【特色小鎮(zhèn)專題】保山水長(zhǎng)現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃案例

1、，3g,qianzhanzom前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ ，3g,qianzhanzom前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ #ft麗胞產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)究病 / / L 萬(wàn)制保山水長(zhǎng)現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃案例一、項(xiàng)目概況項(xiàng)目地處云南保山。保山位于滇西居中的位置，是中國(guó)通往南亞、東南亞乃 至歐洲各國(guó)的必經(jīng)之地，同時(shí)保山仍是中國(guó)通往南亞陸上國(guó)際大通道最便捷的交 通樞紐，是我國(guó)南向互利合作戰(zhàn)略的最佳陸上路徑選擇， 處于昆明至瑞麗輻射緬 甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞這兩大通道、兩大經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要樞紐，具備獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。園區(qū)包括三大片區(qū)：蒲縹工業(yè)片區(qū)、水 長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)、華興工業(yè)片區(qū)，總用地規(guī)模為 48.03平方公里，項(xiàng)目總

2、投資120 億元。ft而口廣產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)貢院，bg.qianzhanfom前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ ft而口廣產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)貢院，bg.qianzhanfom前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ #、麗肥產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)有院13g,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 保山區(qū)位圖、發(fā)展背景1、全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局在全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界分工格局調(diào)整的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，中國(guó)的工業(yè)化加速進(jìn)程和在世界分工格局中的崛起，使得中國(guó)正在逐漸成為全球的制造中心，以紡織、 服裝、電器、機(jī)械、汽車、電子、食品加工等行業(yè)的發(fā)展為標(biāo)志，形成了多個(gè)在 國(guó)際貿(mào)易格局中占據(jù)重要地位的新興行業(yè)， 進(jìn)而帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)在發(fā)展及工 業(yè)園區(qū)的發(fā)展。2、國(guó)內(nèi)外工業(yè)園發(fā)展動(dòng)態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)達(dá)國(guó)

3、家加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種成功模式。在我國(guó)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中，在擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和加快工業(yè)化進(jìn)程中都發(fā)揮了重 要作用。一批新興工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，加速了我國(guó)重要的制造業(yè)配套基地的形 成，大大促進(jìn)了 “珠三角”、“長(zhǎng)三角”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縱觀國(guó)內(nèi)外工業(yè)園 區(qū)的發(fā)展歷程，如新加坡、日本、臺(tái)灣、蘇州、無(wú)錫等工業(yè)園的發(fā)展，得出合理 的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、前瞻的科學(xué)規(guī)劃和超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本 因素。3、云南省產(chǎn)業(yè)重組與新型工業(yè)化發(fā)展道路云南省委、省政府確立的21世紀(jì)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提出以市場(chǎng)為導(dǎo) 向、效益為中心，改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性 調(diào)整

4、，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展 10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)， 培育30戶大企業(yè)（集團(tuán)），不斷創(chuàng)造新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成群體支柱產(chǎn)業(yè)， 為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多極支撐。4、保山市及水長(zhǎng)工業(yè)區(qū)發(fā)展思路保山市為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，提出“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。 水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)作為保山市重點(diǎn)發(fā)展的省級(jí)工業(yè)園區(qū)， 為加快其建設(shè)步伐，使工業(yè) 園區(qū)成為保山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是新型工業(yè)化建設(shè)的重要平臺(tái)，市委、市政府始 終將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，突出 招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資平臺(tái)建設(shè)等工作，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)體 化管理，不斷理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園

5、區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新跨越。三、發(fā)展條件1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)保山市水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)位于云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)以南、施甸縣以北的兩縣區(qū)交界處，是保山市委、市政府統(tǒng)籌配置全市資源要素，采取市縣（區(qū)）共建原則成立 的市級(jí)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)地處橫斷山脈滇西縱谷南端，高黎貢山和怒山山脈綿延全 境，境內(nèi)有瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大水系，氣候?qū)偕降刂衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。 園區(qū)范圍涉及兩縣區(qū)水長(zhǎng)鄉(xiāng)、由旺鎮(zhèn)、蒲縹鎮(zhèn) 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。麗脆產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)迸院前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 麗脆產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)迸院前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ #二匯oe產(chǎn)w科齊疏bg,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 水長(zhǎng)工業(yè)園在保山市的位置2、交通優(yōu)勢(shì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通便利，聞名世界的滇緬公路、中印公路穿行其間。杭瑞高速公

