《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》

1、.：.；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：根據(jù)國(guó)發(fā)202110號(hào)和國(guó)辦發(fā)20214號(hào)精神，為加快開(kāi)展公共租賃住房，經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：一、加快開(kāi)展公共租賃住房的重要意義近年來(lái)，隨著廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建立和棚戶區(qū)改造力度的逐漸加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地域住房保證政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房?jī)r(jià)錢較高、上漲過(guò)快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)缺乏等緣由，一些中等偏下收入住房困難家庭無(wú)力經(jīng)過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付才干缺乏矛盾日益顯現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟需改善。大力開(kāi)展公

2、共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，滿足城市中等偏下收入家庭根本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)構(gòu)造的必然要求。各地域、各部門要一致思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建立。二、根本原那么一政府組織，社會(huì)參與。各地域在加大政府對(duì)公共租賃住房投入的同時(shí)，要真實(shí)采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房的積極性。二因地制宜，分別決策。各地域要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展程度和市場(chǎng)小戶型租賃住房供需情況等要素，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)對(duì)象。商品住房?jī)r(jià)錢較高、小戶型租賃住房供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)

3、加大公共租賃住房建立力度。三統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各地域要制定公共租賃住房開(kāi)展規(guī)劃和年度方案，并納入2021-2021年保證性住房建立規(guī)劃和“十二五住房保證規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。三、租賃管理一公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地域，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線規(guī)范、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享用廉租住房實(shí)物配租和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。二公共租賃住房租金程度，由市、縣人民政府統(tǒng)籌思索住房市場(chǎng)租金程度和供應(yīng)對(duì)象的支付才干等要素合理確定，并按年度實(shí)行

4、動(dòng)態(tài)調(diào)整。符合廉租住房保證條件的家庭承租公共租賃住房的，可以懇求廉租住房租賃補(bǔ)貼。三公共租賃住房出租人與承租人該當(dāng)簽署書(shū)面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限普通為3至5年，合同示范文本由省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建立住房保證部門制定。承租人該當(dāng)按照合同商定合理運(yùn)用住房，及時(shí)交納租金和其他費(fèi)用。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以懇求續(xù)租。四公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。承租人違反規(guī)定運(yùn)用公共租賃住房的，該當(dāng)責(zé)令退出。承租人購(gòu)買、受贈(zèng)、承繼或者租賃其他住房的，該當(dāng)退出。對(duì)承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可以通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃

5、扣。四、房源籌集一公共租賃住房房源經(jīng)過(guò)新建、改建、收買、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對(duì)集中建立。要科學(xué)規(guī)劃，合理規(guī)劃，盡能夠安排在交通便利、公共設(shè)備較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)備建立。二在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府該當(dāng)按照集約用地的原那么，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建立公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。三新建公共租賃住房主要滿足根本居住需求，應(yīng)符合平安衛(wèi)生規(guī)范和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量平安。成套建立的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)厲控制在60平方米以下。以集體宿舍方式建立的公共租賃住房，應(yīng)仔細(xì)落實(shí)

6、宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。五、政策支持一各地要把公共租賃住房建立用地納入年度土地供應(yīng)方案，予以重點(diǎn)保證。面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房，建立用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建立用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償運(yùn)用，并將所建公共租賃住房的租金程度、套型構(gòu)造、建立規(guī)范和設(shè)備條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出賣。二市、縣人民政府要經(jīng)過(guò)直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，加大對(duì)公共租賃住房建立和運(yùn)營(yíng)的投入。省、自治區(qū)人民政府要給予資金支持。中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。三對(duì)公共租賃住房的建立和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，詳細(xì)方法由財(cái)政部、稅務(wù)總局制

7、定。公共租賃住房建立涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。四鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，詳細(xì)方法由人民銀行、銀監(jiān)會(huì)制定。支持符合條件的企業(yè)經(jīng)過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建立和運(yùn)營(yíng)。探求運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建立的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保證性住房建立試點(diǎn)范圍。五公共租賃住房建立實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)一切，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。六、監(jiān)視管理一開(kāi)展公共租賃住房實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)的責(zé)任制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建立住房保證部門擔(dān)任公共租賃住房的行政管理任務(wù)，開(kāi)展改

8、革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責(zé)擔(dān)任相關(guān)任務(wù)。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織指點(diǎn)，明確任務(wù)責(zé)任，健全住房保證管理機(jī)制和任務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保公共租賃住房任務(wù)順利實(shí)施。二市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房懇求、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。住房保證部門要按照規(guī)定的程序嚴(yán)厲準(zhǔn)入審批，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)的監(jiān)視管理，做到配租過(guò)程公開(kāi)透明、配租結(jié)果公平公正。對(duì)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅清查相關(guān)單位和人員的責(zé)任。三政府投資建立公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線管理。租金收入專項(xiàng)用于歸還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。四各地可根據(jù)本意見(jiàn)，制定詳細(xì)實(shí)施方法。各地曾經(jīng)出臺(tái)的政策性租賃住房