第5課 中國古代官員的選拔與管理-2021-2022學(xué)年高二歷史上課件（選擇性必修1：國家制度與社會治理）

1、第5課 中國古代官員的選拔與管理選擇性必修1 國家制度與社會治理 第二單元 官員的選拔與管理【課標(biāo)要求】 了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）（1）標(biāo)準(zhǔn)：公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。 禮記 血緣（2）結(jié)果：貴族世代壟斷高官（一）選官制度一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制 材料二：秦時商鞅變法明確規(guī)定：“宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等

2、級，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”。 史記商君列傳 材料一：李悝相魏文侯時說：“為國之道 , 食有勞而祿有功 , 使有能而賞必行 、 罰必當(dāng)奪淫民之祿以來四方之士”。 劉向說苑（一）選官制度一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制（1）背景：（2）標(biāo)準(zhǔn)：（3）方式：尚賢思想興起，各國爭霸圖強(qiáng)。才能或軍功舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（一）選官制度一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制3、秦朝：“以法為教”“以

3、吏為師”（一）選官制度（1）途徑：（2）影響： 材料一：故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師。 韓非子 材料二：古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學(xué)，聞令下，則各以其私學(xué)議之。臣請有文學(xué)詩書百家語者，蠲除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若有學(xué)者，以吏為師。史記李斯傳 情境一：根據(jù)材料，分析秦朝選官的主要途徑及影響。 材料三：故騰為是而修法律令、田令及為閑私方而下之，令吏明布，令吏民皆明智之，毋巨於罪。 睡虎地秦簡語書秦虎地秦簡語書一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制3、秦朝：“以法為教”“以吏為師”

4、（1）途徑：（2）影響：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退。（一）選官制度一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制3、秦朝：“以法為教”“以吏為師”4、漢朝：察舉制（一）選官制度情境二：根據(jù)材料，了解漢代察舉制。 材料：察舉制重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力，主要包括德行、學(xué)問、法令、謀略四個方面的內(nèi)容，然后舉薦,經(jīng)過一定的形式的考察后擇優(yōu)錄用，授予官職。 。察舉人才的標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定，凡儒家以外的各家均不得舉，開創(chuàng)了以儒術(shù)取士的標(biāo)準(zhǔn)。察舉分歲舉和詔舉兩類。察訪程序：舉薦考核任用情境二：根據(jù)材料

5、，了解漢代察舉制。科目察孝廉 舉茂才明經(jīng)?？瀑t良方正特科明法 講求孝行、廉潔。 超群逸倫、智略出眾人才。 德才兼?zhèn)?，正直不阿，能直言極諫。 明于儒學(xué)的經(jīng)典,通曉儒術(shù)。 明習(xí)法令。一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制3、秦朝：“以法為教”“以吏為師”4、漢朝：察舉制（一）選官制度（1）標(biāo)準(zhǔn)：品德和才能（2）影響： 材料一：元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道。此后，郡國每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。 閻步克察舉制度變遷史稿情境三：根據(jù)材料，概括察舉制的影響。材料三：

6、舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。晉書段灼傳 材料二：東漢順帝六年，河南尹田歆掌握了察舉六名孝廉的名額，當(dāng)權(quán)的貴族勛戚爭相請托，結(jié)果真正名士入選的只有一人，其他五人都是走后門人選的。為兩漢政權(quán)選拔了大批人才容易任人唯親，形成小集團(tuán)后期難以選拔真正的人才一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1、西周至春秋：世官制（世卿世祿制）2、春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制3、秦朝：“以法為教”“以吏為師”4、漢朝：察舉制（一）選官制度5、魏晉：九品中正制（1）背景（2）標(biāo)準(zhǔn)（3）評價 材料一： 東漢中后期，由于宦官專權(quán)，政治腐敗，察舉選官名實(shí)不符，很難選拔到真正的人才。同時，漢

