學院科研經費管理暫行辦法

1、學院科研經費管理暫行方法第一章總那么第一條為進一步規(guī)范和加強科研經費管理，建立健全符 合科研活動規(guī)律的科研經費管理體制和運行機制，充分調動 科研人員的積極性，提升科研經費管理服務水平，促進學院 科研工作協(xié)調、健康、可持續(xù)開展，根據相關文件規(guī)定，結 合我院實際，特制訂本方法。第二條本方法所指科研經費是指學院因承當各類科研 任務和技術服務而獲得，并用于開展科學研究和技術服務工 作的經費。科研經費按照經費來源分為縱向工程經費和橫向 工程經費。縱向工程經費是指學院通過承當國家及地方各級政府 部門計劃安排的科研工程，由國家及地方政府有關部門撥付 的財政性工程經費。橫向工程經費是指學院承接各級政府部門、企

2、事業(yè)單位、 社會團體等委托或合作研究的工程，由委托或合作單位資助 的經費。第三條凡以XX學院名義取得的各類科研工程經費，不 論其經費來源渠道，均為學院收入，必須全部納入學院財務 統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。嚴禁任何單位和個人以任何方式挪用、 以統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，工程組應在結題一周 內上報繼續(xù)研究工程計劃書。2年后未使用完的，按規(guī)定收 回，上級有文件規(guī)定退回的工程經費按規(guī)定原渠道退回，沒 有明確規(guī)定的收歸?？蒲虚_展基金進行統(tǒng)籌使用。橫向科研 工程結余經費可根據補充協(xié)議開展相關后續(xù)研究。不能完成 工程的，上級有管理文件的遵照執(zhí)行。上級沒有相應管理文 件的，學校追回工程資金收歸科研開展基金，缺

3、乏的局部從 工程負責人工資收入中補足。第六章監(jiān)督與檢查第二十一條工程負責人、學院科研處和財務部門應認真 履行職責，共同做好科研經費的使用和管理工作，并自覺接 受工程主管部門或其委托的社會中介機構的監(jiān)督檢查。第二十二條學院審計和監(jiān)察部門根據國家和學院的有 關規(guī)定，將科研經費的使用管理納入重點審計、督查范圍， 對全部科研工程要實施抽查審計，對重大、重點科研工程要 開展全過程跟蹤審計。第二十三條對監(jiān)督檢查、審計中發(fā)現的問題，除認真整 改外，要落實責任追究制度，對違反財務制度的行為，應按 照財政違法行為處分處分條例、事業(yè)單位工作人員處分 暫行規(guī)定等規(guī)定進行嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司 法機關追究刑

4、事責任。第七章離職、離崗創(chuàng)業(yè)人員工程經費管理第二十四條離職或離崗創(chuàng)業(yè)人員承當的工程，在未變更 工程承當單位的前提下，如其成果冠以“XX學院”為完成單 位，且該工程按照研究計劃進度正常進行，工程經費按規(guī)定 可繼續(xù)使用；如果工程未按研究計劃正常進行，工程經費暫 停使用。第二十五條工程結題后，下?lián)芙涃M結余局部按照第二十 條執(zhí)行，配套經費的結余局部那么終止使用。第八章附那么第二十六條本方法自公布之日起實施，學院以前的有關 制度同時廢止。第二十七條本管理方法由科研處負責解釋。侵占、騙取科研經費；嚴禁違規(guī)將科研經費轉撥、轉移到利 益相關的單位或個人；嚴禁虛構經濟業(yè)務、使用虛假票據套 取科研經費；嚴禁在科研

5、經費中報銷個人家庭消費支出及各 種福利性支出；嚴禁使用科研經費支付各種罰款、捐款、贊 助、投資、賠償費、違約金、滯納金、禮品、旅游費等支出。第四條凡使用科研工程經費形成的固定資產和知識產 權等無形資產，均屬于國有資產，納入學院國有資產統(tǒng)一管 理，其購置和處置均須按國家和學院有關規(guī)定辦理。第五條學院科研工程經費使用在遵守工程下達部門（單 位）相關經費管理規(guī)定或合同的前提下執(zhí)行本方法。第二章管理體制與職責權限第六條學院按照“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的 原那么，實施學院、科研處、工程負責人三級管理和責任體制。學院是科研經費管理的責任主體，院長和分管校領導對 學院科研經費管理承當領導責任。科研處

