土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)和專項(xiàng)規(guī)劃概論

1、第6講土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)和專項(xiàng)規(guī)劃概論土地利用規(guī)劃 第八章 土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)第一節(jié) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)概述一、環(huán)境影響評價(jià)的概念環(huán)境，第一類環(huán)境問題，第二類環(huán)境問題定義：預(yù)測、評價(jià)、措施二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)涵（一）土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)是傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃環(huán)境效益評價(jià)的深化。（二） 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)質(zhì)是中宏觀、短時(shí)間尺度上土地利用變化的環(huán)境效應(yīng)評價(jià)的延續(xù)。（三） 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)是戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)(SEA)的中間層次（四）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)是區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)(REA)的上一層次三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的作用（一） 規(guī)范土地利用規(guī)

2、劃的可持續(xù)性的必要措施（二） 有利于解決我國所面臨的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題（三） 從源頭上控制土地利用規(guī)劃可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，彌補(bǔ)傳統(tǒng)EIA的不足第二節(jié) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的理論基礎(chǔ)與原則一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的理論基礎(chǔ)（一）系統(tǒng)學(xué)理論 （二） 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論（三） 可持續(xù)發(fā)展理論 （四） 景觀生態(tài)學(xué)理論 （五） 國情和國策理論 二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的原則（一）科學(xué)、客觀、公正原則（二）早期介入原則（三）整體性原則（四）公眾參與原則（五）一致性原則（六） 可操作性原則（七） 充分協(xié)調(diào)原則第三節(jié) 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容、方法和程序一、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容（一

3、）規(guī)劃分析；（二）環(huán)境現(xiàn)狀與分析；（三） 環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)；（四） 環(huán)境影響分析與評價(jià)；（五）針對各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護(hù)對策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案；（六） 開展公眾參與；（七）擬定監(jiān)測、跟蹤評價(jià)計(jì)劃；（八） 編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件（報(bào)告書、篇章或說明）。二、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的程序（一）早期介入程序（二）同步介入程序 （三）后期介入程序 三、土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的方法（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)方法概述 （二）土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的方法1.壓力+狀態(tài)+響應(yīng)方法2.生態(tài)服務(wù)價(jià)值方法3.生態(tài)資源破壞損失方法4.生態(tài)足跡方法5.土地可持續(xù)承

4、載能力分析6.專家評價(jià)法第九章 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述第一節(jié) 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的概念、性質(zhì)與分類一、 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的概念（一） 概念 某一種土地利用措施，或某一特定的用地類（二） 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的性質(zhì)（一）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的宏觀控制性 （二）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有整體性 （三）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃更具備可操作性（四）土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有針對性 三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的分類（一） 按土地利用措施分類（二） 按某一用地類分類（三）按復(fù)合用地分類第二節(jié) 土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的目的與程序一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的目的（一） 提高土地利用的程度和效益 （二） 增加有效耕地

5、面積 （三） 提高耕地的質(zhì)量 （四） 改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件（五） 改善土地利用的生態(tài)環(huán)境 二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的程序（一）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的現(xiàn)狀分析（二）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的技術(shù)可行性分析（三）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)可行性分析（四）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的規(guī)劃方案（五）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的論證和審批（六）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的實(shí)施措施第十章 專項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)劃及其控制標(biāo)準(zhǔn) 居民點(diǎn)用地規(guī)劃關(guān)于居民點(diǎn)的一系列概念（一） 城市（二） 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （三） 城市人口 （四） 城鎮(zhèn)化水平（五） 城鎮(zhèn)人口發(fā)展速度和城市用地發(fā)展速度的合理比值（六）農(nóng)村居民點(diǎn)一、居民點(diǎn)的形成居民點(diǎn)，或稱“聚落”，是指標(biāo)

6、、居民按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點(diǎn)。它是由建筑群、道路網(wǎng)、綠化系統(tǒng)以及其它工程設(shè)施等物質(zhì)要素所組成的綜合體。居民點(diǎn)并不是人類社會(huì)一開始就有的，而是社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。生產(chǎn)力的進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的變化，社會(huì)勞動(dòng)分工的加劇，都對居民點(diǎn)的形成產(chǎn)生了深刻的影響。聚落-定居：人類的定居-鄉(xiāng)村聚落（先）、城市聚落（后），其過程如下：游牧-散居-鄉(xiāng)村-集鎮(zhèn)-城市城市居民地：圖農(nóng)村居民點(diǎn)（對比看幾個(gè)國家的情況）日本農(nóng)村居民點(diǎn)日本農(nóng)民都是散居的農(nóng)民住宅風(fēng)貌依據(jù)保持原有的形態(tài)，在舊有建筑基礎(chǔ)上配備現(xiàn)代化的生活設(shè)施。村落中農(nóng)戶的比例日漸縮小，1970年為48%，2000年僅占11%。韓國“新村”韓國

7、從1970年開始新村運(yùn)動(dòng)從1970 年11月起的8個(gè)月里，韓國政府為全國每個(gè)村莊免費(fèi)提供300袋水泥，要求用于村里公共事業(yè)。到70年代后期，農(nóng)村全部通車，農(nóng)戶都用上了電燈和自來水。韓國農(nóng)民都是散居的，一個(gè)村莊平均有20至40戶。中國農(nóng)村居民點(diǎn)有“田中村”的布局-不理想居民點(diǎn)建設(shè)占用大量土地。二、居民點(diǎn)分類及我國居民點(diǎn)現(xiàn)狀（一）居民點(diǎn)分類各國依據(jù)本國生產(chǎn)力發(fā)展水平及當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治條件不同劃分的標(biāo)準(zhǔn)不同。劃分標(biāo)準(zhǔn)基于人口規(guī)模、人口密度、行政地位、職業(yè)構(gòu)成、城市設(shè)施等因素。例如從人口規(guī)模來看城鎮(zhèn)居民點(diǎn)分類：1938年國際統(tǒng)計(jì)大會(huì)建議，凡2000人以上的居民點(diǎn)算城市居住區(qū)，聯(lián)合國則以2萬人作為城市人口

8、規(guī)模的下限。下表為世界主要國家和地區(qū)城鎮(zhèn)人口下限標(biāo)準(zhǔn) 二、居民點(diǎn)的分類及我國居民點(diǎn)現(xiàn)狀（一）居民點(diǎn)分類我國居民點(diǎn)分為城市型和農(nóng)村型1、城市型居民點(diǎn)-一般又可分為城市和建制鎮(zhèn)兩類。我國的城市按其人口規(guī)模分為四類：特大城市(100萬人口以上的城市)、大城市(人口在50100萬人)、中等城市(人口2050萬的城市)和小城市(人口不足20萬的城市)。 建制鎮(zhèn)-還包括獨(dú)立工礦區(qū)或旅游服務(wù)基地等。2、農(nóng)村型居民點(diǎn)-是指未建制鎮(zhèn)和村莊有關(guān)建制鎮(zhèn)的說明：建制鎮(zhèn)：是指縣城及設(shè)市城市建成區(qū)以外設(shè)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)。它們是經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)。它按城市規(guī)劃法所稱，屬于城市范疇，一般有一定規(guī)模的公共設(shè)施、公

9、益事業(yè)設(shè)施。有比較集中的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村企業(yè)，成為農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)的中心。它的設(shè)定，國家有明確的標(biāo)準(zhǔn)（如在人口密度、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面）。符合標(biāo)準(zhǔn)的可以申請?jiān)O(shè)立。它的規(guī)劃編制和實(shí)施，須遵循中華人民共和國城市規(guī)劃法。村莊依據(jù)其規(guī)模大小，又可分為中心村和基層村。中心村是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或者設(shè)村民委員會(huì)的村莊，即居民居住和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及村辦工業(yè)活動(dòng)的中心聚居點(diǎn)。與周圍的基層村相比，居住區(qū)范圍較大、人口較多。一般是村民委員會(huì)所在地，具有為本村和附近基層村服務(wù)的公共設(shè)施及公益事業(yè)設(shè)施?；鶎哟迨侵皋r(nóng)村居民居住和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)較小的聚居點(diǎn)，一般居住區(qū)的范圍較小、人口較少。其建筑物多為居民住宅，有的基

