案單列市進展預(yù)審，認(rèn)為報告容齊全，研究成果符合國家有關(guān)規(guī)定和方法的要求，提出預(yù)審意見，才能上報審批，否則應(yīng)進展必要的修改補充。可行性研究報告報批后，在未批復(fù)前假設(shè)發(fā)現(xiàn)報告的根底依據(jù)有重大變化，建立單位應(yīng)委托原編制單位進展修改或重新編制，補充報批。第九條可行性研究報告由主報告及附件兩局部組成。幅面尺寸：主報告采用297210毫米A4，附件采用297420毫米A3。封面顏色：預(yù)可行性研究報告采用淡黃色；工程可行性研究報告采用墨綠色。第十條本方法自頒發(fā)之日起實行。一九八八年頒發(fā)的公路建立工程可行性研究報告編制方法同時廢止。第

7、十一條本方法由交通部組織制定與公布，并由交通部規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)解釋。附件：一、公路建立工程預(yù)可行性研究報告文本格式及容要求；二、公路建立工程工程可行性研究報告文本格式及容要求；三、公路建立工程交通量評價方法；四、公路建立工程經(jīng)濟評價方法；五、公路建立工程可行性研究圖表例如。附件一：公路建立工程預(yù)可行性研究報告文本格式及容要求交通部二零零一年七月封面格式公路預(yù)可行性研究報告編制單位年月扉頁格式(1)公路預(yù)可行性研究報告主辦單位：蓋章設(shè)計證書等級：發(fā)證機關(guān)：證書號：參加單位：蓋章設(shè)計證書等級：發(fā)證機關(guān)：證書號：扉頁格式(2)主辦單位：單位負(fù)責(zé)人：簽章總工程師：簽章部門負(fù)責(zé)人：簽章工程負(fù)責(zé)人：簽章參加

8、人員：職稱參加單位：單位負(fù)責(zé)人：簽章主辦人：職稱參加人員：職稱目錄格式目錄1.頁碼1.1頁碼1.1.1頁碼附件:容要求1.概述1.1編制依據(jù)1.2研究過程及容1.3 主要結(jié)論2.現(xiàn)狀、開展及建立的必要性2.1研究區(qū)域概況地理位置、區(qū)域特點、開展沿革，工程影響區(qū)域及劃分2.2工程影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及開展2.2.1社會經(jīng)濟狀況社會開展概況：人口、國土面積、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢等經(jīng)濟開展?fàn)顩r：經(jīng)濟水平、經(jīng)濟布局、經(jīng)濟構(gòu)造、對外貿(mào)易等2.2.2社會經(jīng)濟開展趨勢社會經(jīng)濟開展趨勢分析主要社會經(jīng)濟指標(biāo)分析及預(yù)測2.3 工程影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及開展2.3.1 交通運輸現(xiàn)狀運輸網(wǎng)運輸量開展水平及特點公路運輸?shù)?/p>

9、地位和作用2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在的問題技術(shù)狀況交通量適應(yīng)程度2.3.3交通運輸開展趨勢公路網(wǎng)其它相關(guān)運輸方式2.4 建立的必要性3.交通分析及預(yù)測3.1 公路交通調(diào)查及分析3.1.1調(diào)查綜述公路交通調(diào)查容、方法、圍3.1.2調(diào)查資料分析相關(guān)公路的交通量構(gòu)成、分布特點交通運行特征運輸效率及主要運輸貨類等3.2 其它運輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析3.2.1調(diào)查概述3.2.2資料分析3.3 預(yù)測思路與方法3.3.1交通量預(yù)測的總體思路3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述3.4 交通量預(yù)測3.4.1特征年路網(wǎng)圍路段參數(shù)3.4.2交通生成模型標(biāo)定未來交通增長3.4.3交通分布模型標(biāo)定未來交通量分布

10、3.4.4誘增交通需求及其他運輸方式轉(zhuǎn)移量的初步估計3.4.5交通分配分配方法分配方案分配結(jié)果及分析4.建立條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、初步方案及建立規(guī)模4.1 建立條件4.1.1地形、地質(zhì)、水文等條件4.1.2筑路材料及運輸條件4.1.3社會環(huán)境4.1.4擬建工程與其他交通銜接情況4.2工程環(huán)境影響4.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.4 建立方案4.4.1建立工程起迄點論證4.4.2方案主要控制因素及可能的路線方案4.4.3建立方案比擬4.4.4推薦方案工程概況和建立規(guī)模4.4.5建立工程實施意見5.投資估算及資金籌措5.1投資估算5.2 資金籌措6.經(jīng)濟評價6.1國民經(jīng)濟評價6.1.1參數(shù)選擇與確定6.1.2費用調(diào)整

11、6.1.3效益計算6.1.4評價指標(biāo)及計算6.1.5敏感性分析6.2財務(wù)評價6.2.1資金構(gòu)成及條件6.2.2養(yǎng)護、大修、管理費的測算6.2.3收費標(biāo)準(zhǔn)確實定及收費額的計算6.2.4評價指標(biāo)及計算6.2.5敏感性分析7.問題與建議7.1存在的主要問題。7.2建議。主要圖表地理位置圖圖幅圍按路線影響區(qū)圍確定。比例尺1:5000001:2000000本圖置于報告正文第一頁1.工程局部1.1路線方案示意圖應(yīng)在1:500001:200000地形圖上示出路線平縱面對應(yīng)的全線推薦方案及比擬方案。1.2主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表1.3路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖1.4主要工程數(shù)量估算表1.5投資估算匯總表2. 經(jīng)濟評價及交通量

12、預(yù)測局部2.1工程影響區(qū)示意圖2.2省市、地、縣歷年主要社會經(jīng)濟指標(biāo)表2.3省市、地、縣主要社會經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表2.4現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表2.5歷年相關(guān)公路交通量表2.6工程影響區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀圖2.7工程影響區(qū)OD布點圖2.8年(基年)工程影響區(qū)現(xiàn)狀OD表2.9年(基年)工程影響區(qū)機動車出行希望路線示意圖2.10年未來各特征年)有、無擬建工程路網(wǎng)圖2.11年未來各特征年)工程影響區(qū)距離OD表2.12年(未來各特征年)工程影響區(qū)OD表2.13年(未來各特征年)分路段交通量預(yù)測結(jié)果表2.14車輛營運本錢要素經(jīng)濟價格測算表2.15國民經(jīng)濟評價效益費用流量表全部投資2.16國民經(jīng)濟評價效益費用流量表

