清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“12.29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告

1、清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程“12.29”筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告2014 年 12 月 29 日 8 時 20 分許，在北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成 10 人死亡、4 人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記和李克強總理作出重要批示，要求北京市全力搜救被困人員、救治傷員，務(wù)必把損失減少到最小程度。同時督促主管部門盡快查明原因，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究責(zé)任，并做好死難家屬安撫工作。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍迅速指示要求認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理批示精神， 救

2、治傷員，妥處善后，嚴(yán)查責(zé)任。北京市委副書記、市長王安順立即趕赴事故現(xiàn)場并指示，要求事故原因未查清不放 過、事故責(zé)任未查清不放過、事故責(zé)任人依法依規(guī)處理不到位不放過、全市安全生產(chǎn)全面整改不到位不放過、事故教訓(xùn)不吸取不放過。國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧，副市長張延昆等領(lǐng)導(dǎo)分別趕赴事故現(xiàn)場，組織救援，部署善后及事故調(diào)查工作。根據(jù)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例和北京市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法等 有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府成立了由副市長張延昆任副組長，市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 委、市人力社保局、市總工會和海淀區(qū)人民政府等部門和單位的主

3、要負(fù)責(zé)人為成員的“1229”重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查 組，并邀請市人民檢察院同步參與，全面開展事故的調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系坍塌的直接原因開展技術(shù)鑒定。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、中央紀(jì)委監(jiān)察部、最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對該起事故的調(diào)查處理實施了掛牌督辦。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方責(zé)任主體，從工程設(shè)計、招投標(biāo)、承發(fā)包、經(jīng)營管理、安全管理、技術(shù)管理等方面開展調(diào)查。通過現(xiàn)場勘驗、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)

4、任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范措 施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故基本情況（一）工程基本情況清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程（以下簡稱“清華附中工程”）位于中關(guān)村北大街清華大學(xué)附屬中學(xué)校園內(nèi)，總建筑面積 20660 平方米，是集體育、住宿、餐廳、車庫為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車庫及人防區(qū)。2014 年 2 月 27 日，教育部批復(fù)同意清華附中工程初步設(shè)計及概算。2014 年 6 月 12 日，取得市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（2014 規(guī)建字 0037 號）。2014 年7 月 18 日，取得市住房和城鄉(xiāng)

5、建設(shè)部門核發(fā)的建筑工程施工許可證（2014 施建字 0434 號）。（二）事故所涉相關(guān)單位情況建設(shè)單位：清華大學(xué)，時任法定代表人陳吉寧。使用方為清華大學(xué)附屬中學(xué)，法定代表人王殿軍。清華大學(xué)基建規(guī)劃處（主要負(fù)責(zé)人保其長）代表清華大學(xué)具體負(fù)責(zé)該項目的建設(shè)管理工作，并成立了項目管理部。項目經(jīng)理蓋世杰。總包單位：北京建工一建工程建設(shè)有限公司（以下 簡稱“建工一建公司”），具有房屋建筑工程總承包壹級資 質(zhì)，系北京第一建筑工程有限公司全資子公司。法定代表人郭向東，總經(jīng)理劉船。2006 年，東兆長泰投資集團有限公司（法定代表人郭向東）和北京建工集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“北京建 工集團”）合資改制了北京第一

6、建筑工程有限公司，分別占股 51和 49。建工一建公司與北京第一建筑工程有限公司組織機構(gòu)及管理人員相同。北京建工集團將建工一建公司納入下屬二級公司管理體系實施管理。2014 年 7 月，建工一建公司委派和創(chuàng)分公司（建工一建公司下屬分支機構(gòu)，負(fù)責(zé)人楊冬先）相關(guān)人員參與項目管理工作。備案項目經(jīng)理葉耀東，商務(wù)經(jīng)理楊澤中、執(zhí)行經(jīng) 理王京立、生產(chǎn)經(jīng)理王英雄、技術(shù)負(fù)責(zé)人曹曉凱、安全員韓寶元。經(jīng)調(diào)查，在工程投標(biāo)前，葉耀東已被建工一建公司安排至其他項目任職。清華附中工程項目實際負(fù)責(zé)人為楊澤中。勞務(wù)分包單位：安陽誠成建設(shè)勞務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“安陽誠成勞務(wù)公司”），具有鋼筋作業(yè)分包壹 級資質(zhì)，具體負(fù)責(zé)工程主

