《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》

1、.：.；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門：根據(jù)國發(fā)202110號和國辦發(fā)20214號精神，為加快開展公共租賃住房，經(jīng)國務(wù)院贊同，現(xiàn)提出以下意見：一、加快開展公共租賃住房的重要意義近年來，隨著廉租住房、經(jīng)濟適用住房建立和棚戶區(qū)改造力度的逐漸加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，由于有的地域住房保證政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品住房價錢較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)缺乏等緣由，一些中等偏下收入住房困難家庭無力經(jīng)過市場租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付才干缺乏矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟需改善。大力開展公

2、共租賃住房，是完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭根本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)構(gòu)造的必然要求。各地域、各部門要一致思想，提高認識，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進公共租賃住房建立。二、根本原那么一政府組織，社會參與。各地域在加大政府對公共租賃住房投入的同時，要真實采取土地、財稅、金融等支持政策，充分調(diào)動各類企業(yè)和其他機構(gòu)投資和運營公共租賃住房的積極性。二因地制宜，分別決策。各地域要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟開展程度和市場小戶型租賃住房供需情況等要素，合理確定公共租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)對象。商品住房價錢較高、小戶型租賃住房供應(yīng)緊張的城市，應(yīng)

3、加大公共租賃住房建立力度。三統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各地域要制定公共租賃住房開展規(guī)劃和年度方案，并納入2021-2021年保證性住房建立規(guī)劃和“十二五住房保證規(guī)劃，分年度組織實施。三、租賃管理一公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地域，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。公共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線規(guī)范、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享用廉租住房實物配租和經(jīng)濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。二公共租賃住房租金程度，由市、縣人民政府統(tǒng)籌思索住房市場租金程度和供應(yīng)對象的支付才干等要素合理確定，并按年度實行

4、動態(tài)調(diào)整。符合廉租住房保證條件的家庭承租公共租賃住房的，可以懇求廉租住房租賃補貼。三公共租賃住房出租人與承租人該當簽署書面租賃合同。公共租賃住房租賃合同期限普通為3至5年，合同示范文本由省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建立住房保證部門制定。承租人該當按照合同商定合理運用住房，及時交納租金和其他費用。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以懇求續(xù)租。四公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他運營活動。承租人違反規(guī)定運用公共租賃住房的，該當責令退出。承租人購買、受贈、承繼或者租賃其他住房的，該當退出。對承租人拖欠租金和其他費用的，可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃

5、扣。四、房源籌集一公共租賃住房房源經(jīng)過新建、改建、收買、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建立。要科學規(guī)劃，合理規(guī)劃，盡能夠安排在交通便利、公共設(shè)備較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)備建立。二在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣人民政府該當按照集約用地的原那么，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建立公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。三新建公共租賃住房主要滿足根本居住需求，應(yīng)符合平安衛(wèi)生規(guī)范和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量平安。成套建立的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴厲控制在60平方米以下。以集體宿舍方式建立的公共租賃住房，應(yīng)仔細落實

6、宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。五、政策支持一各地要把公共租賃住房建立用地納入年度土地供應(yīng)方案，予以重點保證。面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房，建立用地實行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建立用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償運用，并將所建公共租賃住房的租金程度、套型構(gòu)造、建立規(guī)范和設(shè)備條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃，不得出賣。二市、縣人民政府要經(jīng)過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建立和運營的投入。省、自治區(qū)人民政府要給予資金支持。中央以適當方式給予資金補助。三對公共租賃住房的建立和運營給予稅收優(yōu)惠，詳細方法由財政部、稅務(wù)總局制

7、定。公共租賃住房建立涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。四鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，詳細方法由人民銀行、銀監(jiān)會制定。支持符合條件的企業(yè)經(jīng)過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建立和運營。探求運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建立的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保證性住房建立試點范圍。五公共租賃住房建立實行“誰投資、誰一切，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。六、監(jiān)視管理一開展公共租賃住房實行省級人民政府負總責、市縣人民政府抓落實的責任制。各級住房城鄉(xiāng)建立住房保證部門擔任公共租賃住房的行政管理任務(wù)，開展改

8、革、監(jiān)察、財政、國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門按照各自職責擔任相關(guān)任務(wù)。地方各級人民政府要加強組織指點，明確任務(wù)責任，健全住房保證管理機制和任務(wù)機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，確保公共租賃住房任務(wù)順利實施。二市、縣人民政府要建立健全公共租賃住房懇求、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。住房保證部門要按照規(guī)定的程序嚴厲準入審批，加強對公共租賃住房運營的監(jiān)視管理，做到配租過程公開透明、配租結(jié)果公平公正。對存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，要依法依紀嚴肅清查相關(guān)單位和人員的責任。三政府投資建立公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線管理。租金收入專項用于歸還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。四各地可根據(jù)本意見，制定詳細實施方法。各地曾經(jīng)出臺的政策性租賃住房