13、國投資2.17國民經(jīng)濟評價敏感性分析表2.18財務(wù)現(xiàn)金流量表全部投資2.19財務(wù)現(xiàn)金流量表自有資金2.20財務(wù)現(xiàn)金流量表中方投資2.21財務(wù)現(xiàn)金流量表外方投資2.22財務(wù)評價敏感性分析表附件二:公路建立工程工程可行性研究報告文本格式及容要求交通部二零零一年七月封面格式公路工程可行性研究報告編制單位年月扉頁格式(1)公路工程可行性研究報告主辦單位：蓋章設(shè)計證書等級：發(fā)證機關(guān)：證書號：參加單位：蓋章設(shè)計證書等級：發(fā)證機關(guān)：證書號：扉業(yè)格式2主辦單位：單位負(fù)責(zé)人：簽章總工程師：簽章部門負(fù)責(zé)人：簽章工程負(fù)責(zé)人：簽章參加人員：職稱參加單位：單位負(fù)責(zé)人：簽章主辦人：職稱參加人員：職稱目錄格式目錄1.頁碼1

14、.1頁碼1.1.1頁碼附件:容要求1.概述1.1編制依據(jù)1.2研究過程及容1.3主要結(jié)論1.3.1建立理由1.3.2交通量預(yù)測結(jié)果1.3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.3.4路線走向、主要控制點及建立規(guī)模1.3.5工程環(huán)境影響1.3.6投資估算及資金籌措含人工及主要材料數(shù)量1.3.7工期安排及工程經(jīng)濟評價結(jié)果1.3.8節(jié)能分析結(jié)果1.3.9問題及建議2.現(xiàn)狀及開展2.1研究區(qū)域概況2.2工程影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及開展2.2.1社會經(jīng)濟狀況社會開展概況經(jīng)濟開展?fàn)顩r2.2.2社會經(jīng)濟開展趨勢社會經(jīng)濟開展趨勢分析主要社會經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測2.3工程影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及開展2.3.1交通運輸現(xiàn)狀運輸網(wǎng)運輸量開展水平及特點

15、公路運輸?shù)牡匚缓妥饔?.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題技術(shù)狀況交通量適應(yīng)程度交通運輸開展趨勢公路網(wǎng)規(guī)劃及本工程在路網(wǎng)中的地位和作用其它相關(guān)運輸方式3.交通分析及預(yù)測3.1公路交通的進一步調(diào)查與分析3.1.1已有資料的回憶與評價3.1.2調(diào)查綜述調(diào)查容、方法、圍3.1.3調(diào)查資料的進一步分析3.2其它運輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析3.2.1調(diào)查概述3.2.2資料分析3.3預(yù)測思路與方法3.3.1交通量預(yù)測的總體思路3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述3.4 交通量預(yù)測3.4.1特征年路網(wǎng)圍節(jié)點路段參數(shù)3.4.2交通生成模型標(biāo)定未來交通增長3.4.3交通分布模型標(biāo)定未來交通量分布3.4.4誘增交通需

16、求及其它運輸方式轉(zhuǎn)移量預(yù)測預(yù)測方法預(yù)測結(jié)果3.4.5交通分配分配方法分配方案分配結(jié)果及分析所有備選方案4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程所在區(qū)域公路網(wǎng)開展規(guī)劃、結(jié)合交通量預(yù)測和通行能力分析，并考慮新建工程與其他工程銜接狀況等因素，論證工程所在公路通道的車道數(shù)。5.備選方案擬定5.1建立條件5.1.1地形、地質(zhì)、水文等條件5.1.2筑路材料及運輸條件5.1.3社會環(huán)境5.1.4擬建工程與其他交通銜接情況5.2 備選方案選定5.2.1建立工程起終點論證建立工程前后銜接情況與城市銜接的關(guān)系5.2.2建立工程與沿線主要城市的連接方案論證連接城市的進出口規(guī)劃互通立交的位置和數(shù)量連接道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5.2.3控制方案主要

17、因素地形、地質(zhì)、水文等因素沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃其他因素5.2.4所有可能建立方案走向及控制點標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模優(yōu)缺點值得進一步比擬的備選方案6.工程環(huán)境影響分析6.1 沿線環(huán)境特征6.1.1生物環(huán)境：土壤植被、水土保持、野生動植物資源及保護情況6.1.1社會環(huán)境：社會環(huán)境一般情況(沿線村鎮(zhèn)、人口、學(xué)校、醫(yī)院等)；文化資源概況(文物古跡、風(fēng)景名勝等)。6.1.3土地利用、類型及人均占有量6.2 建立工程工程環(huán)境影響6.2.1對生物環(huán)境可能的影響6.2.2對社會環(huán)境可能的影響6.2.3對土地利用可能的影響6.3 減緩工程環(huán)境影響的對策6.3.1路線方案的對策6.3.2借方和棄方及水土保持對策6.3.3綠化恢復(fù)植

18、被對策6.3.4其他對策7.投資估算及資金籌措7.1投資估算7.2 資金籌措8.經(jīng)濟評價8.1 國民經(jīng)濟評價8.1.1參數(shù)選擇與確定8.1.2費用調(diào)整8.1.3效益計算評價指標(biāo)及計算8.1.5敏感性分析8.2 財務(wù)評價8.2.1資金構(gòu)成及條件8.2.2養(yǎng)護、大修、管理費的測算8.2.3收費標(biāo)準(zhǔn)確實定及收費額的計算8.2.4盈利能力分析8.2.5清償能力分析8.2.6不確定性分析9.節(jié)能評價9.1 燃油節(jié)約量的計算9.2節(jié)能分析通過燃油節(jié)約總量和單位本錢燃油節(jié)約量等指標(biāo)對工程的節(jié)能水平進展分析、評價。10.綜合選定10.1 建立方案選定綜合考慮工程、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響、節(jié)能、建立資金等因素選定推

19、薦方案。10.2推薦方案起終點及主要控制點10.3推薦方案的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)10.4推薦方案工程概況10.4.1路基10.4.2路面10.4.3橋涵、隧道10.4.4穿插工程及沿線設(shè)施10.4.5交通工程含收費方式、人員、效勞。11.實施方案11.1實施方案分析工程的施工條件和特點，研究制約整個工程工期、質(zhì)量、造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出合理的施工方案。11.2建立工期安排與實施方案。12.問題及建議主要圖表地理位置圖圖幅圍按路線影響區(qū)圍確定。比例尺1:5000001:2000000本圖置于報告正文第一頁1. 工程局部1.1 路線平縱面縮圖平面縮圖應(yīng)示出路線包括比擬方案起訖點、控制點、地形

20、、主要城鎮(zhèn)，與其他交通的關(guān)系以及縣以上境界；簡明示出大橋、隧道、主要路線穿插互通及沿線設(shè)施效勞區(qū)、停車場等位置。比例尺用1:500001:200000縱斷面縮圖繪于平面縮圖之下，簡明示出主要地名、啞口、河流、大橋、隧道及主要路線穿插等位置、名稱與高程。水平比例尺與平面縮圖一樣，或與其長度相適應(yīng)，垂直比例尺用1:50001:100001.2路線平縱面圖1:100001.3 路線方案比擬圖二級及二級以上公路應(yīng)在1:10000平原區(qū)可小于1:10000地形圖上示出路線平縱面對應(yīng)的全線推薦方案及其他備選方案1.4 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表1.5 路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖1.6 路基土石方數(shù)量估算表1.7不良地質(zhì)地段