10、層村具有較小規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施。3、中國居民點(diǎn)分類體系圖（二）我國居民點(diǎn)現(xiàn)狀由于現(xiàn)行設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)過低、設(shè)鎮(zhèn)速度過快，所以必須修訂頒布新的設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿提出要提高人口數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，增加經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和定性指標(biāo)（考慮東、中、西部在人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異，可能分別規(guī)定不同的人口和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），不再放寬少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風(fēng)景旅游區(qū)、邊境口岸等特殊地方的設(shè)鎮(zhèn)條件。三、居民點(diǎn)用地 居民點(diǎn)用地又稱為居住地，由于居民點(diǎn)是人們?yōu)榱松a(chǎn)和生活而聚集的定居場所，所以是土地利用現(xiàn)狀分類體系中的重要的組成部分。居民點(diǎn)是配置各類建筑群、街道網(wǎng)、車站、碼頭等交通設(shè)施，社會(huì)公

11、用設(shè)施，綠化系統(tǒng)等的綜合地點(diǎn)，聚集著人口、勞動(dòng)力，所以也是產(chǎn)業(yè)的集聚點(diǎn)。居民點(diǎn)用地有別于自然土地、農(nóng)林牧業(yè)土地和礦業(yè)土地，具有功能的多樣性（如工作、居住、交通、休息、娛樂等），各種用地功能相互關(guān)系復(fù)雜，所以具有很大的使用價(jià)值和級差收益。居民點(diǎn)用地是人類利用和改造自然的產(chǎn)物，所以居民點(diǎn)用地是一個(gè)不完全的、特殊的、開放的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。城市居住用地的組成一般稱城市居住區(qū)，泛指不同人口規(guī)模的居住聚居地。被城市干道或自然分界線所圍合、具有一定人口規(guī)模、配有較完善的能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。由住宅用地、公共設(shè)施用地、道路用地、公共綠地組成。城市用地的分類和代號（GBJ

12、137） P323第二節(jié) 城市化問題一、城鎮(zhèn)化概念又稱城市化、都市化，指人類進(jìn)入工業(yè)社會(huì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降而非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升的過程。1、包含三層含義：一是反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家或全世界居住在大小城市中的人口占城鄉(xiāng)總?cè)丝诘谋壤找嬖黾?；二是集聚程度達(dá)到稱為“城市”的居民點(diǎn)的數(shù)目日益增加；三是單個(gè)城市的人口和用地規(guī)模日益增大。2、不同學(xué)科對城鎮(zhèn)化概念理解不一人文生態(tài)學(xué)家認(rèn)為：城鎮(zhèn)化是人口由農(nóng)村遷移至城市的過程，以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜直葹槠浜饬繕?biāo)志。人類學(xué)家認(rèn)為：城鎮(zhèn)化意味著人類生活方式的轉(zhuǎn)變過程，即由鄉(xiāng)村生活方式轉(zhuǎn)為城市生活方式。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為：城鎮(zhèn)化是人際關(guān)系的改

13、變過程，即人際關(guān)系逐漸趨向?qū)ｉT化與單一化的過程。地理學(xué)家認(rèn)為：城鎮(zhèn)化意味著人口由從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過程。 綜上所述，“城鎮(zhèn)化” 反映：是城市中心對鄉(xiāng)村腹地影響的傳播過程是全社會(huì)人口逐步接受城市文化的過程是人口集中的過程(包括集中點(diǎn)的增加和每個(gè)集中點(diǎn)的擴(kuò)大)是城市人口占全社會(huì)人口比例的提高過程。 3、量度指標(biāo)一般來講，采用主要指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法加以量度。主要指標(biāo)法：系指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?。?fù)合指標(biāo)法：系指選用與城鎮(zhèn)化相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)借以考察城鎮(zhèn)化的進(jìn)展情況。常選用城鎮(zhèn)人口占其所在區(qū)域總?cè)丝诘谋壤?、人口密度即城?zhèn)(建成區(qū))中單位土地面積的人口數(shù)、城鎮(zhèn)(建成區(qū))面積和城鎮(zhèn)(建成區(qū))之間的

14、平均距離，即： S=2(AN兀)1/2 式中：S城鎮(zhèn)(建成區(qū))之間的平均距離；A規(guī)劃區(qū)域面積； N規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)(建成區(qū))數(shù)量 二、世界城市化世界城市化歷程及其特點(diǎn)可從以下幾點(diǎn)總結(jié)：1、隨著工業(yè)化在世界范圍內(nèi)的不斷推進(jìn)，世界城市化水平呈現(xiàn)出不斷提高的態(tài)勢。2、世界城市化進(jìn)程的地區(qū)差異很大，城市化的重點(diǎn)正在由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移3、發(fā)展中國家城市化過程中城市發(fā)展質(zhì)量提高緩慢4、在世界城市化進(jìn)程中，過度城市化與城市化不足并存過度城市化是指在城市化的過程中，城市化進(jìn)程大大快于工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村人口過快地向城市遷移，超過城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，以至于造成大量人口缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，造

15、成城市住房緊張，交通擁擠，犯罪增加等城市問題。過度城市化的原因主要有兩個(gè)方面：在城市化的過程中，人口無序流動(dòng)，缺乏管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市化進(jìn)程。在城市化的過程中忽視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距拉大，鄉(xiāng)村人口大量涌入城市。而城市經(jīng)濟(jì)又沒有得到足夠的發(fā)展，不能夠很好地為城市的鄉(xiāng)村人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)和生活條件，從而造成眾多的社會(huì)問題。5、世界城市化過程中郊區(qū)城市化和逆城市化是城市化的高級階段。從中心城市人口的聚散看，城市化可以分為向心型城市化和離心型。向心型城市化是指人口由農(nóng)村向城市集中、由小城鎮(zhèn)向大中城市集中、由欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市向發(fā)達(dá)地區(qū)城市集中的過程。離心型城市化是指人口或者產(chǎn)業(yè)由中心城市向外圍地區(qū)

16、中小城市擴(kuò)散的過程，包括郊區(qū)化和逆城市化。郊區(qū)化是指中心城市的人口和產(chǎn)業(yè)向城市邊緣地區(qū)擴(kuò)散的過程。逆城市化是指中心城市的人口和產(chǎn)業(yè)向城市呼地區(qū)以外的中小城市遷移和擴(kuò)散的過程。郊區(qū)化表現(xiàn)為4次人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的浪潮第一次浪潮是50年代人口郊區(qū)化的浪潮（臥城）第二次浪潮是60年代制造業(yè)的外遷第三次浪潮是70年代以來的批發(fā)零售業(yè)的外遷。第四次浪潮是在80年代中后期以來辦公用地的外遷。逆城市化是郊區(qū)化的特殊形式向心型城市化-貧困的遷移；離心型城市化-富裕的遷移或發(fā)達(dá)的遷移例如：美國人口的郊區(qū)化過程逆城市化現(xiàn)象：大城市郊區(qū)的別墅三、中國城市化1、中國的城市化歷程2、中國城市化特征階段1978年以前，

