大學(xué)招標(biāo)采購管理辦法

1、大學(xué)招標(biāo)采購管理方法第一章總那么第一條為規(guī)范開展學(xué)校招標(biāo)采購工作，維護(hù)學(xué)校合法 權(quán)益，提高學(xué)校資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)政府 采購法及其實(shí)施、招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施等相關(guān)法律法 規(guī)和規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實(shí)際工作，制定本方法。第二條 使用學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)到達(dá)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以 上，以合同方式有償取得貨物、服務(wù)和工程的采購工程適用 本方法。本方法所稱貨物，指各種形態(tài)和種類的物品，包括儀器 設(shè)備、家具用具、軟件、圖書（含電子數(shù)據(jù)庫）、藥品、耗 材等。本方法所稱工程，指建設(shè)工程，包括建筑物、構(gòu)筑物的 新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤除、修繕等。本方法所稱服務(wù)，指除貨物和工程以外的其它采購對(duì) 象。第三條學(xué)校招標(biāo)采購應(yīng)

2、遵循公開、公平、公正和老實(shí) 信用等原那么。第四條學(xué)校任何單位和個(gè)人不得將依法依規(guī)應(yīng)招標(biāo)采 購的工程化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)采購，不得以 任何方式干預(yù)、影響招標(biāo)采購過程，無正當(dāng)理由不得拒絕接2、符合單一來源采購方式適用條件的工程；3、適用大學(xué)科研儀器設(shè)備等通用貨物及服務(wù)采購補(bǔ) 充管理方法（試行）的工程；（四）省級(jí)集中采購目錄規(guī)定應(yīng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購） 的工程（含預(yù)算50-100萬元的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、 防火墻、入侵檢測設(shè)備、平安審計(jì)設(shè)備、公務(wù)用車、家具用 具、印刷服務(wù)、機(jī)動(dòng)車維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)服務(wù)，及預(yù)算50-200 萬元的物業(yè)管理服務(wù)），由職能部門（單位）或委托招投標(biāo) 中心公開組織

3、集體談判。職能部門（單位）組織集體談判的 應(yīng)將采購紀(jì)要和合同交招投標(biāo)中心備案。（五）集中采購目錄以內(nèi)且未到達(dá)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的 工程，按網(wǎng)上商城相關(guān)管理方法采購。（六）集中采購目錄以外且未到達(dá)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的 工程，20萬以下的由采購單位、職能部門（單位）按其規(guī)定 的校內(nèi)分散采購限額分別組織集體談判、直接采購，或者委 托招投標(biāo)中心組織集體談判采購；20萬以上的由招投標(biāo)中心 組織集體談判采購。第一至四款的工程應(yīng)遵照政府采購法等法律法規(guī)采 購，第五、六款的工程按預(yù)算支出管理規(guī)定和學(xué)校相關(guān)管理 制度采購。第十九條工程招標(biāo)規(guī)模限額以上的工程采購工程（400 萬元以上）、工程相關(guān)貨物采購工程（200萬

4、元以上）及工10 - 程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)采購工程（100萬元以上）應(yīng)在政 府公共資源交易平臺(tái)上采購。第二十條 選取食堂主副食品原材采料購工程成交供應(yīng) 商可從省高校后勤協(xié)會(huì)高?；锸吃牧下?lián)采等平臺(tái)中標(biāo)供 應(yīng)商中二次比價(jià)優(yōu)選。如果該方式無法滿足需求的，預(yù)算金 額在20萬元以上的由招投標(biāo)中心組織或委托招標(biāo)代理公司 組織采購，20萬元以下的由后勤保障處組織集體談判采購。第二十一條 政府采購工程可根據(jù)工程需求采用公開招 標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等招標(biāo)方式，或競爭性談判、競爭性磋商、單 一來源、詢價(jià)等非招標(biāo)方式采購。公開招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?應(yīng)

5、商投標(biāo)。競爭性談判指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采 購事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件 和最終報(bào)價(jià)，工程負(fù)責(zé)人從談判小組提出的候選供應(yīng)商中確 定成交供應(yīng)商。競爭性磋商指磋商小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采 購事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件 和最終報(bào)價(jià)，工程負(fù)責(zé)人從磋商小組評(píng)審出的候選供應(yīng)商名 單中確定成交供應(yīng)商。單一來源采購指因特殊原因或客觀條件限制，只能從特 定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)。詢價(jià)指采購組織者向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià) 通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，工程負(fù)責(zé)人 從詢價(jià)小組提出的候選供應(yīng)商中確定成交供應(yīng)商。第二十二條 預(yù)算金

