季宏行政法司法考試高頻考點

1、行政法司考高頻考點（第一輯）季宏編寫新浪微博：一、行政機構行政法司考高頻考點之1：國務院部門（包括國務院辦公廳、組成部門、直屬機構、部門管理的國家局、辦事機構等）的設置，除國務院辦公廳依照國務院組織法設立以及國務院組成部門由全國人大或其常委會決定外，其他均由國務院決定。行政法司考高頻考點之2：國務院部門的司級內設機構的設置，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準；國務院部門的處級內設機構的設置，由本部門自己決定，僅需按年度報國務院機構編制管理機關備案。行政法司考高頻考點之3：行政機關包括中央行政機關和地方行政機關。中央行政機關包括國務院和國務院部門。地方行政機關包括地方各級政府、縣級以

2、上地方各級政府的部門以及派出機關。派出機關包括地區(qū)（盟）行政公署、區(qū)公所和街道辦事處。派出機關也屬于行政機關，具有行政主體資格。行政法司考高頻考點之4：地區(qū)（盟）行政公署，由省、自治區(qū)人民政府設立（注意：直轄市無權設立行政公署），但須經國務院批準；區(qū)公所，由縣、自治縣人民政府設立，但須經省級人民政府批準；街道辦事處，由不設區(qū)的市、區(qū)人民政府設立，但須經設立機關的上一級人民政府批準。行政法司考高頻考點之5：縣級以上地方人民政府的部門的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核后，報上一級人民政府批準；其中，設立、撤銷或者合并，還應依法報本級人

3、大常委會備案。注意：若變更規(guī)格、名稱，無需報本級人大常委會備案。行政法司考高頻考點之6：縣級以上地方各級人民政府的部門的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該部門報本級人民政府機構編制管理機關審批（注意：不是報本級政府審批）。比如，某縣司法局增設社區(qū)矯正股，應當由該縣司法局報縣政府機構編制管理委員會審批。行政法司考高頻考點之7：縣級以上地方各級政府的部門原則上實行雙重管理，即既受本級政府管理，也受上一級主管部門管理；例外為中央垂直管理（即僅受上一級主管部門管理，如國稅、海關、金融、外匯管理）和省以下垂直管理（即省級實行雙重管理；縣、地級實行垂直管理，如地稅、工商、質檢）。行政法司考

4、高頻考點之8：派出機構，是指由政府部門或地方政府在一定區(qū)域內設立，代表該設立機關管理該區(qū)域內特定事務的行政機構，比如公安派出所、工商所、稅務所以及各類“管委會”（如開發(fā)區(qū)管理委員會）。派出機構，不具有行政主體資格，除非獲得法律、法規(guī)授權。行政法司考高頻考點之9：議事協(xié)調機構，是指在政府部門之外，受政府委托，承擔跨若干個部門的重要業(yè)務工作的組織協(xié)調任務的機構，比如國務院學位委員會、國家防汛抗旱總指揮部、國務院關稅稅則委員會、國家減災委員會、國家能源委員會等。議事協(xié)調機構，不具有行政主體資格，除非獲得法律、法規(guī)授權。行政法司考高頻考點之10：議事協(xié)調機構的設立，由本級政府機構編制管理機關提出方案，

5、報本級政府決定；一般不單獨設立辦事機構，具體工作由有關的政府部門承擔；不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的政府部門解決。行政法司考高頻考點之11：編制，包括人員的數(shù)量定額和領導職數(shù)。國務院部門的編制在其設立時確定，其編制增減，由國務院機構編制管理機關審核（注意，不是“提出”）方案，報國務院批準。地方各級人民政府的行政編制總額，由省級政府提出，經國務院機構編制管理機關審核后，報國務院批準。二、公務員交流、回避、辭職與辭退行政法司考高頻考點之12：公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流；交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。公務員在掛

6、職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。行政法司考高頻考點之13-1：任職回避，是指一定范圍內的親屬不得同時擔任一定范圍內的職務。任職回避適用于夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系。另外，因地域或工作性質特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。行政法司考高頻考點之13-2：任職回避應當回避的職務包括：同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務；有直接上下級領導關系的職務（包括上一級正副職與下一級正副職之間的領導關系）；其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計、財務工作。行政法司考高頻考點之14-1：地域回避，指公務員不得在自己的原籍地擔

7、任特定范圍的正職領導職務。其針對的職務包括：鄉(xiāng)級機關主要領導職務（即鄉(xiāng)級黨委、政府的正職領導職務）、縣級機關及其有關部門主要領導職務（即縣級黨委、政府、法院、檢察院及紀檢、組織、公安部門的正職領導職務）。行政法司考高頻考點之14-2：法律（即全國人大及其常委會制定、通過的規(guī)范性文件）對地域回避可作例外規(guī)定。例如，自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任；民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。行政法司考高頻考點之15-1：離職回避，指公務員退出公務員隊伍后在一定期限內的從業(yè)禁止。適用人員限于辭去公職和退休的公務員，不包括被開除、被辭退的公務員。離職回避期限為：原系領導成員（指機關的領導人員