21、表1.8 路面構(gòu)造方案圖1.9路面工程量估算表1.10 橋梁工程量估算表1.11涵洞數(shù)量估算表1.12典型大橋橋型布置圖1.13 隧道方案比擬圖1.14 隧道工程數(shù)量表1.15 互通立體穿插表1.16 別離立交表1.17 典型互通立體穿插平面布置圖1.18 路基路面排水及防護工程估算表1.19 公路用地估算表1.20 筑路材料料場調(diào)查表1.21 筑路材料運距示意圖1.22 總估算表1.23 各方案主要工程數(shù)量比擬表2. 經(jīng)濟評價及交通量預(yù)測局部2.1工程影響區(qū)劃分圖2.2 省市、地、縣社會經(jīng)濟開展?fàn)顩r表2.3 省市、地、縣社會經(jīng)濟開展主要指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表2.4 工程影響區(qū)交通運輸現(xiàn)狀表2.5 相

22、關(guān)公路技術(shù)狀況表2.6 相關(guān)公路歷年交通量表2.7 工程影響區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀示意圖2.8 工程影響區(qū)OD布點圖2.9年(基年)工程影響區(qū)現(xiàn)狀OD表2.10 年(基年)工程影響區(qū)現(xiàn)狀距離OD表2.11年(基年)工程影響區(qū)機動車出行希望路線圖2.12 年未來各特征年)有、無擬建工程路網(wǎng)圖2.13年未來各特征年)工程影響區(qū)距離OD表2.14 年 (未來各特征年)工程影響區(qū)OD表2.15年各路段交通量與互通立交匝道交通量預(yù)測結(jié)果示意圖2.16主要投入物影子價風(fēng)格整表2.17車輛營運本錢及構(gòu)成要素影子價格測算表2.18 國民經(jīng)濟評價效益費用流量表全部投資2.19 國民經(jīng)濟評價效益費用流量表國投資2.20 國

23、民經(jīng)濟評價敏感性分析表2.21 財務(wù)現(xiàn)金流量表全部投資2.22 財務(wù)現(xiàn)金流量表自有資金2.23 財務(wù)現(xiàn)金流量表中方投資2.24財務(wù)現(xiàn)金流量表外方投資2.25 財務(wù)評價敏感性分析表2.26 資產(chǎn)負(fù)債表2.27 借款還本付息表2.28投資方案和資金籌措表2.29 損益表附件三:公路建立工程交通量評價方法討論稿交通部二零零一年七月公路建立工程交通量評價方法一總則第一條公路交通量是社會經(jīng)濟開展對公路交通需求的反映，其發(fā)生和開展與沿線的社會經(jīng)濟狀況密切相關(guān)。交通量評價是公路建立工程可行性研究的重要容，是確定公路建立工程的技術(shù)等級、工程設(shè)施規(guī)模以及經(jīng)濟評價的根底。第二條公路建立工程交通量評價是對工程影響區(qū)

24、域交通運輸，特別是公路交通現(xiàn)狀及開展所進展的調(diào)查分析和建立工程交通量的預(yù)測工作。工程交通量評價包括的主要容有：調(diào)查影響區(qū)域社會經(jīng)濟和交通運輸狀況；分析區(qū)域交通運輸特點；評價現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通運行質(zhì)量；研究社會經(jīng)濟和交通運輸?shù)拈_展趨勢；測算區(qū)域交通需求；建立交通需求分擔(dān)或分配模型；確定路網(wǎng)參數(shù)；預(yù)測建立工程交通量。第三條公路建立工程交通量的預(yù)測，采用以汽車出行起訖點交通調(diào)查簡稱OD調(diào)查為根底的四階段預(yù)測法。四階段預(yù)測法的工作步驟詳見第十九條。第四條對于符合下面條件之一的公路建立工程，交通量預(yù)測工作可適當(dāng)簡化或采用其他預(yù)測技術(shù)。1經(jīng)濟欠興旺，路網(wǎng)簡單地區(qū)的非高等級公路的公路建立工程；2具有重大政治、軍

25、事意義，而短期經(jīng)濟效益并不明顯的公路建立工程；3功能單純的各類專用公路如機場專用路，以及為大型工礦工程或新建開發(fā)區(qū)效勞的配套公路；4地方集資建立的縣鄉(xiāng)公路工程；5其它不適宜采用四階段預(yù)測法的公路建立工程。第五條公路建立工程預(yù)測交通量一般由趨勢交通量、誘增交通量和其他運輸方式轉(zhuǎn)移交通量組成。趨勢交通量是區(qū)域交通需求在正常開展條件下，預(yù)測的建立工程交通量。誘增交通量是建立工程實施后，誘發(fā)了區(qū)域交通需求增長，據(jù)此預(yù)測的建立工程交通量。轉(zhuǎn)移交通量是由于建立工程的實施，引起區(qū)域交通條件的變化，而使其它運輸方式與公路建立工程間相互轉(zhuǎn)移的交通量。在進展建立工程交通量預(yù)測時，趨勢交通量、誘增交通量、轉(zhuǎn)移交通量

26、宜分別預(yù)測。第六條交通量預(yù)測的路線圍為包括建立工程本身的相應(yīng)交通走廊路網(wǎng)。同時應(yīng)進展無擬建工程條件下的交通量預(yù)測。建立工程交通量包括分公路路段的斷面交通量和互通立交轉(zhuǎn)向交通量。第七條各類公路建立工程，除必須進展汽車交通量預(yù)測外，還應(yīng)進展混合交通量的預(yù)測。第八條為了深化交通量預(yù)測工作，高速公路或收費公路宜進展分車型的交通量預(yù)測。第九條交通量預(yù)測應(yīng)根據(jù)工程的特點合理確定預(yù)測方案，進展多方案預(yù)測。確定預(yù)測方案時，應(yīng)綜合考慮下面因素：1社會經(jīng)濟及交通需求的預(yù)測方案；2公路網(wǎng)規(guī)劃中的不確定因素；3公路收費；4無擬建公路工程情況下的交通量預(yù)測方案5建立方案。第十條公路建立工程交通量的預(yù)測年限為調(diào)查年到工程

27、建立后20年。第十一條交通量評價在預(yù)可行性研究和工程可行性研究階段的工作深度要求有所不同，主要為：1. 預(yù)可階段不要求進展車速、出行目的、貨類、交通事故等專項調(diào)查；工可階段則宜進展。2. 預(yù)可階段可利用工程所在地區(qū)和或鄰近地區(qū)已有OD調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)公路路段交通量等因素，推算擬建工程OD表。對于不符合第四條規(guī)定，又無可利用OD調(diào)查數(shù)據(jù)的建立工程，則宜進展OD調(diào)查；工可階段必須進展OD調(diào)查。3. 預(yù)可階段不要求分車型預(yù)測交通量，也不要求預(yù)測互通立交轉(zhuǎn)向交通量；工可階段則應(yīng)按第八條規(guī)定執(zhí)行，同時應(yīng)進展互通立交轉(zhuǎn)向交通量預(yù)測。4. 預(yù)可階段的誘增交通量、轉(zhuǎn)移交通量和收費對交通量影響預(yù)測，可根據(jù)其它

