學(xué)校非在編員工隊(duì)伍狀況調(diào)查報告

1、-PAGE . z.學(xué)校非在編員工隊(duì)伍狀況調(diào)查報告-. z.-PAGE . z.隨著我國高等教育事業(yè)的開展，辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，原有職工隊(duì)伍已無法滿足各方面工作的需要，高校人員短缺矛盾日益突出。因此，高校中出現(xiàn)了一類特殊群體非事業(yè)編制職工(又稱外聘員工或者臨時工)，即在高校工作及生活，但未被納入高校人事規(guī)劃和管理圍之中，或者說他們僅有勞動關(guān)系在高校，人事等其他關(guān)系均不在高校，僅以工資收入作為主要生活來源。近年來，高校非在編員工隊(duì)伍日益壯大，他們在學(xué)校教學(xué)、科研和后勤效勞等領(lǐng)域的作用越來越重要，已成為我國高等教育追求涵開展和實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)不可或缺的重要力量。據(jù)資料顯示，高校非事業(yè)編制職工已占事業(yè)編

2、制職工的1/5，特別是高校后勤集團(tuán)中使用非事業(yè)編制職工的比例高達(dá)80%以上；另有相當(dāng)一局部高校僅非事業(yè)編制職工中的進(jìn)城務(wù)工人員就占在冊職工的1/4甚至1/3。(如師大學(xué)、理工大學(xué)等)雖然這一群體人數(shù)眾多，但現(xiàn)實(shí)中的許多障礙使他們長期游離于工會組織之外，合法權(quán)益由于缺乏組織化保障而得不到有效維護(hù)。自從2008年新的勞動合同法公布實(shí)施之后，高校非在編職工備受關(guān)注，與之相關(guān)的新聞報導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究隨之成為社會熱點(diǎn)。所以，解決好高校非事業(yè)編制職工的入會問題,通過工會來保障他們的各項(xiàng)權(quán)益，建立與高校之間的和諧勞動關(guān)系，已成為高校工會工作中一項(xiàng)緊迫而又具有現(xiàn)實(shí)意義的新課題。 基于此，我們對省高校的非在編員工隊(duì)

3、伍狀況展開調(diào)查。采用問卷調(diào)查和深度訪談相結(jié)合的方式，選取了外國語大學(xué)、西北政法大學(xué)、石油大學(xué)、郵電學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院七所公辦高校和翻譯學(xué)院、歐亞學(xué)院兩所民辦高校作為樣本，共發(fā)放問卷280份，回收問卷245份，有效回收率為87.5%。本次調(diào)研所關(guān)注的問題主要是：公辦高校與民辦高校的非在編員工在經(jīng)濟(jì)、文化、組織、勞務(wù)以及開展?fàn)顩r各方面有何差異，他們共同面臨的困難有哪些，各自存在的問題是什么，導(dǎo)致這些困難和問題出現(xiàn)的原因在哪里，如何才能有效解決。我們希望通過對現(xiàn)狀的調(diào)查、問題的分析和原因的探求，為高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性開展建言獻(xiàn)策。一、非在編員工的根本情況本次調(diào)研的九所樣本

4、高校的員工總數(shù)為9940人，其中公辦高校員工總數(shù)為7031人，非在編職工有2637人，占在校職工總數(shù)的37.5%；民辦高校員工總數(shù)為2909人，因?yàn)槊褶k學(xué)校沒有事業(yè)編制，所以全部員工都為非在編人員。參加調(diào)研的非在編職工的根本情況見下表：1性別：男性占52.2%，女性占47.8%；2年齡：集中在20歲到40歲之間，其中20歲以下的占總數(shù)的4.1%，20-30歲的占37.1%，30-40歲的占30.6%，40-50歲的占17.8%，50歲以上的占10.6%；3政治面貌：中共黨員占29.4%，團(tuán)員占20.4%，黨派占0.4%，群眾占49.8%；4學(xué)歷：擁有研究生文化程度者占總數(shù)的2.9%，大學(xué)文化程

