多彩的黃土高原

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)黃土高原水土流失及其治理摘要：黃土高原的水土流失是脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與不合理的人類活動共同作用的結(jié)果，水土保持是該地區(qū)生態(tài)恢復和重建的基礎，是經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的必然要求。文章分析了黃土高原地區(qū)水土流失的基本現(xiàn)狀，探討了水土流失的影響因素，提出了黃土高原地區(qū)水土保持的建議。本文提倡采用節(jié)水型水土保持模式，加強淤地壩工程建設，防范基礎設施建設過程中的水土流失。提高生態(tài)植被建設質(zhì)量和效率，推進退耕還林、退人還植工程建設。只有以水資源保護為核心，發(fā)展“混林農(nóng)業(yè)”，加快山區(qū)的梯田建

2、設步伐，綜合運用各種措施減輕或根除黃土高原的水土流失，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。關鍵詞：水土流失；退耕還林；梯田建設；黃土高原黃土高原地區(qū)脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)疊加了不合理的人類活動，導致人與自然的關系處于尖銳的對立之中，成為世界上水土流失最為嚴重、最為集中的地區(qū)，嚴重制約當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。近年來，一些地區(qū)在水土流失的治理中取得了很大的成效，但水土流失仍然是黃土高原上很嚴峻的一個環(huán)境問題，需要我們的進一步努力。搞好水土保持是黃土高原恢復生態(tài)和社會經(jīng)濟建設的基礎，關系到當?shù)厣鐣?jīng)濟建設的成敗，關系到全國社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能否順利進行。1 黃土高原自然環(huán)境概況黃土高原位于我國

3、的中北部地區(qū)，其范圍東起太行山，西到日月山，北起長城沿線，南抵秦嶺，總面積為6.15105km2，其中水土流失總面積為4.54105km2，平均海拔 8001800m，地貌類型為山地，黃土丘陵和高原溝壑；氣候?qū)儆跂|部季風區(qū)向西北干旱區(qū)過渡地帶，大陸性季風氣候顯著，年降水量200600mm，主要集中在6月，降水時空分布不均且強度大，日照充足，太陽輻射強，年輻射總量為4.606.30109J/m21 。2 黃土高原水土流失的基本現(xiàn)狀黃土高原區(qū)土壤侵蝕模數(shù)為0.52.6104 t/km2a，地面分割強烈，形成塬、梁、峁獨特的高原景觀。2006年黃土高原五省區(qū)因水蝕、風蝕造成的水土流失高達1.2105

4、 km2。嚴重的水土流失每年向黃河輸入泥沙1.6109t，相當于損失N、P、K養(yǎng)分8.0106t，其中甘、陜兩省每年輸入黃河的泥沙量占總量的80%左右1。據(jù)統(tǒng)計，黃河每年從中游帶來的泥沙約有4108t，淤積在下游河道里，河床每年抬高10cm，給下游防洪造成了巨大的壓力，同時生態(tài)環(huán)境惡化，導致了農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，尤其在水土流失嚴重的多沙粗沙區(qū)，造成土壤瘠薄，制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增收1。3 黃土高原水土流失的原因水土流失從成因分析看，主要是自然因素和人為因素兩方面所致。自然因素是水土流失發(fā)生的內(nèi)在條件，人為因素是人類不合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動加劇了水土流失的發(fā)生。3.1 影響水土流失的自然因素影響水土流失的

5、自然因素有地貌、土壤、植被、降雨等。3.1.1 地貌地貌制約著土地利用并影響著水土流失程度。溝壑縱橫、支離破碎是黃土高原地貌的突出特點。黃土高原地貌主要由塬、梁、峁、溝、谷組成。溝壑縱橫、坡陡溝深，溝壑密度為36km/km2，其中大于0.5km的溝壑區(qū)達27萬條，緩平地只占土地面積的1/5，丘陵地區(qū)坡度在15以上土地占50%70%2。長期的流水侵蝕切割，塑造了殘塬梁峁和溝谷等多種地貌形態(tài)。在地貌因素中，坡長坡度對水土流失有很大的影響，而坡長坡度又是決定徑流沖刷能力的基本因素，在一定范圍內(nèi)，坡度愈大，徑流速度愈大，由此而導致的水土流失也更為嚴重。3.1.2 土壤土壤是侵蝕的對象，又是影響徑流的因