6、額到達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（400萬） 的貨物、服務(wù)工程（工程相關(guān)的除外）應(yīng)遵照政府采購法 采用公開招標(biāo)方式采購。需直接采用其它方式的，應(yīng)經(jīng)財(cái)政 廳批準(zhǔn)。預(yù)算金額未到達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額的工程可選擇公開招 標(biāo)采購方式。單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上的工程工程（含新建、 改建、擴(kuò)建）、200萬元以上的工程相關(guān)貨物工程及100萬 元以上的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)采購工程應(yīng)遵照招標(biāo) 投標(biāo)法采用公開招標(biāo)方式采購。其他預(yù)算在分散采購限額 以上的工程及相關(guān)貨物、服務(wù)工程遵照政府采購法采用 競爭性談判、競爭性磋商、單一來源方式采購。第二十三條 符合以下情形之一的工程，可采用邀請(qǐng)招 標(biāo)方式：（一）具有特殊性，只能從有限

7、范圍的供應(yīng)商處采購的。（二）公開招標(biāo)的費(fèi)用占采購工程總價(jià)值比例過大的。邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商名單應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)按照政府采購 法、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的范圍和程序產(chǎn)生。第二十四條 省級(jí)集采目錄內(nèi)規(guī)定應(yīng)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采12 - 購）的工程一般按學(xué)校集體談判采購實(shí)施細(xì)那么（試行） 組織集體談判，參與談判的潛在供應(yīng)商應(yīng)為省級(jí)政府采購協(xié) 議供貨商。第二十五條 省級(jí)集采目錄內(nèi)且未到達(dá)省級(jí)分散采購限 額標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)優(yōu)先通過網(wǎng)上商城采購。省級(jí)集采目錄之 外且未到達(dá)省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)優(yōu)先通過網(wǎng)上 商城和學(xué)校競價(jià)系統(tǒng)等網(wǎng)上途徑采購。網(wǎng)上途徑無法滿足項(xiàng) 目需求的，經(jīng)職能部門（單位）審批同意后，采用集體談判 方式采購

8、。第二十六條因搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)而進(jìn)行的緊急采購工程經(jīng) 學(xué)校職能部門（單位）認(rèn)定后可不采用上述采購方式，由使 用單位直接選取供應(yīng)商采購。涉密采購工程可根據(jù)工作需要委托具有軍工涉密業(yè)務(wù) 資質(zhì)的招標(biāo)代理公司組織采購，也可經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門認(rèn)定后 不采用上述采購方式，由使用單位直接選取供應(yīng)商。上述兩類工程預(yù)算金額到達(dá)省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的， 完成采購后應(yīng)及時(shí)將采購紀(jì)要、合同等交招投標(biāo)中心備案。第二十七條為應(yīng)急處置突發(fā)事項(xiàng)，職能部門（單位） 可參照上述采購方式預(yù)先征集假設(shè)干家相關(guān)定點(diǎn)供應(yīng)商。突發(fā) 事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，直接從定點(diǎn)供應(yīng)商處采購。處置費(fèi)用支出到達(dá) 省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)事后及時(shí)將采購紀(jì)要、合 同等交招

9、投標(biāo)中心備案。-13 -第五章招標(biāo)方式采購程序第二十八條 采用招標(biāo)方式的工程按照以下程序采購： 采購市場調(diào)研，制定、論證、審查采購需求，審定采購計(jì)劃 和采購經(jīng)費(fèi)，委托招標(biāo)采購專業(yè)機(jī)構(gòu)，制作招標(biāo)文件，發(fā)布 采購信息，組建評(píng)標(biāo)小組，開標(biāo)唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng) 商，發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)放中標(biāo)通知書等。采用非招標(biāo)方式的 工程無開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，另按相關(guān)規(guī)定組件談判（磋 商、詢價(jià)）小組，執(zhí)行談判、磋商和評(píng)審程序，其余環(huán)節(jié)與 招標(biāo)工程相同。第二十九條 采購工程需求由工程負(fù)責(zé)人在充分調(diào)研市 場情況的基礎(chǔ)上提出。市場調(diào)研對(duì)象一般不少于3家，應(yīng)具 有代表性。采購工程需求指擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技 術(shù)、商務(wù)