7、體結(jié)構(gòu)勞務(wù)施工，法定代表人張換豐。現(xiàn)場勞務(wù)隊長張煥良，技術(shù)負(fù)責(zé)人趙金海，鋼筋工工長 田勇只、班長李雷、組長李成才。監(jiān)理單位：北京華清技科工程管理有限公司（以下簡稱“北京華清技科公司”），具有房建和市政工程監(jiān)理甲 級資質(zhì)，法定代表人胡斌，總經(jīng)理張永剛。清華附中工程項目總監(jiān)理工程師郝維民、執(zhí)行總監(jiān)張明偉、土建兼安全監(jiān)理 工程師田克軍、土建監(jiān)理工程師耿文彪。設(shè)計單位：清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“清華設(shè)計研究院”），具有工程設(shè)計甲級資質(zhì)，為 清華大學(xué)控股有限公司全資子公司，法定代表人莊惟敏。（三）現(xiàn)場勘驗情況事發(fā)部位位于基坑 3 標(biāo)段，深約 13 米、寬約 42.2米、長約 58.3 米

8、。底板為平板式筏板基礎(chǔ)，上下兩層雙排雙向鋼筋網(wǎng)，上層鋼筋網(wǎng)用馬凳支承。事發(fā)前，已經(jīng)完成基坑南側(cè) 1、2 兩段筏板基礎(chǔ)澆筑，以及 3 段下層鋼筋的綁扎、馬凳安放、上層鋼筋的鋪設(shè)等工作；馬凳采用直徑 25mm 或28mm 的帶肋鋼筋焊制，安放間距為 0.9 至 2.1 米；馬凳橫梁與基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定；馬凳腳筋與基礎(chǔ)底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定；上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的現(xiàn)象。事發(fā)時，上層鋼筋整體向東側(cè)位移并坍塌，坍塌 面積 2000 余平方米。（四）工程承攬情況2013 年，楊澤中（男，44 歲，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部） 為進(jìn)入建工一建公司工作，經(jīng)建工一建公司副總經(jīng)理杜建華介紹，結(jié)識和

9、創(chuàng)分公司副經(jīng)理趙純青。趙純青承諾楊澤中如能引入工程項目，方可辦理入職手續(xù)。2014 年 3 月，清華附中工程項目公開招標(biāo)信息發(fā)布后，楊澤中與建工一建公司相關(guān)人員共同開展投標(biāo)工作，并個人出資 10 萬余元用于投標(biāo)。建工一建公司工程中標(biāo)后，6 月 30 日，楊澤中以其妻子王琴（非建工一建公司員工）名下的房產(chǎn)作為抵押，與建工一建公司簽訂了建筑安裝（裝飾）工程內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包合同（以下簡稱“內(nèi)部承包合同”），并簽署了王琴名字。7 月 6 日，楊澤中雇用非建工一建公司員工李麗華承擔(dān)該項目的預(yù)算、核算工作。工程開工后，楊澤中墊付了前期工程費用。8 月 1 日，建工一建公司與楊澤中簽訂的勞動合同生效，給付其

10、工資并繳納社會保險，之前未給付其任何勞動報酬。建工一建公司扣留工程款稅金和管理費后，將剩余資金轉(zhuǎn)入北京瑞運海通商貿(mào)有限責(zé)任公司（法定代表人王琴）賬戶，由楊澤中個人支配使用。事故發(fā)生后，建工一建公司銷毀了 3 份署名為王琴的內(nèi)部承包合同，與楊澤中本人重新簽訂了內(nèi)部承包合同，并提交至事故調(diào)查組，嚴(yán)重干擾了事故調(diào)查認(rèn)定工作。經(jīng)查，建工一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費用一千余萬元。根據(jù)對相關(guān)人員調(diào)查情況及上述認(rèn)定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定：在該項目投標(biāo)、合同訂立期間， 建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中 工程項目。二、事故經(jīng)過