8、，不包括機關內設機構擔任領導職務的人員），為離職3年內；其他公務員，為離職2年內。行政法司考高頻考點之15-2：離職回避的事項限于：一是，到與原工作業(yè)務直接相關的營利性組織任職；二是從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。行政法司考高頻考點之16-1：辭去公職，是自己申請退出公務員隊伍；被辭退，是自己被機關比較“文雅”地清除出公務員隊伍；開除公職，則是被機關比較“粗暴”地趕出公務員隊伍。行政法司考高頻考點之16-2：辭去公職，是公務員權利，但該權利受到限制（即若遇到公務員法第81條規(guī)定情形，不得辭職）。注意：不得辭去公職的情形，必須由法律、行政法規(guī)規(guī)定。地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件無權規(guī)定不得辭

9、去公職的情形。行政法司考高頻考點之16-3：辭退公務員限于公務員法第83條規(guī)定的情形，但遇到第84條規(guī)定情形，不得辭退。注意：不得辭退的情形，必須由法律、行政法規(guī)規(guī)定。地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件無權規(guī)定不得辭退的情形。三、公務員處分行政法司考高頻考點之17：處分是追究公務員違法違紀責任的一種方式，但非唯一方式。對公務員的處分僅限于：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。通報批評、降職、免職、辭退、責令辭去領導職務，都不是處分。行政法司考高頻考點之18：除開除外，其他處分都有處分期，警告6月，記過12月，記大過18月，降級和撤職都是24月。受到警告處分的，在處分期內不得晉升職務和級別，但可晉升

10、工資檔次；受到記過、記大過、降級或撤職處分的，在處分期內不得晉升職務、級別和工資檔次。行政法司考高頻考點之19：受警告、記過、記大過處分的，不影響其現(xiàn)在已經具有的職務、級別和工資檔次；受到降級處分的，現(xiàn)有級別降低，現(xiàn)有職務不受影響。受到撤職處分的，現(xiàn)有職務撤銷，級別也相應降低。行政法司考高頻考點之20-1：行政處分的設定，即設定行政機關公務員處分事項，是指有權機關將行政機關公務員某種行為規(guī)定為應當受到處分的違法違紀行為，并同時規(guī)定對其制裁的處分幅度。除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院決定外，其它規(guī)范性文件不得設定行政機關公務員處分事項。行政法司考高頻考點之20-2：除國務院監(jiān)察部、人力資源和社會保障

11、部外，國務院其他部門制定處分規(guī)章，應當與監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定。 比如，公安部制定處分規(guī)章，須與國務院監(jiān)察部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定，即三家聯(lián)合制定。行政法司考高頻考點之21-1：處分決定作出之前發(fā)現(xiàn)一公務員同時有數(shù)個違法違紀行為的，應分別確定其處分。若給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分，其他處分均不執(zhí)行；若給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期（但最長不超過48月）。行政法司考高頻考點之21-2：比如，公務員甲有嫖娼和受賄兩個違法行為。甲因嫖娼被給予記大過處分，因受賄給予撤職處分。對甲只需執(zhí)行撤職處分，記大過處

12、分不需要執(zhí)行。行政法司考高頻考點之21-3：再比如，公務員乙有賭博和索賄兩個違紀行為。乙因賭博被給予降級處分，因索賄也被給予降級處分。對乙執(zhí)行降級處分，執(zhí)行的期限為24月至48月（具體多少月，由處分決定機關確定）。行政法司考高頻考點之22-1：在受處分期間受到新的處分，若新處分是開除處分的，執(zhí)行該開除處分，原處分不再執(zhí)行；若新處分是開除以外的處分，執(zhí)行新、舊處分中最重的處分，處分期是原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和（該“和”最長不得超過48個月）。行政法司考高頻考點之22-2：比如，公務員丙因賣淫被給予記大過處分，記大過處分被執(zhí)行3月后，又因受賄給予撤職處分。對丙繼續(xù)執(zhí)行撤職處分，繼續(xù)執(zhí)

13、行的處分期為39月（=記大過處分未執(zhí)行的處分期（18-3月）+撤職的處分期24月）。行政法司考高頻考點之23-1：任免機關（即有權任命并免除公務員的職務的機關）有權對公務員作出處分決定。但是，對國務院組成人員給予處分，由國務院決定；對地方各級人民政府領導人員給予處分，由上一級人民政府決定；對縣級以上地方各級人民政府組成部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。行政法司考高頻考點之23-2：比如，北京市海淀區(qū)人事局副局長，由海淀區(qū)人民政府任免，故由海淀區(qū)人民政府給予處分。行政法司考高頻考點之23-3：再比如，對公安部部長給予處分，由國務院決定；對北京市海淀區(qū)區(qū)長、副區(qū)長的處分，由北京市人民政

14、府決定；對北京市海淀區(qū)人事局局長的處分，由海淀區(qū)人民政府決定。行政法司考高頻考點之24：不管是“初步調查”，還是“立案”，都必須由處分決定機關負責人同意；公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續(xù)履行職責的，可以（注意不是應當）決定暫停其履行職務；被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。行政法司考高頻考點之25-1：有違法違紀行為應受到處分的行政公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但依法應給予降級、撤職、開除處分的，應按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。行政法司考高頻考點之25-2：比如某民警甲退休后，其所在公安局發(fā)現(xiàn)其退休

