促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)

1、促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳，充分調(diào)動政府、市場主體、群眾等各方面積 極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚社會各界智慧和力量，形成群策群力、共 建共享的局面。因地制宜、分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地推動漁業(yè)高質(zhì) 量開展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動加 強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動，切實(shí)加 大宣傳力度、廣度和深度，講好漁業(yè)故事，營造全社會廣泛關(guān)注和支持 漁業(yè)開展的良好氣氛。一、強(qiáng)化漁業(yè)改革創(chuàng)，新提升行業(yè)治理水平以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點(diǎn)為突破口，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán) 節(jié)改革創(chuàng)新，完善管理制度，加強(qiáng)規(guī)范制定，逐步推進(jìn)實(shí)施，全面提升產(chǎn) 業(yè)素質(zhì)和治理水平。（一

2、）強(qiáng)化漁業(yè)科技新加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān)力度，推動漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究 和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦水產(chǎn)種業(yè)、配合飼料、疫病防控、水產(chǎn) 養(yǎng)殖和海洋捕撈機(jī)械化、精準(zhǔn)捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具、水產(chǎn)品加工 等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。健全符合漁業(yè)特點(diǎn) 的科研體系，發(fā)揮科研院所和高等院?；A(chǔ)研究優(yōu)勢，激發(fā)大型龍頭企業(yè)應(yīng)用研究主力軍作用。加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺、實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地建設(shè), 培養(yǎng)領(lǐng)軍科學(xué)家。加快構(gòu)建水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。廣強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，全面增強(qiáng)服務(wù)支 撐能力。發(fā)揮國家水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用，鼓勵各 類社會化服務(wù)組織開展?jié)O業(yè)技

3、術(shù)服務(wù),加快推進(jìn)建立“產(chǎn)學(xué)研推用”五 位一體的技術(shù)創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施生態(tài) 健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、 配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動”。 持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。開展智慧漁業(yè)。加快工廠化、網(wǎng)箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù) 字化改造,推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準(zhǔn)飼喂、病害防控、循環(huán) 水智能處理、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)應(yīng)用，開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺、無人 漁場等先進(jìn)養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗(yàn)示范。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、魚群 探測、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進(jìn)漁業(yè)漁政管理數(shù)字 化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)

4、漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺,提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù) 字化水平，重點(diǎn)推進(jìn)長江禁漁信息化能力建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ), 及時(shí)收集發(fā)布產(chǎn)能、供給、需求、價(jià)格、貿(mào)易等信息，強(qiáng)化生產(chǎn)和市場 監(jiān)測預(yù)警,分析研判形勢，合理引導(dǎo)預(yù)期。（二）推進(jìn)漁船漁港管理改革實(shí)施漁港管理改革。鼓勵沿海各省份因地制宜推進(jìn)漁港綜合管理 改革，完善形成形式多樣的漁港管理體制，發(fā)布漁港名錄。加快漁港港 章制定，明確漁港空間界限內(nèi)有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利。推動一級以上和漁獲物 定點(diǎn)上岸漁港實(shí)現(xiàn)漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法力量駐港監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)漁港安 全主體責(zé)任，加強(qiáng)漁港生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)智慧漁港建設(shè)，提高漁港信息 化服務(wù)水平。全面實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告、漁船船

5、位實(shí)時(shí)監(jiān)測，探索實(shí) 施漁獲物定港上岸管理。實(shí)施漁船管理改革。完善海洋漁船控制制度,健全捕撈業(yè)準(zhǔn)入和退 出機(jī)制。繼續(xù)支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策。抓住捕 撈控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施漁船分級分類分區(qū)管理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng) 漁船審批、修造、檢驗(yàn)監(jiān)管。管強(qiáng)化漁具監(jiān)管。優(yōu)化完善漁具管理制度，研究制定漁具網(wǎng)目尺寸、 漁具數(shù)量等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具標(biāo)識研究，以拖網(wǎng)、張網(wǎng)、圍網(wǎng)為 重點(diǎn)，推動漁具標(biāo)識管理。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用， 減少海洋微塑料污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（三）提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度鼓勵按照市場化方式創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式，積極培育 壯大多元市場主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

6、素質(zhì)和管理效率提高。繼續(xù)大力培育養(yǎng)殖 大戶、家庭漁場，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā) 展中的基礎(chǔ)性地位。加快推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)現(xiàn)代化，通過開展訂單 養(yǎng)殖、生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。積極促進(jìn) 專業(yè)合作社規(guī)范提升，更好發(fā)揮服務(wù)分散養(yǎng)殖戶、對接大市場的紐帶作 用。引導(dǎo)開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng) 做優(yōu)，引領(lǐng)帶動技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。加大 政策扶持引導(dǎo)力度，加快提高大中型捕撈漁船生產(chǎn)組織化、公司化程度, 鼓勵小型漁船納入村鎮(zhèn)集中管理或加入漁業(yè)基層管理組織。（四）加強(qiáng)漁政執(zhí)法推動健全系漁政執(zhí)法體系。合理配置漁政執(zhí)法力量