17、是中國城市化的緩慢增長與停滯階段。1979年中國城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模超過鄉(xiāng)村人口，進(jìn)入城市化初期階段。世紀(jì)末中國農(nóng)村人口開始絕對下降，進(jìn)入城市化的中期階段。低收入國家（不含中國）中等收入國家高收入國家中國（2001）下低收入 中低收入高低收入下中等收入上中等收入人均GDP217.6362.2630.31670426024924911城市人口比重22.738.242.356737537.7（2）中國城市化滯后工業(yè)化進(jìn)程 1995年世界不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)的城市化水平 單位：美元/人、%（3）中國城市化水平的地區(qū)差異特征1997年我國人均國民生產(chǎn)總值達(dá)860美元，根據(jù)國際統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)值判斷我國城市化水

18、平應(yīng)達(dá)到44。我國城市化水平呈現(xiàn)區(qū)域差異性，1995年我國東部沿海地區(qū)城市化水平達(dá)到528，中部地區(qū)為3754，西部地區(qū)僅為2866。 3、中國城市化方針和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”方針亟待完善。中共十六大報(bào)告提出“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”是中國城市化戰(zhàn)略的核心。在“第二屆中國人居環(huán)境高峰論壇”上，北京國際城市化發(fā)展研究院院長、中共中央黨校國情國策研究中心研究員連玉明提出“十一五”期間城市化發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)：堅(jiān)持大城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，以大城市的發(fā)展帶動(dòng)中小城市和小城市，以城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)的發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，社會(huì)保障優(yōu)先，文化教

19、育優(yōu)先。堅(jiān)持政府優(yōu)先改革的戰(zhàn)略。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的專家分析，“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間一體化，首先是加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間布局的總體規(guī)劃”。將城市中心組團(tuán)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃，最終建立一個(gè)城鄉(xiāng)相互配套銜接，管理有序、落實(shí)到位的規(guī)劃體系。居民點(diǎn)規(guī)劃必須根據(jù)“城市化”的特點(diǎn)“有的放矢”：正確對待“城市化”、正確處理“郊區(qū)化”、正確預(yù)測“逆城市化”。4、居民點(diǎn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化關(guān)系空間形態(tài)上城鄉(xiāng)有別-城市更象城市，農(nóng)村更象農(nóng)村，形成“城市群+新農(nóng)村”的空間布局。經(jīng)濟(jì)形態(tài)上城鄉(xiāng)互補(bǔ)-農(nóng)村為城市提供土地、勞力、人口、生態(tài)環(huán)境和休閑場

20、所，城市為農(nóng)村提供就業(yè)崗位、農(nóng)產(chǎn)品市場和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。社會(huì)形態(tài)上城鄉(xiāng)一體-硬件上：基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；軟件上：農(nóng)村文化和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。措施：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)：既能保持農(nóng)村田園風(fēng)光，又能享受現(xiàn)代化城市文明。（注）：新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)不宜搞大拆大建的新村莊建設(shè)：從需求來說，純農(nóng)地區(qū)并不需要過多的農(nóng)民和農(nóng)房，否則將固化兼業(yè)農(nóng)戶，影響規(guī)模經(jīng)營。從投資來說，建設(shè)一個(gè)新村需要上億資金，農(nóng)民本可用于投資的積累資金將變成住房消費(fèi)支出。從操作來說：最終難以真正撤消整個(gè)自然村，相反會(huì)增加土地占用。從環(huán)境來所：農(nóng)村田園風(fēng)光將當(dāng)然無存。居民點(diǎn)用地規(guī)劃應(yīng)該是：重視城市化、正式一體化、預(yù)示郊區(qū)化、警示模式化、

21、展示現(xiàn)代化第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)布局理論（一）城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）布局的意義1、城鎮(zhèn)是土地利用規(guī)劃必不可少的內(nèi)容2、城鎮(zhèn)位置及發(fā)展規(guī)模的確定是土地規(guī)劃中的重要控制性項(xiàng)目3、區(qū)域總體布局合理與否的主要因素是居民點(diǎn)和交通。（代表點(diǎn)和線）（二）城鎮(zhèn)（居民點(diǎn)）布局理論在我國對于城鎮(zhèn)布局理論方面的研究不是很充分，國外比較適用的城鎮(zhèn)體系布局主要理論有：反磁力吸引體系理論、門檻理論、帶形城市理論等。1、反磁力吸引體系理論反磁力吸引體系理論是現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)中的一種新學(xué)說。 該學(xué)說把大城市對人口的吸引，稱之為磁力吸引；而把為擺脫這種磁力吸引所采取的一系列措施，稱之為反磁力吸引體系。 城市并不是孤立存在的，它和其

22、所在區(qū)域的關(guān)系是點(diǎn)和面的關(guān)系。每個(gè)城市都有與它相應(yīng)的地域吸引范圍，同時(shí)，一定地區(qū)范圍內(nèi)也必須有其相應(yīng)的區(qū)域中心，這就是城市。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)也不是孤立存在的，而是互相聯(lián)系在一起，地區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)之間組成一個(gè)統(tǒng)一的整體，這就是城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系。城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的合理布局，使地區(qū)內(nèi)均衡地分布生產(chǎn)力和人口。這就需要根據(jù)工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸及其他事業(yè)的需要，在分析各城鎮(zhèn)建設(shè)條件和充分利用原有城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，明確各個(gè)城鎮(zhèn)在地區(qū)內(nèi)的分工協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步明確主要城鎮(zhèn)的性質(zhì)和方向，以便把區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)組成一個(gè)互相聯(lián)系的有機(jī)整體。 要使城鎮(zhèn)群成為反磁力吸引體系，就要建立構(gòu)成系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)性生產(chǎn)綜合體，以此作為反磁力

23、吸引體系的先決條件，組建行政、文化和科技服務(wù)中心體系，使整個(gè)體系具有多種功能，各個(gè)組成部分具備專業(yè)化和多樣化的特色，以便從中劃分出主要城市，發(fā)揮多功能中心的作用。 在一個(gè)區(qū)域內(nèi)建成抵消大城市向心力的城鎮(zhèn)體系，首先要建立地區(qū)性生產(chǎn)綜合體-這就要求做到提供工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并綜合開發(fā)高速交通線網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)系；合理安排行政、文化、科學(xué)中心；均衡布置生活、娛樂、旅游、服務(wù)設(shè)施，保護(hù)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上形成以綜合職能城市為中心并與各種專業(yè)化城鎮(zhèn)相結(jié)合的城鎮(zhèn)群。它既能適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)的專業(yè)化和協(xié)作要求，又在生產(chǎn)、生活等各方面具有足夠吸引力?，F(xiàn)代化大城市同時(shí)存在向心力和離心力：工業(yè)集中、交通運(yùn)輸方便、服務(wù)設(shè)施齊全是

24、向心力產(chǎn)生的根源；城市的若干工業(yè)遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地并缺乏擴(kuò)展空間，城區(qū)環(huán)境污染、交通混亂、居住條件惡劣，又形成人口的離心力。在設(shè)計(jì)以削弱大城市磁力作用為目的的反磁力吸引點(diǎn)（規(guī)模不超過中等城市）時(shí)，如能充分利用大城市的離心力，并使之成為自己的向心力，發(fā)揮其優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)資源，發(fā)展工業(yè)，吸引就業(yè)，合理安排交通服務(wù)和其它設(shè)施，就可形成既經(jīng)濟(jì)合理、又獨(dú)具特色的吸引力。門檻理論 門檻理論是波蘭學(xué)者在討論居民點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)問題的著作城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)一書中提出的。門檻理論認(rèn)為在居民點(diǎn)發(fā)展中，有三種限制條件-即門檻：一是地理環(huán)境條件-用途不宜改變或投資太大。例如：地形地貌限制，或土地已另有用途不宜改變或要改變需要花費(fèi)較