15、前有受賄的違法行為。此時，對甲不再給予處分。若該違法行為本應給予警告、記過或者記大過處分的，對甲的退休待遇不作任何調整。若該違法行為本應給予降級、撤職或者開除處分的，應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的退休待遇。行政法司考高頻考點之26：不管是決定給予處分，還是決定免予處分、撤銷案件，都必須由處分決定機關領導成員集體討論決定，單個領導成員無權作出決定；處分決定應當以書面形式通知受處分的公務員本人，并在一定范圍內宣布。行政法司考高頻考點之27：處分解除的條件有三：受開除以外處分；受處分期間有悔改表現(xiàn)，且未再發(fā)生違紀行為；處分期滿。須由處分決定機關解除并以書面形式通知受處分的公務員本人。行政法司考

16、高頻考點之28：處分解除后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響；但解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。特別注意：處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。四、公務員申訴行政法司考高頻考點之29：公務員對下列人事處理不服的，可根據公務員法提出申訴：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請辭職、提前退休未予批準；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。行政法司考高頻考點之30：公務員對人事處理不服的，可向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，再提出申訴；也可以不經原處理機關復核，直接提出申訴。也就是說，向原處理機關申請復核，

17、不是申訴的必經程序，而是可選程序。特別注意：復核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。行政法司考高頻考點之31：公務員的申訴受理機關包括：與原處理機關同級別的公務員主管部門、原處理機關的上一級機關。若人事處理是對行政機關公務員的處分的，還包括與原處理機關同級別的監(jiān)察機關。行政法司考高頻考點（第二輯）季宏編寫新浪微博：五、行政法淵源（法律、法規(guī)和規(guī)章）行政法司考高頻考點之32：法律是全國人大及其常委會制定的；行政法規(guī)是國務院制定的；地方性法規(guī)是省級及較大的市人大及其常委會制定的；部門規(guī)章是國務院組成部門、國務院具有行政管理職能的直屬機構、國務院具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位制定的；地方政府規(guī)章是省級及

18、較大的市人民政府制定的。行政法司考高頻考點之33-1：較大的市，包括“省會城市”（即省、自治區(qū)人民政府所在地的市）、經濟特區(qū)所在地的市（即深圳、珠海、汕頭、廈門）、國務院批準的較大的市（即唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫、淮南、洛陽、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州）。行政法司考高頻考點之33-2：較大的市的地方性法規(guī)必須報省、自治區(qū)的人大常委會批準。省級地方性法規(guī)不需要報請批準。較大的市的地方政府規(guī)章也不需要報請批準。行政法司考高頻考點之34-1：國務院組成部門包括國務院的各部（比如國防部、外交部）、各委員會（限于國家發(fā)展和改革委員會、國家人口和計劃生育委員會

19、、國家民族事務委員會）和中國人民銀行、審計署。行政法司考高頻考點之34-2：國務院具有行政管理職能的直屬機構包括：海關總署、國家稅務總局、國家工商總局、國家質檢總局、國家廣電總局、國家新聞出版總署(國家版權局)、國家體育總局、國家安監(jiān)總局；國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家知識產權局、國家旅游局、國家宗教事務局。行政法司考高頻考點之34-3：國務院具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位包括：中國地震局、中國氣象局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家電力監(jiān)管委員會等。行政法司考高頻考點之35：經濟特區(qū)法規(guī)是經濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據全國人大的授權制定

20、的。經濟特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會，也可以制定地方性法規(guī)。經濟特區(qū)法規(guī)，可以根據授權對法律、行政法規(guī)作變通規(guī)定；而地方性法規(guī)無權對法律、行政法規(guī)作變通規(guī)定。行政法司考高頻考點之36-1：自治條例和單行條例是民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人大根據當?shù)孛褡宓奶攸c制定的。民族自治地方的人大常委會無權制定自治條例和單行條例。行政法司考高頻考點之36-2：自治區(qū)的人大既可以制定地方性法規(guī)，也可以制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的人大常委會只可以制定地方性法規(guī)，無權制定自治條例和單行條例。行政法司考高頻考點之36-3：自治州、自治縣的人大無權制定地方性法規(guī)，但可以制定自治條例和單行條例；自

21、治州、自治縣的人大常委會無權制定地方性法規(guī)，也無權制定自治條例和單行條例。行政法司考高頻考點之36-4：自治條例、單行條例，可以根據當?shù)孛褡宓奶攸c對法律、行政法規(guī)作變通規(guī)定。自治區(qū)的自治條例和單行條例，必須報全國人大常委會批準；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，必須報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準。行政法司考高頻考點之37-1：在立法法上，授權法規(guī)包括兩種：一是經濟特區(qū)法規(guī)；二是，國務院根據全國人大及其常委會授權，對法律相對保留事項所制定的暫行條例或暫行規(guī)定。行政法司考高頻考點之37-2：在現(xiàn)行法上，須經批準才能生效施行的法規(guī)包括三種：一是較大的市的地方性法規(guī)；二是，民族自治地方的自治條

22、例和單行條例；三是省、自治區(qū)、直轄市的人大根據當?shù)孛褡宓恼?、經濟、文化的特點和刑法規(guī)定的基本原則，對刑法制定的變通或者補充規(guī)定（刑法第90條）。六、行政處罰種類及其設定、具體規(guī)定行政法司考高頻考點之38-1：行政處罰，是指行政主體對違反行政管理秩序的單位或者個人實施的行政法上的制裁。實施行政處罰的主體是行政機關、法律法規(guī)授權的組織或者它們委托的組織。處罰的對象是行政管理相對人。處罰的理由是違反行政管理秩序。行政法司考高頻考點之38-2：行政處罰的種類有：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。新