11、及搶險救援情況2014 年 7 月，建工一建公司清華附中工程項目部制定了鋼筋施工方案，明確馬凳制作鋼筋規(guī)格 32mm、現(xiàn)場擺放間距 1 米，并在第 7.7 條安全技術(shù)措施中規(guī)定“板面上層筋施工時，每捆筋要先放在架子上，再逐根散開，不得將整捆筋直接放置在支撐筋上，防止荷載過大而導(dǎo)致支撐筋失穩(wěn)”。鋼筋施工方案經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后，建工一建 公司項目部未向勞務(wù)單位進(jìn)行方案交底。2014 年 10 月，楊澤中與安陽誠成勞務(wù)公司簽訂建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同，合同中包含輔料和部分周轉(zhuǎn)性材料款的內(nèi)容，且未按照要求將合同送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。勞務(wù)單位相關(guān)人員進(jìn)場后，作業(yè)人員在未接受交底情況下，

12、組織筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工作業(yè)。田勇只確定使用 25mm 或 28mm 鋼筋制作馬凳?；?1、2 段底板澆筑完成后，趙金海、李雷、李成才組織作業(yè)人員綁扎 3 段底板鋼筋。2014 年 12 月 28 日下午，勞務(wù)隊長張煥良安排塔吊班組配合鋼筋工向 3 標(biāo)段上層鋼筋網(wǎng)上方吊運鋼筋物料，用于墻柱插筋和掛鉤。經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，共計吊運 24 捆鋼筋物料，其中 12 月 28 日 17 時 58 分至 22 時 16 分，吊運21 捆；12 月 29 日 7 時 27 分至 7 時 47 分，吊運 3 捆。12 月 29 日 6 時 20 分，作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場實施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。7 時許，現(xiàn)場鋼

13、筋工發(fā)現(xiàn)已綁扎的鋼筋柱與軸線位置不對應(yīng)。張煥良接到報告后通知趙金海和放線員去現(xiàn)場查看核實。8 時 10 分，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)筏板鋼筋體系整體位移約 10 厘米。隨后，趙金海讓鋼筋班長立即停止鋼筋作業(yè)，通知信號工配合鋼筋工將上層鋼筋網(wǎng)上集中擺放的鋼筋吊走，并調(diào)電焊工準(zhǔn)備加固馬凳。8 時 20 分許，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎(chǔ)鋼筋體系內(nèi)進(jìn)行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即施救，并撥打報警電話。市區(qū)兩級政府部門立即啟動應(yīng)急救援，對現(xiàn)場人員開展施 救，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。據(jù)統(tǒng)計，事故共計造成 10 人死亡、4 人受傷。在事故應(yīng)急救援的

14、同時，海淀區(qū)委、區(qū)政府會同北京建工集團迅速成立了事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了善后工作方案，切實做好傷亡家屬接待、賠償和社會面管控維穩(wěn)等工作，確保善后處理工作平穩(wěn)有序、社會總體穩(wěn)定。三、事故原因及性質(zhì)調(diào)查組依法對事故現(xiàn)場進(jìn)行了認(rèn)真勘查，及時提取了相關(guān)物證、書證和視聽資料，對事故相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問，并委托國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對現(xiàn)場開展技術(shù)分析，查明了事故原因并認(rèn)定了事故性質(zhì)。（一）直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置馬凳，馬凳與鋼筋未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌， 是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對照施工組織設(shè)計和鋼筋施工方案的要求，對現(xiàn)場筏

15、板基礎(chǔ)鋼筋體系的施工情況開展了全面分析，確定該起事故的技術(shù)原因為：未按照方案要求堆放物料。施工時違反鋼筋施工方案第 7.7 條規(guī)定，將整捆鋼筋物料直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，施工現(xiàn)場堆料過多，且局部過于集中，導(dǎo)致馬凳立筋失穩(wěn)，產(chǎn)生過大的水平位移，進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。未按照方案要求制作和布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降?，F(xiàn)場制作的馬凳所用鋼筋直徑從鋼筋施工方案要求的 32mm 減小至 25mm 或 28mm；現(xiàn)場馬凳布置間距為 0.9m 2.1m，與鋼筋施工方案要求的 1m 嚴(yán)重不符，且布置不均、平均間距過大；馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿。馬凳及馬凳間無有效的支撐，馬凳