25、大投資；二是基本工程管網(wǎng)狀況與鋪設(shè)的技術(shù)限制-例如；水電數(shù)量限制人口上限、房屋附屬設(shè)施等線性”增長“、水電路規(guī)模投資非線性“突增”。三是居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)改建上的限制-由于人口增加和生活標(biāo)準(zhǔn)提高而導(dǎo)致改造原有居民點(diǎn)結(jié)構(gòu)，遷移公共中心，興建集貿(mào)市場。接近門檻則控制效應(yīng)敏感門檻理論對認(rèn)識城市發(fā)展的進(jìn)程有著重要的指導(dǎo)意義：門檻理論應(yīng)用于方向性規(guī)劃的編制工作，通過確定城市發(fā)展到達(dá)門檻的時(shí)間來具體計(jì)算方向性規(guī)劃的年限，并提供進(jìn)一步發(fā)展用地和跨門檻時(shí)應(yīng)采取的建設(shè)方針與政策。 門檻理論對編制一個(gè)省或全國的居民點(diǎn)布局規(guī)劃也有著指導(dǎo)意義。 應(yīng)用門檻理論研究城市的合理規(guī)模，在這個(gè)界限內(nèi)城市能夠合理地發(fā)展，既能滿足居民的需

26、求，又不會(huì)過于增加投資。 帶形城市理論帶形城市規(guī)劃理論起源于19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)西班牙的薩爾達(dá)及索利亞依麥達(dá)兩人于1882年發(fā)表了一篇論文，指出交通是城市形成的主要因素，并相應(yīng)地提出了帶形城市規(guī)劃理論。該理論認(rèn)為：城市的公共交通路線和公用事業(yè)設(shè)施可以形成一個(gè)無限擴(kuò)展的帶形區(qū)域，按照這個(gè)理論建設(shè)的城市，能解決擁有大量居民的城市在居民生活中的一系列復(fù)雜的問題。到了20世紀(jì)60年代，戈登柯倫重新將這個(gè)理論提了出來，并把這種理論稱為“愛爾康”城鎮(zhèn)理論。它的主要特征是：使城鎮(zhèn)分布在一條帶形區(qū)域內(nèi)，這個(gè)帶形區(qū)域可以構(gòu)成封閉環(huán)形式，以利公共交通的運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)環(huán)狀帶形城鎮(zhèn)是一個(gè)完整的獨(dú)立城鎮(zhèn)，各環(huán)狀的帶形城鎮(zhèn)可由區(qū)域

27、公路聯(lián)貫起來，形成一個(gè)新的城鎮(zhèn)群，以利于區(qū)域發(fā)展。 二、區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)體系的概念及其基本特征城鎮(zhèn)體系(Urban System)又稱城市體系或城市系統(tǒng)，是指區(qū)域內(nèi)一系列規(guī)模不等、職能各異、相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的城鎮(zhèn)組成的有機(jī)整體，簡言之，城鎮(zhèn)體系是指一定空間區(qū)域內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的城鎮(zhèn)集合。 城鎮(zhèn)體系具有所有“系統(tǒng)”的共同特征：整體性、層次性、動(dòng)態(tài)性。 （二）區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要內(nèi)容1、分析中心城市的吸引范圍城鎮(zhèn)體系所在的區(qū)域是不能從大區(qū)域任意肢解或以若干個(gè)小區(qū)域任意拼接的，它應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相對完整的區(qū)域，即這個(gè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)和中心城市的直接吸引范圍大體一致。因此就存在著有可能調(diào)整地域之間

28、的不完整。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)，東起大興安嶺，西至巴丹吉林沙漠，區(qū)內(nèi)城市之間的聯(lián)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如與相鄰的東北、華北、西北諸省之間的聯(lián)系來得密切，在進(jìn)行自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，就必須事先考慮到這種城鎮(zhèn)體系不完整的地域持點(diǎn)。2、城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)條件分析基礎(chǔ)條件分析主要從以下三個(gè)方面著手：城鎮(zhèn)體系發(fā)展的歷史背景 主要內(nèi)容是分析該區(qū)域歷史時(shí)期城鎮(zhèn)的分布格局和演變規(guī)律，揭示區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史階段及導(dǎo)致每個(gè)階段城鎮(zhèn)興衰的主要因素。城鎮(zhèn)體系發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)目的是分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件、環(huán)境生態(tài)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、區(qū)域交通條件、地理位置等廣泛的內(nèi)容。具體地說，我

29、們不能只講有利條件，不講限制因素，或?qū)τ欣蛩仄婵浯?，對限制因素輕描淡寫。并且還要認(rèn)識到，有利條件和限制條件是可以轉(zhuǎn)化的。例如：煤炭資源豐富的平原地區(qū)，能源開發(fā)是帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的有利因素，但隨著資源耗竭，在農(nóng)業(yè)平原上一面是肝石山的隆起，一面是肥沃耕地和稠密村莊的塌陷、搬遷、積水，優(yōu)勢將向劣勢轉(zhuǎn)化。為了扭轉(zhuǎn)劣勢，人們又要從中尋找新的積極因素，建立新的平衡。泰安臨近省會(huì)濟(jì)南，長期以來難以和濟(jì)南競爭獲取投資，當(dāng)?shù)乇娍谝辉~認(rèn)為濟(jì)南是泰安發(fā)展的不利區(qū)位因素。如果看到隨著濟(jì)南規(guī)模膨脹，今后進(jìn)入離心擴(kuò)散階段時(shí)，泰安處在最佳擴(kuò)散半徑范圍內(nèi)的最佳區(qū)位，這時(shí)就成了優(yōu)勢。只有持辯證的觀點(diǎn)，才會(huì)理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)

30、開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展要有一定的時(shí)序和階段。城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論證一般要求深入分析各產(chǎn)業(yè)部門的現(xiàn)狀及特點(diǎn)、發(fā)展條件和方向，并落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn)。3、城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系分析是借城鎮(zhèn)發(fā)展條件，綜合評價(jià)以揭示區(qū)域的地域特點(diǎn)，落實(shí)空間結(jié)構(gòu)于土地。 第四節(jié) 居民點(diǎn)規(guī)模一、居民點(diǎn)規(guī)模概念居民點(diǎn)規(guī)模（依不同目的有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)）有：人口規(guī)模、用地規(guī)模、活動(dòng)規(guī)模、輻射規(guī)模居民點(diǎn)人口規(guī)模常常成為居民點(diǎn)極為重要的一種綜合性特征。對于土地利用規(guī)劃來講，規(guī)劃時(shí)既要研究居民點(diǎn)現(xiàn)狀用地規(guī)模，又要預(yù)測未來居民點(diǎn)用地規(guī)模。居民點(diǎn)用地規(guī)模(F)為居民點(diǎn)人口規(guī)模(戶)和人均居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)(N)的函數(shù)即：F=f (PN

31、)二、居民點(diǎn)用地規(guī)模的估算和預(yù)測（一）小城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模的估算 1、指標(biāo)概算法常用指標(biāo)有每戶宅基地指標(biāo)、每人占地指標(biāo)或按耕地面積概算指標(biāo)。將上述指標(biāo)分別乘以總戶數(shù)、總?cè)丝诤涂偢孛娣e即可概算居民點(diǎn)內(nèi)居住用地面積，再按居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)占地比來推算生產(chǎn)區(qū)面積，兩者相加即為居民點(diǎn)用地面積。如：采用人均用地定額指標(biāo)計(jì)算居民點(diǎn)用地面積：Z=CJ1+NJ2 式中，Z-規(guī)劃目標(biāo)年居民點(diǎn)占地面積；C、N-分別為城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口數(shù)量；J1、J2 -分別為城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均用地定額指標(biāo)2、需求推算法根據(jù)規(guī)劃期間需要新增占地建房戶數(shù)推算農(nóng)民個(gè)人建房用地面積，再考慮農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部公共建筑、道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)占地，

