消防法規(guī)體系

1、Wuhan Municipal Public Security Fire BrigadeFire ProtectionBasic Knowledge 2009武漢市消防支隊(duì)法制科消防法規(guī)基本常識(shí)1消防法規(guī)概述 1.消防法規(guī)的概念 2.消防法規(guī)的特征 3.消防法規(guī)的作用 4.消防法規(guī)的效力 2消防法規(guī)的概念1.消防法規(guī)的概念:（廣義和狹義） 廣義上是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。狹義上是指國(guó)務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。消防法規(guī)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。3消防法規(guī)的特征1、調(diào)整對(duì)象:是

2、有關(guān)消防安全的社會(huì)關(guān)系。2、調(diào)整的手段：消防法規(guī)所規(guī)定的手段，如：行政處罰、消防監(jiān)督檢查等。4消防法規(guī)的作用消防法規(guī)的作用是法規(guī)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響的體現(xiàn)，它具有規(guī)范作用和社會(huì)作用。1、規(guī)范作用:消防法規(guī)作為調(diào)整人們消防行為的社會(huì)規(guī)范，具有指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制作用。2、社會(huì)作用：維護(hù)社會(huì)公共秩序和生活秩序；保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；促進(jìn)社會(huì)主義的精神文明建設(shè)。5消防法規(guī)的效力1、消防法規(guī)有效性的確定（1）查明制定該消防法規(guī)的機(jī)關(guān)是否有權(quán)制定。（2）查明該消防法規(guī)是哪一種法律表現(xiàn)形式。2、適用對(duì)象有效性的確定（1）消防法規(guī)的空間效力（2）消防法規(guī)的時(shí)間效力（3）消防法規(guī)對(duì)人的效力6消防法規(guī)體系

3、1、消防法律消防法律是指由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項(xiàng)法律。（1）中華人民共和國(guó)消防法1998年4月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂,2009年5月1日施行. （2）中華人民共和國(guó)刑法1997年3月14日，第八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了修改刑法的決定，新刑法于1997年10月1日起施行。7刑法分則中相關(guān)罪名失火罪 失火罪是指行為人過(guò)失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。根據(jù)刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，對(duì)失火罪的量刑是“處三年以上七年以下有期徒刑；

4、情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。8刑法分則中相關(guān)罪名消防責(zé)任事故罪 消防責(zé)任事故罪是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。根據(jù)刑法第一百三十九條的規(guī)定，消防責(zé)任事故罪的量刑是“造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。9（3）中華人民共和國(guó)治安管理處罰法2006年3月1日起施行，1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例同時(shí)廢止。102、消防法規(guī)消防法規(guī)是指國(guó)務(wù)院或者立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。 （1）行

5、政法規(guī)：國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，按照法定程序制定發(fā)布的規(guī)范性文件。主要有：化學(xué)危險(xiǎn)物品管理規(guī)定、森林防火條例、草原防火條例等。11（2）地方性法規(guī)地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。湖北省實(shí)施中華人民共和國(guó)消防法辦法（2000年3月31日湖北省第九屆人大常委會(huì)第17次會(huì)議通過(guò)，并公布實(shí)施，共7章44條）12（3）消防規(guī)章規(guī)章是國(guó)務(wù)院主管部門和地方省級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府所在地的市政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府，根據(jù)并且為了實(shí)施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、在自己的權(quán)限范

6、圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。國(guó)務(wù)院部委規(guī)章：如：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定；公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定；消防監(jiān)督檢查規(guī)定等。13其他部委規(guī)章：運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定；鐵路消防管理辦法；廣播電影電視消防安全管理規(guī)定；商業(yè)零售商店消防安全管理規(guī)定。 地方政府規(guī)章：地方省級(jí)人民政府、省級(jí)政府所在地的市政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大市的人民政府，為了實(shí)施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。14（4）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家各部委地方部門根據(jù)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)法定程序單獨(dú)或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)關(guān)系的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。15行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要