23、的行政處罰的種類，只能由法律、行政法規(guī)創(chuàng)造出來。行政法司考高頻考點之39-1：行政處罰設定，即行政處罰創(chuàng)設，是指在上位法沒有設定的情形下，法定機關將某違反行政管理秩序的行為規(guī)定為違法行為，并同時規(guī)定對其制裁的處罰種類和幅度。行政法司考高頻考點之39-2：法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰只能由法律、行政法規(guī)設定。行政法司考高頻考點之39-3：尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的

24、行政處罰。部門規(guī)章設定罰款的限額由國務院規(guī)定。行政法司考高頻考點之39-4：尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。地方政府規(guī)章設定罰款的限額由省級人大常委會規(guī)定。行政法司考高頻考點之39-5：沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產停業(yè)，暫扣許可證或執(zhí)照，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的許可證或執(zhí)照，只能由法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)設定。行政法司考高頻考點之40-1：行政處罰的具體規(guī)定，是指在上位法已對某一行政領域的行政處罰作出設定的前提下，在上位法所創(chuàng)設的給予處罰的行為、種類和幅度的范圍作進一步具體化。簡單地說，“設定”，是使行政處罰從無到有；

25、而“具體規(guī)定”，是使行政處罰從有到有，從抽象到更為具體。行政法司考高頻考點之40-2：行政處罰的“設定”和“具體規(guī)定”，都屬于立法權的行使，只不過“設定”是自主性或補充性立法權的行使，而“具體規(guī)定”則是執(zhí)行性立法權的行使。行政法司考高頻考點之40-3：法規(guī)、規(guī)章可在上位法規(guī)定的給予處罰的行為、種類和幅度的范圍內作具體規(guī)定。行政法司考高頻考點之41：沒有法定依據的，行政處罰無效。行政處罰的法定依據是法律、法規(guī)和規(guī)章。也就是說，行政機關作出的行政處罰沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據的，該行政處罰無效。七、行政處罰的實施及其適用行政法司考高頻考點之42：行政處罰由下列組織負責實施：行政機關；法律法規(guī)授權

26、的組織；受行政機關委托的依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。行政機關委托“依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織”實施行政處罰，必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的根據。行政法司考高頻考點之43-1：國務院或者經國務院授權的省級政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。行政法司考高頻考點之43-2：該“行使有關行政機關的行政處罰權”的行政機關，在實踐中，是“行政執(zhí)法局”，它是集中行使行政處罰權的機關。集中行使行政處罰的機關，不得行使限制人身自由的行政處罰權。行政法司考高頻考點之43-3：行政處罰權相對集中行使，只能由國務院決定或者國務院授權的省級政府決定

27、。行政法司考高頻考點之44-1：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政法司考高頻考點之44-2：行政處罰的級別管轄規(guī)則：行政處罰原則上由縣級以上的地方行政機關管轄。這就意味著，鄉(xiāng)級人民政府以及國務院部門原則上不管轄行政處罰案件，除非法律、行政法規(guī)明確賦予它們處罰管轄權。行政法司考高頻考點之44-3：行政處罰的地域管轄規(guī)則：行政處罰原則上由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄，但若法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政法司考高頻考點之45-1：違反行政管理秩序的行為同時構成犯罪的，行政處罰責任和刑事責任均應依法追究（因此行政機關

28、除依法給予行政處罰外，須將案件移送司法機關追究刑事責任），但是法律規(guī)定僅追究刑事責任的除外（比如，違反治安管理的行為同時構成犯罪的，只追究刑責，不需要給予治安處罰）。行政法司考高頻考點之45-2：同一違法行為，法院判處管制、拘役或有期徒刑時，行政機關已經給予行政拘留的，應依法折抵相應刑期；法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應折抵相應罰金。行政法司考高頻考點之46：行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。注意此“責令當事人改正或者限期改正違法行為”的決定，不屬于行政處罰，但屬于具體行政行為，依法也可申請行政復議或者提起行政訴訟。行政法司考高頻考點之47：（一事

29、不再罰）一個行為，僅違反一個行政法規(guī)范的，則只能根據該規(guī)范作出一次處罰（可依法并處多種處罰種類）；一個行為，即使違反數(shù)個行政法規(guī)范，也不得給予兩次以上同種類的處罰，比如不得兩次以上的罰款、不得兩次以上的拘留處罰。行政法司考高頻考點之48：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教”，據此，行政處罰的責任年齡是十四周歲?！耙褲M十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰”，據此，14周歲至18周歲，是從寬處罰年齡段。行政法司考高頻考點之49-1：違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰（若在2年內發(fā)現(xiàn)，2年期滿后才給予行政處罰，這是允許的）；但是，治安管理

