老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案資料

1、 老舊小區(qū)綜合整治實(shí)施方案根據(jù)國家、自治區(qū)老舊小區(qū)整治和既有建筑節(jié)能改造有關(guān)精神， 結(jié)合*市區(qū)舊城改造實(shí)際，為進(jìn)一步推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治， 改善居 民居住條件，提升城市人居環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)要求搶抓市區(qū)舊城改造的歷史機(jī)遇，以“改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升 品位、完善功能”為目標(biāo)，以環(huán)境整治和節(jié)能改造為重點(diǎn)，本著“缺 什么補(bǔ)什么、差什么改什么”的原則進(jìn)行綜合整治，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行 為，使小區(qū)環(huán)境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度 明顯提升。二、整治原則（一）政府主導(dǎo)、各方參與。市、區(qū)兩級(jí)政府全面負(fù)責(zé)整治工作， 大力宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性和主動(dòng)性，積極參與 小區(qū)

2、整治工作。堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰投入”，房地產(chǎn)、 供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關(guān)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。（二）科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。把老舊小區(qū)綜合整治與城市總體規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃緊密銜接，結(jié)合市區(qū)舊城改造實(shí)施方案，整片區(qū)一 次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐年連片整治改造，對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容、市政基礎(chǔ) 設(shè)施配套、建筑風(fēng)格一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)到位，體現(xiàn)古城風(fēng)貌特色。認(rèn)真 開展摸底調(diào)查，廣泛征求群眾意見，對(duì)居民整治意愿強(qiáng)烈、積極配合 的小區(qū)先行改造，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。（三）完善功能、標(biāo)本兼治。老舊小區(qū)綜合整治既要解決小區(qū)內(nèi)的 水、暖、電、氣等生活設(shè)施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、 美化、亮化、

3、安防等基礎(chǔ)設(shè)施功能不全的問題，更要建立業(yè)主大會(huì)和 業(yè)主委員會(huì)實(shí)施管理的體制，形成物業(yè)管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建管并 舉，標(biāo)本兼治的目的。三、整治范圍（一）舊城改造修建性詳規(guī)明確屬于保留并規(guī)劃整治的；（二）2007年10月1日前竣工，經(jīng)評(píng)估房屋主體結(jié)構(gòu)安全并具有繼續(xù)使用價(jià)值的；（三）小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，安防技防設(shè)施不完善，無物業(yè)管 理或物業(yè)管理不規(guī)范，影響居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境的；（四）80%以上業(yè)主自愿要求，并積極配合整治的。四、整治計(jì)劃從現(xiàn)在開始至2018年，利用三年多時(shí)間，完成老城區(qū)核心區(qū) 61 個(gè)老舊小區(qū)綜合整治工作，整治小區(qū)房屋建筑面積 62.30萬平方米， 受益居民6875戶。其中：

4、2016 年，重點(diǎn)整治博物館周邊片區(qū)。對(duì)銀苑小區(qū)、電信小區(qū)、金城小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平 方米，受益居民1623戶。2017 年，重點(diǎn)整治古城墻遺址公園周邊片區(qū)。對(duì)市醫(yī)院家屬院、 和平小區(qū)、長豐小區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑 面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。2018 年，重點(diǎn)整治清水河及老城區(qū)周邊片區(qū)。對(duì)東岳小區(qū)、銀 平家園、金羊小區(qū)等21個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，整治房屋建筑面 積28.79萬平方米，受益居民3164戶。五、整治內(nèi)容（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。維修、改造老化嚴(yán)重的供暖、供排水、供電、 供氣、通訊等管網(wǎng)（線），確保安全通暢、收

5、費(fèi)到戶；清掏、維修化糞池， 更換破損井蓋；修整小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)保留的破損道路、 圍墻和大門等； 修復(fù)庭院路燈，完善安防技防設(shè)施；維修破損嚴(yán)重的自行車庫（棚）； 在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃改建廣場(chǎng)、 停車場(chǎng)等，維修或新（改）建業(yè)主委 員會(huì)辦公用房和物業(yè)管理用房。（二）實(shí)施節(jié)能改造。改造室內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控設(shè)施；改造熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡設(shè)施；改造以門窗、外墻和屋面為主要改 造內(nèi)容的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)施。同時(shí)，清理屋頂積存物，清除小 區(qū)小廣告，粉飾建筑外立面。（三）提升環(huán)境質(zhì)量。制止侵占綠地、道路等違法建設(shè)行為，依法 拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構(gòu)筑物，征收并拆除小煤房、 簡易房等不符合規(guī)劃