16、與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過多的堆料載荷。（二）間接原因施工現(xiàn)場管理缺失、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足、經(jīng)營管理混亂、項目監(jiān)理不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。施工現(xiàn)場管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，致使作業(yè)人員未按照方案施工作業(yè)，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位， 未按照要求對全員實施安全培訓(xùn)教育，施工現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患

17、，導(dǎo)致載荷集中。備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足。一是建工一建公司對項目部項目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)管理不到位，明知備案項目經(jīng)理無法到現(xiàn)場履行職責(zé)，仍未及時履行相應(yīng)的變更手續(xù)，致使備案的項目經(jīng)理長期未到崗履職；清華大學(xué)發(fā)現(xiàn)備案項目經(jīng)理長期不到崗的行為后，也未及時督促整改。二是未按照相關(guān)規(guī)定配備 2 名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。經(jīng)營管理混亂。建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為。在清華附中工程項目投標(biāo)階段，建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程，致使不具備項目管理資格和能力的楊澤中成為項目實際負(fù)責(zé)人，客觀上導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場缺乏有專業(yè)知識和能力的人員統(tǒng)一管理、項

18、目部管理混亂的局面。監(jiān)理不到位。一是對項目經(jīng)理長期未到崗履職的問題監(jiān)理不到位，且事故發(fā)生后，偽造了針對此問題下發(fā)的監(jiān) 理通知。二是對鋼筋施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為。三是對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位，致使施工單位使用未經(jīng)培訓(xùn)的人員實施鋼筋作業(yè)。行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查不到位。海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委作為該工程項目的行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。該單位未認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，未按照A 棟體育館等 3 項（附屬中學(xué)體育館及宿舍樓）工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃規(guī)定的檢查次數(shù)、內(nèi)容實施監(jiān)督檢查，僅在2014 年 10 月

19、 15 日對該工程開展了一次檢查，檢查過程中只進(jìn)行了現(xiàn)場施工交底，未落實執(zhí)法計劃規(guī)定的其他內(nèi)容，其他時間均未到場開展檢查。事故發(fā)生后，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提供了虛假的監(jiān)督執(zhí)法材料。此外，清華設(shè)計研究院繪制的施工圖中，個別剖面表達(dá)有誤，在向施工單位實施設(shè)計交底過程中簽到記錄不全、交底記錄簽字時間與實際交底時間不符。清華大學(xué)確定的招標(biāo)工期和合同工期較市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核算的定額工期，壓縮了 27.6；在施工組織過程中，未按照北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書的要求書面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開工日期；且強調(diào)該工程在 2015 年 10 月份清華附中百年校慶期間外立面亮相，對施工單位工期安排造成了一定的

20、影響。（三）事故性質(zhì)鑒于上述原因分析，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、事故責(zé)任分析及處理建議根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查情況和原因分析，認(rèn)定下列人員和單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并提出如下處理建議：（一）建議追究刑事責(zé)任的人員劉船，建工一建公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。未按照安全生產(chǎn)法第 18 條的規(guī)定認(rèn)真履行建工一建公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促檢查本公司安全生產(chǎn)工作不到位，未對清華附中工程項目工地實施檢查，及時消除公司經(jīng)營管理混亂、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足、施工現(xiàn)場安全管理缺失等生產(chǎn)安全事故隱患

21、； 對公司允許非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程等行 為監(jiān)督檢查不到位，同意楊澤中以內(nèi)部承包形式承攬清華附中工程項目，致使項目部安全管理混亂，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。徐敬賢，建工一建公司副總經(jīng)理，分管公司生產(chǎn)、安全和勞務(wù)單位管理工作。對清華附中工程項目存在的安全隱患督促整改不到位，對于檢查發(fā)現(xiàn)的項目部安全員配備不足、安全技術(shù)交底缺失等隱患未有效督促項目部整改落實；對清華附中工程項目未簽訂正式勞務(wù)分包合同和履行勞務(wù) 備案手續(xù)的情況失管失察，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。楊冬先，建工一建公司總經(jīng)理助理兼和創(chuàng)分公司經(jīng)理，

