河北-縣域特色經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展

1、.：.；河北：縣域特征經(jīng)濟(jì)如何開展？ 河北省政府研討室與河北大學(xué)結(jié)合調(diào)查組 2002年11月07日 20世紀(jì)八十年代末，河北省縣域特征經(jīng)濟(jì)開場(chǎng)起步。經(jīng)過10多年的開展，已構(gòu)成了一定的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年河北省年產(chǎn)值億元以上的農(nóng)業(yè)特征產(chǎn)業(yè)開展到133個(gè)，年銷售額達(dá)5549億元；消費(fèi)基地1036萬平方公頃。成交額在億元以上的商品市場(chǎng)共有249個(gè)，其中一些市場(chǎng)發(fā)揚(yáng)了當(dāng)?shù)靥卣鳟a(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了特征產(chǎn)業(yè)鏈和較大的規(guī)模，如安國市東方藥城年成交額4841億元，安平縣絲網(wǎng)大世界年成交額30152億元，蠡縣留史皮毛市場(chǎng)年成交額30億元。河北省縣域特征經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)雖有了較大開展，但與其他省份相比還存在較

2、差距：一是特征產(chǎn)業(yè)沒有構(gòu)成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。特征產(chǎn)業(yè)大多以小而弱、小而散的企業(yè)(包括大量手任務(wù)坊式家庭工場(chǎng))為根底，有一定的“群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但成規(guī)模的龍頭企業(yè)少，專業(yè)化與協(xié)作程度不高，因此難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，構(gòu)成更大的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。二是在第三產(chǎn)業(yè)GDP的構(gòu)成中，農(nóng)林牧漁效力業(yè)的比重低，僅占449，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川和江蘇，這從一個(gè)側(cè)面反映出河北省大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工程度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔粔?。三是絕大多數(shù)特征產(chǎn)品價(jià)錢低，尚停留在傳統(tǒng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的階段。四是特征產(chǎn)業(yè)選擇存在短視性和盲目性，一些地方出現(xiàn)了違背國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的“投機(jī)產(chǎn)業(yè)，如2001年在全國規(guī)范市場(chǎng)程序中被封鎖的機(jī)動(dòng)車拆裝市場(chǎng)、假藥市場(chǎng)等等。

3、1解放思想，認(rèn)識(shí)特征不同區(qū)域都不同程度地有開展某種產(chǎn)業(yè)的多種有利條件和要素，有的是以顯性優(yōu)勢(shì)表示出來，如氣候、地理、物產(chǎn)等；有的那么以隱性方式存在，如歷史文化、經(jīng)商傳統(tǒng)、能工巧匠等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在開展縣域經(jīng)濟(jì)中許多地方存在著“靠山吃山，靠水吃水重自然資源的傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)，而忽視潛在要素對(duì)特征產(chǎn)業(yè)開展的作用。實(shí)踐上，隨著科學(xué)技術(shù)的提高，自然資源的差別相對(duì)資本、知識(shí)等要素的差別，對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的影響越來越小，況且自然資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)離不開人力資本的作用。因此，只需有組織消費(fèi)要素開展特征產(chǎn)業(yè)的人才，沒有資源可以引進(jìn)資源，沒有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)。例如，地處冀東平原的清河縣，當(dāng)?shù)厝俗苑Q此地為四

4、不靠：不靠山、不靠水、不靠交通要道、不靠大中城市，加之地上無特產(chǎn)，地下無資源，1982年農(nóng)民人均收入只需83元，是河北最窮的縣之一。20世紀(jì)八十年代初，清河人在偶爾的時(shí)機(jī)中，發(fā)明出羊絨產(chǎn)業(yè)，政府因勢(shì)利導(dǎo)，真抓實(shí)干，使該縣經(jīng)濟(jì)得到超凡規(guī)開展。從1984年到2000年，清河主要經(jīng)濟(jì)目的年均遞增速度超越20。2001年全縣完成財(cái)政收入較上年相比增長206，增幅全省第一。在并不大批量產(chǎn)羊的清河縣辦起了年銷售額近50億元，占國內(nèi)市場(chǎng)一半、國際市場(chǎng)四分之一的羊絨專業(yè)市場(chǎng)。一個(gè)既無資源優(yōu)勢(shì)，又無地域優(yōu)勢(shì)的縣，能獲得這樣的成果，這一景象值得沉思。2面向市場(chǎng)，選準(zhǔn)特征縣域經(jīng)濟(jì)找優(yōu)勢(shì)、選特征就是為了揚(yáng)長避短，在社

5、會(huì)分工中確立本身位置。因此，選什么產(chǎn)業(yè)為特征，不能搞“首長工程、“籠統(tǒng)工程，必需堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原那么。首先，必需走出本地范圍和條件，從市場(chǎng)需求的角度，選擇本區(qū)域的特征：這個(gè)市場(chǎng)不僅要思索國內(nèi)市場(chǎng)，更要注重國際市場(chǎng)；不僅著眼現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，更要啟動(dòng)潛在市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求與本地優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來。其次，特征來源于優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)變化中，優(yōu)勢(shì)是相對(duì)的，所以選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征產(chǎn)業(yè)，要思索市場(chǎng)競(jìng)爭對(duì)手、市場(chǎng)需求半徑、消費(fèi)群體變動(dòng)等要素，利用市場(chǎng)力量不斷完善和壯大特征經(jīng)濟(jì)。再次，在選準(zhǔn)特征產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必需堅(jiān)決從非特征領(lǐng)域退出來，“進(jìn)和“退是相輔相成的，“退的文章做不好，“特征也出不來。河北省是農(nóng)業(yè)大省，縣域經(jīng)濟(jì)大部分是傳統(tǒng)農(nóng)

