貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

1、衡水市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告（初稿）2009年6月16日開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我委按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，緊緊圍繞“發(fā)揮三部作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、力促全市經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展為目標(biāo)，努力做到規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)，自選動(dòng)作有特色?；顒?dòng)中，班子成員帶頭研讀規(guī)定書(shū)目，帶頭深入基層調(diào)研。委黨組通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，深入查找發(fā)展改革工作中不符合、不適應(yīng)的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，聯(lián)系黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)

2、真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，聚焦提煉問(wèn)題，剖析產(chǎn)生根源，明確整改方向。一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況今年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市委提出的“富民強(qiáng)市”總體要求，立足自身業(yè)務(wù)職能，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這一“牛鼻子”，在當(dāng)好參謀、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、管理投資、調(diào)節(jié)運(yùn)行、推進(jìn)改革等方面做了大量扎實(shí)的工作，取得顯著成效。（一）進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路，對(duì)我市而言，科學(xué)發(fā)展與超常發(fā)展是有機(jī)統(tǒng)一的。發(fā)改委作為政府的主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)之一，更應(yīng)該在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展上走在前面。（二）傾力推

3、進(jìn)重點(diǎn)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。一是多措并舉抓好項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。按照“四分之一”工程要求，迅速組織實(shí)施，合理擺布力量，突出項(xiàng)目資金跑辦，成立了“項(xiàng)目與投資推進(jìn)辦公室”，由重點(diǎn)辦、投資科等20個(gè)科室72人整建制納入，項(xiàng)目跑辦力量增加到全委的三分之二以上，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取取得新突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。我委按照“竣工投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、推進(jìn)跑辦一批、謀劃引進(jìn)一批”的工作思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為全委的頭等大事來(lái)抓。共安排省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，總投資1000億元，分別比去年增長(zhǎng)60項(xiàng)和640億元。第一批爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目64項(xiàng)，比去年同期增加35項(xiàng)，在全省排第

4、5位。為爭(zhēng)列第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，又篩選了30多個(gè)較成熟的項(xiàng)目上報(bào)省重點(diǎn)辦，目前正在積極跑辦。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省用地指標(biāo)。爭(zhēng)取第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目土地預(yù)留指標(biāo)取得階段性成果，共有17個(gè)項(xiàng)目初步列入土地指標(biāo)計(jì)劃盤(pán)子，獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)1950畝，總量在全省位居第一位。協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。為促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在新成立的“項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，我們開(kāi)展了全方位的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。對(duì)縣市區(qū)2009年項(xiàng)目建設(shè)工作量化考核進(jìn)度情況和2009年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三包一推一引”（項(xiàng)目部分）工作進(jìn)展情況采取了“列表上墻、掛圖作戰(zhàn)”的辦法，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況

5、進(jìn)行督導(dǎo)。二是不斷強(qiáng)化工業(yè)支撐作用。不斷壯大骨干支撐企業(yè)。對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)進(jìn)行定期調(diào)研，有針對(duì)性地為企業(yè)發(fā)展提供主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。以50家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，為衡水電廠等企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省在電煤及運(yùn)力方面的支持；定期組織召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，為企業(yè)排憂解難。三是創(chuàng)新舉措爭(zhēng)取資金。在08年?duì)幦∩霞?jí)資金4.5億元（其中，爭(zhēng)取國(guó)家新增1000億元國(guó)債資金達(dá)到1.21億元）的基礎(chǔ)上，2009年，按照國(guó)家新增第二批1300億元和第三批700億元投資方向，以及省發(fā)改委落實(shí)中央投資提出的要求，我委加班加點(diǎn)對(duì)11個(gè)縣市區(qū)、26個(gè)市直部門(mén)上報(bào)

6、項(xiàng)目進(jìn)行收集、篩選和匯總，共上報(bào)符合新增中央投資方向的垃圾、污水處理等152個(gè)項(xiàng)目。并通過(guò)與省全力對(duì)接，把前期工作扎實(shí)、建設(shè)進(jìn)度快的80個(gè)項(xiàng)目（包括打捆項(xiàng)目），上報(bào)了國(guó)家發(fā)改委，截至目前，共爭(zhēng)取到位資金2.5億元。（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是努力加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等文件精神和中組部認(rèn)真治理拉票行為的要求，開(kāi)展了重點(diǎn)崗位科長(zhǎng)考核述職述廉活動(dòng)，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍拒腐防變的能力；二是簡(jiǎn)化行政審批，按照省發(fā)改委的部署，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范清理。市級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案、利用外資四大類(lèi)項(xiàng)目共計(jì)64項(xiàng)，經(jīng)清理規(guī)

7、范，保留35項(xiàng)、取消2項(xiàng)、暫停執(zhí)行10項(xiàng)、合并或并聯(lián)辦理17項(xiàng)。審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限分別縮短為5個(gè)、3個(gè)和1個(gè)工作日。三是深入實(shí)施暢通工程，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、追究問(wèn)責(zé)制三項(xiàng)制度，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)效率得到進(jìn)一步提升。二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和原因總體上看，我委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在思想上是重視的，態(tài)度上是堅(jiān)決的，行動(dòng)上是積極的，效果上也是比較明顯的。但用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，用市委、市政府的要求和人民群眾的期盼來(lái)審視，還存在一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題。（一）思想上還不夠解放。當(dāng)前，我們雖然對(duì)解放思想的重要性有了深刻體會(huì)，思想認(rèn)識(shí)有所提高。但也仍還存在一些問(wèn)題，主