22、負(fù)責(zé)和創(chuàng)分公司全面工作。未按照安全生產(chǎn)法第 18 條的規(guī)定認(rèn)真履行和創(chuàng)分公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職 責(zé)，對清華附中工程項目部安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位， 未及時消除清華附中工程項目部違反鋼筋方案施工、項目經(jīng)理不到崗履職、技術(shù)交底缺失、專職安全員配備不足、培訓(xùn)教育不到位等事故隱患，導(dǎo)致項目部管理混亂；對項目承包人資格審查不嚴(yán)，允許楊澤中簽署妻子王琴名字簽訂內(nèi)部承包合同，致使項目部安全管理混亂，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。同時，事故發(fā)生后，偽造了與楊澤中簽訂的內(nèi)部承包合同。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。王巨祿，建工一建公司和創(chuàng)分公司副經(jīng)理，主管分公司生產(chǎn)、安全工作。對清華附中工程項目存

23、在的項目經(jīng)理長期不到崗、安全員數(shù)量配備不足、安全培訓(xùn)教育不到位、安全技術(shù)交底缺失、施工作業(yè)現(xiàn)場未按方案盲目施工等安全隱患，未采取有效措施，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。由公安機關(guān)立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。楊澤中，清華附中工程項目實際負(fù)責(zé)人兼商務(wù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目材料采購、內(nèi)部承包和經(jīng)濟分配。未履行安全 生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場安全員數(shù)量不足、現(xiàn)場安全措施不夠，未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運大量鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的安全隱患，導(dǎo)致載荷集中，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2015 年 3 月 3 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。王京立，清華附中工程項目部執(zhí)行經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目 生產(chǎn)、安

24、全、質(zhì)量等工作。對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場安 全管理、安全技術(shù)交底、安全培訓(xùn)教育、安全員配備不足等 情況監(jiān)督檢查不到位；未及時消除施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反鋼筋施工方案施工、盲目吊運碼放鋼筋的安全隱患，對 事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。王英雄，清華附中工程項目部生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目生產(chǎn)、安全工作。對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系施工現(xiàn)場作業(yè)人員違反鋼筋施工方案制作、安放馬凳的行為監(jiān)督檢查不力； 未督促落實鋼筋作業(yè)安全技術(shù)交底工作，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。曹曉凱，清華

25、附中工程項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場作業(yè)方案制定、安全技術(shù)交底工作。未安排項目部人員對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的安全技術(shù)交底，導(dǎo)致作業(yè)人員盲目在上層鋼筋網(wǎng)上大量碼放鋼筋物料、現(xiàn)場馬凳的制作和安放不符合方案要求，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。張換豐，安陽誠成勞務(wù)公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作。以參股和內(nèi)部承包的形式委派勞務(wù)隊長張煥良負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)管理，未對工程項目實施安全管理；未對項目實 施安全檢查，未及時發(fā)現(xiàn)勞務(wù)作業(yè)人員在無安全技術(shù)交底的情況下，盲目組織實施筏板基礎(chǔ)鋼筋的施工作業(yè)行為；未組織對該項目作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教

26、育，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。張煥良，安陽誠成勞務(wù)公司隊長，全面負(fù)責(zé)該項目現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)。違規(guī)與楊澤中簽訂擴大勞務(wù)分包合同，計取輔料和周轉(zhuǎn)性材料費；對筏板基礎(chǔ)鋼筋體系作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失，在未接受鋼筋施工方案技術(shù)交底的情況下， 盲目組織作業(yè)人員吊運鋼筋物料和綁扎作業(yè)，致使作業(yè)現(xiàn)場物料碼放、馬凳制作和安放間距不符合鋼筋施工方案要求，導(dǎo)致施工現(xiàn)場堆料過多，且局部集中，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。趙金海，安陽誠成勞務(wù)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)勞務(wù)技術(shù)工作。在未