6、素,因此，土壤的各種性質(zhì)都會對侵蝕產(chǎn)生影響。土壤容易遭受侵蝕的原因有兩種，一是土壤分散，二是土壤的透水性不良，雨水的入滲速度慢，使地面極易形成徑流。黃土高原大部地區(qū)為黃土所覆蓋，厚度一般為100200m,土壤中砂粒及粉砂粒含量多、粘粒少、顆粒間粘結(jié)力弱、穩(wěn)定性差，易遭水蝕和風蝕。黃土高原土壤抗沖性弱是導致水土流失的一個很重要的因素。通常人們利用土壤的抗蝕性和抗沖性作為衡量土壤抵抗徑流侵蝕的能力。土壤愈粘重，膠結(jié)物愈多，其抗蝕性愈強。腐殖質(zhì)能把土粒膠結(jié)成穩(wěn)定團聚體，因而腐殖質(zhì)多的土壤抗蝕性強。凡植被較好和樹林茂密的地方，枯枝落葉層厚，其土壤抗沖刷能力極強。而黃土高原植被稀疏氣候干旱，生態(tài)脆弱、環(huán)

7、境惡劣，土壤質(zhì)地松散，土壤抗沖性較差，小于0.01mm的物理性粘粒含量僅為5%10%，土壤沙化嚴重，土壤抗沖刷系數(shù)僅為0.010Ls/g0.047Ls/g3。3.1.3 植被植被對地面起著保護傘作用，與土壤類型與質(zhì)地相比，植被覆蓋程度對土壤入滲速率有更為重要的影響，植被覆蓋的多少決定著土壤水土流失的程度。高大茂密的樹木及草地可以截留大部分雨水，同時還可以削弱雨滴對地面的擊濺侵蝕能力。隨著植物郁閉度的增加，使地面出現(xiàn)徑流的時間推遲，并使入滲水量增多。土壤的入滲速率高，水就會迅速滲過土壤表面蓄納入土體，從而不產(chǎn)生徑流和泥沙，減輕水土流失。黃土高原由于人為的收集薪柴，嚴重的破壞了地面植被，光山裸巖隨

8、處可見，由于燃料極缺，新遣林地的枯枝落葉也被拾撿干凈，地面覆蓋度極低，田間作物枝葉比較繁茂的時間也較短，土壤結(jié)構(gòu)難以改良，不利于雨水入滲，因此，水土流失在該地區(qū)日愈嚴重。 3.1.4 降雨降雨是水土流失發(fā)生的動力，包括了直接擊打土壤，形成擊濺侵蝕，還可形成地表徑流，沖刷土體，以一種綜合效應來影響侵蝕。暴雨在黃土高原的發(fā)生頻率極高，是造成水土流失的主要降水形式。黃土高原特殊的地理位置和地形因素，使得黃土高原的暴雨具有歷時短、強度高的特點，69月降雨量占全年降雨量的60%75%，如陜西周至縣的黑峪口和山西省太原市梅洞淘的歷時5min的降雨量均超過50mm為國內(nèi)極值4 。嚴重的土壤侵蝕往往只發(fā)生在幾

9、場暴雨中，一次大的降雨有時可占全年侵蝕量的80%90%左右，輸沙量占全年的63.4%94.9%5。而且大的降雨還極易產(chǎn)生地面徑流，徑流極強的沖刷和搬運能力，使土壤遭受強烈侵蝕，每次大的降雨過程，都加劇了該地區(qū)的水土流失。3.2 影響水土流失的人為因素破壞植被、超載過牧、陡坡開荒及不合理的工程建設等都是造成水土流失的人為原因。3.2.1 破壞植被隨著人口增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，黃土高原地區(qū)的人為加速侵蝕現(xiàn)象日益嚴重，人口的增長總是伴隨著森林植被的破壞和土地使用面積的增大。急于開荒造田，使黃土高原成片的森林被砍伐，據(jù)統(tǒng)計，每隔10年，森林資源就受到一次嚴重破壞6，其結(jié)果是誘發(fā)嚴重的水土流失。3.2.