28、類似工程情況，結(jié)合專家經(jīng)歷確定；工可階段則應(yīng)符合第十六、二十七和二十九條的規(guī)定。5. 預(yù)可階段只要求做推薦建立方案的交通量預(yù)測；工可階段則應(yīng)分別對推薦建立方案和其它交通量可能發(fā)生變化的備選方案進展交通量預(yù)測。二交通調(diào)查分析第十二條交通調(diào)查是進展工程交通量評價的根底。交通調(diào)查包括交通方針政策及法規(guī)調(diào)查、區(qū)域社會經(jīng)濟調(diào)查、綜合運輸調(diào)查、公路網(wǎng)調(diào)查以及公路運輸和交通流量調(diào)查等。交通方針政策及法規(guī)調(diào)查的容有：交通運輸技術(shù)政策、交通和基建法規(guī)、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)、交通運輸開展戰(zhàn)略等。區(qū)域社會經(jīng)濟調(diào)查的容有：區(qū)域資源、社會開展、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟水平、經(jīng)濟布局、經(jīng)濟構(gòu)造、建立投資、對外貿(mào)易、經(jīng)濟方案及規(guī)劃。綜合

29、運輸調(diào)查的容有：綜合運輸概況、區(qū)域各種運輸方式主要路線及港站根本情況、各種運輸方式改造方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃。公路網(wǎng)調(diào)查的容有：公路網(wǎng)概況、區(qū)域主要相關(guān)公路的路線名、起訖點、路段里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)指標(biāo)、交通量、行車速度、行車時間、大橋及隧道、公路穿插、公路渡口、公路養(yǎng)護及大修管理、公路收費、公路交通事故及損失、公路網(wǎng)方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃。公路運輸及交通流量調(diào)查的容有：公路客貨運輸量、汽車運輸本錢、公路運輸效率指標(biāo)、運輸工具保有量、相關(guān)公路的交通量及構(gòu)成、交通量分布系數(shù)、交通流的運行特性、區(qū)域主要交通出行的起訖點，運輸貨類等。第十三條交通調(diào)查的地域圍是工程影響區(qū)。工程影響區(qū)一般可以劃分為直接影響區(qū)和間接

30、影響區(qū)，交通調(diào)查的重點是直接影響區(qū)。為了研究區(qū)域交通出行的集中發(fā)生情況和起訖點情況，滿足工程交通量評價的深度要求，工程影響區(qū)需要分成假設(shè)干小區(qū)。小區(qū)是交通調(diào)查的最小地理單元，交通調(diào)查的主要容應(yīng)分小區(qū)進展。第十四條交通調(diào)查資料的時間圍，包括歷史情況、現(xiàn)狀和開展規(guī)劃。主要指標(biāo)的歷史年份應(yīng)滿足趨勢分析的需要，宜不少于10年的歷史數(shù)據(jù)；規(guī)劃數(shù)據(jù)年份宜是工程計算期的各個特征年。第十五條公路建立工程交通調(diào)查的方法可以分為一般訪問法和專項調(diào)查法。一般訪問法是通過走訪有關(guān)綜合和職能部門的方式，獲取所需要調(diào)查的資料。一般訪問法是交通調(diào)查中最常用的方法。交通量評價工作需要進展的專項調(diào)查主要有OD調(diào)查，交通流運行特

31、性調(diào)查、旅客出行目的調(diào)查等。OD調(diào)查時間應(yīng)不少于12小時，調(diào)查日期不應(yīng)安排在節(jié)假日，具體時段可根據(jù)擬建工程所在地區(qū)的交通出行時間分布特點確定。第十六條OD調(diào)查地點的選擇必須慎重，以使OD調(diào)查結(jié)果符合實際。OD布點通常要考慮以下幾點：1OD調(diào)查點的布設(shè)，應(yīng)以能夠全面掌握工程直接影響區(qū)與間接影響區(qū)之間、直接影響區(qū)各小區(qū)之間以及小區(qū)部等各主要路線交通流情況為根本原則；2與擬建公路工程平行或具有競爭關(guān)系的公路，應(yīng)是OD調(diào)查設(shè)點主要考慮的公路路線；3為掌握互通立交轉(zhuǎn)向交通量，應(yīng)在與擬建公路工程穿插的主要公路上布設(shè)OD調(diào)查點；4應(yīng)在稍遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的公路上布設(shè)OD調(diào)查點，以防止市或短途交通的影響；5應(yīng)選擇路基較

32、寬，線型較直(視距250米以上)的路段布設(shè)OD調(diào)查點，同一OD調(diào)查點的上行與下行兩個調(diào)查處之間應(yīng)留有不少于150米的距離；6為核實日常交通量觀測值和掌握晝夜交通量的比例，在有典型代表性的路段上，可同時設(shè)置幾個12小時和24小時交通量的觀測點。第十七條交通分析是交通量評價的重要環(huán)節(jié)。交通分析的主要容有：區(qū)域社會經(jīng)濟和交通運輸特點分析，社會經(jīng)濟和交通運輸構(gòu)造分析、社會經(jīng)濟和交通運輸開展趨勢分析、現(xiàn)狀公路網(wǎng)交通運行質(zhì)量分析及OD調(diào)查數(shù)據(jù)分析。第十八條OD調(diào)查數(shù)據(jù)分析是交通量評價的重要組成局部，它包括以下幾個步驟：1. OD調(diào)查數(shù)據(jù)的整理、編號和錄入數(shù)據(jù)庫，同時對錄入的數(shù)據(jù)進展邏輯分析，以消除調(diào)查或錄

33、入時的誤差；2. 利用數(shù)據(jù)庫對OD調(diào)查數(shù)據(jù)進展統(tǒng)計分析，得到各車型比例、運輸效率等指標(biāo)；3. 各OD調(diào)查點年平均日交通量OD表的制作，其公式如下：式中：-第K個OD調(diào)查點i區(qū)到j(luò)區(qū)的年平均日交通量；第K個OD調(diào)查點i區(qū)到j(luò)區(qū)的樣本交通量；12小時調(diào)查的樣本擴大系數(shù)，如果車輛被全部調(diào)查，則1；12小時觀測交通量/或1/抽樣率；日晝比，即全日24小時觀測交通量與白天12小時觀測交通量之比；月交通量不均勻系數(shù)。年平均日交通量/月平均日交通量；周日交通量不均勻系數(shù)，周平均日交通量/觀測日交通量。、可從工程直接影響區(qū)或鄰近地區(qū)的連續(xù)式觀測站取得。4. 工程影響區(qū)OD表的合成。工程影響區(qū)OD表的合成，一般