32、推算農(nóng)村居民點(diǎn)所需占地面積。H=（N/P+F0）n/2de式中：H-規(guī)劃期農(nóng)村個(gè)人建房需新增占用土地面積；N-規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)；P-戶均人口數(shù)；F0-規(guī)劃基期農(nóng)村總戶數(shù)；n-規(guī)劃期限；e-每戶宅基地占地定額標(biāo)準(zhǔn)；d-規(guī)劃期間每年新增占地建房戶數(shù)占總戶數(shù)的比例。Z=H（1+K）式中：Z-規(guī)劃期新增農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積；K-公共建筑、道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)占地系數(shù)，一般可取0.30.63、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求量預(yù)測也可采取人口與用地面積之間的回歸法或灰色系統(tǒng)模型進(jìn)行預(yù)測。4、兩區(qū)累加法 先分別計(jì)算生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的占地面積，然后兩區(qū)占地面積累加即可得到居民點(diǎn)用地面積。要依次計(jì)算居民點(diǎn)內(nèi)居住建筑、公

33、共建筑和生產(chǎn)建筑面積，再行累加。居住建筑面積應(yīng)依據(jù)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)和單方造價(jià)以及戶室比、公共建筑通常以千人指標(biāo)(如1000人中應(yīng)有醫(yī)院病床46張等)和遠(yuǎn)景人口數(shù)進(jìn)行計(jì)算、生產(chǎn)建筑面積一般依據(jù)其生產(chǎn)規(guī)模占地指標(biāo)(如年產(chǎn)3萬t 水泥占地1.4hrn2等)進(jìn)行計(jì)算。 居民點(diǎn)用地概算公式為：（二）城市居民點(diǎn)用地規(guī)模的預(yù)測1、歷史推斷法 根據(jù)居民點(diǎn)用地不同時(shí)期擴(kuò)展數(shù)據(jù)加以分析確定未來每年用地?cái)U(kuò)展數(shù)量，據(jù)以確定規(guī)劃期居民點(diǎn)用地規(guī)模。如某市按歷史慣性推算，城市用地年均增加0.751.35km2，以2000年該市用地規(guī)模138.56km2為基準(zhǔn)，預(yù)計(jì)20002010年間將增加7.513.5km2，2010年某市用

34、地規(guī)模將為146.01152.0km2。2、規(guī)劃指標(biāo)法 依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GBl3790對現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)采取“雙因子控制”，即以人均建設(shè)用地指標(biāo)和允許調(diào)整幅度來表示。3、分區(qū)測算法 方法與規(guī)劃指標(biāo)法不同在于城市內(nèi)分區(qū)依次預(yù)測，扣除區(qū)內(nèi)現(xiàn)有用地潛力，估算各區(qū)用地增加數(shù)，匯總后即得全市用地規(guī)模。4、模型預(yù)測法 城市用地規(guī)模常用預(yù)測方法有趨勢預(yù)測、回歸預(yù)測和線性規(guī)劃模型預(yù)測等。三、城市合理規(guī)模和規(guī)模布局（一）城市的合理規(guī)模 決定城市規(guī)模的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)原因是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集經(jīng)濟(jì)效益。整個(gè)城市經(jīng)營過程中，效益和費(fèi)用隨著規(guī)模的不同而發(fā)生變化，超過一定規(guī)模，則效益遞減，費(fèi)用遞增。邊際效益和邊際成

35、本在城市某一規(guī)模水平上相等，城市規(guī)模的增長超過此水平時(shí)，則導(dǎo)致邊際成本大于邊際效益。 如圖所示，平均效益曲線AB，表示由于城市規(guī)模擴(kuò)大而增加的平均每人的效益從開頭迅速增長，后來上升趨勢減弱。平均生活費(fèi)用曲線AC，它隨城市人口增加，城市面積擴(kuò)大而趨于上升，但在人口極少的情況下，開始有可能有些下降。平均生活費(fèi)用曲線AC與平均效益曲線AB有兩個(gè)交點(diǎn)，對應(yīng)的規(guī)模為P0和P2。P0為城市最小規(guī)模，人口少于P0的城市的不經(jīng)濟(jì)的。P2為城市最大規(guī)模，P2處于AB=AC，這時(shí)如不能制止人口增加，城市就要超出最佳規(guī)模的上限而不經(jīng)濟(jì)。MB是邊際效益曲線，表示城市每增加一個(gè)單位成員應(yīng)有的效益、MC是邊際費(fèi)用曲線。P

36、1是城市生活每人凈效益最高時(shí)的規(guī)模，AB與AC之間的差最大，但這時(shí)MBMC（表示效益大于費(fèi)用），城市人口仍然要增加。P是城市所得到的總的純效益最高，對于決策者最理想，但此時(shí)ABAC，對于個(gè)人來說，只考慮平均效益，因此人口可能繼續(xù)遷入，直到P2。曲線AB和AC交點(diǎn)表示城市在P2規(guī)模時(shí)，人們平均生活費(fèi)用等于人均效益。邊際效益和邊際成本在城市規(guī)模P2時(shí)相等。P2為城市合理規(guī)模，它是整個(gè)城市運(yùn)行的盈虧分界點(diǎn)。 有的學(xué)者提出：城市規(guī)模彈性的概念，即指城市人口與占地規(guī)模應(yīng)有一個(gè)變化的幅度。將自然因素中水資源數(shù)量作為城市中的最大允許發(fā)展的規(guī)模，作為彈性自由度的上限，以有利于發(fā)揮城市公用設(shè)施的規(guī)模效用，如地下

37、鐵路載客人數(shù)、吞吐貨物量等作為城市規(guī)模彈性自由度的下限，以保證規(guī)劃的整體性和有效性。 也有學(xué)者提出城鎮(zhèn)規(guī)?？刂瓶梢砸罁?jù)城市擴(kuò)展占地的合理性系數(shù)控制用地規(guī)模：即城市用地增長率/城市人口增長率1.12；也可用人均用地指標(biāo)控制（人均100m2）（二）城市規(guī)模分布城市規(guī)模分布，是指一個(gè)國家或區(qū)域內(nèi)，城市人口規(guī)模的層次分布。通過城市規(guī)模分布的研究，指導(dǎo)一個(gè)國家或區(qū)域的城市人口是集中在一兩個(gè)大城市里，還是成比例地分布在不同等級的城市里。 許多研究證實(shí)，一個(gè)國家或區(qū)域的城市規(guī)模分布明顯地分為兩種類型：序列式分布和首位式分布。1、 序列式分布 Pi=K/Ri式中：Pi-序列i的城市人口；Ri-序列（1，2，3

38、，n）；K-最大城市即首位城市的人口數(shù)（常數(shù)）2、首位式分布首位式分布是將一個(gè)國家或區(qū)域的最大城市稱首位城市，應(yīng)用首位度(即第一大城市與第二大城市的人口比值)來衡量首位城市的地位。研究表明多數(shù)國家城市首位度在3以上。第五節(jié) 居民點(diǎn)布局一、居民點(diǎn)布局的形式居民點(diǎn)的空間分布在很大程度上是由居民點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和類型來決定的，它是隨著各地自然、經(jīng)濟(jì)條件、人口密度和生活習(xí)慣等不同而變化的。但總的來說，一般都實(shí)行分級布置，按管理體制在整個(gè)區(qū)域內(nèi)形成城鎮(zhèn)居民點(diǎn)網(wǎng)。二、居民點(diǎn)布局原則三、居民點(diǎn)布局方案擇優(yōu)四、居民點(diǎn)用地選擇便于組織生產(chǎn)與生活、便于運(yùn)輸、宜于建筑、有利于環(huán)境衛(wèi)生與安全、充分利用原有居民點(diǎn)基礎(chǔ)獨(dú)立