5、度者占37.1%，中學(xué)文化程度者占33.9%，職校畢業(yè)的占10.2%，小學(xué)文化程度的占11.8%，未上學(xué)的占4.1%。5工種：主要分為兩大類，第一類是從事教學(xué)輔助和技術(shù)崗位的員工，第二類是從事餐飲、安保等后勤效勞崗位的員工，公辦高校中這兩類員工的比例分別為33.8%和66.1%；民辦高校中這兩類員工的比例分別為57.6%和42.4%。二、生活狀況分析1經(jīng)濟(jì)狀況-. z.表1 月平均收入月均收入頻次百分比累計(jì)百分比公辦民辦公辦民辦公辦民辦600以下814.31.74.31.7600-1000132-71.0-75.3-1000-150033417.76.893.08.51500-20008414

6、.369.597.378.02000以上5132.722.0100.0100.0總計(jì)18659100.0100.0-. z.收入是衡量經(jīng)濟(jì)生活狀況的最重要指標(biāo)，也是高校非在編職工自身最為關(guān)注的問題，直接關(guān)系其切身利益。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，公辦高校中的非在編員工月平均收入集中在600-1000元之間，而民辦學(xué)校的員工收入大多為1500-2000元。運(yùn)用SPSS軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)展相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，公辦高校非在編員工的月平均收入與所從事的工種之間在0.01水平上顯著相關(guān)，這說明他們的收入與工種關(guān)系密切，不同工種之間的工資水平差異較大。如從事教學(xué)輔助和技術(shù)崗位的員工月平均收入可達(dá)2000元或以上，而從事后勤效勞

7、類的員工月平均收入大多為600-1000元之間。2. 文化狀況-. z.表2 學(xué)歷學(xué)歷頻次百分比累計(jì)百分比公辦民辦公辦民辦公辦民辦研究生432.25.12.25.1大學(xué)365519.493.221.598.3中學(xué)83-44.6-66.1-職校25-13.4-79.6-小學(xué)28115.11.794.6100.0未上學(xué)總計(jì)10186-595.4100.0-100.0100.0-. z.公辦高校非在編員工的學(xué)歷層次不高，中學(xué)畢業(yè)者最多，其次是大學(xué)、職校和小學(xué)，還有一些從未上過學(xué)，研究生畢業(yè)者人數(shù)比例最??；民辦學(xué)校中，大學(xué)畢業(yè)者人數(shù)比例最大，其次為研究生和小學(xué)。這一方面是因?yàn)檎衅竿緩讲煌?，公辦高校的非

8、在編職工大多通過熟人介紹進(jìn)入，人情關(guān)系的因素較大，對學(xué)歷要求不高；民辦高校根本上屬于公平競爭，是市場行為，學(xué)歷自然成為求職者的重要砝碼。另一方面是因?yàn)楣k高校的非在編員工主要從事后勤效勞工作，較少人從事教學(xué)輔助、行政管理等崗位；而民辦高校中的教學(xué)人員也屬于非在編人員，所以整體學(xué)歷水平比擬高。3. 組織狀況-. z.表3 參加工會組織的情況頻次百分比累計(jì)百分比公辦民辦公辦民辦公辦民辦已參加435623.194.923.194.9正在申請33-17.7-40.9100.0未參加99353.25.194.1暫時不入11-5.9-100.0Total18659100.0100.0-. z.公辦高校的非

9、在編員工中，已參加工會的比例為23.1%，正在申請的比例為17.7%，未參加比例占59.1%；民辦高校的職工中，已參加工會的比例為94.9%，未參加的比例為5.1%。在被問及是否可在學(xué)校參加黨團(tuán)組織時，公辦高校中選擇可以的占52.7%，選擇不可以占47.3%；民辦高校中全部選擇可以。關(guān)于召開員工大會的情況是，公辦高校中，選擇不定期開的占36.0%，定期開的占30.6%，偶爾開的占25.8%，從不開占7.5%；民辦高校中選擇不定期開的占13.6%，定期的占69.5%，偶爾開的占16.9%，無人選擇從不開。數(shù)據(jù)顯示，民辦高校的員工不管是從參加工會組織的人數(shù)比例、參加黨團(tuán)組織的政策，還是召開員工大會

10、的情況來看，都比公辦學(xué)校的組織化程度要高一些。 4. 勞務(wù)狀況-. z.表4 是否簽訂勞動合同頻次百分比累計(jì)百分比公辦民辦公辦民辦公辦民辦是1705791.496.691.496.6否1628.63.4100.0100.0Total18659100.0100.0-. z.公辦高校與非在編人員已簽訂勞動合同的比例是91.4%，未簽訂的有8.6%；民辦高校與員工已簽訂勞動合同的比例是96.6%，未簽訂的有3.4%。公辦高校與非在編人員所簽訂的合同形式有：單位聘用73.1%，臨時幫工19.9%，勞務(wù)輸出1.6%，其它1.4%；民辦高校與員工簽訂的合同形式全部為單位聘用。對于購置三金的情況，公辦高校中