34、分兩個步驟：一是構(gòu)筑影響小區(qū)的交通出行集，小區(qū)的交通出行集由所有從小區(qū)向外放射的公路上距小區(qū)最近的OD調(diào)查點一個路徑上只能有一個OD調(diào)查點組成。交通出行集的個數(shù)等于影響小區(qū)的個數(shù)。二是合成小區(qū)的發(fā)生到達交通量，方法是把交通出行集所有的OD調(diào)查點的OD表有關(guān)小區(qū)的交通發(fā)生到達出行進展累加。具體為：式中：小區(qū)I與小區(qū)J間的交通出行量；第K個調(diào)查點的小區(qū)I與小區(qū)J間的交通出行量； K調(diào)查點序號； N交通出行集的調(diào)查點個數(shù)。每一次的累加過程解決一個小區(qū)與其它小區(qū)間的交通集中發(fā)生量的合成，所有小區(qū)都進展這樣的累加過程后，工程影響區(qū)OD表的合成就完成了。三交通量預(yù)測第十九條四階段預(yù)測法的工作步驟為：首先，

35、進展社會經(jīng)濟的分析，對未來社會經(jīng)濟開展趨勢進展預(yù)測；其次，預(yù)測小區(qū)交通總需求，即交通集中、發(fā)生總量的預(yù)測；第三，預(yù)測小區(qū)集中、發(fā)生總量在區(qū)域間的分布；第四，把小區(qū)間的交通量分配到公路網(wǎng)的具體路線上，預(yù)測建立工程的交通量。第二十條社會經(jīng)濟開展預(yù)測的目標(biāo)是分小區(qū)確定與交通需求有顯著關(guān)系的主要指標(biāo)影響因素的未來開展水平。預(yù)測工作應(yīng)以相關(guān)區(qū)域社會經(jīng)濟開展的歷史與現(xiàn)狀情況為根底，分析研究未來社會經(jīng)濟開展的有利和不利因素，以及可能的開展?jié)摿?，結(jié)合國家確定的宏觀經(jīng)濟開展戰(zhàn)略和政策，以及有關(guān)省份的相關(guān)規(guī)劃，采用定量和定性相結(jié)合的方法進展預(yù)測。定量預(yù)測主要采用模型法，其根本步驟為：1. 確定預(yù)測目標(biāo)；2. 選擇

36、預(yù)測目標(biāo)的影響變量因素；3. 數(shù)據(jù)資料的收集和整理分析；4. 數(shù)學(xué)模型的選擇；5. 數(shù)學(xué)模型的建立；6. 數(shù)學(xué)模型的檢驗與驗證；7. 預(yù)測期自變量數(shù)值確實定；8. 預(yù)測；9. 綜合分析，確定預(yù)測結(jié)果。定性預(yù)測主要采用專家法。預(yù)測工作應(yīng)與工程所在地區(qū)相關(guān)規(guī)劃結(jié)合起來，可視具體情況選擇如下方法之一：1. 以當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟開展規(guī)劃為根本依據(jù)，做適當(dāng)?shù)难a充分析預(yù)測。應(yīng)注意各小區(qū)預(yù)測結(jié)果與整個影響區(qū)甚至有關(guān)省份規(guī)劃目標(biāo)的平衡分析；2. 把當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟開展規(guī)劃值作為預(yù)測方案之一，與工程分析人員所作的預(yù)測結(jié)果配合起來，構(gòu)成預(yù)測值區(qū)間。第二十一條小區(qū)交通出行總量交通集中、發(fā)生量是社會經(jīng)濟開展對交通運輸需求的具體

37、反映。集中、發(fā)生交通量的預(yù)測，應(yīng)以社會經(jīng)濟開展趨勢為根本依據(jù)。常用的預(yù)測方法有：增長率法、相關(guān)分析法、強度指標(biāo)法等。1增長率法增長率法是通過研究小區(qū)人口和其它經(jīng)濟指標(biāo)增長情況，來確定小區(qū)交通出行增長率的預(yù)測方法。具體模型如下：式中：未來預(yù)測特征年i區(qū)交通發(fā)生量(集中量);基年i區(qū)交通發(fā)生量(集中量);至該預(yù)測特征年交通出行開展倍數(shù);i區(qū)基年人口;i區(qū)預(yù)測特征年人口;i區(qū)基年經(jīng)濟指標(biāo);i區(qū)預(yù)測特征年的經(jīng)濟指標(biāo)。2相關(guān)分析法相關(guān)分析法是對集中發(fā)生交通量與人口、經(jīng)濟、土地利用指標(biāo)等進展相關(guān)分析，建立集中發(fā)生交通量模型，預(yù)測將來集中發(fā)生量的一種方法。常用的模型形式如下：式中：區(qū)域集中(發(fā)生)量；區(qū)域社

38、會經(jīng)濟指標(biāo)；回歸參數(shù)。本模型適用于區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)造、布局差異不大，經(jīng)濟與交通參數(shù)收集比擬齊全的地區(qū)。3強度指標(biāo)法強度指標(biāo)法是通過研究單位社會經(jīng)濟指標(biāo)產(chǎn)生的小區(qū)交通出行量，預(yù)測將來集中、發(fā)生量的一種方法。常用的強度指標(biāo)有：人均交通出行量；單位經(jīng)濟指標(biāo)(如國民生產(chǎn)總值等)交通出行量；單位運輸工具交通出行量；各類土地單位面積交通出行量。強度指標(biāo)法具體模型如下：式中：未來預(yù)測特征年i區(qū)交通出行量；基年i區(qū)交通出行量；基年i區(qū)社會經(jīng)濟指標(biāo)；特征年i區(qū)社會經(jīng)濟指標(biāo)；交通出行強度指標(biāo)修正系數(shù)。第二十二條交通量分布預(yù)測是根據(jù)集中、發(fā)生交通量推算各小區(qū)間交通出行分布的過程。交通量分布預(yù)測的方法可以分為兩類，一是現(xiàn)在

39、狀態(tài)法，二是綜合模式法。1現(xiàn)在狀態(tài)法現(xiàn)在狀態(tài)法是由現(xiàn)在OD表推算將來交通出行分布的一種方法?，F(xiàn)在狀態(tài)法主要有均衡增長率法、平均增長率、底特律法(Detroit Method)和弗雷特法(Frator Method)等幾種模型形式，其中費雷特法應(yīng)用較為廣泛。弗雷特法的具體形式如下：式中：未來*預(yù)測特征年i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通分布量；基年i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通分布量；j區(qū)交通集中量增長倍數(shù)；i區(qū)交通發(fā)生量增長倍數(shù)；特征年j區(qū)交通集中量；基年j區(qū)交通集中量；特征年i區(qū)交通發(fā)生量；基年i區(qū)交通發(fā)生量；i區(qū)對于所有j區(qū)的位置系數(shù)；j區(qū)對于所有i區(qū)的位置系數(shù)。2綜合模式法綜合模式法是利用區(qū)域經(jīng)濟活動質(zhì)量和交通出行阻抗