39、工礦建設(shè)用地一、獨(dú)立工礦用地現(xiàn)狀二、獨(dú)立工礦用地存在的問題（一） 獨(dú)立工礦用地存在的問題（二） 開發(fā)區(qū)用地存在的問題（三） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地存在的問題三、獨(dú)立工礦用地的發(fā)展趨勢四、獨(dú)立工礦用地的控制標(biāo)準(zhǔn)五、獨(dú)立工礦用地規(guī)劃第一節(jié) 交通運(yùn)輸功能與結(jié)構(gòu)一、交通運(yùn)輸用地的功能1、概念交通運(yùn)輸是各種運(yùn)輸和郵電通訊的總稱，即人、物和信息的載運(yùn)和輸送。 2、功能交通運(yùn)輸是獨(dú)立于物質(zhì)生產(chǎn)部門，同時(shí)是社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過程中的必備條件之一。 生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)輸是生產(chǎn)過程的直接組成部分，而流通領(lǐng)域的運(yùn)輸則是生產(chǎn)過程的繼續(xù)。交通運(yùn)輸也是社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域的中介、紐帶和橋梁。二、交通運(yùn)輸方式和特點(diǎn)1、交通運(yùn)輸方式有鐵路運(yùn)輸、

40、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)葞追N方式。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)系指各種運(yùn)輸方式的組成和比例。由于各種運(yùn)輸方式采用不同的交通工具，所以有各自的特點(diǎn)，對于其建設(shè)用地的布局也有不同的要求。 2、特點(diǎn)運(yùn)輸方式鐵路運(yùn)輸公路運(yùn)輸水路運(yùn)輸航空運(yùn)輸管道運(yùn)輸特點(diǎn)載運(yùn)量大，行駛速度快，運(yùn)行一般不受氣候條件的影響，連續(xù)性強(qiáng) 對自然條件適應(yīng)性強(qiáng)，機(jī)動(dòng)靈活，空間活動(dòng)范圍大（能直接深入廣大的中小城鎮(zhèn)和偏僻的山區(qū)農(nóng)村，實(shí)行門對門的直接運(yùn)輸），減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，而且投資較鐵路少，速度快。載運(yùn)量大，耗能 少、成本低；建設(shè)投資低，不占農(nóng)田 ，節(jié)約土地。速度快，航程長，能夠達(dá)到地面運(yùn)輸方式難以達(dá)到的地區(qū)。由大型鋼管、泵站和加壓設(shè)備等組

41、成的一種運(yùn)輸方式，通常用以輸送石油、汽油等流體貨物。 連續(xù)性強(qiáng)，貨物在運(yùn)輸過程中損耗少，沒有運(yùn)輸設(shè)備的空間問題，運(yùn)輸成本低，安全可靠，管理和使用簡便，而且不占用土地，也沒有污染。 缺點(diǎn)鐵路的造價(jià)高，一般平原地區(qū)700萬一800萬元km，消耗金屬材料多，占地面積大，短途運(yùn)輸成本高，只適合長途大宗貨物運(yùn)輸。裝運(yùn)量小，能耗大，成本高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，而且占用土地多，對環(huán)境有較強(qiáng)的污染性 受自然條件的限制大，連續(xù)性差，速度慢，轉(zhuǎn)運(yùn)條件更差 載運(yùn)量小，投資大，成本高 一次性投資大，消耗鋼材較多，而且運(yùn)輸對象限制較大，總結(jié)適合長途大宗貨物運(yùn)輸和中遠(yuǎn)程客運(yùn)在短途及某些貨物的中途運(yùn)輸中具有明顯優(yōu)勢適合于對速度要

42、求不高的物資運(yùn)輸適宜于遠(yuǎn)距離、急需、貴重、時(shí)間性比較強(qiáng)的運(yùn)輸只適宜于液體(原油)、氣體(煤氣)等流體貨物。交通建設(shè)用地規(guī)劃第二節(jié) 交通運(yùn)輸網(wǎng)的配置一、遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測交通運(yùn)輸?shù)幕韭毮苁菨M足運(yùn)輸對象位移的需要，在安全、迅速、經(jīng)濟(jì)的前提下，運(yùn)輸對象的位移要求反映在兩個(gè)基本方面：一是運(yùn)輸數(shù)量的要求；二是運(yùn)輸流向的要求 。在進(jìn)行區(qū)域性交通建設(shè)工程布局時(shí)：應(yīng)在當(dāng)?shù)亟煌ìF(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向，進(jìn)行遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測并按其流向分布和當(dāng)?shù)氐木唧w條件作出相應(yīng)的規(guī)劃。交通量又稱貨運(yùn)量：系指各種運(yùn)輸工具實(shí)際運(yùn)送的貨物重量，其計(jì)量單位為“噸”?？瓦\(yùn)量：系指實(shí)際運(yùn)送的旅客人數(shù)，其計(jì)量單位為“人次”。貨

43、物周轉(zhuǎn)量：系指實(shí)際運(yùn)送的各批貨物重量分別乘其運(yùn)送里程的綜合運(yùn)輸量，其計(jì)量單位為“t，km”?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量：系指實(shí)際運(yùn)送的旅客人數(shù)乘其始發(fā)站到終點(diǎn)站間的里程，其計(jì)量單位為“人km。（一）交通現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容運(yùn)輸方式種類；主要交通線路布局；貨運(yùn)類別和客運(yùn)項(xiàng)目；區(qū)內(nèi)外各主要交通點(diǎn)之間的距離；客貨交通數(shù)量、運(yùn)輸量、交通工具種類等。在調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各交通點(diǎn)的人口、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，分析出其與交通量、運(yùn)輸量等相關(guān)系數(shù)，以作為遠(yuǎn)景預(yù)測的基礎(chǔ)資料。（二）遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測方法 回歸模型法用模型來表示交通量與人口或各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的關(guān)系，并借助于統(tǒng)計(jì)方法將其定量化，求出變量之間的相關(guān)關(guān)系，從而預(yù)測遠(yuǎn)景交通量。最簡單

44、的情況是兩個(gè)變量，在確定交通量和某個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系時(shí)，設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為x，交通量為y，則一元線性回歸模型為：Y=a+bx 式中Y-遠(yuǎn)景交通量預(yù)測值；x-人口或某種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值；a、b是模型中的參數(shù)多元回歸分析法：一個(gè)地區(qū)的交通量除了與人口有關(guān)以外，還與其他多種因素有關(guān)，預(yù)測時(shí)，常常采用兩個(gè)以上變量的多元回歸分析法。多元回歸模型為：二、遠(yuǎn)景交通量的預(yù)測實(shí)例在實(shí)際中，200Km以下的短途運(yùn)輸中，汽車運(yùn)輸占絕對優(yōu)勢，200-500KM中途運(yùn)輸中鐵路和內(nèi)陸航運(yùn)的比重增加，而在500Km的長途運(yùn)輸中，鐵路和水運(yùn)占絕對優(yōu)勢。至于飛機(jī)，由于運(yùn)費(fèi)特別貴，且與距離無關(guān)，所以不適于貨運(yùn)。第三節(jié) 公路用地規(guī)劃公路

45、：是指連接城市、鄉(xiāng)村、工礦基地和其他居民點(diǎn)之間主要供汽車行駛的道路。一、公路的組成要素1、路基是在原地面上挖或填成一定規(guī)格的橫斷面。如圖 填堆-路堤 挖成-路塹 半挖半填路基2、路面：是鋪在路基上供車輛行駛的結(jié)構(gòu)層，具有承載車輛，抵抗車輪磨損和保持道路表面平整的作用，路面結(jié)構(gòu)分為墊層、底基層、基層和面層等四部分。3、路肩：道路兩邊沒有鋪筑路面部分，它作路面的側(cè)面支撐和行車停歇地帶。 路面+路肩=路基4、路溝：道路排水溝5、路拱：路面和路肩的橫向總體形狀為拱形6、過障工程：通過天然障礙的工程。如橋、涵洞、隧道等。7、排水工程：如過水路面、截水溝等。8、防護(hù)工程：主要有護(hù)欄、擋土墻、護(hù)腳、護(hù)坡等。