6、的建筑物和構(gòu)筑物；清理小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，整 治樓道亂堆雜物行為，完善小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安裝垃圾箱（桶）；清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施 ；合理配置宣傳欄， 規(guī)范文化宣傳行為，力求美觀整潔；在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑座椅， 安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)地，改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境。同 時(shí)，對(duì)臨街建筑外立面進(jìn)行重點(diǎn)整治，提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。（四）落實(shí)物業(yè)管理。推行老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，成立小區(qū)業(yè) 主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)，選擇確定小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施專業(yè)化的物 業(yè)管理。結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際，因地制宜，制定物業(yè)服務(wù)管理方案，明 確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保安服務(wù)、綠化保潔、維修養(yǎng)護(hù)、停車管理 等制

7、度，建立物業(yè)管理服務(wù)長效機(jī)制。六、方法步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（每年1月至4月）。認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底，廣泛 征求業(yè)主和相關(guān)部門的意見建議，明確整治范圍和內(nèi)容，編制規(guī)劃設(shè) 計(jì)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工許可等前期工作。（二）組織實(shí)施階段（每年5月至10月）。組織項(xiàng)目單位和有關(guān)部 門進(jìn)行整治，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程施工安全，并嚴(yán)格 按照相關(guān)規(guī)定，抓好老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目工程質(zhì)量。（三）考核驗(yàn)收階段（每年11月至12月）。按照自治區(qū)老舊小區(qū) 改造整治考核驗(yàn)收辦法和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理 辦法要求，組織整治項(xiàng)目工程驗(yàn)收，并積極做好自治區(qū)住建廳的考 核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。七、職責(zé)分工* 區(qū)政府

8、和市直各有關(guān)部門在市區(qū)舊城改造指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下開展整治工作，各司其職、合力推進(jìn)，確保整治工作的順利實(shí)施。* 區(qū)政府：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治政策宣傳， 動(dòng)員業(yè)主配合 整治工作，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，負(fù)責(zé)門頭牌匾整治和小廣告清除， 負(fù)責(zé)老舊小區(qū)違章建設(shè)的依法拆除和不符合規(guī)劃合法建筑物的征收工作，責(zé)成街道辦事處（居委會(huì)）組建業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)老舊住宅小區(qū) 物業(yè)管理。市住建局：負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、公告整治內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃、申報(bào)項(xiàng)目 和組織實(shí)施等工作，會(huì)同市財(cái)政局爭(zhēng)取國家和自治區(qū)綜合整治項(xiàng)目獎(jiǎng) 補(bǔ)資金，負(fù)責(zé)整治項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，組織工程竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)監(jiān)督 物業(yè)管理服務(wù)工作。市城管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)臨街區(qū)域的綠

9、化、建筑物亮化，協(xié)調(diào)供 熱、供氣管網(wǎng)的安裝，加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合管理的指導(dǎo)。市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃編制及報(bào)批， 提供老 舊小區(qū)整治規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃（包括效果圖），指導(dǎo)監(jiān)督整治項(xiàng)目 設(shè)計(jì)方案的制定和落實(shí)。市公安局：加強(qiáng)老舊小區(qū)治安防范，爭(zhēng)取安防技防設(shè)施相關(guān)項(xiàng)目 資金，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋治安管理， 指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)保 安服務(wù)工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的資金籌措， 確保整治工 作順利實(shí)施。市審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)， 審計(jì)決算 作為項(xiàng)目結(jié)算依據(jù)。相關(guān)企事業(yè)單位：市移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、六盤山 熱電廠、六盤山水務(wù)公司等有關(guān)企業(yè)，負(fù)責(zé)各

10、自管線的改造及安裝工 作。其它相關(guān)企事業(yè)單位，按照單位職責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治相關(guān) 工作。八、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治目標(biāo)任務(wù)。由市區(qū)舊城改造指揮部 統(tǒng)一負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)政府 督查室加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，解決存在的問題， 總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)整治工作順利開展。（二）嚴(yán)格工程管理，保障整治質(zhì)量安全。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序， 做好立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作。 整治過程中，施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制， 嚴(yán)格按照國家和自 治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實(shí)施改造， 文明施工，確保施工質(zhì)量 和安全。項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照自治區(qū) 老舊小區(qū)改造整治考核驗(yàn)收 辦法和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造管理辦法要求，組織 項(xiàng)目工程驗(yàn)收。（三）落實(shí)資金籌措，確保整治順利實(shí)施。采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦 法籌措整治資金。一是積極與國家、自治區(qū)對(duì)接，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造專 項(xiàng)資金補(bǔ)助一點(diǎn)；二是市財(cái)政每年從財(cái)政預(yù)算中安排一點(diǎn)；三是供熱、 供水、供電、供氣、通訊等運(yùn)營企業(yè)出資一點(diǎn) ；