國(guó)民待遇原則

1、.：.；二、國(guó)民待遇原那么(一)概論 國(guó)民待遇NationaI Treatment通常是指條約的締約方一方在本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)締約方另一方的自然人、法人、商船和產(chǎn)品等給予與本國(guó)的自然人、法人、商船和產(chǎn)品一樣的權(quán)益或特權(quán)待遇。 始于19世紀(jì)初。 國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)民待遇是指對(duì)其他成員方的產(chǎn)品、效力或效力提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一切者和持有者所提供的待遇，不低于本國(guó)同類產(chǎn)品、效力或效力提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一切者和持有者所享有的待遇。國(guó)民待遇原那么包含三個(gè)要點(diǎn) 1、國(guó)民待遇原那么適用的對(duì)象是產(chǎn)品、效力或效力提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一切者和持有者，但因產(chǎn)品、效力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域詳細(xì)受惠對(duì)象不同，國(guó)民待遇條款的適用范圍、詳細(xì)規(guī)那么和重

2、要性有所不同。 2國(guó)民待遇原那么只涉及其他成員方的產(chǎn)品、效力或效力提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一切者和持有者，在進(jìn)口成員方境內(nèi)所享有的待遇。 3、國(guó)民待遇定義中“不低于一詞的含義是指，其他成員方的產(chǎn)品、效力或效力提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一切者和持有者，應(yīng)與進(jìn)口成員方同類產(chǎn)品、一樣效力或效力提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)一切者和持有者享有同等待遇，假設(shè)進(jìn)口成員方給予前者更高的待遇，并不違背國(guó)民待遇原那么。國(guó)民待遇明文地作為國(guó)家間條約的條款要比最惠國(guó)待遇晚得多。 與最惠國(guó)待遇一樣，國(guó)民待遇旨在維護(hù)平等的競(jìng)爭(zhēng)，減少市場(chǎng)扭曲、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自在和貨暢其流，它與最惠國(guó)待遇共同構(gòu)成了國(guó)際貿(mào)易中非歧視待遇的兩個(gè)方面。但各自涉及領(lǐng)域和要調(diào)整的法律關(guān)

3、系卻不一樣。 最惠國(guó)待遇原那么保證的是不在不同成員方的產(chǎn)品、效力或國(guó)民之間實(shí)行歧視性待遇，而國(guó)民待遇原那么保證的是成員方不在本國(guó)的產(chǎn)品、效力或國(guó)民與其他成員方的產(chǎn)品、效力或國(guó)民之間實(shí)行歧視性待遇。沒(méi)有前者，國(guó)際貿(mào)易的平等原那么就缺乏必要前提；而沒(méi)有后者，那么缺乏實(shí)踐保證和實(shí)施條件。(二)貨物貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)民待遇原那么 WTO有關(guān)貨物貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)民待遇的規(guī)定，主要表達(dá)在GATT第3條及GATT附件第3條的注釋之中。 第3條第1款規(guī)定：“各成員方認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用、影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、標(biāo)價(jià)出賣、購(gòu)買、運(yùn)輸、分銷或運(yùn)用的法律、法規(guī)和規(guī)定以及要求產(chǎn)品的混合、加工或運(yùn)用的特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量法

4、規(guī)，不得以為國(guó)內(nèi)消費(fèi)提供維護(hù)的目的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)品適用，即規(guī)定國(guó)內(nèi)稅和政府管理不應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供維護(hù)；第3條第2款規(guī)定：“任何成員方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他成員方領(lǐng)土?xí)r，不得對(duì)其直接或間接征收超越對(duì)同類國(guó)產(chǎn)品直接或間接征收的任何種類的國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。此外，成員方不得以違反第1款所列原那么的方式，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)產(chǎn)品實(shí)施國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。此外，“任何成員方不得以違反第1款所述原那么的方式。對(duì)進(jìn)口或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品另定國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用。也就是要求國(guó)內(nèi)納稅方面的國(guó)民待遇。 第3條第4款規(guī)定：“任何成員方領(lǐng)土的產(chǎn)品進(jìn)口至任何其他成員方領(lǐng)土?xí)r，在有關(guān)影響其國(guó)內(nèi)銷售、標(biāo)價(jià)出賣、購(gòu)買、運(yùn)輸、分銷或運(yùn)

5、用的一切法律、法規(guī)和規(guī)定方面，所享用的待遇不得低于同類國(guó)產(chǎn)品所享用的待遇。這就是要求在貨物的銷售等法律、規(guī)章和規(guī)那么方面的國(guó)民待遇。 上述三款規(guī)定構(gòu)成了國(guó)民待遇規(guī)定的主要部分。下述做法違反了國(guó)民待遇原那么： 1對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收某種國(guó)內(nèi)稅如消費(fèi)稅，而對(duì)同類國(guó)產(chǎn)品卻不征收；或者在征收某種國(guó)內(nèi)稅時(shí)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品適用的稅率高于同類國(guó)產(chǎn)品。 2對(duì)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)品者提供退稅或免稅，而對(duì)購(gòu)買同類外國(guó)產(chǎn)品者卻無(wú)此待遇。 (3進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)必需經(jīng)過(guò)某種檢驗(yàn)或測(cè)試，而對(duì)同類國(guó)產(chǎn)品無(wú)此規(guī)定。 (4銷售進(jìn)口產(chǎn)品必需運(yùn)用特定的零售、零售渠道，或特定的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)方式，而對(duì)同類國(guó)產(chǎn)品無(wú)此限制。 5例示清單中所列舉的兩種投資措

