糧食流通統(tǒng)計(jì)制度

1、附件2國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為貫徹實(shí)施國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，科學(xué)、有效地組 織糧食（含油脂及油料，下同）流通統(tǒng)計(jì)工作”促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和科學(xué)化”保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮糧食流通統(tǒng)計(jì)在服務(wù)糧食宏觀調(diào)控和指導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，制走本細(xì)則.第二條糧食流通統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法（以下簡稱統(tǒng)計(jì)法）和糧食流通管理?xiàng)l例等國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。第三條糧食流通統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容包括糧食購銷存流轉(zhuǎn) 統(tǒng)計(jì)、社會(huì)糧 油供需平衡調(diào)查、糧

2、食市場監(jiān)測預(yù)警、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng) 濟(jì)統(tǒng)計(jì)、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施 和基礎(chǔ)建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)與從 業(yè)人員統(tǒng)計(jì)、糧食科技統(tǒng)計(jì)等。第四條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事與糧食流通相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)（糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口、成品糧油加工，以糧食為生產(chǎn)原料的飼料、養(yǎng)殖、糧油食品及釀造 ，以及酒 精、淀粉 等糧食深加工）的企業(yè)事業(yè)單位，糧食流通行政管理部門和糧油科研單位, 必須按照國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和 本細(xì)則的要求z如實(shí)提供糧食 統(tǒng)計(jì)資料和情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、 拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。第五條國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)全國統(tǒng)的糧食流通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”指導(dǎo)、督促地方糧食

3、行政管理部門依法開展糧食流通統(tǒng)計(jì)工作， 對地方 糧食行政 管理部門和各類涉糧企業(yè)執(zhí)行 國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查 制度的情況進(jìn)行 抽查，對省級(jí)糧食行政管理部門的糧食流通統(tǒng) 計(jì)工作進(jìn)行年度考核。第六條 地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，指導(dǎo)、督促統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法履行報(bào)送 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的義務(wù) 加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)布糧食流通統(tǒng)計(jì)信息？加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì) 工作體系建設(shè)，組織開展對統(tǒng)計(jì)人員的 專業(yè)培i J 11和職業(yè)道德教育力 口強(qiáng)對國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度 執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢直，努力實(shí) 現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查科學(xué)化、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ) 規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)技術(shù)現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化第二章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

4、第七條 各級(jí)糧食行政管理部門必須依照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)走和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的要求，落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)職責(zé)。地方各級(jí) 糧食行政管理部門 應(yīng)設(shè)立糧食統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或明確統(tǒng)計(jì)工作牽頭單位，明確統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，設(shè)置適應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要的專職統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各類糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象都要設(shè)置專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人 員，并指走統(tǒng)計(jì) 負(fù)責(zé)人，配備電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息化設(shè)備。第八條 各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保持統(tǒng)計(jì)人員的相對穩(wěn)定。應(yīng)深入實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)對 基層單位和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織開展統(tǒng)計(jì)專業(yè)培 i J 11和 職業(yè)道德教育，提高統(tǒng) 計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)？新

5、任統(tǒng)計(jì)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)，具備從 事統(tǒng)計(jì)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和 技術(shù)能力。第九條各級(jí)糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng) 計(jì)負(fù)責(zé)人的 逐級(jí)備案制度？統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征求本部門、本單位統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的 意見，其中具有中級(jí)以上統(tǒng)計(jì)專業(yè)職稱人員 的調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得上級(jí)糧食行 政管理部門的同意。第十條各級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的主要職責(zé)是：（一）組織、協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作， 完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào) 查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)直和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，制定和實(shí)施本部門的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào) 查計(jì)劃”搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計(jì)資料 ；（二）組織國家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹實(shí)施，對管轄區(qū)域內(nèi)各類涉糧