30、處罰法規(guī)定的治安管理處罰追究期限是6月；稅收征收管理法規(guī)定的稅收處罰追究期限是5年。行政法司考高頻考點之49-2：行政處罰追究期限從違法行為發(fā)生之日起算；但是，若違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起算。行政法司考高頻考點之49-3：所謂“連續(xù)狀態(tài)”是指行為人在一定時間內連續(xù)數(shù)次實施性質完全相同的違法行為，比如連續(xù)數(shù)次實施毆打他人致輕微傷的行為；所謂“繼續(xù)狀態(tài)”是指在違法行為實施后，不僅由違法行為造成的不法狀態(tài)處于持續(xù)之中，而且違法行為也處于持續(xù)之中，比如在高速公路上超速駕車。行政法司考高頻考點（第三輯）季宏編寫新浪微博：八、行政處罰決定程序（一）處罰決定程序的一般規(guī)則行政法司考高頻考點

31、之50-1：先取證后處罰規(guī)則：單位或個人違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。行政法司考高頻考點之50-2：處罰前告知規(guī)則：行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。行政法司考高頻考點之51-1：處罰前聽取意見規(guī)則：行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納；行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。行政法司考高頻考點之51-2：處罰前不告知處罰的事實、理由及依據，或者拒絕聽取

32、陳述、申辯的，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。所謂行政處罰不成立，是指該處罰在法律上被認定為“不存在”。（二）簡易程序與一般程序行政法司考高頻考點之52：可以當場作出行政處罰決定的情形包括：違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的；違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿，處警告或者二百元以下罰款的；對道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款的。行政法司考高頻考點之53：適用簡易程序作出行政處罰決定，其實就是當場作出行政處罰決定。那么，簡易程序具有哪些“簡易”之處呢？具體而言，主要包括以下四處：執(zhí)法人員可為1人；執(zhí)法人

33、員當場作出處罰決定；決定書無須由機關加蓋印章，只須由執(zhí)法人員簽名或蓋章；處罰決定書當場交付當事人。行政法司考高頻考點之54：所有的行政處罰決定，都可按照一般程序作出。行政處罰決定的一般程序，相對于簡易程序而言，具有以下特點：執(zhí)法人員須為2人以上；執(zhí)法人員不當場作出處罰決定；處罰決定書必須蓋有決定機關的印章。處罰決定書應在宣告后當場交付；當事人不在場的，應當在七日內送達。行政法司考高頻考點之55：按照一般程序作出行政處罰決定，必須經行政機關負責人；其中，對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。（三）聽證程序行政法司考高頻考點之56：行政處罰決定程序中的聽證

34、程序，并非獨立的決定程序，而是附屬于一般程序的，因為經過聽證程序后，還應當按照一般程序作出行政處罰決定。行政法司考高頻考點之57-1：當事人有要求舉行聽證的權利的情形：行政機關擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的。何謂“較大數(shù)額罰款”，行政處罰法未作明確規(guī)定。但在治安管理處罰領域所謂較大數(shù)額罰款，是指2000元以上罰款。行政法司考高頻考點之57-2：特別注意，行政機關擬作出警告、暫扣許可證或者執(zhí)照、行政拘留行政處罰的，當事人沒有要求聽證的權利。行政法司考高頻考點之58-1：如果屬于聽證適用范圍的行政處罰，應當在作出處罰決定時告知當事人有權要求聽證。當事人要求聽證

35、的，應當在行政機關告知后3日內提出。當事人依法要求聽證，行政機關應當依法舉行聽證；若當事人沒有要求聽證的，行政機關則不舉行聽證。行政法司考高頻考點之58-2：行政機關應在舉行聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點，以便當事人充分準備。聽證應由本案調查人員以外的其他人員主持，由調查人員提出當事人的違法事實、證據和行政處罰建議，再由當事人進行質證與申辯，經過調查人員與當事人的相互辯論后，當事人可作最后陳述。行政法司考高頻考點之58-3：聽證除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，一律公開舉行，接受公眾監(jiān)督。聽證可實行代理制，當事人既可以親自參加聽證會，也可以委托一至二人代理。聽證會的全部過程

36、要制作聽證筆錄，筆錄應當交當事人審校，無誤后由當事人簽字蓋章。行政法司考高頻考點之59：處罰決定原則上按照一般程序作出，按照簡易程序作出屬于例外情形。聽證程序附屬于一般程序，符合法定條件的，處罰機關才有義務舉行聽證。舉行聽證的條件有二：一是擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定；二是當事人依法要求舉行聽證。（四）處罰違反法定程序的處理行政法司考高頻考點之60-1：行政處罰不遵守法定程序的，原則上無效，但是，在作出行政處罰決定之前，決定機關不向受處罰人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取受處罰人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立，受處罰人放棄陳述或者申辯權

37、利的除外。行政法司考高頻考點之60-2：行政處罰不遵守法定程序的情形，包括：應按照一般程序作出，卻當場作出處罰決定的；應告知當事人聽證權，卻未告知的；應根據當事人請求舉行聽證，卻未舉行的；作出處罰決定后才舉行聽證的；應經負責人集體討論決定，卻未經過的；其他不遵守法定程序的情形。九、罰款的收繳行政法司考高頻考點之61：罰款決定機關應與收繳罰款機構分離。即罰款決定機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，但依法可當場收繳罰款的除外。既然如此，那該罰款如何執(zhí)行呢？由受到罰款處罰的人自收到罰款決定書之日起15日內，到指定銀行繳納。銀行應收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。行政法司考高頻考點之62：根據行政處罰法第