46、9、公路附屬構(gòu)筑物：主要指行車標(biāo)志、加油站、養(yǎng)路站、通風(fēng)設(shè)備和綠化等。二、公路技術(shù)等級公路根據(jù)其作用、交通量的大小來確定其等級。目前郊外公路分為兩種六級。（一）汽車專用公路-高速公路、一級公路、二級公路 （二）一般公路-二級公路、三級公路、四級公路、等外級公路 （一）汽車專用公路1、高速公路一般能適應(yīng)根據(jù)各種汽車(包括摩托車)折合成小客車的年平均晝夜交通量為25000輛以上。連結(jié)特別重要的政治和經(jīng)濟(jì)中心，專供汽車分道高速行駛并全部控制出入的公路。各種車輛的折算系數(shù)分別為：小客車1.0，載重汽車2.0，載重汽車帶掛車3.0，摩托車0.2。 2、一級公路一般能適應(yīng)按各種汽車(包括摩托車)折合成小客

47、車的年平均晝夜交通量為1000025000輛。連接重要政治和經(jīng)濟(jì)中心，通往重點(diǎn)工礦區(qū)、港口、機(jī)場，專供汽車分道行駛并部分控制出入的公路。計(jì)算行車速度為120km小時(shí)。 3、二級公路一般能適應(yīng)按各種汽車(包括摩托車)折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為5000-10000輛。為連接政治和經(jīng)濟(jì)中心或大工礦區(qū)、港口、機(jī)場等地專供汽車行駛的公路。各種車輛的折合系數(shù)是：載重汽車1.0，載重汽車帶掛車1.5，小汽車0.5，自行車0.1，畜力車0.8，計(jì)算行車速度為100km小時(shí)。（二）一般公路1、二級公路一般能適應(yīng)各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為20005000輛。為連接政治和經(jīng)濟(jì)中心或在

48、工礦區(qū)、港口、機(jī)場等地的公路。計(jì)算行車速度為80km小時(shí)。2、三級公路一般能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車的年均晝夜交通量為2000以下，為溝通縣以上城市的公路。計(jì)算行車速度為60km小時(shí)。3、四級公路一般能適應(yīng)按各種車輛折合成中型載重汽車的年平均晝夜交通量為200輛以下，為溝通縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)等的公路。計(jì)算行車速度為40km小時(shí)。4、等外級公路指溝通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部各級生產(chǎn)單位之間及其與企業(yè)經(jīng)營中心之間聯(lián)系的，以及各生產(chǎn)單位的經(jīng)營中心到田間道的道路。三、各級公路的主要技術(shù)指標(biāo)1、晝夜交通量指每晝夜通過該公路的標(biāo)準(zhǔn)車輛數(shù)，是確定公路等級的重要指標(biāo)。A=2N/dP 其中：A-晝夜平均交通量 N

49、-年平均貨運(yùn)量 d-汽車運(yùn)輸期 p-每輛汽車的載重量2、行車道寬度各級公路的行車道寬度。當(dāng)高速公路的交通量超過4個(gè)車道的容量時(shí)，其車道數(shù)可按雙數(shù)增加。車輛組成中大型車輛比重較大的平原、微丘陵區(qū)汽車專用二級公路，其行車道寬度可采用9m。平原、微丘陵區(qū)的四級公路，當(dāng)交通量較大時(shí)，行車道寬度可采用6m。3、路基公路路基寬度為行車道與路肩寬度之和。當(dāng)設(shè)有中間帶、變速車道、爬坡車道、緊急會(huì)車帶時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括這些部分的寬度。各級公路路基寬度。4、平曲線半徑公路在平面拐彎地，形成的圓弧稱平曲線，圓弧的半徑即為平曲線半徑。 P-路線交點(diǎn)AMB-平曲線R-平曲線半徑最小安全平曲線半徑公式：R=V2/15（e+f）

50、 其中 R-最小平曲線半徑；V-汽車行車速度；e-車道超高率，一般取值0.1（其范圍為0.06-0.12）；f-橫向磨阻系數(shù)，一般?。?.11-0.16平曲線與方向有關(guān)，方向不發(fā)生變化時(shí)平曲線為直線。5、縱坡是公路縱斷面設(shè)計(jì)中的重要控制指標(biāo)，是公路選線中的重要內(nèi)容?？v坡控制得合理，直接影響到公路的路線長短、使用質(zhì)量、行車速度、交通安全以及運(yùn)輸成本和整個(gè)工程造價(jià)。6、豎曲線道路的縱坡發(fā)生變化（改變坡度）的地點(diǎn)，為了行車安全、舒適和減少機(jī)件磨損，必須把縱坡交點(diǎn)削（或填）成圓弧形，這種縱向圓弧叫豎曲線。與高程有關(guān)，與方向無關(guān)。7、視距 為了確保汽車行駛的安全，應(yīng)使駕駛員自看到前方一定距離的公路路面，

51、以便發(fā)現(xiàn)路上的障礙物或迎面來車時(shí)，能在一定的車速下及時(shí)剎車或避讓，從而避免發(fā)生事故。視距有停車視距、會(huì)車視距和超車視距。停車視距： 為了確保汽車行駛的安全，應(yīng)使駕駛員自看到前方障礙物時(shí)起，至到達(dá)障礙物前安全停車止，所需的最短行車距離稱為停車視距。其計(jì)算公式為：8、計(jì)算行車速度它是指在保證行車安全的前提下，公路受限制部分(如彎道)所能允許汽車達(dá)到的最大行車速度。9、橋梁設(shè)計(jì)車輛荷載作用在橋梁上部結(jié)構(gòu)（即橋跨結(jié)構(gòu)）的承壓力叫荷載。 分為靜載（恒載）、車輛荷載（又稱活載）及其影響力。恒載：指橋梁上部結(jié)構(gòu)及附屬物的自重。車輛荷載：包括各種等級汽車、覆帶車、平板掛車的荷載，以及這些車輛荷載產(chǎn)生的沖擊力。

52、其它荷載和外力：主要指人群荷載、風(fēng)力、混凝土收縮及溫度變化影響，施工荷載、地震力等。10、公路交叉有平面交差和立體交叉。影響公路交叉的因素很多-交通量、設(shè)計(jì)速度、交通車輛組成、視距、保護(hù)設(shè)施等，主要影響因素是交通量視距保證。為安全經(jīng)濟(jì)，以90或接近90進(jìn)行交叉為宜（斜交不小于45 ）四、公路用地配置及方案選優(yōu)（一）公路選線原則公路選線：是根據(jù)路線基本走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形、地質(zhì)條件，考慮安全、環(huán)保、土地利用和施工條件以及經(jīng)濟(jì)效益等因素，通過全面比較，選擇路線方案的全過程。 選線原則：1、適應(yīng)遠(yuǎn)景交通流向和運(yùn)輸量的需要；2、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件，符合工程技術(shù)要求布置路線；-路線布置在地

53、勢高燥、地質(zhì)良好(包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì))、便于施工的走向上 ，符合工程技術(shù)條件。3、根據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的布局狀況，做到路線順直短捷，節(jié)約用地。-如注意與居民點(diǎn)、大型畜牧場保持足夠的衛(wèi)生、安全、防疫距離，公路應(yīng)離開居民點(diǎn)不少于150m，畜牧場不少于100m，以防止病菌帶入畜牧場。如果少于此距離要用綠化手段設(shè)置隔離帶。4、要與其他交通線路布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一個(gè)較為完善合理的交通網(wǎng)。-如與上級公路正確銜接，交叉采用正交、立交，與其他交通線路的布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一等。5、要經(jīng)濟(jì)合理，在不增加工程造價(jià)的情況下，盡量提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或在不降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，盡量降低工程造價(jià)。（二）不同類型地區(qū)公路選線的特點(diǎn)1