6、路保龍段從園區(qū)內(nèi)通過(guò)，大瑞鐵路蒲縹貨運(yùn)站位于園區(qū)，交通十分便利。園區(qū)交通圖3、資源優(yōu)勢(shì)保山及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦產(chǎn)儲(chǔ)量的有 44種，其中，鐵礦石 儲(chǔ)量1.3億噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)4億噸），鉛鋅資源金屬量125.29萬(wàn)噸（遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 500萬(wàn)噸），硅石、硅灰石、大理石等非金屬礦資源也非常豐富。樂0E產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)針噴前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ #樂0E產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)針噴前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 硅石硅灰石麗肥產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)我響，bg.qianzh自n eem前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ #麗肥產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)我響，bg.qianzh自n eem前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ ，bg.qianzhan,8m前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 4、廣業(yè)基礎(chǔ)石材文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路和通訊等基

7、礎(chǔ)設(shè)施已基本建成。 共招商引資入園 企業(yè)26戶，簽約資金達(dá)32億元。規(guī)劃用地1200畝，年生產(chǎn)大理石板材規(guī)模3000 萬(wàn)平方米。截止6月，園區(qū)有20戶企業(yè)開工建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資75000 萬(wàn)元?，F(xiàn)已建成投產(chǎn)企業(yè)4戶，產(chǎn)品開發(fā)多元化已初見雛形，從石材大板、石材 小板、工藝美術(shù)品到邊角廢料開發(fā)魔方磚、馬賽克、商碎和膩?zhàn)臃鄣葔w材料， 生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)了石材資源“吃干榨盡”，企業(yè)生產(chǎn)用水循環(huán)利用，做到零排放， 石材產(chǎn)業(yè)所具有的低能耗、低排放、高就業(yè)、高附加值、高稅收的優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)， 兩年多的時(shí)間累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 3.5億元、工業(yè)增加值1.2億元、銷售收入 3.4億元。、發(fā)展條件評(píng)估1、城市區(qū)域

8、競(jìng)爭(zhēng)力不足，呈被邊緣化態(tài)勢(shì)保山市人口和經(jīng)濟(jì)總量目前在云南省排名第 9位，處于云南省中游位置，工 業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值在云南省16個(gè)州中均局第9位。保山雖為滇西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心 城市，但從城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模和城市建設(shè)情況來(lái)看，城市發(fā)展?fàn)顩r與中心 城市地位不符，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中有被逐步邊緣化趨勢(shì)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不足。2、城市定位缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力保山雖一直被定位為滇西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市， 但無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是城市建設(shè)水 平都無(wú)法與大理相提并論，城市缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，這也導(dǎo)致水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)在選擇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展上定位模糊，難以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。3、產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的資源依賴性特征目前水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)主要以礦產(chǎn)品加工和冶金、化

9、工生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建 材、生物制藥為支柱產(chǎn)業(yè)，但是優(yōu)勢(shì)不突出。這也是所有西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型 發(fā)展模式，其共同特點(diǎn)是：生產(chǎn)方式相對(duì)落后，產(chǎn)品附加值較低，能源消耗大， 環(huán)境污染嚴(yán)重。4、工業(yè)基礎(chǔ)簿弱，處于工業(yè)化初期階段2016年園區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.76億元，同比增長(zhǎng)22.46%。其中托管區(qū)三次產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.14:78.8:13.06,發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，但工業(yè)化仍處于初級(jí)階段。5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模化對(duì)比同一地區(qū)的保山市工貿(mào)園區(qū)，水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)起步雖早但長(zhǎng)期以來(lái)并未形 成規(guī)?；?，園區(qū)工業(yè)用地空間布局分散，缺少產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深化發(fā)展。四、發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展目標(biāo)園區(qū)立足保山市城市發(fā)展階段和

10、區(qū)域發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)和城市兩大方面 成為保山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)高地，同時(shí)也是保山市實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的增長(zhǎng)動(dòng)力 極，形成的發(fā)展戰(zhàn)略為：產(chǎn)業(yè)集群，外向創(chuàng)新；以工促城，生態(tài)發(fā)展；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)， 引導(dǎo)實(shí)施。力爭(zhēng)到2020年，水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改善，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 100億元，年均增長(zhǎng)30%實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值71億元，年均增長(zhǎng)50%到2030年， 實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1500億元，年均增長(zhǎng)35%實(shí)現(xiàn)稅收300億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 持續(xù)發(fā)展壯大。五、發(fā)展定位1、總體定位立足于打造現(xiàn)代外向型產(chǎn)業(yè)及國(guó)際石材商貿(mào)會(huì)展平臺(tái)；建成全省清潔載能產(chǎn) 業(yè)示范園區(qū)、滇西地區(qū)重要的區(qū)域性物流中心及保山市產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)