38、47、48條，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可當場收繳罰款：當場作出20元以下罰款的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，罰款決定作出后，被處罰人向指定銀行繳款確有困難，經被處罰人提出的；依法當場作出罰款決定后，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。行政法司考高頻考點之63：根據治安管理處罰法第104條，有下列情形之一的，警察可當場收繳罰款：被處50元以下罰款，被處罰人無異議的；在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，罰款決定作出后，被處罰人向指定銀行繳款確有困難，經被處罰人提出的；被處罰人在當?shù)貨]有固定住所，不當場收繳事后難以執(zhí)行的。行政法司考高頻考點之64：根據道路交通安全法第108條，對行人、乘車人和非機動車駕駛人的罰款，

39、當事人無異議的，可以當場予以收繳罰款。行政法司考高頻考點之65：執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應自收繳之日起2日內交至行政機關；在水上、旅客列車上當場收繳的罰款，應自抵岸或到站之日起2日內交至行政機關；行政機關應在2日內將罰款繳付指定銀行。行政法司考高頻考點之66：行政機關進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的，被處罰人有權拒絕處罰。其中，執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向被處罰人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。行政法司考高頻考點之67-1：被處罰人到期不繳納罰款的，處罰決定機關可以采取下列措施：每日

40、按罰款數(shù)額的3%加處罰款；根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。行政法司考高頻考點之67-2：第、項措施，處罰決定機關均可采取。但采取第項措施，必須“根據法律規(guī)定”。即法律賦予行政機關享有拍賣、劃撥的強制執(zhí)行權的，該行政機關才享有；否則，沒有。比如，治安管理處罰法沒有賦予公安機關對治安罰款享有拍賣、劃撥的強制執(zhí)行權，則公安機關無此權。十、治安調解、治安處罰、合并處罰以及單位違反治安管理行政法司考高頻考點之68-1：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。注意：非因民間糾紛引起的，或者情節(jié)較

41、重的，公安機關無權進行調解處理。行政法司考高頻考點之68-2：經公安機關調解，當事人達成協(xié)議且履行協(xié)議的，不予處罰。經調解未達成協(xié)議或達成協(xié)議后不履行的，公安機關應對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可就民事爭議向法院提起民事訴訟。行政法司考高頻考點之69-1：治安管理處罰的種類分為：警告；罰款；行政拘留；吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或驅逐出境。注意：勞動教養(yǎng)，即治安管理處罰法第76條規(guī)定的“強制性教育措施”，不屬于行政處罰，更不屬于治安管理處罰。行政法司考高頻考點之69-2：以下物品，應當收繳：辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品；賭具、

42、賭資；吸食、注射毒品的用具；直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具。特別注意：此種收繳不屬于行政處罰，更不屬于治安管理處罰。行政法司考高頻考點之69-3：違反治安管理所得的財物，應當追繳。屬于被侵害人的，退還給被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。特別注意：此種追繳不屬于行政處罰，更不屬于治安管理處罰。行政法司考高頻考點之70-1：一人有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。比如，一人有毆打孕婦和賭博兩個違法行為，因毆打孕婦被給予行政拘留12日，1000元罰款，因賭博被給予行政拘留12日，2000

43、元罰款。那么如何合并執(zhí)行呢？行政法司考高頻考點之70-2：（接70-1）行政拘留合并執(zhí)行20日（12日+12日，超過了20日，根據“最長不超過20日”的規(guī)定，只能合并執(zhí)行20日），罰款合并執(zhí)行3000元（1000元+2000元）。行政法司考高頻考點之71：單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照治安管理處罰法處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。據此，治安管理處罰法只處罰個人，對單位是否處罰，關鍵看其他法律、行政法規(guī)有無相關的處罰規(guī)定。十一、行政拘留的執(zhí)行行政法司考高頻考點之72-1：違反治安管理行為人有下列情形之一，依法應給予行政拘留處

44、罰的，拘留決定仍可作出，但不執(zhí)行：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的（若非“初次違反”，仍應執(zhí)行）；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。行政法司考高頻考點之72-2：上述未成年人、老年人的年齡、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女的情況，以其實施違反治安管理行為或正要執(zhí)行拘留時的實際情況確定，即行為人在實施違反治安管理行為時具有上述情形之一的，或執(zhí)行拘留時符合上述情形之一的，均不再投送拘留所執(zhí)行拘留。行政法司考高頻考點之73：對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所（不是看守所）執(zhí)行。對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已

45、經采取強制措施限制人身自由的時間，應當折抵；限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。行政法司考高頻考點之74-1：行政拘留處罰暫緩執(zhí)行的條件：被處罰人不服行政拘留決定，申請行政復議或提起行政訴訟；被處罰人向公安機關提出暫緩執(zhí)行申請；公安機關認為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會危險；被處罰人或其近親屬，提出符合條件的擔保人或按每日行政拘留200元的標準交納保證金。行政法司考高頻考點之74-2：拘留處罰暫緩執(zhí)行的擔保人應符合的條件：與本案無牽連（即不是本案的共同違法行為人，也非本案的受害人）；享有政治權利（即是年滿18周歲的、未被剝奪政治權利的中國公民）；人身自由未受到任何限制；當?shù)厝耍丛诋數(shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ?/p>