27、接受鋼筋施工方案交底和技術(shù)交底的情況下，盲目指導(dǎo)筏板基礎(chǔ)鋼筋綁扎作業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)場馬凳制作和碼放間距均不符合要求，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。李雷，安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋班長，負(fù)責(zé)馬凳加工、現(xiàn)場鋼筋綁扎作業(yè)。在未接受技術(shù)交底、不清楚鋼筋 施工方案內(nèi)容的情況下，盲目加工制作馬凳；在事發(fā)前一 日晚上放任現(xiàn)場作業(yè)人員將大量鋼筋堆載在筏板基礎(chǔ)上層鋼筋網(wǎng)上方，導(dǎo)致局部堆料過于集中，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。李成才，安陽誠成勞務(wù)公司鋼筋組長，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場鋼筋吊裝、綁扎

28、作業(yè)。在未接受鋼筋施工方案安全 技術(shù)交底的情況下，指揮現(xiàn)場作業(yè)人員將大量鋼筋堆載在筏板基礎(chǔ)上層鋼筋網(wǎng)上方；事發(fā)當(dāng)天仍安排鋼筋吊裝作業(yè)，導(dǎo) 致局部堆料過于集中，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2015 年 2月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。14.郝維民，北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項目總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)項目監(jiān)理全面工作。對項目安全管理混亂的情況監(jiān)督檢查不到位，未組織安排審查勞務(wù)分包合同、鋼 筋施工的技術(shù)交底和專職安全員配備等工作；對施工單位長期未按照方案實施筏板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的行為監(jiān)督檢查不到 位；明知備案項目經(jīng)理長期不在崗的情況，仍未按照職責(zé)簽 發(fā)監(jiān)理指令，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)

29、理責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。張明偉，清華附中工程項目執(zhí)行總監(jiān)，負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場監(jiān)理工作。接受總包單位項目部和專業(yè)分包單位的吃 請，履行安全監(jiān)理職責(zé)不到位，對項目經(jīng)理長期未到崗履職、專職安全員數(shù)量配備不足、施工現(xiàn)場鋼筋施工方案未交底、作業(yè)人員未接受安全培訓(xùn)教育、盲目制作并安放馬凳的施工行為監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)理責(zé)任。事故發(fā)生后，偽造了針對項目經(jīng)理長期不在崗問題下發(fā)的監(jiān)理指令。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。田克軍，清華附中工程項目土建兼安全監(jiān)理工程師，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場土建施工及安全管理的監(jiān)

30、理工作。對施工 現(xiàn)場鋼筋施工方案未交底、作業(yè)人員盲目制作并安放馬 凳、吊運鋼筋物料的施工行為檢查巡視不到位，對事故發(fā)生 負(fù)有直接監(jiān)理責(zé)任。2015 年 2 月 6 日，海淀區(qū)人民檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪批準(zhǔn)逮捕。對于上述人員中的中共黨員和行政監(jiān)察對象，待司法機關(guān)查清其犯罪事實后，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限和程序及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員戴彬彬，北京建工集團董事長、總經(jīng)理、黨委書記。 對下屬改制參股企業(yè)經(jīng)營管理、施工管理混亂等問題失察失管，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第 20 條的規(guī)定，給予其行政警告處分。丁傳波，北京建工集團副總

31、經(jīng)理，分管施工和安全工作。對建工一建公司在施工過程中存在施工管理混亂、項目經(jīng)理長期不在崗履行職責(zé)等問題失察失管，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)行政機關(guān)公務(wù)員處分條例的規(guī)定， 給予其行政記過處分。楊楠，北京建工集團安全監(jiān)管部部長。對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，未有效督促建工一建公司加強對施工現(xiàn)場的安全管理工作、落實集團相關(guān)管理制度，特 別是在安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底等方面督促檢查不到 位，對事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違 法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 7 項的規(guī)定，責(zé)成北京建工集團給予其記大過處分。高永植，北京建工集團經(jīng)營部部長。對下屬企業(yè)經(jīng) 營發(fā)展工作監(jiān)督