11、承擔(dān)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)集聚地。2、分區(qū)定位(1)蒲縹工業(yè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)石材產(chǎn)業(yè)，利用交通優(yōu)勢(shì)壯大現(xiàn)代物 流業(yè)作為蒲縹工業(yè)片區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)從以工裝為主向工裝與家裝并 重轉(zhuǎn)型，積極開發(fā)旅游工藝石材和文化創(chuàng)意石材產(chǎn)品， 打造石材全產(chǎn)業(yè)鏈，使之 成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極；培育專業(yè)物流市場(chǎng)，擴(kuò)大物流服務(wù)范圍，打造區(qū)域 性物流中心，增強(qiáng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。(2)水長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)水泥建材產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建水泥上游產(chǎn)業(yè)鏈 體系，著力延伸水泥下游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力消化過(guò)剩產(chǎn)能，提高水泥產(chǎn)品附加值， 實(shí)現(xiàn)天然氣精細(xì)化工的集約化、園區(qū)化發(fā)展。(3)華興工業(yè)片

12、區(qū)：培育扶持生物資源新興產(chǎn)業(yè)，成為全省重要的生物技術(shù) 創(chuàng)新、生物產(chǎn)品開發(fā)、生物企業(yè)孵化、生物產(chǎn)品出口的重要基地。c前眼產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)弘筑A前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ #c前眼產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)弘筑A前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ ft麗肥產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)我院bg,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 蒲蜂H區(qū)二叫了蔡7產(chǎn)企4*(-由為* Ik片百日更”St*方牌右卬3W#41資科-Hi 篁禽算工色日文心奇石口產(chǎn)品口是T?才士嚴(yán)亞 h . 之改為玩悵蛭淵野*m09.垠口號(hào)業(yè)trs審慎.rxn. mtisXKWZM .毗KMttMKM實(shí)力n木檢片區(qū)厘白方播史電k 產(chǎn)鼻井寄一. KJMHtmm.毫京初Mm.,共玩BKK. SK.華興片國(guó)18 河展I*l*f S *H:.

13、3 曳 HKlWt：內(nèi)河* 篋產(chǎn)能擇為支/正如化片區(qū)功能定位圖六、規(guī)劃布局,“一園”即保山水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū) 華興工業(yè)片區(qū)。a,;二總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為“一園三片區(qū)” 片區(qū)”即蒲縹工業(yè)片區(qū)、水長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)、1、蒲縹工業(yè)片區(qū)蒲縹工業(yè)片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“兩帶，五組團(tuán)”，“兩帶”即田園風(fēng)光帶和濱河風(fēng)光帶，“五組團(tuán)”即商貿(mào)物流服務(wù)組團(tuán)，石材產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)及服務(wù)組 團(tuán)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)組團(tuán)，產(chǎn)業(yè)研發(fā)升級(jí)組團(tuán)。蒲縹工業(yè)片區(qū)規(guī)劃圖2、水長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)水長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一軸，兩工業(yè)組團(tuán)”，“一軸”即片區(qū)發(fā)展軸線，水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)與集鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要軸線， 同時(shí)作為連接區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)的主 要發(fā)展軸，對(duì)整個(gè)水長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)發(fā)展具有

14、較強(qiáng)的拉動(dòng)作用 ；”兩工業(yè)組團(tuán)”即北 部工業(yè)組團(tuán)及南部工業(yè)組團(tuán)，北部工業(yè)組團(tuán)主要以發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)為主，布局主要 為水泥產(chǎn)業(yè)；南部工業(yè)組團(tuán)主要以發(fā)展天然氣化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合未來(lái)滇 西中緬輸油管道配置相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，布局相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地。麗脆產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)咒限前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 而心產(chǎn)業(yè)礎(chǔ)咒院前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ ft麗昭產(chǎn)業(yè)的齊沆前瞻產(chǎn)業(yè)研究院/ 價(jià)山水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)導(dǎo)體規(guī)制 I水長(zhǎng)片區(qū)片區(qū)發(fā)展陶線水長(zhǎng)工業(yè)片區(qū)規(guī)劃圖3、華興工業(yè)片區(qū)華興工業(yè)片區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)采用點(diǎn)線面結(jié)合的模式， 大量布置了工業(yè)用地，商 業(yè)和居住結(jié)合點(diǎn)式分布在工業(yè)區(qū)內(nèi)，有利于為就業(yè)人員提供便利的生活配套設(shè)施。華興片區(qū)規(guī)劃圖七、運(yùn)營(yíng)模式1、推進(jìn)與大型企業(yè)的合作借助央企、省企及其他大型企業(yè) 搭建“投、融、建、管、營(yíng)”平臺(tái), 解決重點(diǎn)重大項(xiàng)目融資需求。2、采用PP暇式對(duì)具有一定收益的公益性、準(zhǔn)公益性的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)賦予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、 調(diào)整價(jià)格及給予缺口性財(cái)政補(bǔ)助等方式，采用PPP模式建設(shè)。3、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用實(shí)行“ 一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)政策，一個(gè)基地、一支基金，一批項(xiàng)目、 套人馬”的措施，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基