10、條件，包括標(biāo)的功能、質(zhì)量要求。技術(shù)要求包括性 能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、平安，或服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程方 案要求或施工圖紙、工程量清單，主材和設(shè)備清單，采購項(xiàng) 目驗(yàn)收要求和驗(yàn)收方案等。商務(wù)要求指取得標(biāo)的的時(shí)間、地 點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，包括供貨期、交貨地點(diǎn)，包裝和運(yùn)輸, 售后服務(wù)，保險(xiǎn)等。需要采用綜合評(píng)分法的工程還應(yīng)制定可 量化的評(píng)審因素及對(duì)應(yīng)分值（即評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）。由職能部門（單位）對(duì)采購需求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性、 合理性審查，重點(diǎn)審查是否超標(biāo)配置，是否存在傾向性、排 他性條款，是否有效降低或規(guī)避合同簽約、履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)14 風(fēng)險(xiǎn)等，重大工程及社會(huì)關(guān)注度高的工程，一般應(yīng)組織相關(guān) 專家參與論證。分散采購限

11、額以上工程的采購需求由招投標(biāo)中心按省 級(jí)主管部門規(guī)定在省級(jí)政府采購平臺(tái)發(fā)布需求公告。第三十條 除單位、部門可自行組織采購的工程外，其 它采購工程在采購品目對(duì)應(yīng)的職能部門完成全部立項(xiàng)工作 后，應(yīng)向招投標(biāo)中心提交工程委托書（包括預(yù)算金額、經(jīng)費(fèi) 科目、采購計(jì)劃號(hào)、是否可采購進(jìn)口商品、采購工程負(fù)責(zé)人 姓名和聯(lián)系方式），供應(yīng)商履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)條件, 以及采購工程需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。第三十一條 采購工程的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)要求、 商務(wù)要求等應(yīng)與實(shí)際需要以及工程具體特點(diǎn)相適應(yīng)，與合同 履行相關(guān)。由招投標(biāo)中心對(duì)資格條件、采購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合 法、合規(guī)性審查，重點(diǎn)審查技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、商務(wù)條件和評(píng)審 標(biāo)

12、準(zhǔn)要求是否存在違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的條款，是否存 在傾向性、排他性條款，是否落實(shí)政府采購政策等，具體如 下：1、技術(shù)、服務(wù)等要求是否指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品、 特定品牌？2、是否存在將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng) 項(xiàng)等作為資格條件或者加分條件？3、是否將將投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總 額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資 格要求或評(píng)審因素？4、是否將除進(jìn)口貨物外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、 背書等作為資格條件？第三十二條 招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）由采購組織者根 據(jù)工程負(fù)責(zé)人提供的材料起草，并應(yīng)經(jīng)職能部門（單位）和 工程負(fù)責(zé)人書面確認(rèn)。招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）的主要內(nèi)

13、容有工程名稱，數(shù)量, 預(yù)算金額，技術(shù)指標(biāo)、配置及要求，供貨期，交貨地點(diǎn)，報(bào) 價(jià)、付款方式，質(zhì)保期要求，投標(biāo)（響應(yīng)）供貨商資格條件 及應(yīng)提供的材料及要求，無效投標(biāo)（響應(yīng)）條件，評(píng)標(biāo)（評(píng) 審）方法和定標(biāo)原那么，投標(biāo)（響應(yīng)）文件接收和開標(biāo)的時(shí)間 和地點(diǎn)，中標(biāo)（成交）公告和質(zhì)疑事宜，采購人信息，聯(lián)系 人及聯(lián)系方式等。第三十三條評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分 法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物、服務(wù)工程，可采用最低 評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法的評(píng)審因素應(yīng)與工程采購需求及商務(wù)條件 相對(duì)應(yīng)。采購需求和商務(wù)條件有區(qū)間的，評(píng)審因素應(yīng)細(xì)化到 相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置對(duì)應(yīng)的分值。招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）中沒有規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不得作1