8、要表現(xiàn)為：觀念更新還不能很好地緊跟形勢(shì)的變化，對(duì)照“兩增一變、超常發(fā)展”的要求，闖勁、干勁有待進(jìn)一步提高。對(duì)待工作慣于等上級(jí)精神去辦，按領(lǐng)導(dǎo)意圖去干，還存有依賴(lài)思想。推進(jìn)衡水超常發(fā)展的緊迫感，壓力感有時(shí)不夠，謀發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，有超常的發(fā)展愿望，但意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。（二）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力不夠強(qiáng)。在創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展理念上，統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念還沒(méi)有牢固樹(shù)立，在工作中存在重速度輕質(zhì)量、重增長(zhǎng)輕調(diào)整等現(xiàn)象；在轉(zhuǎn)變科學(xué)發(fā)展方式上，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)布局研究不夠深入，在推進(jìn)節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面還需要進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)；在破解科學(xué)發(fā)展難題上，手段還不夠多，舉措還不夠靈活；面對(duì)

9、國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，應(yīng)對(duì)的思路還不夠?qū)掗?，措施還不夠有力。（三）學(xué)習(xí)質(zhì)量還不夠高。對(duì)學(xué)習(xí)的組織抓得較緊，對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量抓得不夠，存在重學(xué)習(xí)組織，輕學(xué)習(xí)質(zhì)量等問(wèn)題。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件多，學(xué)習(xí)研究“大部頭”少；零散學(xué)習(xí)多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)少。部分同志對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，學(xué)習(xí)氣氛不濃，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，滿足于單位安排的學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容，沒(méi)有形成真正意義上的“我要學(xué)”。存在就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，就事論事的現(xiàn)象，沒(méi)有將理論學(xué)習(xí)同工作很好的結(jié)合起來(lái)，用理論來(lái)指導(dǎo)工作，理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用的聯(lián)系還不夠密切，學(xué)習(xí)的效果不夠理想。（四）業(yè)務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高。面對(duì)工作中遇到的新問(wèn)題進(jìn)行深層次的分析和思考不夠，面對(duì)新形勢(shì)、新任

10、務(wù)在思想上缺乏超常發(fā)展的理念和開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研究解決超常發(fā)展的方法不夠多。為市委、市政府當(dāng)大參謀、出大思路的水平有待進(jìn)一步提高。特別是以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路舉措還有待完善。目前我市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。從發(fā)展改革領(lǐng)域剖析，我們抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精力還不夠集中，上項(xiàng)目、抓增量、促調(diào)整的手段還是不很多。（五）精神狀態(tài)上還不夠振奮。班子成員及各科室對(duì)于上級(jí)交辦的或者是職責(zé)內(nèi)明確的各項(xiàng)工作基本上能夠按時(shí)完成，但對(duì)全委的整體工作或分管工作，特別是在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)

11、資金上爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一的精神還不夠，主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性還有待提升。個(gè)別同志對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度遵守的不夠嚴(yán)格，存在遲到早退、中途脫崗等現(xiàn)象，組織紀(jì)律性有待進(jìn)一步提高。（六）到基層調(diào)研不夠深入。平時(shí)忙于跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策等事務(wù)性工作，深入基層調(diào)研次數(shù)少，下基層不夠主動(dòng)，疲于應(yīng)付，了解基層情況少，缺乏深度和廣度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析不夠透徹，思考不夠深入，解決問(wèn)題的辦法和舉措不夠科學(xué)有效。三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措下一步，我們將以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，凝神聚力，真抓實(shí)干，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域。一是思想再解放。結(jié)合科學(xué)

12、發(fā)展的新實(shí)踐，繼續(xù)推進(jìn)思想的大解放，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步培育戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、前瞻性，努力使思想和行動(dòng)更加符合客觀規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。力求危中尋機(jī)，既要正視面臨的困難與挑戰(zhàn)，有針對(duì)性地研究采取應(yīng)對(duì)措施，又要牢牢把握宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的重大機(jī)遇，加大符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。二是學(xué)習(xí)再加強(qiáng)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要論述和省委七屆三次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記和張?jiān)拼〞?shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的講話精神，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)

13、展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。三是作風(fēng)建設(shè)再?gòu)?qiáng)化。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持帶著問(wèn)題深入基層，掌握實(shí)情。完善首辦負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，多為企業(yè)、為群眾、為社會(huì)解難題辦實(shí)事。更加注重指導(dǎo)下屬發(fā)改部門(mén)開(kāi)展工作，更加關(guān)心干部職工生活，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，營(yíng)造融洽、默契、干事的濃厚氛圍。四是工作能力再提升。對(duì)上要當(dāng)好參謀，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)、調(diào)控機(jī)制;橫向要提高協(xié)調(diào)的能力和協(xié)調(diào)的效率，為市委政府當(dāng)好助手;對(duì)下要強(qiáng)化

14、“人人是主體，事事是環(huán)境”的服務(wù)理念，幫助企業(yè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、搞服務(wù)，促其加快發(fā)展。投資和項(xiàng)目建設(shè)方面：把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、保持投資較快增長(zhǎng)作為檢驗(yàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。著力提高項(xiàng)目謀劃水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，解決項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題；緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速、國(guó)內(nèi)南資北移步伐加快和環(huán)渤海地區(qū)崛起的歷史機(jī)遇，繼續(xù)謀劃篩選一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作為途徑，下大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，解決項(xiàng)目規(guī)模不大的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面：結(jié)合我市實(shí)際，著眼于解決工業(yè)發(fā)展水平偏低的問(wèn)題，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取有力措施推進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面：面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)節(jié)運(yùn)行的重要職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。篩選一