11、已購置的有19.4%，未購置58.1%，局部購置18.3%，正在辦理4.3%；民辦高校中已購置59.3%，未購置8.5%，局部購置30.5%，正在辦理1.7%?？梢姡孕聞趧雍贤ü紝?shí)施以來，各高校與非在編員工在簽訂勞動合同方面的工作已經(jīng)相當(dāng)完善。但在處理為他們購置三金、辦理保險等社會保障問題時，很多公辦高校仍持觀望態(tài)度，并不明顯表態(tài)。相比之下，民辦高校對員工的社會保障較好，已購置和局部購置三金的比例總共到達(dá)89.8%。5. 開展?fàn)顩r-. z.表5 參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況頻次百分比累計(jì)百分比公辦民辦公辦民辦公辦民辦定期培訓(xùn)622233.337.333.337.3僅崗前培訓(xùn)361819.430.5

12、52.767.8偶爾培訓(xùn)601632.327.184.994.9不培訓(xùn)28315.15.1100.0100.0Total18659100.0100.0-. z.從對員工進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的情況來看，兩類學(xué)校大致相當(dāng)，定期培訓(xùn)的比例都不是很高，只是民辦高校僅崗前培訓(xùn)的比例高于公辦高校，而公辦高校中不培訓(xùn)的比例高于民辦高校。我們還了解到了非在編員工個人制定職業(yè)規(guī)劃的情況，公辦高校非在編員工中已制定、正在制定、沒有制定的比例分別為19.4%、26.9%、53.8%，民辦高校中員工的對應(yīng)比例分別為40.7%、42.4%、16.9%?？偟膩碚f，無論時公辦高校還是民辦高校，非在編員工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的時機(jī)都不多，

13、但民辦高校員工對業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面的需求更高，在個人職業(yè)規(guī)劃上更加重視。三、存在的主要問題通過上述現(xiàn)狀分析，我們發(fā)現(xiàn)，高校與非在編員工的勞動關(guān)系從整體上來說處于和諧狀態(tài)。相對于社會上的其他用人單位來說，高校的工作環(huán)境較好，文化氣氛濃厚。對于他們自身來說，與高校的勞動關(guān)系較穩(wěn)定，很少被拖欠工資；效勞對象以文化素質(zhì)較高的師生為主，能得到一定的尊重和關(guān)愛。對他們的子女來說，生活在環(huán)境優(yōu)美的校園之中，從小耳濡目染大學(xué)的文化生活，對這些孩子的身心成長勢必產(chǎn)生潛移默化的良好影響，這也是大局部非在編員工選擇到高校工作的主要原因。但在整體和諧的狀態(tài)下，也存在一些局部問題。1. 整體收入水平偏低。當(dāng)被問到面臨的主要困

14、難時，公辦和民辦高校的非在編員工選擇收入太低的比例分別到達(dá)74.2%和67.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他幾個選項(xiàng)?？梢?，整體收入水平偏低時他們目前生活中面臨的主要問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公辦高校非在編員工的月平均收入主要集中在600-1000元之間，這主要與他們從事的工種有關(guān)，公辦高校的非在編職工大多從事的都是餐飲、安保、社區(qū)效勞等后勤工作，從事薪酬較高的教學(xué)輔助和技術(shù)類人員比例較小。與公辦高校的正式職工相比，非在編員工從事著最苦最累的工作，他們堅(jiān)守在平凡的崗位上，用自己的辛勤勞動換來了整個學(xué)校系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但他們卻長期處于比擬惡劣的生活環(huán)境中。經(jīng)濟(jì)上的同工不同酬，有時甚至是多勞少得，再加上社會保障權(quán)益的缺失