32、指導(dǎo)不到位，特別是對建工一建公司與非本企業(yè)職工簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包合同監(jiān)督檢查不力，致使經(jīng)營管理混亂，對事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 7 項的規(guī)定，責(zé)成北京建工集團給予其記大過處分。趙普彤，建工一建公司常務(wù)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司經(jīng)營發(fā)展、工程招投標(biāo)、項目經(jīng)理調(diào)配工作。對項目部項目經(jīng)理的配備和協(xié)調(diào)方面管理不到位，明知清華附中工程項目申報的項目經(jīng)理葉耀東無法到崗履職的情況下，仍允許使用葉耀東個人資格投標(biāo)；工程開工后，也未按照要求到建設(shè)行政主管部門履行項目經(jīng)理變更手續(xù)；對公司經(jīng)營、投標(biāo)等工作管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違

33、紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 7 項的規(guī)定，責(zé)成北京建工集團給予其撤職處分。孫京燕，建工一建公司安全總監(jiān)兼安全施工管理部部長，負(fù)責(zé)公司安全監(jiān)督檢查工作。對清華附中工程項目安全監(jiān)督檢查不到位，未有效組織督促項目部對安全員數(shù)量不足、安全技術(shù)交底缺失等存在的安全隱患整改落實；未檢查 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的違反施工方案盲目施工作業(yè)的行為，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì) 行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 1 項的規(guī)定，責(zé)成建工一建公司給予其撤職處分。呂金慶，建工一建公司和創(chuàng)分公司安全施工管理部部長，負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)工作。對清華附中工程項目部安全教育培訓(xùn)不到位、施工現(xiàn)場安全管

34、理混亂、安全技術(shù)交底缺失等隱患監(jiān)督檢查不到位；作為項目部備案安全員，長期未到崗履行職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)安 全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 1 項的規(guī)定，責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。王妍，建工一建公司和創(chuàng)分公司質(zhì)量技術(shù)部部長， 負(fù)責(zé)施工方案制定及落實情況的監(jiān)督檢查工作。對清華附中工程項目鋼筋施工方案的技術(shù)交底和現(xiàn)場是否按照方案施工等方面檢查不到位，未及時消除施工現(xiàn)場未按照方案要求加工制作并安放馬凳、盲目吊運堆放鋼筋物料等安全隱 患，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 1 項的規(guī)定，責(zé)成建工一建公司給予

35、其開除處分。韓寶元，清華附中工程項目部安全員。未對現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員全部實施安全培訓(xùn)教育；對施工現(xiàn)場未按照方案施工、未開展安全技術(shù)交底工作檢查不到位；未通過檢查發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員盲目吊運并堆放大量鋼筋物料的事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行 為政紀(jì)處分暫行規(guī)定第 12 條第 1 項的規(guī)定，責(zé)成建工一建公司給予其開除處分。保其長，清華大學(xué)基建規(guī)劃處處長，負(fù)責(zé)該項目施工組織協(xié)調(diào)工作。未按照北京市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書的要求書面告知海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開工日期； 未有效督促項目管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，對總包單位未整改項目經(jīng)理不到崗履行職責(zé)和監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實監(jiān)理責(zé)任 的行為督

36、促檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任。依據(jù)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第 17 條第 9 項的規(guī)定， 責(zé)成清華大學(xué)給予其記過處分。蓋世杰，清華大學(xué)基建規(guī)劃處規(guī)劃設(shè)計科科長兼清華附中工程項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行施工現(xiàn)場建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，明知總包單位備案項目經(jīng)理長期不到崗的情況，但未有效督促整改；未嚴(yán)格督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，致使施工現(xiàn)場安全管理混亂，對事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。依據(jù)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定第 17 條第 9 項的規(guī)定，責(zé)成清華大學(xué)給予其撤職處分。劉俊來，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處主 任（副處級，試用期內(nèi)）。對相關(guān)科室監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未落實好監(jiān)督責(zé)

37、任制，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)行 政機關(guān)公務(wù)員處分條例第 20 條的規(guī)定，給予其行政記過處分。李程，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處副主任，分管行政執(zhí)法工作和監(jiān)督五科、監(jiān)督六科。對監(jiān)督五科沒有認(rèn)真組織實施監(jiān)督工作計劃的落實和未按照北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書內(nèi)容開展相關(guān)監(jiān)督工作，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第 127 條和行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第 20 條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。樊力強，海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行業(yè)管理處五科科長。對該項目的開工時間、項目經(jīng)理在崗等情況不掌握， 未有效組織監(jiān)督組相關(guān)執(zhí)法人員實施監(jiān)督工作計劃，未按照北京市建設(shè)工程質(zhì)