14、6 - 為評(píng)審的依據(jù)。贈(zèng)品價(jià)值不計(jì)入報(bào)價(jià)中。第三十四條 采用公開招標(biāo)及非招標(biāo)方式采購的工程， 其采購公告由采購組織者依照政府相關(guān)規(guī)章在政府法定媒 體（中國政府采購網(wǎng)、江蘇政府采購網(wǎng)等）上發(fā)布，并在學(xué) 校網(wǎng)頁上發(fā)布。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，其采購邀請(qǐng)書由采購組織者向符 合條件的供應(yīng)商發(fā)出。招標(biāo)公告（采購邀請(qǐng)書）發(fā)出后，其補(bǔ)充、更正、延期 和終止的公告均應(yīng)在發(fā)布采購公告的媒體上向所有潛在投 標(biāo)供應(yīng)商公布。第三十五條 招標(biāo)公告（采購邀請(qǐng)書）發(fā)布期和截標(biāo)期 應(yīng)到達(dá)法定時(shí)長：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)需至少20個(gè)日歷日； 競爭性磋商需至少10個(gè)日歷日，單一來源采購需至少5個(gè) 工作日，競爭性談判、詢價(jià)采購需至少3個(gè)工

15、作日。第三十六條招標(biāo)公告（采購邀請(qǐng)書）發(fā)布期間應(yīng)安排 專人回答潛在供應(yīng)商的詢問。對(duì)采購組織事項(xiàng)的詢問由采購 組織者負(fù)責(zé)回答，對(duì)采購需求、技術(shù)條件和商務(wù)條件的詢問 由工程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)回答。招標(biāo)公告（采購邀請(qǐng)書）中規(guī)定需踏勘現(xiàn)場的，由工程 負(fù)責(zé)人、職能部門（單位）組織進(jìn)行。踏勘現(xiàn)場不得作為中 標(biāo)、成交條件。第三十七條 招標(biāo)采購工程開標(biāo)前應(yīng)成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)17 - 標(biāo)小組成員由相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)審專家和工程負(fù)責(zé) 人組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專家人數(shù)不少于 三分之二。評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家應(yīng)從江蘇政府采購評(píng)審專家?guī)旎驅(qū)W校 招標(biāo)采購評(píng)審專家?guī)熘羞x取，選取時(shí)間不得早于開標(biāo)日期2 個(gè)工作日。評(píng)標(biāo)小組

16、成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)予保密。第三十八條 投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法 性承當(dāng)法律責(zé)任，并在投標(biāo)文件接收截止時(shí)間前將投標(biāo)文件 及相關(guān)證明材料、樣品等按招標(biāo)文件要求蓋章、密封送至指 定地點(diǎn)。第三十九條采購組織者應(yīng)簽收保存所接收的投標(biāo)文 件，開標(biāo)前不得開啟。在投標(biāo)文件截止時(shí)間之后不得受理新 增的投標(biāo)材料。第四十條 開標(biāo)由采購組織者主持，投標(biāo)供應(yīng)商可參加。 投標(biāo)供應(yīng)商或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn) 無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格 和招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）規(guī)定需要宣布的其它內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)全程錄音錄像，資料納入檔案管理。第四十一條 資格性審查由工程負(fù)責(zé)人、職

17、能部門（單 位）代表負(fù)責(zé)，采購組織者予以協(xié)助。必要時(shí)可對(duì)投標(biāo)供應(yīng) 商進(jìn)行信用、業(yè)績情況調(diào)查。第四十二條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組成員現(xiàn)場推選的組長主-18 - 持。工程負(fù)責(zé)人及其授權(quán)人不得擔(dān)任組長。評(píng)審專家應(yīng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，獨(dú)立評(píng)審，不得泄漏所 評(píng)審的文件內(nèi)容、評(píng)審中獲悉的技術(shù)、商業(yè)秘密和評(píng)審過程 情況。評(píng)標(biāo)小組按照客觀、公正、審慎的原那么，根據(jù)招標(biāo)文件 （采購邀請(qǐng)書）公布的評(píng)標(biāo)原那么和評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)，集體推薦 唯一或者假設(shè)干名中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序。采用綜合評(píng)分法的, 評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審得分由高到低排序。評(píng)標(biāo)結(jié)果由評(píng)標(biāo)小組全 體人員簽字認(rèn)可。評(píng)標(biāo)小組成員

18、對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，按照 少數(shù)服從多數(shù)的原那么確定評(píng)標(biāo)結(jié)果。有異議的成員應(yīng)在報(bào)告 上簽署不同意見并說明理由，拒絕簽字又不說明其不同意見 和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)場書面確認(rèn)唯一或排名第一的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人。招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)過程應(yīng)全程錄音錄像。評(píng)標(biāo)報(bào)告與招標(biāo) 文件、投標(biāo)文件等一并納入檔案管理。第四十三條 評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)告知所有未中標(biāo)供應(yīng)商，并在 發(fā)布采購公告（邀請(qǐng)書）的同一媒體上公告。第四十四條出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）投標(biāo)供應(yīng)商缺乏3家；（二）符合資格條件的供應(yīng)商缺乏3家；受中標(biāo)（成交）結(jié)果。第五條 學(xué)校招標(biāo)采購工程應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）職能部門（單位）已完成采購立