15、，直接影響了他們的工作態(tài)度和工作效果，所以他們最想要的是爭取到平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。民辦高校員工的收入稍高一些，月平均工資以1500-2000元者居多，而且不同崗位之間的工資水平差異不大，也沒有在編與非在編員工的收入比照，但他們也希望能夠進(jìn)一步提高收入。雖說高校的生活本錢不高，但對于的整體水平來說，這樣的收入要想維持個人的根本生活尚且需要精打細(xì)算，更不用說養(yǎng)家糊口了。2. 文化生活比擬單調(diào)。高校的文化娛樂活動豐富多彩，但我們的調(diào)查結(jié)果顯示，對是否參加學(xué)校組織的文體活動的答復(fù)，公辦高校中有46.2%的人選擇偶爾參加，22.0%的人選擇從不參加，只有20.4%的人選擇經(jīng)常參加，另外還有11.3%的人選擇

16、了學(xué)校不讓參加。民辦高校中，61.0%的人選擇經(jīng)常參加，39.0%的人選擇偶爾參加。在調(diào)查職工的業(yè)余生活方式時，公辦高校中非在編員工選擇的業(yè)余生活方式由高到低分別為：上網(wǎng)22.6%，運(yùn)動20.4%，做家務(wù)17.7%，睡覺14.5%，學(xué)習(xí)9.1%，另外還有15.6%的人選擇其它；民辦高校中員工選擇的業(yè)余生活方式由高到低分別為：學(xué)習(xí)23.7%，上網(wǎng)23.7%，做家務(wù)16.9%，運(yùn)動15.3%，睡覺13.6%，另外還有6.8%的人選擇其它。公辦高校非在編員工中選擇上網(wǎng)的人最多，主要目的是為了休閑放松，而民辦高校員工中選擇學(xué)習(xí)的人最多，主要想通過進(jìn)修等方式進(jìn)一步提升自己。公辦高校非在編員工在集體文化娛

17、樂活動上參與的積極性不高，形式也比擬單一。由于這些員工自身文化水平不高，除積極參加學(xué)校舉辦的各類體育運(yùn)動外，對于書畫比賽、詩歌朗讀、音樂劇欣賞等比擬高雅的文體活動形式不感興趣，也不愿參與。他們的業(yè)余生活也大多以簡單的娛樂和放松為主，較高品味的文化活動未能成為主流，這進(jìn)一步降低了他們的閑暇生活質(zhì)量。可見，非在編員工較為單調(diào)的文化生活這與高校容豐富、形式多樣的文體活動局面形成鮮明比照，說明高校非在編員工與校園文化之間還存在著較大鴻溝，處于邊緣地帶。這就需要學(xué)校工會發(fā)揮作用，根據(jù)非在編員工的自身特點(diǎn)，多開發(fā)些具有吸引力的文體活動形式，使他們?nèi)谌氲礁咝ＸS富多彩的文化生活當(dāng)中去。3. 對工會組織的認(rèn)可度

18、不高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，公辦高校的非在編員工中選擇已參加工會的人數(shù)比例為23.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民辦高校的94.9%。在公辦高校中，非事業(yè)編制職工自身并沒有嚴(yán)密團(tuán)結(jié)起來，建立一個表達(dá)意愿、爭取權(quán)益的組織，因此他們的權(quán)利很容易被無視，成為高校中的弱勢群體。在這種情況下，高校的工會組織本來可以成為他們依靠，但一方面由于非在編員工群體中對工會的觀念認(rèn)識缺乏，另一方面也因?yàn)橛行└咝５墓M織制度設(shè)計(jì)不合理、權(quán)益保障不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致非在編員工的組織化程度不高。主要表現(xiàn)在未參加工會的員工中，大局部人對工會組織的性質(zhì)和工作容缺乏必要的了解，特別是在較年輕的職工眼中，根本不知道工會還有維權(quán)的職能。當(dāng)

19、他們在生活或工作中遇到困難和不公平待遇時，絕大多數(shù)人選擇自己解決、找親友或是單位領(lǐng)導(dǎo)，很少有人會去尋求工會的幫助。即使是選擇了已參加工會組織的員工，也有一局部人表示對目前的工會運(yùn)作方式不太認(rèn)同。他們覺得工會是政府的行政部門，其工作僅僅停留在管理層面，沒有凸顯出效勞特色，在具體實(shí)施的過程中，指令性傾向比擬明顯。所以，一方面應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，使非在編職工轉(zhuǎn)變對工會的觀念認(rèn)識；另一方面工會自身也要與時俱進(jìn)，向效勞型組織轉(zhuǎn)型，切實(shí)發(fā)揮其維權(quán)職能。4. 勞務(wù)權(quán)益保障不到位。就非在編員工與高校簽訂勞動合同的人數(shù)比例而言，無論是公辦高校還是民辦高校，都超過了90%。外表上看似乎在勞務(wù)關(guān)系方面已經(jīng)相當(dāng)規(guī)了，但