7、，厘清行業(yè)監(jiān)管 與行政執(zhí)法職責(zé)職能，理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系，打造權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、 指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。沿海、內(nèi)陸大江大 湖和邊境交界等水域漁業(yè)執(zhí)法任務(wù)較重、已經(jīng)設(shè)有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，繼 續(xù)保持相對獨(dú)立設(shè)置;整合進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，推動在農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子。力提升漁政執(zhí)法能力。多渠道加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，多舉措提升 漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法船艇、 執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，組織開展執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評查、重大案件評議 等執(zhí)法監(jiān)督活動。強(qiáng)化不同層級、不同區(qū)域漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的執(zhí)法協(xié)同機(jī)制建設(shè)，建立健全部門間、區(qū)域間合作機(jī)

8、制。全面實(shí)施執(zhí)法信息資 源共享，建立完善漁政執(zhí)法調(diào)度指揮和執(zhí)法辦案系統(tǒng)。施實(shí)施“中國劍漁政亮劍“專項(xiàng)執(zhí)法行動。聚焦長江禁捕、 涉外漁業(yè)、休禁漁管理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展、水生野生 動物經(jīng)營利用、平安生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán) 厲打擊使用電毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重違法行為。 加強(qiáng)重大案件掛牌督辦，實(shí)時(shí)發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例。二、強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)漁業(yè)平安開展增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維，加強(qiáng)漁業(yè)平安生產(chǎn)能力和體系建設(shè)， 確保生物平安、水產(chǎn)品質(zhì)量平安、漁民生命財(cái)產(chǎn)平安和漁業(yè)涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生動物疫病防控體系，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，

9、落實(shí)水產(chǎn)苗 種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開展國家重大水生動 物疫病監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評估和凈化處理，推進(jìn)無規(guī)定疫病區(qū) 和苗種場建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。加強(qiáng)外來水生生物 入侵防范和治理。（二）嚴(yán)控水產(chǎn)品質(zhì)量平安加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打 擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超 標(biāo)問題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控, 完善和強(qiáng)化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，提高抽檢批次,增加檢 測指標(biāo)，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品 質(zhì)量平安水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量平安輿情監(jiān)測

10、，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。（三）強(qiáng)化漁船生產(chǎn)平安人防、物防、技防三防并舉全面筑牢平安防線，強(qiáng)化人防提升漁業(yè) 船員平安生產(chǎn)意識和適任水平，夯實(shí)物防提升漁船裝備、漁民技能、漁 港避風(fēng)、自救互救和風(fēng)險(xiǎn)保障能力，創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和平安救生 設(shè)備升級改造。健全漁業(yè)平安應(yīng)急管理體系，推動各級漁業(yè)平安應(yīng)急中 心建設(shè)，開通全國統(tǒng)一的95166應(yīng)急值守 ，推廣應(yīng)用漁業(yè)平安事故 直報(bào)系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策，推動“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施，推行漁業(yè)船 員實(shí)名制保險(xiǎn)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn)，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè) 平安治理體系，制定完善“依港管船管人管平安”規(guī)章制度，推行漁船 編組編隊(duì)生產(chǎn)和定時(shí)點(diǎn)驗(yàn)管理。（四）提升漁業(yè)涉外平

11、安加強(qiáng)周邊海域形勢研判，強(qiáng)化管控和預(yù)警，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實(shí)屬地管理責(zé)任，密切與公安、海警、邊海防等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對涉漁“三無”船舶高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加大宣傳教育力度，提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高漁民和企業(yè)對周邊形勢和平安生產(chǎn)重 要性的認(rèn)識，提高漁民守法依規(guī)自覺性。三、促進(jìn)水產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)施國民水產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)行動，宣傳普及水產(chǎn)品健康營養(yǎng)知識，提 高國民水產(chǎn)品消費(fèi)意識。推進(jìn)產(chǎn)地市場與超市、社區(qū)、學(xué)校、餐飲企 業(yè)等消費(fèi)端對接，滿足日益多樣化、個性化的消費(fèi)需求。開展多種形式 水產(chǎn)品宣傳推介活動。四、面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局交織，我國漁業(yè)開展面臨一些制約和挑 戰(zhàn)。強(qiáng)剛性約束

12、越來越強(qiáng)。資源環(huán)境剛性約束突出，漁業(yè)資源衰退、水 域生態(tài)環(huán)境退化態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間日益受限，生產(chǎn)本錢 持續(xù)上漲，漁業(yè)比擬效益優(yōu)勢不斷下降。全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，涉外 漁業(yè)糾紛多發(fā)，美西方極力打壓限制我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)，外向型漁業(yè)開展難 度加大。出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。高品質(zhì)水產(chǎn)品供給比重偏低，符合國民 消費(fèi)習(xí)慣的預(yù)制加工水產(chǎn)品開發(fā)缺乏，不能很好滿足水產(chǎn)品消費(fèi)多樣性 需求。水產(chǎn)品貿(mào)易順差大幅收窄甚至可能變?yōu)槟娌?，局部水產(chǎn)苗種需要進(jìn)口。休閑漁業(yè)開展水平總體不高，二三產(chǎn)業(yè)比例偏低，漁業(yè)整體質(zhì)量 效益和競爭力有待進(jìn)一步提升。科技和設(shè)高施裝備水平不高。自主創(chuàng)新能力弱，水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、 機(jī)械化、設(shè)施化程度低，老舊、木質(zhì)漁船數(shù)量仍然較多，水產(chǎn)品冷藏保 鮮和加工流通設(shè)施建設(shè)滯后，漁船避風(fēng)率、漁港覆蓋率和配套服務(wù)水