19、項(xiàng)（采購預(yù)算經(jīng) 費(fèi)已納入預(yù)算管理，采購計(jì)劃已獲批）；（二）采購申請(qǐng)單位已明確采購工程負(fù)責(zé)人（以下簡稱 工程負(fù)責(zé)人）；（三）采購對(duì)象為進(jìn)口貨物的，已辦理完成審批、備案 手續(xù)。第六條 科研儀器設(shè)備等貨物及服務(wù)的采購按大學(xué)科 研儀器設(shè)備等通用貨物及服務(wù)采購補(bǔ)充管理方法（試行） 執(zhí)行。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條 學(xué)校成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校招 標(biāo)采購工作。由分管國有資產(chǎn)管理的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由 財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、后勤保障、基本 建設(shè)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)為:（一）貫徹落實(shí)國家、地方政府采購和招投標(biāo)相關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校政府采購和招標(biāo)工

20、作，研究審 定學(xué)校招標(biāo)采購規(guī)章制度；（二）研究確定學(xué)校委托代理限額；（三）審定預(yù)算金額200萬元以上科研儀器設(shè)備及相關(guān) 服務(wù)直接采用非公開招標(biāo)采購方式等重要事項(xiàng)；（三）出現(xiàn)影響招標(biāo)采購公正的違法、違規(guī)行為；（四）投標(biāo)供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算，或成交價(jià)可能 超出預(yù)算，且預(yù)計(jì)不能支付；（五）評(píng)標(biāo)（評(píng)審）小組認(rèn)定采購需求或招標(biāo)文件（采 購邀請(qǐng)書）存在重大缺陷且可能導(dǎo)致不良后果；（六）因不可抗力等重大變故導(dǎo)致采購任務(wù)取消。采購組織者應(yīng)將廢標(biāo)理由告知所有投標(biāo)供應(yīng)商。第四十五條預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額以下的工程出現(xiàn) 第四十三條第一、二款情形時(shí)，評(píng)審小組審核認(rèn)定招標(biāo)文件 （采購邀請(qǐng)書）條款合理、符合采購規(guī)范程

21、序的，可按相關(guān) 規(guī)定轉(zhuǎn)用非招標(biāo)方式采購。第四十六條中標(biāo)供應(yīng)商有如下行為的，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)采 購領(lǐng)導(dǎo)小組研究，給予取消其中標(biāo)資格、列入本校供應(yīng)商不 良行為名單、向省政府采購監(jiān)管部門報(bào)告等處理。學(xué)校保存 向其追索經(jīng)濟(jì)賠償和追究法律責(zé)任的權(quán)利，并可另行組織招 標(biāo)：（一）經(jīng)查實(shí)中標(biāo)供應(yīng)商存在第十六條規(guī)定的情形；（二）無正當(dāng)理由未在法定時(shí)間內(nèi)與學(xué)校簽訂合同； （三）將不合理要求或附加條件作為簽訂合同條件； （四）不按照招標(biāo)文件要求繳納履約保證金；（四）簽訂合同后拒不履行合同或履約中出現(xiàn)質(zhì)量或服 務(wù)問題；-20 -（五）未經(jīng)學(xué)校同意將中標(biāo)工程全部或局部轉(zhuǎn)讓他人。第四十七條 原中標(biāo)供應(yīng)商資格失效后，職能部門（單

22、 位）、工程負(fù)責(zé)人可按照評(píng)標(biāo)（評(píng)審）小組提交的中標(biāo)（成 交）候選人名單排序依次確定其他候選人為中標(biāo)（成交）供 應(yīng)商，也可重新組織招標(biāo)。第六章質(zhì)疑與投訴第四十八條 供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）、采 購過程或中標(biāo)（成交）結(jié)果損害自身權(quán)益的，可依法在中標(biāo) （成交）公告發(fā)布之日起7個(gè)工作日內(nèi)向采購組織者、工程 負(fù)責(zé)人提出書面質(zhì)疑。質(zhì)疑函應(yīng)包含供應(yīng)商名稱、地址、郵 編、聯(lián)系人及聯(lián)系 、質(zhì)疑事項(xiàng)及請(qǐng)求、事實(shí)依據(jù)和法律 依據(jù)等。采購組織者、工程負(fù)責(zé)人未在法定時(shí)間內(nèi)做出書面答復(fù) 或者質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿意的，質(zhì)疑供應(yīng)商可依法在答復(fù) 期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政部門投訴。質(zhì)疑、投訴應(yīng)有 明確的請(qǐng)求和必要的證