20、實(shí)際上單憑一勞動合同根本無法切實(shí)保障高校非在編員工的各項(xiàng)勞務(wù)權(quán)益。比方簽訂勞動合同的形式，在單位聘用之外，仍然存在一定比例的勞務(wù)輸出和臨時幫工等其他合同形式，將一局部非在編員工排除在勞動合同法的保護(hù)圍之外；局部高校成心縮短用工時間，將勞動合同的年限控制在一年及一年以下，不利于非在編員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和他們工作的積極性；享受社會保障的比例偏低，特別是公辦高校中尤其突出，而非在編員工自身對這些權(quán)益的漠視和維權(quán)意識的缺乏更是加劇了這一問題；勞動平安衛(wèi)生權(quán)益未受重視，公辦高校非在編職工在承受單位組織的法律援助、心理咨詢、安康體檢以及女性職工的特殊權(quán)益保護(hù)等方面的時機(jī)都很少。凡此種種，由于無法享受與正式職

21、工同等的勞務(wù)權(quán)益保障，公辦高校非在編職工工作的積極性和創(chuàng)造性受到極大的挫傷。很多人對高校的歸屬感不強(qiáng)，他們沒有長期扎根效勞的方案，只是把目前的工作當(dāng)作暫時過渡的跳板而已，隨時尋找時機(jī)準(zhǔn)備另謀出路，這在很大程度上影響了高校后勤工作的正常運(yùn)行。5. 職業(yè)開展時機(jī)缺乏。對于公辦高校的非在編員工而言，他們大多從事后勤效勞工作，進(jìn)入工作崗位時學(xué)歷水平就不高，工作后參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文化進(jìn)修的時機(jī)又特別少，所以整個隊(duì)伍的文化水平偏低。雖然他們當(dāng)中的很多人并不直接從事教學(xué)工作，但因?yàn)檫@個群體比擬龐大，和學(xué)生接觸的時機(jī)也很多，他們的文化水平和道德素質(zhì)勢必對學(xué)生產(chǎn)生一定的影響，也會影響到整個學(xué)校的文化氣氛。因此，應(yīng)

22、該結(jié)合各高校員工的實(shí)際需要，提供多層次和多樣化的進(jìn)修和培訓(xùn)時機(jī)。四、構(gòu)建高校與非在編員工和諧勞動關(guān)系的思考與建議通過上述分析發(fā)現(xiàn)，高校非在編員工面臨的主要問題集中在經(jīng)濟(jì)收入、文化生活、組織程度、勞務(wù)權(quán)益和開展時機(jī)五個方面。就目前而言，要維護(hù)好高校非事業(yè)編制職工這五個方面的合法權(quán)益，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，解決這一問題的根本的途徑還在于提高該特殊群體的組織化程度，即在最廣泛的程度上把他們組織到工會中來。當(dāng)前，不斷壯大的非在編員工隊(duì)伍與他們的入會率極不適應(yīng)，多數(shù)非事業(yè)編制職工與工會的聯(lián)系僅僅是參加過由工會組織的體育活動，未能享受過工會的效勞、維權(quán)和開展職能產(chǎn)生的便利，這些都說明高校非事業(yè)編制職工的維

23、權(quán)組織根底非常薄弱。因此，在實(shí)際工作中注重充分發(fā)揮高校工會作用，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，國家的相關(guān)部門要從政策法規(guī)的制定中做出保證，如公布實(shí)施工會法、勞動合同法等。另外，還要逐步建立和完善各個層次的參與制度，暢通非事業(yè)編制職工的利益訴求的表達(dá)渠道，將其納入規(guī)化和制度化的軌道。比方建立聯(lián)席會議制度、健全教代會制度、完善糾錯機(jī)制、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)社會保險等等，以便高校工會組織和職工個人可以依據(jù)各項(xiàng)具體的制度維護(hù)合法權(quán)益。其次，各高校要處理好對工會的行政管理和權(quán)力下放的關(guān)系。一方面，只有在高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，工會獲得政治保證和財力支持，才能順利開展各項(xiàng)工作并取得良好的成