6、是科研活動的管理單位，對科研經費使用承當具 體監(jiān)管責任。科研處要根據學科特點和工程實際需要，合理 配置資源，為科研工程的實施提供條件保障；監(jiān)督預算執(zhí)行， 催促工程進展，配合學院科研績效考核工作。工程負責人是科研經費使用的直接責任人，具有與中層 干部同等額度的費用支出審批權。工程負責人應熟悉并掌握 國家有關財經法律法規(guī)和科研經費管理制度，依法、據實編 制科研工程預算和決算，按照預算批復或合同（任務書）依 法依規(guī)使用科研經費，自覺接受上級和學院相關部門的監(jiān)督 檢查。第七條學院科研、財務、人事、資產、監(jiān)察、審計等部 門對科研經費管理承當監(jiān)管責任?？蒲刑帲褐饕撠煂W院各類科研工程申報立項、執(zhí)行、 結題

7、等相關的管理和服務工作。指導與審核工程組編制科研 工程經費預算；協(xié)同財務部門對科研經費的統(tǒng)一核算和監(jiān)督 管理;協(xié)同有關部門行使科研經費的日常審核、管理職責；健 全科研績效考核機制。財務處：主要負責科研經費的財務管理和會計核算工作; 加強科研經費會計核算，規(guī)范科研經費使用；審查科研工程 決算；協(xié)助工程負責人做好工程驗收檢查和結題審計工作。人事處：根據國家規(guī)定和我院實際情況，結合科研人員 科研實績，協(xié)同財務部門、科研處合理安排科研績效經費。國有資產管理辦公室：主要負責對科研經費形成的固定 資產進行統(tǒng)一管理。監(jiān)察審計處：主要負責對科研經費使用和管理的監(jiān)督、 審計工作。按照國家和學院的有關規(guī)定，定期對

8、科研經費使 用和管理進行督查或專項審計，監(jiān)督、檢查工程負責人按照 工程預算或合同約定在其權限范圍內使用經費，確?？蒲薪?費合理使用。第三章預算和分配管理第八條科研經費預算實施工程負責人、科研處、學院三級審批管理。學院財務部門應協(xié)同科研處按照國家文件的要 求，從經費使用和工程管理的角度為科研經費預算編制提供 建議和指導，嚴格審核經費預算，按有關規(guī)定進行報批和備 案。第九條工程負責人應當根據工程研究開發(fā)任務的特點 和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性原 那么，科學、合理、真實地編制科研工程經費預算?？v向科研工程預算一經批復，原那么上不予調整，確需調 整并符合相關科研費用管理方法規(guī)定調

9、整范圍的，應按規(guī)定 履行相關調整程序；橫向科研工程預算的調整按照合同規(guī)定 或當事人約定進行，如涉及更改合同規(guī)定的，必須再經委托 單位批準。第十條科研經費支出預算按照經費開支范圍確定，支出 預算中直接費用各項支出按比例編制，要堅持勤儉節(jié)約，合 理安排支出，提高資金使用效益。涉及政采的，要嚴格按照政采相關規(guī)定和程序編制政采 預算。涉及重大儀器設備、重要文本文獻等資產購置的，要綜 合考慮學院現有相關資產存量及使用情況、區(qū)域內資源配置 及共享情況，防止重復購置和閑置浪費；確有必要購買的, 預算編制時應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利 用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。涉及外撥經費

10、的，必須充分論證并嚴格審核合作（外協(xié)） 單位和參與人員和科研工程的相關性以及關聯(lián)交易的公允 性。第十一條科研工程經費到賬后，財務部門應及時發(fā)布經 費到賬信息；科研處應及時進行經費認領，確認經費性質, 完善經費立項信息；財務部門根據審核確認后的信息進行經 費立項和分配管理，并根據經費的來源性質出具相應的收款 票據或收款證明材料，涉及到稅收事項的按稅收政策辦理, 相關稅費從工程經費中列支。工程負責人所承當科研工程的 到賬經費歸屬于本人所在科研業(yè)績考核單位。第十二條經費分配及管理?？v向工程經費轉入學院帳戶 后，提取到位經費的10%作為學院科研管理費，其余90%作為 工程組研究經費。橫向工程經費轉入學