23、明材料，投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑 事項(xiàng)的范圍。對(duì)采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑和投訴的供應(yīng) 商應(yīng)為所質(zhì)疑工程的投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商。第四十九條供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或以非法 手段取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的，一經(jīng)查實(shí)，將報(bào)告省 財(cái)政部門予以處理。-21 -第五十條采購組織者收到供應(yīng)商質(zhì)疑函或省財(cái)政部門 投訴調(diào)查通知書后，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及時(shí)組織項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人、職能部門（單位）和評(píng)審專家復(fù)核相關(guān)事項(xiàng)并做 出答復(fù)。針對(duì)招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）通用條款、采購程序、評(píng) 審過程的質(zhì)疑和投訴調(diào)查，答復(fù)主體為采購組織者。針對(duì)采 購需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑和投訴調(diào)查，答復(fù)主體為工程負(fù)責(zé) 人和職能部門（

24、單位），采購組織者可予以協(xié)助配合。收到質(zhì)疑函后應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑做出答 復(fù)。收到投訴答復(fù)通知書后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政部門 遞交關(guān)于投訴事項(xiàng)的書面說明及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材 料。第五十一條 工程負(fù)責(zé)人、采購組織者在收到可能影響 中標(biāo)、成交結(jié)果的詢問或質(zhì)疑函后，應(yīng)暫停簽訂合同。已簽 訂合同的，應(yīng)中止履行合同。經(jīng)復(fù)核無誤后方可繼續(xù)進(jìn)行相 關(guān)流程。第七章合同簽訂與履行第五十二條中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后30個(gè)日歷日之 內(nèi)職能部門（單位）、工程負(fù)責(zé)人代表學(xué)校與中標(biāo)、成交供 應(yīng)商簽訂采購合同。合同應(yīng)以招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）、中 標(biāo)（成交）通知書、中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件、供應(yīng)商 書面補(bǔ)充承

25、諾、聲明等為依據(jù)，不得變動(dòng)實(shí)質(zhì)性條款，不得-22 - 將任何不合理要求作為簽訂合同的條件。第五十三條 預(yù)算金額到達(dá)省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采 購工程應(yīng)在合同文本上加蓋招投標(biāo)中心見證章，方可作為報(bào) 銷采購經(jīng)費(fèi)的憑據(jù)。第五十四條 省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購合 同應(yīng)依法依規(guī)在法定媒體上予以公告，公告內(nèi)容包括工程名 稱，采購數(shù)量，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱，中標(biāo)（成交）金 額，評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專家名單等。第五十五條 合同履約、驗(yàn)收由職能部門（單位）和項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)?？裳?qǐng)參與同一工程的未中標(biāo)（成交）供應(yīng) 商、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家參與驗(yàn)收。第五十六條合同履行過程中需追加與合同標(biāo)的相同且 采購金額不超

26、過原合同金額10%的貨物、服務(wù)或工程時(shí)，在 不改變其它實(shí)質(zhì)性條款的前提下，可與原供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合 同。補(bǔ)充合同亦應(yīng)加蓋招投標(biāo)中心見證章。第五十七條 合同簽訂雙方不得擅自變更、中止或者終 止合同。繼續(xù)履行采購合同將違反國家、地方相關(guān)法規(guī)規(guī)定 的，或中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行合同過程中存在違約行為的, 學(xué)校有權(quán)變更或終止合同（其中，政府采購工程合同如需變 更或終止應(yīng)經(jīng)省政府采購監(jiān)督部門批準(zhǔn)）。有過錯(cuò)的一方應(yīng) 承當(dāng)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。第八章紀(jì)律與監(jiān)督-23 -第五十八條學(xué)校采購相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照政府采購和招 投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)采購活 動(dòng)，自覺接受學(xué)校招標(biāo)