40、情況，預(yù)測將來交通出行分布的一種方法。綜合模式法主要的模型形式是根本重力模型及其變形。重力模型根本形式如下：式中：i區(qū)到j(luò)區(qū)的交通分布量；i區(qū)經(jīng)濟活動質(zhì)量(一般可以采用社會經(jīng)濟指標(biāo)，也可以采用i區(qū)發(fā)生交通量)；j區(qū)經(jīng)濟活動質(zhì)量(一般可以采用社會經(jīng)濟指標(biāo)，也可以采用j區(qū)集通量)；i區(qū)到j(luò)區(qū)的出行阻抗(一般以距離、時間或費用來度量)；回歸參數(shù)。第二十三條交通量分配是利用公路網(wǎng)上的路線阻抗，把小區(qū)間的分布交通量分配到具體路線上的過程。公路網(wǎng)上的路線阻抗一般采用時間距離或廣義運行費用等路網(wǎng)參數(shù)來度量。在進展交通量分配前應(yīng)對分配模型進展檢驗，分配模型的檢驗包括路網(wǎng)描述參數(shù)的檢驗和線路阻抗模型的檢驗。檢驗

41、時可將基年OD出行矩陣分配到基年路網(wǎng)上，比擬分配結(jié)果和實際調(diào)查結(jié)果的差距，通過不斷修正路網(wǎng)描述參數(shù)以及線路阻抗模型使兩者根本吻合。常用的交通量分配方法有：全有全無法、考慮容量限制的最短路徑迭代分配法、多路徑概率分配法等。1全有全無法全有全無法是根據(jù)路線阻抗，尋求i區(qū)到j(luò)區(qū)的最短路徑，將分布交通量Qij一次分配到最短路徑上的預(yù)測方法。全有全無法僅適用于路徑阻抗顯著優(yōu)越或單個路線的情況。2考慮容量限制的最短路徑迭代法分配法最短路徑迭代分配法的思路是將分布交通量Qij分割成假設(shè)干份，按照全有全無法進展屢次交通量的路線分配，所不同的是下一次的分配，要根據(jù)上一次的分配結(jié)果，重新計算路線阻抗，尋求新的最短

42、路徑。3多路徑概率分配法多路徑概率分配法的分配步驟與最短路徑迭代分配法完全一樣，所不同的是每一次分配時，需要根據(jù)路線阻抗，尋求i區(qū)到j(luò)區(qū)包括最短路徑與次短路徑在假設(shè)干路徑，然后按照一定概率把分割后的分布交通量分配在這些路線上。每條路線的分配概率可由下式確定：式中：第k條路徑的交通量分配概率；分配參數(shù)；第i條路徑的路線阻抗；第k條路徑的路線阻抗；m可供選擇的路徑數(shù)。第二十四條分車型交通量預(yù)測有兩種預(yù)測方法，即基于分車型車輛OD表的交通量預(yù)測法和基于客(貨)流OD表的交通量預(yù)測法。1、基于分車型車輛OD表的交通量預(yù)測法基于分車型車輛OD表進展交通量預(yù)測，首先預(yù)測工程影響區(qū)社會經(jīng)濟的開展水平，并建立

43、各種車型的發(fā)生、集通量預(yù)測模型，預(yù)測未來各影響區(qū)不同車型的發(fā)生、集通量，并利用交通分布模型預(yù)測各車型未來的交通量分布(OD表)，進而將各年OD表分配到路網(wǎng)上。2、基于客貨流OD表的交通量預(yù)測基于客貨流OD表的交通量預(yù)測，首先應(yīng)根據(jù)貨類的不同分別預(yù)測未來年的客貨流OD表；然后分析未來年交通流的車種構(gòu)成，根據(jù)車輛載運系數(shù)和交通分布模型推算未來分車型車輛OD表；最后將各年OD表分配到路網(wǎng)上。第二十五條誘增交通量是指由于建立工程的實施而新產(chǎn)生的交通量。誘增交通量的預(yù)測，要考慮的主要因素是區(qū)域間的運行時間，按照有無比擬法原則，采用重力模型的思想，分為現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量為零和不為零兩種情況分別計算。1現(xiàn)狀

44、區(qū)間交通出行量不為零現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量不為零時，誘增交通量的預(yù)測采用如下形式：式中：i區(qū)到j(luò)區(qū)的誘增交通量；無此工程時，i區(qū)到j(luò)區(qū)的運行時間；有此工程時，i區(qū)到j(luò)區(qū)的運行時間；i區(qū)到j(luò)區(qū)的趨勢交通量；重力模型參數(shù)。2現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量為零現(xiàn)狀區(qū)間交通出行量為零時，誘增交通量的預(yù)測采用如下形式：式中：i區(qū)發(fā)生交通量；j區(qū)集通量；重力模型參數(shù)；其它符號同前。上述公式中的重力模型參數(shù)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查的OD出行矩陣和時間出行矩陣，通過回歸分析標(biāo)定得到。誘增分布交通量與正常分布交通量之和即為建立工程誘增型分布交通量，交通量分配可按第二十三條預(yù)測。第二十六條其它運輸方式轉(zhuǎn)移交通量，通過深入分析各種運輸方式現(xiàn)

45、狀(包括運輸設(shè)施、運輸能力、運輸量等)，未來開展規(guī)劃(包括新增的運輸能力、運輸量預(yù)測等)，客貨流特征(包括旅客運距構(gòu)成、出行目的、旅途時間、票價、貨物運輸品種、運距及運費等)，根據(jù)交通運輸產(chǎn)業(yè)政策，采用定性與定量相結(jié)合的方法進展預(yù)測。具體貨類及區(qū)間旅客出行的分流率可按下式計算：式中：第k種運輸方式的分流率；第k種運輸方式的廣義費用；第k種運輸方式的時間代價；第k種運輸方式的運行費用(以門到門計算)；n 區(qū)域擁有運輸方式路線數(shù)。第二十七條其它預(yù)測方法應(yīng)用較廣的有直接法和間接法。直接法是直接以交通量作為研究對象的預(yù)測方法，間接法是先以運輸量為對象進展研究，最后再轉(zhuǎn)換為交通量的預(yù)測方法。直接法與間接

46、法的核心是基年交通量與未來年交通量增長率確實定。其預(yù)測過程首先假設(shè)在研究基年時，擬建工程已經(jīng)存在，并根據(jù)交通調(diào)查資料(包括其它運輸方式的資料)和路網(wǎng)狀況合理確定擬建工程基年交通量；然后通過研究地區(qū)經(jīng)濟與交通運輸?shù)年P(guān)系，采用多種手段(相關(guān)分析、彈性系數(shù)等)科學(xué)確定擬建工程交通量的增長率；最后根據(jù)確定的基年交通量和未來年交通量的增長率進展交通量的預(yù)測。直接法與間接法均應(yīng)分別進展正常交通量、轉(zhuǎn)移交通量和誘增交通量的預(yù)測。第二十八條收費公路的交通量預(yù)測，應(yīng)考慮收費對交通量的影響。收取過路(橋、隧)費是影響車輛出行路徑的重要因素，對擬建工程收取通行費直接增加了公路使用者的本錢，當(dāng)收費超出使用者的承受能力