11、院帳戶，扣除支付工 程設備及外協(xié)費后，提取10%作為學院科研管理費?？蒲泄芾碣M支出納入學院預算管理，由學院根據國家有 關規(guī)定和預算安排情況使用，主要用于保障學院科研管理和 運行。第十三條學院對新立項的縱向工程給予獎勵（具體內容 見XX學院科學研究成果獎勵方法。）工程資金全部由學院 資助的，不再給予獎勵。第四章經費支出管理第十四條科研經費的支出必須符合國家財務管理規(guī)定、會計制度和經費撥付機構的有關規(guī)定?？v向工程按計劃任務 書中的經費預算執(zhí)行，橫向工程按合同書中列示的經費預算 支出，專款專用，合同書中無明確預算的，按本方法執(zhí)行。第十五條科研經費的支出范圍一般包括：.設備費：是指在工程實施過程中購置

12、或試制專用儀器 設備，以及對現有儀器設備進行升級改造或租賃使用外單位 儀器設備而發(fā)生的費用。.材料費：是指在工程實施過程中由于消耗各種必需的 原材料、輔助材料等低值易消耗品而發(fā)生的采購、運輸、裝 卸和整理等費用。.測試化驗加工費：是指在工程研究過程中支付給外單 位（包括工程承當單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測 試、化驗及加工等費用。.燃料動力費：是指在工程實施過程中相關的大型儀器 設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、 氣、燃料消耗等費用。.差旅費：是指在工程實施過程中開展科學實驗（試驗）、 科學考察、業(yè)務調研、參加國內學術會議交流等發(fā)生的外埠 差旅費、市內交通費用等。.會議

13、費：是指在工程實施過程中組織開展學術研討、 咨詢以及協(xié)調工程等活動而發(fā)生的會議費用。.國際合作與交流費：是指在工程實施過程中相關人員 出國或參加國際學術會議及外國專家來華工作的費用，包括 交通費、食宿費及其他費用。會議費、差旅費、國際合作與交流費應在符合預算和有 關規(guī)定下，據實列支。工程實施中發(fā)生的這三項支出之間可 以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在工程 實施過程中，需要支付的出版費、資料費、印刷費、數據采 集費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申 請及其他知識產權事務等費用。.勞務費：是指在工程研究過程中支付給直接參加工程 研究

14、人員的勞務性費用。參與工程研究的研究生、博士后、訪問學者以及工程聘 用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務費。工程聘 用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業(yè) 從業(yè)人員平均工資水平，根據其在工程研究中承當的工作任 務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算 不設比例限制，由工程承當人據實編制。工程承當人不得對 本工程組成員發(fā)放勞務費，不得變相以勞務費形式列支專家 咨詢費、績效支出等。.專家咨詢費：是指在工程實施過程中支付給臨時聘 請的咨詢專家的費用。專家咨詢費嚴格按財政科研工程專 家咨詢費管理方法執(zhí)行，不得支付給參與該工程研究及其 管理的相關工作人員。根據實際需要，經

15、學校科研處審核后，勞務費、專家咨 詢費支出預算可調劑使用，專家咨詢費可向工程組以外的相 關專家發(fā)放（含本校的非工程組人員）。n.間接費用：間接費用主要用于工程承當單位的本錢 消耗和對科研人員的績效激勵，按照不超過工程經費中直接 費用扣除設備購置費后的最高限定比例核定。間接經費中績 效支出不受比例限制。間接費用具體比例為：100萬以下的 局部為30%, 100萬元（含100萬元）至300萬元的局部為 25%,300萬元（含300萬元）至500萬元的局部為20%,500 萬元（含500萬元）以上的局部為15%。.版面費和著作出版費：一類、二類論文版面費報銷每 篇不超過8千元，三類論文版面費報銷每篇

16、不超過2千元。 三類以下論文不予報銷版面費。著作出版費每部不超過3萬O.其他費用：是指在工程實施過程中發(fā)生的除上述費 用之外的其他的必要支出。新增費用必須上報科研處，經院 分管領導審批后方可執(zhí)行。第十六條經費支出實行工程主持人負責制。3千元以下 （含3千元）支出由工程主持人審批（報銷人與工程負責人 為同一人的，由科研處負責人審批），5千元以下（含5千元） 支出由科研處負責人審批，1萬元以下（含1萬元）支出由 院分管領導審批。第十七條外撥經費實行審批審核制度。向合作（外協(xié)） 單位轉撥經費時，工程負責人應提供工程合同書、預算批復 書以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書或合作協(xié)議書，按 照合同約定的經費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款, 經科研處和財務部門審核后報分管校領導審批辦理。合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團體等公益 性組織的，應提供收款單位組織機構代碼證等相關資料；合 作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應