27、采購領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督， 自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。第五十九條學(xué)校采購工作相關(guān)人員及評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格 遵守政府采購和招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)守工作紀(jì)律，廉 潔采購：（一）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避相關(guān)采 購活動(dòng)；（二）不得接受供應(yīng)商組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂活動(dòng);（三）不得收受現(xiàn)金、有價(jià)證券等回扣，以及禮品、 與采購無關(guān)的商品和服務(wù)等；（四）不得向供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用；（五）不得和供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)串通，不得泄露 招標(biāo)采購過程中應(yīng)予保密的事項(xiàng)。違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定者，依照黨紀(jì)黨規(guī)、校紀(jì)校規(guī) 給予相應(yīng)處分，涉嫌違法的移交司法部門處理。第六十條預(yù)算金額100萬以上的采

28、購工程成交后應(yīng)將 采購紀(jì)要等交學(xué)校紀(jì)委辦公室備案。200萬元以上，或社會(huì) 關(guān)注度高的采購工程應(yīng)事前將工程委托書、招標(biāo)文件（采購 邀請(qǐng)書）等材料交學(xué)校紀(jì)委辦公室備案。第六十一條未按國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校相關(guān) 規(guī)定采購的工程，學(xué)校財(cái)務(wù)部門不予支付采購款。第九章附那么第六十二條 學(xué)校組織采購的工程可參照國家、相關(guān)規(guī) 定向中標(biāo)、成交供應(yīng)商收取主要用于補(bǔ)償專家評(píng)審費(fèi)、招標(biāo) 采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印刷耗材、交通等本錢的費(fèi)用。省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購工程，其專家評(píng) 審費(fèi)按省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購專家評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通 知執(zhí)行。缺乏省級(jí)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購工程及其它招 標(biāo)工程，其專家評(píng)審費(fèi)按照大學(xué)勞務(wù)酬

29、金發(fā)放管理方法（試 行）執(zhí)行。第六十三條 學(xué)校全資法人企業(yè)應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定制定本 企業(yè)采購管理制度。第六十四條 本方法所稱“以上”包含本數(shù)，“缺乏” 未包含本數(shù)。第六十五條 本方法未盡事宜由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組決定。第六十六條本方法學(xué)校授權(quán)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。第六十七條 本方法自公布之日起施行，大學(xué)招標(biāo)采 購管理方法（試行）（*號(hào)）同時(shí)廢止。（四）監(jiān)督全校政府采購和招標(biāo)工作，研究擬定對(duì)學(xué)校 招標(biāo)采購中嚴(yán)重違法違規(guī)行為的處理意見；（五）研究全校政府采購和招標(biāo)的其它重要事項(xiàng)。招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在招投標(biāo)管理 中心。第八條 招投標(biāo)管理中心（以下簡稱招投標(biāo)中心）主要 職責(zé)為：（一）承

30、當(dāng)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，執(zhí)行 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，向招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情 況；（二）歸口管理學(xué)校招標(biāo)采購工程的采購執(zhí)行環(huán)節(jié)， 協(xié)助職能部門（單位）審查采購需求和招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng) 書）、簽訂合同和履約驗(yàn)收；（三）代表學(xué)校向政府采購中心、招標(biāo)代理公司委托 學(xué)校政府采購和其他招標(biāo)工程，監(jiān)督招標(biāo)代理公司組織學(xué)校 工程評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過程的合法合規(guī)性，幫助采購工程負(fù)責(zé)人 維護(hù)學(xué)校合法利益；（四）組織學(xué)校委托代理限額以下、校內(nèi)分散采購限 額以上的采購工程的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）和集體談判；（五）組建評(píng)標(biāo)（評(píng)審）小組，考評(píng)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）專 家，征集校外招標(biāo)代理公司，記錄供應(yīng)商參與學(xué)校采購活動(dòng) 情況；（

31、六）依法依規(guī)發(fā)布采購信息公告、合同公告，發(fā)放 中標(biāo)（成交）通知書；（七）組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、采購單位和人員答復(fù) 和處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴調(diào)查等，向招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小 組匯報(bào)在學(xué)校招標(biāo)采購過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況；（八）管理學(xué)校招標(biāo)采購工程信息，完成財(cái)政部政府 采購信息填報(bào)，編制上報(bào)財(cái)政部政府采購工程季度、年度報(bào) 表，整理歸檔招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書）資料。（九）組織校內(nèi)招標(biāo)采購法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，開 展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（十）指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范組織小額采購、協(xié)議供貨、 緊急采購、涉密等工程的采購執(zhí)行，接收審核職能部門（單 位）、學(xué)院組織的集體談判采購工程備案材料，會(huì)同職能部 門（單位）監(jiān)督檢查相關(guān)工