47、時會使其選擇其他的出行路徑。收費公路交通量預(yù)測一般有兩種方法：即轉(zhuǎn)移模型法和直接計算法。1轉(zhuǎn)移模型法轉(zhuǎn)移模型法的交通量預(yù)測首先分析預(yù)測工程在不收費情況下的交通量，然后利用轉(zhuǎn)移模型計算收費后工程交通量使用收費公路的比例，最后計算擬建工程收費情況下交通量預(yù)測結(jié)果。收費路交通量轉(zhuǎn)移模型可用如下模型形式：式中：工程交通量使用收費公路的比例收費路的運行本錢不收費情況下運行本錢公路收費標(biāo)準(zhǔn)a、b回歸參數(shù)。在預(yù)可階段，a、b可分別取0.5和0.52；在工可階段，宜根據(jù)相關(guān)公路的調(diào)查資料進展標(biāo)定。轉(zhuǎn)移模型法較適合于路網(wǎng)簡單，特別是與擬建工程僅有一條平行公路情況下的收費路交通量預(yù)測。2直接計算法直接計算法就是在

48、交通量分配選擇路徑時直接將公路收費計入所考察路徑的運行本錢中，預(yù)測工程的交通量。直接計算法較適合于路網(wǎng)較復(fù)雜情況下的擬建工程交通量預(yù)測。附件四：公路建立工程經(jīng)濟評價方法討論稿交通部一九九六年十二月公路建立工程經(jīng)濟評價方法討論稿一、總則第一條公路建立工程經(jīng)濟評價是工程可行性研究的有機組成局部和重要容，其目的是根據(jù)國民經(jīng)濟與社會開展戰(zhàn)略和交通行業(yè)、地區(qū)開展規(guī)劃的要求，結(jié)合交通量預(yù)測和工程技術(shù)研究情況，計算工程的費用和效益，通過多方案論證，對擬建工程的經(jīng)濟合理性必要時，財務(wù)可行性作出評價，為工程建立方案的比選、決策提供科學(xué)依據(jù)。第二條建立工程的經(jīng)濟評價分為國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。建立工程的國民經(jīng)濟評

49、價是在合理配置國家資源的前提下，從國家整體的角度研究工程對國民經(jīng)濟的凈奉獻，以判斷工程的經(jīng)濟合理性。財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，從財務(wù)角度，分析測算工程的財務(wù)盈利能力和清償能力，對工程的財務(wù)可行性進展評價。第三條公路建立工程應(yīng)進展國民經(jīng)濟評價，凡收費的公路工程應(yīng)同時進展財務(wù)評價。第四條國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價結(jié)論均可行的工程，從經(jīng)濟角度看應(yīng)予通過，反之予以否認(rèn)。國民經(jīng)濟評價結(jié)論不可行的工程，一般應(yīng)予否認(rèn)。對*些具有重大政治、經(jīng)濟、國防、交通意義的公路工程，假設(shè)國民經(jīng)濟評價結(jié)論可行，但財務(wù)評價不可行，可重新考慮方案，或提出相應(yīng)優(yōu)惠措施的建議，使工程在財務(wù)上具有生存能力，必要時進

50、一步說明建立的必要性，不再考慮財務(wù)評價結(jié)果。第五條公路建立工程經(jīng)濟評價應(yīng)遵循費用與效益計算圍對應(yīng)一致的原則。國民經(jīng)濟評價只計算工程直接效益和直接費用，同時對工程外部效果進展定性分析和描述。財務(wù)評價除計算工程的直接收益和直接費用外，還應(yīng)計算與工程有關(guān)聯(lián)的效勞、開發(fā)等經(jīng)營性設(shè)施所發(fā)生的間接收益和間接費用。第六條公路建立工程國民經(jīng)濟評價采用有工程情況與無工程情況作為基準(zhǔn)情況比照的方法簡稱有、無比擬法。有工程情況是指實施擬建工程后，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況；無工程情況是指不實施擬建工程，相關(guān)路網(wǎng)將要發(fā)生的情況。當(dāng)現(xiàn)有相關(guān)公路擁擠度大于1.0時，宜用無工程情況作為基準(zhǔn)情況。做最少情況是指用最少的投資來改造

51、現(xiàn)有相關(guān)公路，使其能在最低效勞水平下維持車輛通行的路網(wǎng)情況。第七條公路建立工程經(jīng)濟評價應(yīng)采用動態(tài)計算方法。工程計算期包括建立期和運營期。公路建立工程國民經(jīng)濟評價的運營期按20年計算。財務(wù)評價的運營期應(yīng)根據(jù)工程特點或投資協(xié)議而定。對于資工程和利用國家政策性貸款工程的財務(wù)評價運營期取工程要求的貸款歸還期；其它經(jīng)營性工程運營期不應(yīng)超過30年。利用外資公路建立工程財務(wù)評價運營期按利用外資公路建立工程財務(wù)評價方法確定。第八條公路建立工程國民經(jīng)濟評價使用影子價格，計算期各年均采用基年開工前一年價格，不考慮物價上漲因素。財務(wù)評價使用財務(wù)價格，對于價格變動因素，在進展工程財務(wù)盈利能力和清償能力分析時，宜作不同

52、處理。進展財務(wù)盈利能力分析時，計算期各年均采用基年價格，只考慮相對價格的變化，不考慮物價總水平上漲因素；進展清償能力分析時，計算期各年采用的預(yù)測價格，除考慮相對價格的變化外，還要考慮物價總水平上漲因素。物價總水平上漲因素一般只考慮到建立期末。第九條國民經(jīng)濟評價所采用的社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資、貿(mào)易費用率等通用參數(shù)，應(yīng)以國家最新發(fā)布值為準(zhǔn)。預(yù)可行性研究可根據(jù)工程的具體條件，直接選用國家公布的產(chǎn)品效勞影子價格及換算系數(shù)；可行性研究階段工程主要投入物的影子價格，應(yīng)由工程評價人員按統(tǒng)一規(guī)定的測算原則和方法自行測定。財務(wù)評價參數(shù)宜根據(jù)投資協(xié)議或可能投資方的通常要求確定，并應(yīng)保證其合法及合理性。第十

53、條對與各種新開發(fā)區(qū)或重點工礦工程相配套的公路建立工程應(yīng)將其作為開發(fā)區(qū)或工礦工程的組成局部，其效益和費用納入整個開發(fā)區(qū)或工礦工程統(tǒng)一計算和評價。第十一條在進展國民經(jīng)濟效益分析時，高速公路或收費公路建立工程應(yīng)分車型計算，高速公路建立工程同時還應(yīng)分時段(如：白晝頂峰期、白晝非頂峰期、夜間)計算效益。收費公路的財務(wù)收費收入必須分車型計算。第十二條對于有多個路線方案的同一公路建立工程，應(yīng)根據(jù)交通量及建立費用的變化相應(yīng)進展經(jīng)濟評價，以作為工程多方案比擬選擇的依據(jù)。第十三條經(jīng)濟評價在預(yù)可行性研究工作階段及工程可行性研究工作階段的工作深度要求有所不同，主要為：1.預(yù)可階段的影子價格或換算系數(shù)可直接選用國家最新