7、末以來，戰(zhàn)亂頻仍，社會動蕩不安，百姓背井離鄉(xiāng)，“人士流移，考詳無地”，難以掌握士人的真實(shí)情況，使察舉制無法實(shí)施。 趙毅、趙軼峰中國古代史（上冊）情境四：根據(jù)材料，概括九品中正制的背景、選官的標(biāo)準(zhǔn)及評價。 材料二：選舉“賢有識鑒”的現(xiàn)任中央官員兼任其原籍的郡小中正或州大中正。中正考察士人的“品狀”后，評定其等第，分為九品：評定品第的依據(jù)，主要是德行才能，門第也在考慮之列。背景：東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)，察舉制度難以實(shí)行。標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能家世 材料三：在實(shí)行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步。既然

8、不能量化考核，必然沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行?！?喻大華帝制往事 及法弊也, 唯能知其閥閱 , 非復(fù)辨其賢愚。所以劉毅云：上品無寒門，下品無勢族。南朝至于梁陳，北朝至于周隋，選舉之法雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。 杜佑通典情境四：根據(jù)材料，概括九品中正制的背景、選官的標(biāo)準(zhǔn)及評價。注重家世，形成門閥士族政治，激起社會矛盾。評價：積極：將選舉權(quán)收歸中央，有利于鞏固中央集權(quán)。消極：一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理（一）選官制度（二）考核制度：上計制縣郡中央縣或侯國將戶數(shù)增減、農(nóng)田墾植、錢谷收入、社會安定等狀況，上報郡國郡國匯編，制成計簿，上報中央以考課結(jié)果的優(yōu)劣來

9、決定對官員的賞罰升降負(fù)責(zé)核實(shí)政績的虛實(shí)御史秦漢上計制一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理（一）選官制度（二）考核制度：上計制（三）監(jiān)察制度1、秦漢：御史大夫2、漢武帝：刺史秦朝中央御史大夫郡監(jiān)御史中央：御史大夫 地方：監(jiān)御史刺史特點(diǎn)品級不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國刺史的職權(quán)雖重，卻不直接處理地方行政事務(wù)漢朝中央：御史大夫 地方：刺史 刺史每年八月巡視所部郡國，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事”。刺史由丞相派屬員分任，秩六百石，但出刺時代表朝廷，故“位卑而權(quán)重”。十三部刺史的設(shè)立，加強(qiáng)了朝廷對地方的控制。 白壽彝中國通史二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制二

10、、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制（1）背景： 隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時期，崛起的庶族地主階級強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則。從南北朝時代考試取士措施中發(fā)展起來的科舉制便在這樣的氛圍中確立。 鄧嗣禹中國科舉制度起源考士族衰落，庶族地主勢力上升。（2）歷程：隋朝設(shè)立唐朝完善科舉制的發(fā)展歷程隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員隋煬帝始建立進(jìn)士科，科舉制度正式形成唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科最為主要。武則天擴(kuò)大了科舉取士的人數(shù)，

11、首創(chuàng)了武舉和殿試。唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制（1）背景：士族衰落，庶族地主勢力上升。（2）歷程：隋朝設(shè)立唐朝完善兩宋進(jìn)一步發(fā)展完善（主要選官途徑）彌封制度謄錄制度鎖院制度 材料：故不問東西南北之人，盡聚諸路貢士，混合為一，而惟材是擇。又糊名、謄錄而考之其無情如造化，至公如權(quán)衡，祖宗以來不可易之制也！ 歐陽修鎖院制度謄錄制度已糊名彌封二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制（1）背景：士族衰落，庶族地主勢力上升。（2）歷程：（3）內(nèi)容：隋朝設(shè)立唐朝完善兩宋進(jìn)一步發(fā)展完善（主要選官途徑）明清八股取士制舉制舉是由

12、皇帝親任考官，選拔具有專才之人。常舉進(jìn)士科：內(nèi)容包括貼經(jīng)、詩賦和政論，考試難度大，但考中進(jìn)士最為榮耀，有的官至宰相?！安粸檫M(jìn)士出身，終不為美”。明經(jīng)科：主要考儒家經(jīng)典，考試是先帖文，然后口試，經(jīng)問大義十條，答時務(wù)策三道。 “三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士?！保喝畾q考上了明經(jīng)都覺得老了，但是五十歲考上進(jìn)士卻是還算年輕。二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制（1）背景：士族衰落，庶族地主勢力上升。（2）歷程：（3）內(nèi)容：隋朝設(shè)立唐朝完善兩宋進(jìn)一步發(fā)展完善（主要選官途徑）明清八股取士（4）標(biāo)準(zhǔn)：考試成績（5）影響：情境五：根據(jù)下列材料，分析科舉制產(chǎn)生的影響。 材料一：士人可以不經(jīng)薦舉，直接