6、施：其一，要求企業(yè)必需購(gòu)買或運(yùn)用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，購(gòu)買或運(yùn)用規(guī)定數(shù)量或金額的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品；其二，要求企業(yè)購(gòu)買或運(yùn)用的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量或金額，以其出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或金額為限。1、普通原那么 規(guī)定“國(guó)內(nèi)產(chǎn)品(domestic products)實(shí)踐上與其他條款中運(yùn)用的“成員方境內(nèi)產(chǎn)品，“產(chǎn)品國(guó)籍及“原產(chǎn)于產(chǎn)品等詞同義。 規(guī)定國(guó)民待遇適用于國(guó)內(nèi)稅收和政府管理。 規(guī)定不得用國(guó)內(nèi)稅收與政府管理作為維護(hù)主義手段。 對(duì)國(guó)民待遇的最低規(guī)范作了明確規(guī)定，即進(jìn)口產(chǎn)品享有的待遇應(yīng)不低于一樣國(guó)內(nèi)產(chǎn)品享有的待遇，且不低于待遇要求是沒(méi)有限制的。2、適用范圍 國(guó)民待遇的適用范圍，不僅包括國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用，而且包括法令、條例和規(guī)那么，

7、不僅包括直接的數(shù)量限制，還包括間接的數(shù)量限制。 兩種情況：一是國(guó)內(nèi)稅收；二是政府管理。 (1)國(guó)內(nèi)稅收Internal tax 從相反的角度對(duì)國(guó)內(nèi)稅所做的闡明：“為進(jìn)口國(guó)法律定為國(guó)內(nèi)稅的東西，其本身并無(wú)給它們以國(guó)內(nèi)稅位置的效能。實(shí)踐指關(guān)稅。 國(guó)民待遇義務(wù)的適用限于進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)一樣產(chǎn)品之間。 “直接競(jìng)爭(zhēng)與替代產(chǎn)品(2)政府管理 GATT第3條第5至7款涉及各種混合規(guī)章；第9款專門針對(duì)物價(jià)管理；第10款規(guī)定將電影片留給第4條處置；第8款專門規(guī)定了政府采購(gòu)和消費(fèi)補(bǔ)貼的例外以及特定日期內(nèi)已生效的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制的例外。 一項(xiàng)措施能否屬第3條調(diào)整的范圍，與能否直接調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品的銷售條件無(wú)關(guān)，只需影響

8、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、推銷、購(gòu)買、運(yùn)輸、分配或運(yùn)用即可。 GATT協(xié)定第3條第5、6、7款對(duì)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)含量作了規(guī)定。國(guó)內(nèi)含量domestic content就是要求在境內(nèi)銷售的產(chǎn)品包含一定比例的國(guó)內(nèi)來(lái)源。3、國(guó)民待遇的例外 WTO對(duì)國(guó)民待遇規(guī)定了一些例外，除第3條第8款以及在某種程度上還有第3、6兩款外，還有GATT框架中第20條“普通例外和第21條的“平安例外對(duì)第3條的制約，“祖父條款影響所及也構(gòu)成某種例外情況。 (1)普通例外和平安例外 a) 為維護(hù)公共品德所必需的措施；b) 為維護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或安康所必需的措施；c) 為保證與本協(xié)定規(guī)定不相抵觸的法律或法規(guī)得到遵守所必需的措施，包括維

9、護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)和版權(quán)以及防止欺詐行為有關(guān)的措施。 普通例外尤其表達(dá)在為上述目的而制定的“技術(shù)規(guī)范上(2)祖父條款例外 各成員在懇求參與GATT時(shí)，其議定書指定之日前現(xiàn)有正式立法，只需是明文規(guī)定的普遍適用的強(qiáng)迫性法律、法規(guī)，即使與GATT的規(guī)定相沖突，依然可以優(yōu)先適用。此即所謂“祖父條款。這意味著對(duì)后參與國(guó)來(lái)說(shuō)，簽署前的國(guó)內(nèi)法不受約束。 GATT第3條第3、6款對(duì)國(guó)內(nèi)稅和政府管理的規(guī)定就是有關(guān)國(guó)民待遇原那么的“祖父條款。 由于WTO成員對(duì)WTO協(xié)定是采取“一攬子的方式接受的，當(dāng)成員方國(guó)內(nèi)法的規(guī)定與WTO的協(xié)定的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，原那么上優(yōu)先適用于WTO的協(xié)定，所以，“祖父條款實(shí)踐上在如今已失去其法律效能。(3)政府采購(gòu)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者補(bǔ)貼例外 GATT第3條第8款規(guī)定：“(a)本條的規(guī)定不得運(yùn)用于政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買供政府運(yùn)用、不以商業(yè)轉(zhuǎn)售為