54、、平原、微丘陵地區(qū) (1)平原地區(qū)，地形平坦，沒有縱坡限制，若沒有其它障礙，應(yīng)力求順直短捷。一般允許設(shè)置幾公里以上的長直線，為確保汽車安全，在長直線盡頭不應(yīng)設(shè)置小半徑的平曲線。在微丘陵地區(qū)，耕地連續(xù)集中，選線時(shí)注意少占耕地或不占耕地，一般沿地形布設(shè)。(2)路線應(yīng)盡量避免穿越城鎮(zhèn)、工礦區(qū)及較密集的居民點(diǎn)，與居民點(diǎn)保持方便的聯(lián)系。-如：公路與鐵路和其他公路相交時(shí)，盡可能正交或不小于45，避免電力、電訊設(shè)施交叉。(3)合理處理路橋關(guān)系。-小橋涵洞的位置，原則應(yīng)服從路線走向，但當(dāng)斜交過大(一般在橋軸線與洪水流向的交角小于45時(shí))或河溝過于彎曲時(shí)，采取改河(溝)措施或適當(dāng)改移路線，調(diào)整斜交角度，以免于增

55、加施工困難和加大工程費(fèi)用。2、山嶺、重丘陵地區(qū) 、地形特點(diǎn)：短距離內(nèi)高程跨度比較大，山坡陡峻，溪流湍急，有的流量雖小，但沖刷很大，溝谷多而曲折，地形錯(cuò)綜復(fù)雜。、公路選線時(shí)：(1)在復(fù)雜的山嶺、重丘陵區(qū)自然條件下，公路應(yīng)有足夠的穩(wěn)固性。(2)充分利用地形展線，減少工程數(shù)量，降低造價(jià)，保證今后養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)。(3)密切配合農(nóng)田水利建設(shè)的需要。筑路材料供應(yīng)方便，便于施工和養(yǎng)護(hù)。、山嶺、重丘陵地區(qū)的公路路線受自然條件的限制，公路的線形主要有四種-沿溪線、山坡線、山脊線和越嶺線 沿溪線：沿河谷兩岸鋪設(shè)的路線。沿溪線選線時(shí)應(yīng)綜合考察考慮：路線定位(路線位置的高低) 、選岸(選擇走溪流的哪一岸)和橋位

56、選擇(路線選擇在何處跨橋)三方面的問題。路線定位：首先考慮洪水位，根據(jù)規(guī)定，沿河或受水淹的路基高度，一般高出洪水位0.5m以上。各級公路考慮的設(shè)計(jì)洪水位頻率為：高速公路和一般公路為1100，二級公路為150，三級公路為125，四級公路則按具體情況而定，通常按常年洪水位為定位的依據(jù)。選岸的問題：必須對溪流兩岸的地形、地質(zhì)、水文、險(xiǎn)段等條件進(jìn)行調(diào)查對比，盡量避開困難地段，適當(dāng)跨河以充分利用有利的一岸。橋位的選擇：應(yīng)根據(jù)“大、中橋位服從路線總方向，路、橋綜合考慮；小橋涵洞位服從路線走向”?？绾又饕邢铝腥N形式：(1)在支河(溝)口直跨，圖82（圖1）。 (2)向支河(溝)上游繞進(jìn)一定距離后跨越，圖

57、82中的虛線（圖2）。(3)在S形河彎跨河時(shí)，橋位應(yīng)設(shè)在S形河彎的腰部，圖83（圖3）。 越嶺線：是山區(qū)公路中常見的一種線形，當(dāng)公路從山嶺這一面翻到另一面時(shí)，要求選擇適當(dāng)?shù)膱嚎?在山脊上兩個(gè)山頭間最低的地方稱埡口)。越嶺線在平面布局時(shí)：應(yīng)充分利用自然地形展線，常見展線形式有跨溝線(從溝的一岸傍山順?biāo)?，到接近溝底時(shí)，跨溝沿另一岸傍山逆水升坡)、繞山嘴展線(當(dāng)路線順溝而下，轉(zhuǎn)入另一個(gè)山溝時(shí)，常常繞兩溝相夾的山脈突出的山嘴)，圖84。回頭展線，如果沿線方向沒有適宜的埡口，則可考慮采用隧道方式穿過山脊，或采用回頭展線的方案，在布置回頭曲線時(shí)，應(yīng)選擇橫坡較緩，比較開闊的地方，圖85，以便能布置回頭曲

58、線的上、下兩個(gè)路基和邊溝。 回頭曲線山脊線和山坡線山脊線是走在山脈頂部的曲線，但是有利于路線通過的平直連續(xù)的山脊是很少的，在大多數(shù)情況下是山脊線與山坡線相結(jié)合的路線。布設(shè)山脊線要求山脊地形開闊，能有足夠的寬度鋪設(shè)路基。對于狹窄陡險(xiǎn)的山脊，則不宜設(shè)線，而要沿山坡展線。（三）選擇方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證1、評價(jià)時(shí)可采用下列三項(xiàng)指標(biāo)道路的工程造價(jià)-包括公路及其工程物(橋涵、堤等)的興建費(fèi)用W。年度運(yùn)營費(fèi)用-包括貨運(yùn)費(fèi)S1、道路及其工程物的折舊費(fèi)S2和養(yǎng)路管理費(fèi)S3。 占地面積損失-是指不同方案道路占地面積及其經(jīng)濟(jì)損失。貨運(yùn)費(fèi)S1：S1=NLa 其中：N-年貨運(yùn)量（凈噸數(shù)）；L-路線長度（Km）；a-噸公里

59、運(yùn)費(fèi)（元/tKm）道路及其工程物的折舊費(fèi)S2：S2=W/N 式中 W-道路及其工程物興建費(fèi)用；N-使用年限（一般到大修前，土路使用年限45年，礫石路為810年，瀝青路為10年）養(yǎng)路管理費(fèi)S3：可根據(jù)路面類型、行車密度和其它條件確定，或參照有關(guān)定額估算。投資回收期（償還年限）是指公路建設(shè)項(xiàng)目的凈效益抵償全部建設(shè)總投資（包括養(yǎng)護(hù)與大修費(fèi)等）所需的年限。該年限通常從工程投人使用年算起（不計(jì)建設(shè)期）。計(jì)算回收期越短，說明工程效益越顯著。兩個(gè)方案比較（分析以上各表）1、全年運(yùn)輸費(fèi)用第一個(gè)方案比第二方案少20029元（書上的計(jì)算為48600），如果以道路利用整個(gè)時(shí)間（7年）來計(jì)算，則第一方案在運(yùn)輸費(fèi)用方面

60、比第二方案節(jié)省140203元（340200）。2、公路占地年經(jīng)濟(jì)損失第一方案比第二方案少9750元（如果以道路利用整個(gè)時(shí)間（7年）來計(jì)算，則第一方案在公路占地經(jīng)濟(jì)損失方面比第二方案節(jié)省68250元。3、以上兩項(xiàng)合計(jì)第一方案比第二方案節(jié)省208453元。而基礎(chǔ)建設(shè)投資額第二方案比第一個(gè)方案少172000元，兩者進(jìn)行抵償，7年內(nèi)第一方案比第二方案節(jié)省36453元。也就是說第一方案比第二方案全部多余的投資經(jīng)過5.8年的時(shí)間即可償還，還可節(jié)約36453元。所以第一方案比第二方案要好一些。五、公路用地面積概算 公路用地是指公路兩側(cè)邊溝(或者截水溝)及邊溝(或者截水溝)外側(cè)不少于lm范圍內(nèi)的土地。公路用地