13、報名考由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。 韋慶遠(yuǎn) 中國政治制度史 材料二：天子重英豪，文章教爾曹;萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人。 汪洙【宋】神童詩 材料三：貞觀初放榜日，上私幸端門，見進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” 唐王定保唐摭言 材料四：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也?！?顧炎武 材料五：（科舉制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣。” 崔瑞德劍橋中國隋唐史打破世家大族壟斷官場的局面，加強(qiáng)中央集權(quán)。促進(jìn)社會重學(xué)風(fēng)氣的形成，

14、推動教育的發(fā)展。擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)八股取士禁錮人們思想，抑制了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制2、考核制度：考核部門考核方式考核標(biāo)準(zhǔn)考核結(jié)果尚書省的吏部地方報告中央皇帝巡查州縣品德才能評定分三等九級，確定官員升降與獎懲。 唐六典全面規(guī)制了官吏的選用、考核、監(jiān)察、獎懲等。 唐六典規(guī)定：考績由尚書省吏部負(fù)責(zé)，考課一年一小考，四年一大考，考核評定分三等九級，綜合考評這幾年的政績以決定升降與獎懲。二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制2、考核制度：3、監(jiān)察制度：（1）隋唐：地方：中央：御史臺，長官御史大夫

15、將全國劃分十道監(jiān)察區(qū)御史臺御史大夫分工明確，相互配合，形成一套比較完整的監(jiān)察系統(tǒng)。唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，玄宗時增為十五道，每道派監(jiān)察御史一人定期或不定期巡回監(jiān)察。監(jiān)察制度唐朝臺院侍御史殿院殿中侍御史察院監(jiān)察御史臺院：“掌糾舉百僚，推鞫獄訟”；殿院：掌殿廷供奉之儀式”；察院：掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀”二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1、選官制度：科舉制2、考核制度：3、監(jiān)察制度：（1）隋唐：地方：中央：御史臺，長官御史大夫 將全國劃分十道監(jiān)察區(qū)（2）宋代：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判中央：御史臺，長官御史大夫，臺諫合一 地方：中央監(jiān)察諫院御史臺宋代監(jiān)察制度的重大變化就

16、是臺諫合一，御史擁有諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。宋朝在地方監(jiān)察制度方面建立了與路、府州二級相適應(yīng)的監(jiān)察體系，并且對地方監(jiān)察體制自身監(jiān)察進(jìn)行了強(qiáng)化。其在路上建立監(jiān)司，府州一級設(shè)置了通判 ，稱為 “監(jiān)州 ”，與知州同領(lǐng)州事并專門負(fù)責(zé)對知州的監(jiān)察 。杭州通判蘇東坡監(jiān)察制度宋朝三、元明清時期的官員選拔與管理（一）選官制度1、元朝：官員選拔部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式。1313年宣布次年開考，恢復(fù)科舉制，但時斷時續(xù)。元朝科舉錄取人數(shù)不多，科舉出身的官員比例也不高。 延祐復(fù)科：皇慶元年（1313年），提倡漢化運(yùn)動的元仁宗下詔恢復(fù)科舉。延祐元年（1314年）8月在全國的17處考場，舉行鄉(xiāng)試。延祐二年2月

17、和3月相繼在大都舉行會試和殿試（廷試），史稱“延祐復(fù)科”，本次科舉以程朱理學(xué)為考試的內(nèi)容。三、元明清時期的官員選拔與管理（一）選官制度1、元朝：2、明清：形式：生源：內(nèi)容：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。主要是國子監(jiān)和府州縣學(xué)的學(xué)生等。從四書五經(jīng)中命題。連中三元：是用于形容古代科舉考試中的一種情況,指某個考生參加考試過程中,在鄉(xiāng)試、會試、殿試三次考試中均考得第一名,即接連考得解元、會元、狀元。據(jù)史料記載,歷代數(shù)下來,總共出現(xiàn)過17次連中三元的情形,另外還有2次武科舉的連中三元。 八股取士：明代成化以后，用排偶文體闡發(fā)經(jīng)義的科舉考試之法。每篇由破題、承題、起講、入題、出題、起股、中股、后股、束