6、業(yè)，要圍繞“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、“綠色經(jīng)濟(jì)、“環(huán)保經(jīng)濟(jì)等課題，利用與京津相鄰的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做好“退與“進(jìn)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。3培育龍頭，開展特征縣域特征產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和開展過程中，分散的農(nóng)戶和多變的市場(chǎng)之間的特殊矛盾，決議了特征產(chǎn)業(yè)開展壯大的關(guān)鍵是必需有龍頭組織帶動(dòng)。一家一戶的小規(guī)模消費(fèi)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭中存在種種弊端，因此，以龍頭作為溝通消費(fèi)者與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，才干較好地處理產(chǎn)、供、銷三個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在消費(fèi)者與市場(chǎng)之間建立龍頭組織，不僅有利于把分散的消費(fèi)者結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，提高他們進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，而且有利于改動(dòng)消費(fèi)特征產(chǎn)品的農(nóng)戶和小企業(yè)在買賣中所處的不利位置。龍頭組織既要根據(jù)國內(nèi)外

7、市場(chǎng)的容量來確定特征產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，又要根據(jù)特征產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，來確定初級(jí)產(chǎn)品消費(fèi)的規(guī)模。這種根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向的消費(fèi)安排就非常有利于化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，處理在特征產(chǎn)業(yè)的開展中小消費(fèi)與大市場(chǎng)之間的矛盾。因此，培育龍頭是促進(jìn)縣域特征經(jīng)濟(jì)開展壯大的關(guān)鍵。河北華龍食品集團(tuán)是隆堯縣九位農(nóng)民興辦的股份制民營企業(yè)，始建于1994年3月。短短七年內(nèi)，從一個(gè)占地172畝，資產(chǎn)18萬，職工280人的小企業(yè)一躍成為集方便面、面粉、餅業(yè)、包裝、彩印、調(diào)味品、運(yùn)輸于一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷量躍居全國同行業(yè)前三位，總資產(chǎn)達(dá)30億元，年處置小麥近百萬噸。華龍的崛起，不僅有效處理了隆堯縣和周邊縣市幾十萬農(nóng)戶的賣面粉難問題，還

8、帶動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖屠宰、蔬菜種植、造紙、彩印、運(yùn)輸、餐飲效力等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展?？梢哉f，沒有華龍的帶動(dòng)，就沒有隆堯縣食品加工業(yè)的興起。培育龍頭，在詳細(xì)操作中要防止出現(xiàn)“縣縣抓龍頭，層層建龍頭，結(jié)果是“龍頭企業(yè)有名無實(shí)，“龍頭市場(chǎng)有場(chǎng)無市。4利用科技，提升特征科技含量低是妨礙河北縣域特征經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)向高層次開展的緣由之一?！翱萍际堑谝幌M(fèi)力，縣域經(jīng)濟(jì)要搞出特征，無論是第一產(chǎn)業(yè)還是第二、第三產(chǎn)業(yè)，分開了科技和信息的運(yùn)用，都是不能夠的，靠科技構(gòu)成的特征才具有生命力和競(jìng)爭力。目前河北的縣域經(jīng)濟(jì)必需加大科技含量投入，引進(jìn)科技人才，添加特征產(chǎn)品的科技含量，提高科技在特征經(jīng)濟(jì)開展中的奉獻(xiàn)率。這里最關(guān)鍵的是實(shí)施

9、名牌戰(zhàn)略，提高特征經(jīng)濟(jì)的知名度。河北省的特征產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不少，但與其它省份相比，缺乏知名度，而那些有知名度的產(chǎn)品又以農(nóng)副產(chǎn)品為主，所以要提升特征必需實(shí)行名牌戰(zhàn)略。首先，利用科技加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，添加其附加值，例如近年在津京暢銷的保定“妙士乳品在這方面起到了很好的示范作用；其次，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)加大廣告宣傳，塑造名牌產(chǎn)品；再次，利用名牌戰(zhàn)略的龍頭功能、優(yōu)化功能，促進(jìn)特征企業(yè)的開展。名牌是企業(yè)分化、組合的主導(dǎo)要素，是優(yōu)化資源配置的有效手段。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，以名牌產(chǎn)品為根底進(jìn)展產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，用名牌產(chǎn)品的示范作用帶動(dòng)縣域特征經(jīng)濟(jì)開展。鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)在河北省是起步較早