46、所；有能力履行擔保義務。行政法司考高頻考點之74-3：擔保人應當保證被處罰人不逃避拘留處罰的執(zhí)行。擔保人不履行擔保義務，致使被處罰人逃避拘留處罰執(zhí)行的，由公安機關對其處3000元以下罰款，而非強制擔保人替代被處罰人來執(zhí)行行政拘留。行政法司考高頻考點之74-4：交納保證金以擔保拘留處罰暫緩執(zhí)行的，暫緩執(zhí)行后，被處罰人逃避拘留處罰執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，拘留處罰仍應執(zhí)行；若拘留處罰決定被撤銷，或被處罰人未逃避拘留處罰執(zhí)行且現(xiàn)已開始執(zhí)行的，保證金應及時退還交納人。行政法司考高頻考點（第四輯）季宏編寫新浪微博：十二、政府信息公開行政法司考高頻考點之75-1：政府信息，是指行政機關，法律、法規(guī)

47、授權的具有管理公共事務職能的組織在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。具體信息的公開機關，實行“誰制作，誰公開”、“誰保存，誰公開”的原則。行政法司考高頻考點之75-2：政府信息公開工作的主管部門原則上是本級人民政府的辦公廳（室），其職責是推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。行政法司考高頻考點之75-3：各級政府及縣級以上政府部門應確定本機關“政府信息公開工作機構”。該機構具體職責是：具體承辦信息公開事宜；維護和更新公開的信息；組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；對擬公開的信息進行保密審查。行政法司考高頻考點之76

48、-1：凡屬國家秘密或公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。對主要內容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應經法定程序解密并刪除涉密內容后，才可予以公開。行政法司考高頻考點之76-2：涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，原則上不得公開，但以下情形除外：經權利人同意公開（故應首先書面征求權利人意見）；行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響（以此理由公開的，應將決定公開的政府信息內容和理由書面通知權利人）。行政法司考高頻考點之77-1：向行政機關申請獲取政府信息的，應采用書面形式（包括數(shù)據電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可口

49、頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。即申請公開政府信息的，可以書面，也可以口頭。行政法司考高頻考點之77-2：信息公開申請應包括申請人姓名或名稱、聯(lián)系方式，申請公開的信息內容描述及形式要求，但不需要說明信息的用途。申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應出示有效身份證件或證明文件；若申請?zhí)峁┢渌麅热莸男畔⒌?，則無需出示。行政法司考高頻考點之77-3：政府信息公開申請應包括下列內容：申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內容描述（該描述必須具體、明確，否則應當根據行政機關的要求予以更改或補充）；申請公開的政府信息的形式要求（即申請人可以

50、對提供政府信息的形式提出要求）。行政法司考高頻考點之78-1：對政府信息公開申請，行政機關答復提供的條件：申請內容明確；申請公開的信息，屬于政府信息；申請公開的信息存在；申請公開的信息屬于公開范圍；申請公開的信息屬于本行政機關公開。行政法司考高頻考點之78-2：對于可公開的信息，能夠在答復時提供具體內容的，要同時提供；不能同時提供的，要確定并告知申請人提供的期限。行政法司考高頻考點之78-3：信息公開申請，能當場答復的，當場答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內答復；若需延長的，應經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長期限最長不得超過15個工作日。申請公開的信息涉及

51、第三方權益的，征求第三方意見所需時間扣除在外。行政法司考高頻考點之79-1：行政機關依申請公開政府信息，應按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或其他適當形式提供。行政法司考高頻考點之79-2：行政機關依申請?zhí)峁┬畔?，除可收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供信息。申請公開信息的個人（不包括組織）確有經濟困難的，經本人申請、信息公開工作機構負責人審核同意，可減免相關費用。十三、行政法基本原則行政法司考高頻考點之80：行政法的基本原則，概括說，即“依法行政”。而根據國務院

52、全面推進依法行政實施綱要，“依法行政”的基本要求包括以下六個方面，即合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一。行政法司考高頻考點之81：“合法行政”包括“法優(yōu)先”和“法保留”兩項子原則。“法優(yōu)先”，強調“有法必依”，即實施行政管理，應依照法律、法規(guī)、規(guī)章進行；“法保留”，強調“無法不為”，即沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響相對人合法權益或增加相對人義務的決定。行政法司考高頻考點之82-1：合理行政，包括公正、公平、考慮相關因素、比例等四項子原則。公正，即行政機關應公道正派，維護正義和中立，不偏私；公平，即行政機關應平等對待相對人，不歧視；考慮相關因素，即行政機關應只考

53、慮與法規(guī)范授權目的相關的各種因素，不得考慮與授權目的不相關的因素。行政法司考高頻考點之82-2：比例原則，包括適當性、必要性和衡量性三個子原則。適當性，即手段須能達到目的或至少有助于目的達成，并且是合法手段；必要性，即在有多種同樣可達成目的之手段可供選擇時，應選擇侵害相對人權益最小的手段；衡量性，即手段不能給相對人權益帶來超過行政目的之價值的侵害。行政法司考高頻考點之83-1：程序正當，包括程序公正、程序公開和程序公平三方面的要求。程序公正要求：行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。程序公開要求：行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱

54、私的外，應當公開。行政法司考高頻考點之83-2：程序公平要求：行政機關作出對相對人不利的行政決定的，在決定之前應當告知相對人，并給予其陳述和申辯的機會，其中對重大事項，相對人依法要求聽證的，應組織聽證；在決定中說明理由；在決定后應告知相對人依法享有復議申請或者起訴的權利。行政法司考高頻考點之84：高效便民，包括高效原則和便民原則兩子原則。高效，要求行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責；便民，要求行政機關實施行政管理，應當提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。行政法司考高頻考點之85：權責統(tǒng)一，包括行政效能原則和行政責任原則兩子原則。行政效能原則，要求行政機關

55、依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政責任原則，要求行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。行政法司考高頻考點之86-1：誠實守信原則包括誠信公開和信賴保護兩項子原則。誠信公開原則要求：行政機關公布的信息應全面、準確、真實。信賴保護原則要求：非因法定事由并經法定程序，行政機關不得變動已生效的行政決定；因法定事由需變動的，應依法定權限和程序進行，并對相對人的損失依法彌補。行政法司考高頻考點之86-2：信賴保護要件：有已生效行政決定；相對人因信賴該決定而展開行動；相對人對行政決定可能變動是善意且無過失的。若符合上述要件，則行

56、政決定不得發(fā)生變動，以保護相對人的信賴利益。但若不變動會給國家利益、公共利益造成重大損害的，應予變動，但彌補相對人損失。行政法司考高頻考點之86-3：若存在以下情形的，相對人對行政決定可能變動是惡意或有過失的：以不正當手段使行政機關作出行政決定的；對重要事項提供不正確資料或進行不完整的陳述，使行政機關依據該資料或陳述作出行政決定的；明知行政決定可能變動或因重大過失而不知道的。行政法司考高頻考點（第五輯）季宏編寫說明：我在“新浪”開了微博（/jihong77）。在該微博上，我主要進行以下活動：每天更新“行政法司考高頻考點”；每天回答朋友們通過微博“評論”、“私信”等途徑提出的行政法學習疑問；適時

57、發(fā)布我擬制的論述題，并適時提供講解；適時發(fā)布我最近的講座及授課安排；適時發(fā)布我最近進行的講座錄音及提綱；適時發(fā)布我最近的授課提綱以及部分授課錄音；適時發(fā)布我對司考復習的感悟、經驗；十四、行政法規(guī)制定程序條例（一）行政法規(guī)種類行政法司考高頻考點之87-1：行政法規(guī)根據制定依據不同，分為三種：根據憲法制定的，比如國務院出版管理條例；根據法律制定的，比如國務院行政復議法實施條例；根據全國人大及其常委會授權對法律相對保留事項所制定的，比如國務院增值稅暫行條例。行政法司考高頻考點之87-2：行政法規(guī)第、種的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦法”等，而第種行政法規(guī)，稱“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”。

58、前兩種行政法規(guī)不可對法律的規(guī)定作變通規(guī)定，而第種行政法規(guī)可根據授權對法律的規(guī)定作出變通規(guī)定。行政法司考高頻考點之87-3：前兩種行政法規(guī)不得規(guī)定法律絕對保留事項，也不得規(guī)定法律相對保留事項；第種行政法規(guī)，不得規(guī)定法律絕對保留事項，但根據授權可對法律相對保留事項作出規(guī)定。（二）行政法規(guī)制定程序行政法司考高頻考點之88：行政法規(guī)的制定程序包括：立項、起草、審查、決定、公布。特別注意：“立項”也屬于行政法規(guī)制定程序之一。行政法司考高頻考點之89-1：（行政法規(guī)立項程序）國務院于每年年初編制本年度立法工作計劃。國務院有關部門認為需要制定行政法規(guī)的，應于每年年初編制國務院年度立法工作計劃前，向國務院報請

59、立項。國務院法制辦應擬訂國務院年度立法工作計劃，報國務院審批。行政法司考高頻考點之89-2：（行政法規(guī)立項條件）列入國務院年度立法工作計劃的行政法規(guī)項目應當符合下列要求：適應改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要；有關的改革實踐經驗基本成熟；所要解決的問題屬于國務院職權范圍并需要國務院制定行政法規(guī)的事項。行政法司考高頻考點之90-1：就“組織起草”而言，行政法規(guī)由國務院組織起草，但國務院年度立法工作計劃也可以確定由國務院法制辦組織起草；就“具體起草”而言，國務院年度立法工作計劃可確定行政法規(guī)由國務院的一個部門或幾個部門具體負責起草工作，也可確定由國務院法制辦起草。行政法司考高頻考點之90-2：起草行政法規(guī)應廣

60、泛聽取有關機關、組織和個人的意見（可采取召開座談會、論證會、聽證會等多種形式）。起草部門向國務院報送的行政法規(guī)送審稿，由起草部門主要負責人簽署；數(shù)部門共同起草的，由該數(shù)部門主要負責人共同簽署。報送時，應一并報送送審稿的說明和有關材料。行政法司考高頻考點之91-1：報送國務院的行政法規(guī)送審稿，由國務院法制辦負責審查。國務院法制辦應認真研究各方面的意見，與起草部門協(xié)商后，對行政法規(guī)送審稿進行修改，形成行政法規(guī)草案和對草案的說明。行政法司考高頻考點之91-2：重要的行政法規(guī)送審稿，經報國務院同意，向社會公布，征求意見；行政法規(guī)送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織的切身利益的，國務院法制機構可以（注意