18、股、落下十個部分組成，格式嚴(yán)格，內(nèi)容空泛，嚴(yán)重束縛了學(xué)子的思想與才華。 1898年戊戌變法曾改革科舉制，廢八股，改試策論；1905年9月2日，袁世凱、張之洞奏請立?？婆e，光緒帝詔準(zhǔn)。延續(xù)1300多年的科舉制廢至此正式廢除了。 “1905年是新舊中國的分水嶺。它標(biāo)志著一個時代的結(jié)束和另一個時代的開始。羅茲曼主編的中國的現(xiàn)代化朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周春秋戰(zhàn)國秦兩漢魏晉隋唐兩宋元明清根據(jù)所學(xué)，概括中國古代各時期的選官制度。世官制世襲（世卿世祿）血緣薦舉、軍功爵制舉薦、通過戰(zhàn)爭獲得軍功才能、軍功“以法為教”“以吏為師”向官員學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律察舉制九品中正制科舉制科舉制蒙古傳統(tǒng)和科舉制科舉制先考察后推

19、舉，分常科和特科中正定品，吏部授官分科考試，分為制舉和常舉“取士不問家世”世襲、軍功、科舉比例小從學(xué)校參加科舉，分三級考試品德、才能等家世、道德、才能考試成績（才學(xué)）血緣、軍功、才學(xué)考試成績（才學(xué)）考試成績（才學(xué)）三、元明清時期的官員選拔與管理（一）選官制度（二）考核制度朝代考核制度考核時間考核對象考核結(jié)果明朝清朝考滿三年、六年、九年任職期滿的官員分三等，是決定官員升降的依據(jù)三年一次的朝覲六年一次的京察外地官員京官查處官員貪、酷和作為京察大計考察三年京官外省官員官員獎懲的依據(jù)三、元明清時期的官員選拔與管理（一）選官制度（二）考核制度（三）監(jiān)察制度1、元朝行御史臺、肅政訪廉司中央：御史臺地方：元

20、代肅政廉訪司的前身是設(shè)置于至元五年的提刑按察司，至元二十八年（1291），元廷改提刑按察司為肅政廉訪司，“每道仍設(shè)官八員，除二使留司以總制一道，余六人分臨所部，如民事、錢谷、官吏奸弊，一切委之。俟歲終，省臺遣官考其功效”。元代監(jiān)察制度從中央到地方渾然一體，從組織上保證了對各級官吏實(shí)行有效的監(jiān)察，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)。三、元明清時期的官員選拔與管理（一）選官制度（二）考核制度（三）監(jiān)察制度1、元朝行御史臺、肅政訪廉司中央：御史臺地方：2、明朝中央：都察院監(jiān)察御史、六科給事中地方：十三道巡按御史、各省設(shè)提刑按察司十三道監(jiān)察御史出則巡視方岳，入則彈壓百僚，雖與都御史相涉，而非其屬官，直名某道，不系之都

21、察院，事得專達(dá)，都御史不得預(yù)知也。三、元明清時期的官員選拔與管理（一）選官制度（二）考核制度（三）監(jiān)察制度1、元朝行御史臺、肅政訪廉司中央：御史臺地方：2、明朝中央：都察院監(jiān)察御史、六科給事中地方：十三道巡按御史、各省設(shè)提刑按察司3、清朝中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官地方：停止派御史巡按各省清雍正時期，意識到監(jiān)察機(jī)構(gòu)一分為二有重疊的弊端，給事中與御史分權(quán)、科道分設(shè)往往導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間互相糾舉彈劾、爭權(quán)奪利，影響監(jiān)察效能發(fā)揮，御史雍正元年（1723年），六科給事中被并入都察院，與十五道監(jiān)察御史合稱“科道”，分別負(fù)責(zé)對京內(nèi)外官員的監(jiān)督和糾彈。 陳曉楓、鐘盛中國傳統(tǒng)監(jiān)察法制與司法文明紀(jì)昀，數(shù)次出任都察院左都御史凡有政事背謬及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者,許都察院直言無隱。