24、效；另一方面，高校黨政組織又要為工會獨(dú)立自主的開展工作留下充足的空間，行政干預(yù)太多或者管得過嚴(yán)過死，就會使工會喪失了獨(dú)立責(zé)任能力和行為能力。最后，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是高校工會職能的充分發(fā)揮。高校工會是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，教職工自愿結(jié)成的群眾組織，是學(xué)校黨政聯(lián)系教職工的重要橋梁和紐帶。它在高校與非在編員工和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建中充當(dāng)了具體籌劃者和行為落實(shí)者的雙重身份，扮演著不可替代的角色，發(fā)揮著重要作用。搭建非在編職工的入會平臺。非在編員工與正式員工一樣都是學(xué)校的建立者和勞動者，但現(xiàn)實(shí)中他們絕大多數(shù)沒有享受到應(yīng)有的社會保障，加之一局部非在編員工對工會的認(rèn)識缺乏，不愿意參加工會組織，遇到困難和問題時

25、也很少會求助于工會組織，因而成為高校中的弱勢群體。所以，高校工會應(yīng)該變過去坐等上門的工作方式為主動出擊的積極態(tài)度。首先要做好宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變非在編員工對工會的誤解，增強(qiáng)非在編員工將工會視為其權(quán)益代言人的意識，主動吸引非在編員工參加工會組織。在此根底上，搭建非在編員工入會平臺，采取靈活的形式將非在編員工吸收到工會組織里來，比方根據(jù)從業(yè)性質(zhì)、利益要求等單獨(dú)成立分會或小組，也可直接融入本部門工會，在入會形式上可采用集體入會和個人入會等多種形式來實(shí)現(xiàn)。而對民辦高校來說，入會率相對來說還比擬高，目前主要是做好會員的管理工作，不斷切實(shí)履行維護(hù)員工合法勞動權(quán)益的職責(zé)。這樣既可以使他們的合法權(quán)益得到組織保障

26、，又能夠增強(qiáng)他們的主人翁意識，最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚教職工隊(duì)伍，還將促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的穩(wěn)定和開展。爭取平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對公辦高校的非在編職工而言，尤其是從事后勤效勞類的職工，目前面臨的最大問題就是工資收入太低，居住條件不好，生活質(zhì)量較差。因此，高校工會應(yīng)該為保障他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)益尋求突破。首先，要保證非在編員工的既得利益不受損害，也就是要高度重視員工的工資收入，積極協(xié)助用人單位確保工資的按時和足額發(fā)放，防止出現(xiàn)拖欠或者克扣非在編員工工資的情況；在此根底上，要努力為非在編員工爭取到平等合理的經(jīng)濟(jì)收入，按照他們的工作量評定工資標(biāo)準(zhǔn)，多勞多得，少勞少得，對他們的辛勤勞動給予公平合理的回報。這不僅有利于調(diào)動非在

27、編員工的積極性和主動性，形成生動活潑的局面，對于實(shí)現(xiàn)整個社會的公平正義，也會起到一定的推動作用。保障職工的勞務(wù)權(quán)益。雖然目前絕大局部非事業(yè)編制職工是被高校以合同制的形式所聘的，但在供大于求的勞動力市場下，事實(shí)上勞動者往往處于被動的弱勢地位，隨時都有待崗、下崗、甚至失業(yè)的可能。要使勞動關(guān)系得以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)雙方的公平對話，僅僅依靠勞動合同是實(shí)現(xiàn)不了的。這就要求高校工會應(yīng)根據(jù)非事業(yè)編制職工從業(yè)性質(zhì)和利益要求采取有效措施，創(chuàng)新管理制度，為維護(hù)其合法權(quán)益夯實(shí)組織根底。因此，工會必須參與高校聘任制方案的制定，依照勞動合同法對聘任過程進(jìn)展全程監(jiān)視，保證聘任過程的中的公平、公開、公正，保證雙方不能任意改變和終止勞動關(guān)系；還應(yīng)建立起勞動關(guān)系仲裁和協(xié)調(diào)機(jī)制，既要維護(hù)全校的改革的全局利益，也要維護(hù)非在編職工個人的合法權(quán)益，從而促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)改革和諧、持續(xù)的開展。開展豐富的文化生活。針對非在編職工群體的特點(diǎn)，高校工