6、涉油企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；（三）根據(jù)國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，擬走本部門的統(tǒng)計(jì) TOC o 1-5 h z 工作規(guī)童制度，管理本部門的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本統(tǒng)計(jì)資料；（四）組織指導(dǎo)本部門統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè).第十一條各類糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員的主要職責(zé)是：（-）組織、協(xié)調(diào)本單位的糧食統(tǒng)計(jì)工作，完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，搜集、整理、分析、提 供統(tǒng)計(jì)資料；（二） 嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)直制度，對本單位及下屬單位實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督；（三）管理本單位的糧食經(jīng)營臺(tái)賬（統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)調(diào)直表和基本統(tǒng)計(jì)資料。第三章統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)第十二條各類糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有關(guān)原始記

7、錄和 憑證建立糧 食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如實(shí)記錄糧食購進(jìn)、銷售、加工和儲(chǔ)存 等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。糧食統(tǒng) 計(jì)臺(tái)賬的保留期限不得少于 3年。各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部 門應(yīng)針對調(diào)查對象的不同情況，規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的具體內(nèi)容和要求。第十三條各類糧食企業(yè)應(yīng)按要求填寫糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送？各類糧食企業(yè)應(yīng)保證原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性、完 整性，并對所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況的真實(shí)性負(fù)責(zé).第十四條糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)前應(yīng)逐級(jí)嚴(yán)格審核？月報(bào)報(bào)出后發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，一般在發(fā)現(xiàn)月份 調(diào) 整。年度終了前，要對全年各月數(shù)據(jù)再進(jìn)行一次全面審核，如 差錯(cuò)較 大

8、，調(diào)整后發(fā)生紅字或影響歷史資料對比的，報(bào)經(jīng)上級(jí)主 管部門同意 后，訂正原月報(bào)數(shù)據(jù)。第十五條各級(jí)糧食行政管理部門和企業(yè)留存的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須由統(tǒng)計(jì)人員簽名、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核并簽字、單位負(fù)責(zé)人同意并加蓋填報(bào)單位公童?？h級(jí)以上糧食行政管理部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在向主管部門報(bào)送資料的同時(shí)，應(yīng)將基本統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。第十六條各級(jí)糧食行政管理部門針對糧食流通中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化和新特點(diǎn)，有選擇地開展一些專項(xiàng)調(diào)查.專項(xiàng)調(diào)查應(yīng)符合精簡、效能的原則。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查和匯總的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法，對統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行全 面、系統(tǒng)研究，撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，揭示糧食經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi) 在聯(lián)系、矛盾 及其變化規(guī)律，提出政策

9、措施建議。第十七條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)資料的積累，省級(jí)糧食 行政管理部門應(yīng)建立省級(jí)糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫 ？統(tǒng)計(jì)資料包 括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、 統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)圖表、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)出版物及 其電子文檔等.各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)資料的審核、查詢、訂正 制度，統(tǒng) 計(jì)資料由本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理，妥善保存。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 調(diào)整或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)，必須辦理統(tǒng)計(jì)資料的 交接手續(xù)，保證統(tǒng)計(jì)資料連 續(xù)、完整。第十八條各級(jí)糧食行政管理部門對糧食統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布實(shí)行集中管理，并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和國家有關(guān)保密規(guī)走。各級(jí)糧食行政管理部門公開發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，向有關(guān)部門、單位和個(gè)人提供的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人或統(tǒng)計(jì)

10、機(jī)構(gòu)核定，報(bào)主管 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；重要統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)報(bào)主要領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)。第四章統(tǒng)計(jì)紀(jì)律第十九條 各級(jí)糧食行政管理部門、各類糧食企業(yè)和統(tǒng)計(jì)人 員必須嚴(yán) 格遵照執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范 圍、數(shù)字口徑、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、商品目 錄、報(bào)送時(shí)間。第二十條 各級(jí)糧食行政管理部門、各類糧食企業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員必須實(shí)事求是地準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格審核，對本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員提供的報(bào)表資料如有疑問，可以通知統(tǒng)計(jì)人員復(fù)查，不得擅自修改，不得強(qiáng) 令、授意統(tǒng)計(jì)人員篡改、編造統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)。第二十一條各級(jí)糧食行政管理部門在統(tǒng)計(jì)工作中必須保守國家秘密,自覺遵守保密制度。統(tǒng)計(jì)