32、程采購情況。第九條國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組建學(xué)校招標(biāo)采購評(píng)審 專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)包括學(xué)校招標(biāo)采購工作涉及領(lǐng)域的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)和法律專家。評(píng)審專家負(fù)責(zé)獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審招標(biāo)采購項(xiàng) 目，參與論證招標(biāo)文件（采購邀請(qǐng)書），復(fù)核評(píng)審結(jié)果，參 與答復(fù)、處理供應(yīng)商異議、質(zhì)疑、投訴調(diào)查等事項(xiàng)。第十條審定采購需求、審批立項(xiàng)、審查招標(biāo)文件核心 內(nèi)容合理性（包括供應(yīng)商資格條件、技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)、服務(wù) 內(nèi)容要求、施工圖紙和工程量清單、交貨期等商務(wù)條件、驗(yàn) 收方案和標(biāo)準(zhǔn)等）、審定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、參與評(píng)審、簽訂合同、 監(jiān)督履約、組織驗(yàn)收等由承當(dāng)采購品目管理職責(zé)的職能部門 （單位）負(fù)責(zé)，執(zhí)行職能部門制定的管理規(guī)定。工程包含多 項(xiàng)品目的，由其主要

33、品目對(duì)應(yīng)的職能部門（單位）負(fù)責(zé)上述 采購環(huán)節(jié)的管理，其它品目對(duì)應(yīng)的職能部門（單位）參與管 理。學(xué)校主要采購品目的上述環(huán)節(jié)管理部門（單位）如下， 其他采購品目由學(xué)校招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定其管理部 H：（一）一般設(shè)備和軟件、家具用具、行政辦公耗材等 采購工程由國有資產(chǎn)管理處管理；（二）實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和軟件、實(shí)驗(yàn)家具耗材等采購項(xiàng) 目由實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處管理；（三）裝修、撤除、修繕工程及相關(guān)主材等采購工程， 以及校園保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理、主副食品原材料、生 活耗材、醫(yī)療藥品用品等采購工程由后勤保障處（后勤服務(wù) 集團(tuán)）管理；（四）新建、擴(kuò)建、改建工程工程及實(shí)現(xiàn)工程基本功 能所必需的相關(guān)設(shè)備、材料等貨

34、物采購工程，以及完成工程 所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購工程由基本建設(shè)處管理;（五）安保、消防、監(jiān)控、交管等采購工程由保衛(wèi)處 管理；（六）圖書、期刊及數(shù)據(jù)庫等電子文獻(xiàn)資源由圖書館管理；（七）信息化建設(shè)采購工程由信息管理中心管理；（A）本科在線（網(wǎng)絡(luò)）課程制作服務(wù)等采購工程由 教務(wù)處管理；（九）工會(huì)福利費(fèi)采購工程由工會(huì)管理。第十一條 工程負(fù)責(zé)人指校內(nèi)部門、單位或科研工程中 具體負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)的人員，主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)市場調(diào)研，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章允許的 范圍內(nèi)編制完整、明確的采購需求（包括技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求等）和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并確認(rèn)招標(biāo)文件（采 購邀請(qǐng)書）最終稿；（二）代表學(xué)

35、校參與采購工程的評(píng)標(biāo)（評(píng)審），并依法 依規(guī)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；（三）作為第一責(zé)任人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商依法簽約, 監(jiān)督供應(yīng)商履約情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向職能部門（單位）報(bào)告 合同履約過程中出現(xiàn)的問題，參與工程驗(yàn)收；（四）負(fù)責(zé)答復(fù)處理供應(yīng)商針對(duì)采購工程需求、評(píng)審標(biāo) 準(zhǔn)的詢問、質(zhì)疑，參與投訴調(diào)查；（五）接受相關(guān)部門對(duì)采購活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。第十二條 工程負(fù)責(zé)人可書面授權(quán)熟悉采購工程的其他 本校在職教職工完成采購職責(zé)。一經(jīng)授權(quán)，被授權(quán)人負(fù)責(zé)在 授權(quán)范圍內(nèi)處理采購工程有關(guān)的事項(xiàng)。第三章供應(yīng)商管理第十三條 供應(yīng)商指向?qū)W校提供貨物、工程、服務(wù)的法 人、其他組織或自然人，應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；