10、的，20世紀(jì)八十年代中已初具規(guī)模，在全國頗有影響。近10多年雖有了較大開展，但買賣規(guī)模、買賣速度、買賣管理仍處于傳統(tǒng)的層面上。利用科學(xué)技術(shù)提高鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)的層次，當(dāng)前最重要的是加快鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)的進(jìn)程。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各地的企業(yè)、商家對(duì)政府倡導(dǎo)的電子商務(wù)方式持張望態(tài)度，缺乏必要的積極性與自動(dòng)性。這里緣由很多，但仔細(xì)分析重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是觀念上緣由，以為幾十年都這樣過來了，不搞電子商務(wù)也無所謂。而從事鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)買賣的商家主體仍是農(nóng)民，傳統(tǒng)文化構(gòu)成的思想定勢(shì)，使他們不隨便置信普通的說教。因此轉(zhuǎn)變觀念不能僅僅停留在以往的宣傳方式上，必需以人們喜聞樂見、通俗易懂的方式擴(kuò)展面向群眾的電子商務(wù)宣傳，

11、特別是要以典型示范的方式，使市場(chǎng)參與者看到電子商務(wù)給本身帶來的實(shí)踐利益，靠利益機(jī)制將電子商務(wù)變成更多商戶的自覺選擇。二是社會(huì)環(huán)境緣由。電子商務(wù)作為一種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成的是虛擬市場(chǎng)，即買賣雙方在不見面的情況下，完成簽章、付款、送貨等一系列買賣行為。一方面社會(huì)上冒充偽劣商品和商業(yè)欺詐行為的存在，添加了購銷方的疑慮；商品結(jié)算、售后效力、退貨保證等相關(guān)措施不完善，使成交行為難以擴(kuò)展。另一方面，網(wǎng)上買賣規(guī)那么的制定，買賣雙方的信譽(yù)保證，以及電子合同、電子文件所具有法律效能的認(rèn)定、執(zhí)行、違約后的賠償?shù)认嚓P(guān)法律環(huán)境建立的滯后，也限制了電子商務(wù)的進(jìn)一步開展。所以利用政府的作用發(fā)明適宜的環(huán)境，對(duì)在鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)開展

12、電子商務(wù)是至關(guān)重要的。三是企業(yè)本身緣由。企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)是建立在內(nèi)部管理信息化根底上的。只需經(jīng)過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)把企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、信息、管理等資源進(jìn)展整合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的高效化，才有能夠?qū)W(wǎng)上商務(wù)信息及訂單做出快速反響，抓住商機(jī)。目前河北省大部分企業(yè)僅在財(cái)務(wù)管理、人事管理等有限的方面實(shí)現(xiàn)了信息化，距電子商務(wù)的要求尚有較大差距。因此，加快對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的改造，盡快建立起企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、企業(yè)間橫向聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新型的物流配送系統(tǒng)，以及媒介買賣的中介系統(tǒng)，是企業(yè)提升層次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化，加強(qiáng)市揚(yáng)競(jìng)爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。5依法行政，效力特征縣域作為“鄉(xiāng)村之首，城市之尾，處于城鄉(xiāng)的結(jié)合部，是一個(gè)相對(duì)

13、獨(dú)立、相對(duì)完好的行政區(qū)域。歷史上的自然經(jīng)濟(jì)的根底，傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟(jì)慣性，使單純依托市場(chǎng)自發(fā)力量在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域構(gòu)成特征經(jīng)濟(jì)，時(shí)間長，代價(jià)高。因此，發(fā)揚(yáng)縣域政府的作用對(duì)構(gòu)成特征經(jīng)濟(jì)具有重要意義。但是，政府必需依法行政，不能再像方案經(jīng)濟(jì)條件下那樣，行政命令一切，一切行政命令，而應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律的要求，主要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?？h域政府的作用應(yīng)放在定戰(zhàn)略、創(chuàng)環(huán)境、上產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，制定縣域開展戰(zhàn)略必需求對(duì)影響縣域經(jīng)濟(jì)開展的國內(nèi)外市場(chǎng)及相關(guān)要素有詳細(xì)的了解，要跳出縣域，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)開展全局結(jié)合起來進(jìn)展特征產(chǎn)業(yè)定位。過去從本地資源出發(fā)來定位的情況，如今看來是不夠的。另外，在多方競(jìng)爭的情況下，要實(shí)施非平衡的競(jìng)爭戰(zhàn)略，抓住重點(diǎn)強(qiáng)項(xiàng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)環(huán)境就是要求政府站在宏觀的層面上，運(yùn)用多種手段，經(jīng)過引導(dǎo)各方面力量的共同努力，培育一個(gè)有利于縣域特征經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村專業(yè)市場(chǎng)可繼續(xù)開展的言論、政策法規(guī)、人文、生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)環(huán)境不是指手劃腳去參與市場(chǎng)主體的運(yùn)營活動(dòng)，而是經(jīng)過治理環(huán)境，為縣域特征經(jīng)濟(jì)服好務(wù)。如開展電子商務(wù)，僅僅依托市場(chǎng)力量自發(fā)構(gòu)成這些條件將大大延緩電子商務(wù)的開展進(jìn)程，并能夠錯(cuò)失開展的珍貴時(shí)機(jī)，必需求由政府承當(dāng)召集人和規(guī)劃者角色