54、發(fā)布的建立工程經(jīng)濟評價參數(shù)中的統(tǒng)一測定值；工可階段則應(yīng)根據(jù)工程具體條件自行測定。2.預(yù)可階段的國民經(jīng)濟評價不要求分車型計算效益；工可階段則應(yīng)按第十一條規(guī)定執(zhí)行。3.預(yù)可階段只要求對推薦建立方案進展經(jīng)濟評價；工可階段的國民經(jīng)濟評價則應(yīng)以推薦方案和備選方案為評價對象。二、國民經(jīng)濟評價第十四條為正確計算公路建立工程對國民經(jīng)濟凈奉獻，在進展國民經(jīng)濟評價時，必須對在工程效益和費用中占比重較大或價格明顯不合理的產(chǎn)品效勞、勞動力和土地使用影子價格。第十五條公路建立工程國民經(jīng)濟評價只涉及使用投入物影子價格。以下兩類投入物必須使用影子價格。1.公路建立及養(yǎng)護所涉及的主要投入物，包括鋼材、木材、水泥、瀝青等一般投

55、入物和勞動力及土地兩種特殊投入物。2.維持車輛營運效勞的投入物，即車輛營運本錢的構(gòu)成要素，如司乘人員人工、燃料、輪胎、保修人工及零配件、折舊等。對于公路交通事故費用中涉及的貨物(含車輛)損失，也宜使用影子價格。第十六條確定公路建立工程投入物影子價格的原則和方法，應(yīng)符合國家計委和建立部最新公布的建立工程經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的要求。第十七條國民經(jīng)濟部的轉(zhuǎn)移支付，并未發(fā)生實際資源的增加和耗用，不計入工程的效益和費用。轉(zhuǎn)移支付分為二局部，一是對政府的轉(zhuǎn)移支付，如稅金、補貼等；二是信貸轉(zhuǎn)移支付，如國借款利息等。第十八條社會折現(xiàn)率在工程國民經(jīng)濟評價中作為計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標(biāo)時的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟部收益率

56、的基準(zhǔn)值，是工程經(jīng)濟可行性的判別依據(jù)。第十九條公路建立工程經(jīng)濟評價的主要輸入數(shù)據(jù)之一是交通量。在經(jīng)濟評價之前應(yīng)注意做好如下預(yù)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備：1基準(zhǔn)情況與有工程情況下的路段正常交通量；2有工程情況下的總交通量包括正常、誘增和轉(zhuǎn)移三局部；3分車型交通量擬建工程為高等級公路或為收費公路時；4分時段平均小時交通量擬建工程為高速公路或利用外資工程時。第二十條公路建立工程經(jīng)濟效益和費用的圍劃分是：工程的效益是指工程對國民經(jīng)濟所作的奉獻，分為直接效益和間接效益。一般只計算直接效益，并通過有、無比擬法來確定。直接效益B是指公路使用者的費用節(jié)約，主要有擬建工程和原有相關(guān)公路的降低營運本錢效益B1，旅客在途時間節(jié)約

57、效益B2和擬建工程減少交通事故效益B3。公路建立工程所支出的費用，分為兩局部:一局部是指建立期經(jīng)濟費用，應(yīng)計入承諾費、報告編制年至開工前一年的物價上漲費用。第二局部是指運營期經(jīng)濟費用,包括日常養(yǎng)護費用、管理費用、大修費用、國外貸款利息等。殘值可取公路建立經(jīng)濟費用的50，以負(fù)值計入費用。在以做最少情況作為基準(zhǔn)情況時，應(yīng)將其費用以負(fù)值計入。在計算工程的效益和費用時，應(yīng)根據(jù)實際需要，分路段和不分路段進展。第二十一條降低營運本錢的效益B1為:B1 =式中：B11 擬建工程降低營運本錢的效益元；B12 原有相關(guān)公路降低營運本錢的效益元；1. B11的計算公式為：B110.5(T1p+T2p)(VOC1b

58、LVOC2pL)365式中：T1p 有工程情況下，擬建工程的正常交通量(自然數(shù)，輛/日)；T2p 有工程情況下，擬建工程的總交通量(自然數(shù)，輛/日)；VOC1b 基準(zhǔn)情況下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下各種車型車輛加權(quán)平均單位營運本錢(元/車公里);VOC2p 有工程情況下，擬建工程在總交通量條件下各種車型車輛加權(quán)平均單位營運本錢(元車公里);L 原有相關(guān)公路的路段里程公里;L 擬建工程的路段里程公里。2. B12 的計算公式為:B120.5L(T1p+T2p)(VOC1bVOC2p)365式中：T1p 有工程情況下，原有相關(guān)公路正常交通量(自然數(shù)，輛/日);T2p 有工程情況下，原有相關(guān)公

59、路總交通量(自然數(shù)，輛/日)；VOC2p有工程情況下，原有相關(guān)公路在總交通量情況下各種車型車輛的加權(quán)平均單位營運本錢(元車公里)。3. 各種車型車輛的加權(quán)平均單位營運本錢VOC和平均行駛速度S的計算方法為以擬建工程是高速公路為例，其他等級的公路可按第十一條之規(guī)定適當(dāng)簡化:1根據(jù)交通量預(yù)測數(shù)據(jù),準(zhǔn)備各時段的小時數(shù)及平均小時交通量用年平均日交通量的百分比表示。2選用適當(dāng)?shù)牧髁克俣葼I運本錢模型，按小時流量分別計算各車型V車輛在各路段g的單位營運本錢VOCvg和行駛速度Svg。3在給定路段上*種車型V車輛的單位營運本錢VOCv和行駛速度Sv分別為:式中:g 時段或流量組個數(shù)，g=1，2，n；hg 第g

60、組小時數(shù)小時,；Sv 第g組、車型v的行駛速度公里/小時；VOCvg第g組、車型v的單位營運本錢元/車公里。4各種車型車輛加權(quán)平均單位營運本錢VOC和平均行駛速度S分別為: VOC= S=式中: v 車型種類，v=1，2，k；dv 第v種車型交通量占全車種交通量自然數(shù)的比重dv = 1第二十二條旅客時間節(jié)約效益B2為:B2 =式中：B21 擬建工程旅客節(jié)約時間效益元；B22 原有相關(guān)公路旅客節(jié)約時間效益元。1. B21的計算公式為：B210.5WE(T1PP+T2PP)(L/S1bL/S2p)365式中：W 旅客單位時間價值元/人小時；E客車平均載運系數(shù)人輛；S1b 基準(zhǔn)情況下原有相關(guān)公路在正