11、機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密和屬于企業(yè)、私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料,負(fù)有保密義務(wù)。涉密統(tǒng)計(jì)資料要嚴(yán)格按照保密制 度的有關(guān)規(guī)走，通過加密設(shè)備安全傳輸或 報(bào)送。第五章獎(jiǎng)勵(lì)和懲處第二十二條國家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知（國辦發(fā)(2 0 15)0號(hào)）等有關(guān)規(guī)走，對省級(jí)糧食行政管理部門糧食流通統(tǒng)計(jì) 工作實(shí)行年度考核，考核結(jié)果同時(shí)作為糧食安全省長責(zé)任制重點(diǎn)考核事項(xiàng)加強(qiáng)糧情監(jiān)測預(yù)警”的 主要參考依據(jù)。對在完成規(guī)走 的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確 性、及時(shí)性等方面做出顯著成績的省級(jí)糧食行政管理部門和統(tǒng)計(jì)人員， 給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三

12、條各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)組織開展糧食流 通統(tǒng)計(jì)調(diào)查 制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與走期 開展專項(xiàng)檢查相結(jié)合 ?監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括 ：（-）是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為;（二）是否依據(jù)原始經(jīng)營記錄，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照期限規(guī) 定保留糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；（三）是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員（四） 統(tǒng)計(jì)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，其調(diào)動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)走;（五）有無侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員職權(quán)的行為；（六）統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)走，有無泄露國家秘 密、調(diào)查對象的商業(yè)秘密和企業(yè)、私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的行為；（七）是否按規(guī)定的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無改變調(diào)查內(nèi)容

13、、調(diào)查對象和調(diào)查時(shí)間等問題；（八）法律、法規(guī)和規(guī)童規(guī)走的其他事項(xiàng)。第二十四條開展糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法組織實(shí)施 ？實(shí)施統(tǒng) 計(jì)監(jiān)督檢查時(shí)，檢 查人員有權(quán)： TOC o 1-5 h z （-）查閱、審核、復(fù)制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的其他資料；（二）經(jīng)檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及其他相關(guān)證明和資料；（三）向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問，要求如實(shí)提供情況。第二十五條對各類涉糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，或者未按照規(guī)走報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門依據(jù)糧食流通管

14、理?xiàng)l例責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。行政處罰結(jié)果應(yīng)通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。涉糧企業(yè)的違法行為記入企業(yè)誠信管理檔案，給予違法企業(yè) 必要的失信懲戒，包括不得參與國家政策性糧食收儲(chǔ)、競價(jià)銷售、定向銷售，以及糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)等活動(dòng)。對嚴(yán)重失信企業(yè)，糧食行政管理部門會(huì)同 有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施， 包括禁止參 加政府采購活動(dòng)，限制補(bǔ)貼性資 金支持等.第二十六條 糧食行政管理部門、各類糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資

15、料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分。第二十七條糧食行政管理部門及其人員泄露企業(yè)、私人、 家庭的單 項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé) 任，并對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人 員依法給予行政處分。第六章附則第二十八條省級(jí)糧食行政管理部門在確保國家糧食流 通統(tǒng)計(jì)調(diào)查 制度得到有效執(zhí)行的前提下，可結(jié)合本地實(shí)際，制 定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并報(bào)國家糧 食和物資儲(chǔ)備局。中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司按照中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，制走中央儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)制度并組織實(shí)施 ，并按 要求向國家糧食 和物資儲(chǔ)備局報(bào)送中央儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表。中央儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)制度須先報(bào)經(jīng)國家糧食和物資儲(chǔ)備局審核，再報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批。第二十九條中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)管理的最低收購價(jià)糧、臨時(shí)存儲(chǔ)糧等國家政策性糧食，以及其直屬企業(yè)輪換的商品糧由公司總部 統(tǒng)計(jì)匯總，向國家糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào) 送。其他中央企業(yè)按照屬地原則” 向企業(yè)所在地糧食行政管理部 門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第