38、量監(jiān)督執(zhí)法告知書相關(guān)要求開展監(jiān)督工作，對事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例第 127 條和行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第 20 條的規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。（三）建議給予行政處罰的人員和單位郭向東，建工一建公司法定代表人。作為公司的主 要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對本單位安全生產(chǎn)工 作的管理主要是聽取匯報，未對事發(fā)的清華附中工程工地實施過檢查，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時 發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反安全生產(chǎn)法第 18 條第 5 項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第 91 條和第 92 條的規(guī)定，由安全生

39、產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上一年度收入 60的罰款， 撤職處分并終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。閆德中，建工一建公司董事、總會計師。事故發(fā)生后，安排楊冬先偽造與楊澤中簽訂的內(nèi)部承包合同。依 據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第 36 條第 5 項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上一年度收入 100的罰款。葉耀東，清華附中工程項目備案項目經(jīng)理，長期未到崗履行項目經(jīng)理職責(zé)。明知在清華附中工程項目投標(biāo)時， 已被建工一建公司安排至朝陽區(qū)望京綜合體育館工程擔(dān)任 項目執(zhí)行經(jīng)理，仍未拒絕使用其項目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標(biāo)。依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 58 條的規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提請住

40、房城鄉(xiāng)建設(shè)部給予其吊銷一級建造師注冊證書，終身不予注冊的行政處罰。張永剛，北京華清技科公司總經(jīng)理。作為公司主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正公司派駐清華附中工程項目監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理責(zé)任不到位的行為。其行為違反安全生產(chǎn) 法第 18 條第 3、5 項的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第 91 條和第 92 條的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上一年度收入 60的罰款，撤職處分并終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。建工一建公司作為清華附中工程項目總包單位，存在允許非本企業(yè)員工

41、以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，允許楊澤中以內(nèi)部承包形式承攬清華附中工程項目，致使項目部安全管理混亂；未嚴(yán)格落實安全責(zé)任，對項目安全生產(chǎn)工作管理不到位，未就筏板基礎(chǔ)鋼筋施工向作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；部分作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)教育即上崗作業(yè)；未按照要求配備相應(yīng)的專職安全員；對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位， 未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反施工方案要求施工作業(yè)和盲目吊 運鋼筋材料集中碼放在上排鋼筋網(wǎng)上導(dǎo)致載荷過大的安全 隱患。其行為違反安全生產(chǎn)法第 25 條、第 41 條，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 23 條、第 24 條，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第 28 條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第 109 條第

42、 3 項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其 360 萬元的罰款。同時，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)。北京華清技科公司作為清華附中工程項目監(jiān)理單位，對該項目監(jiān)理工作履職不到位，對總包單位備案項目經(jīng)理長期未到崗履職的情況，未及時下達(dá)監(jiān)理指令；未及時發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)人員未按照鋼筋施工方案要求施工作業(yè)的違規(guī)行為；對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育工作監(jiān)理不到位。其行為違反了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第 14條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)安全生產(chǎn)法第 109 條第 3 項的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其 200 萬元的罰款。同

43、時，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷其房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。安陽誠成勞務(wù)有限公司作為清華附中工程項目筏板基礎(chǔ)鋼筋作業(yè)的勞務(wù)分包單位，未對勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未告知作業(yè)人員操作規(guī)程和違章操作的危害；在未接受鋼筋施工方案交底的情況下，盲目組織施工作業(yè)；違規(guī)與總包單位簽訂包含輔料和部分周轉(zhuǎn)性材料款內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。其行為違反安全生產(chǎn)法第 25 條、第 41 條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通報河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門吊銷其 施工勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。（四）建議由相關(guān)部門另案處理的情形針對清華附中工程項目投標(biāo)、合同訂立期間，建工 一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬工程及其他涉嫌以內(nèi)部承包經(jīng)營的形式出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包等違法行為，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部