10、2 超載過牧長期以來，黃土高原地區(qū)由于放牧失控，以及放牧強度的增大嚴重影響了草地的覆蓋程度，限制了草場資源的再生速度。人工草地是黃土高原產(chǎn)草量最高的草地，可達7.81t/km2，但是由于改良草場與人工草場僅占黃土高原草場總面積的8.8%7，加上人為的超載過牧嚴重制約著黃土高原畜牧業(yè)發(fā)展，使草地利用嚴重失衡，由此引發(fā)了嚴重的水土流失。3.2.3 陡坡開荒隨著人口的膨脹，對耕地的需求增大，陡坡開荒愈演愈烈，坡耕地越開越多，越開越陡。據(jù)統(tǒng)計，地面坡度為5的耕地，年水土流失量為714t/km2，15為9260t/km2，20為15137t/km2，25為21334t/km2，黃土高原上近年來由于陡坡開

11、荒新增的坡耕地，坡度在25以上的就達到了70%90%8。新增的大量坡耕地必然導致了更加嚴重的水土流失。3.2.4 工程建設隨著經(jīng)濟的發(fā)展，開礦、修路、建廠、采石及其它工程建設迅速發(fā)展，大量棄土、棄渣進入河道，增加新的產(chǎn)沙來源，由此而導致的水土流失面積達1.0104km29。黃土高原地區(qū)礦產(chǎn)資源種類多，開采過程中缺乏合理的規(guī)劃和水土保持工程措施，導致開采過程中亂采、濫挖以及隨意濫倒、棄渣現(xiàn)象嚴重。特別是近幾年來煤炭開發(fā)中劇烈的人為作用，誘發(fā)和加劇了環(huán)境災害的發(fā)生，嚴重的干擾了一些能源基地的建設和發(fā)展。神府東勝煤礦為晉陜蒙能源基地核心區(qū)，該區(qū)地處水蝕交錯地帶，社會經(jīng)濟基礎薄弱，自然災害惡劣，生態(tài)環(huán)

12、境脆弱，侵蝕強烈，干旱、沙暴、暴雨、水土流失、土地沙化現(xiàn)象十分嚴重，由于不合理的對煤礦進行開采，導致該區(qū)近5年的年均沙化災害率達到了 0.6%0.7%，年均輸沙總量3.144107t，輸沙模數(shù)為10394t/km2a10。3.2.5 城市發(fā)展隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化建設的步伐逐步推進，在此過程中由于人為因素而導致的城市水土流失現(xiàn)象也越來越普遍。城市水土流失是在城市化過程中由于大規(guī)模土地開發(fā)或基于建設發(fā)生負效應所致，這是一個新的地貌災害問題。包括在城市發(fā)展建設過程中，由于人為活動如開發(fā)、采石、修路和架橋中因不注意水土保持而引發(fā)的水土流失、滑坡、泥石流及洪澇災害等。由此可見城市水土流失已

13、不完全受自然規(guī)律的支配，而是以人為因素的影響為主，具有發(fā)生原因復雜、隱蔽的特點。4 水土保持的對策建議目前黃土高原地區(qū)治理水土流失主要有工程措施、生物措施和耕作措施等三大措施。它們在治理水土流失中所起的作用各不相同，但它們是一個統(tǒng)一體，在實施過程中不可分割，缺一不可。4.1 工程措施工程措施是黃土高原水土保持綜合治理措施的重要組成部分，主要包括提倡節(jié)水型水土保持模式、淤地壩工程建設和防范基礎設施建設過程中的水土流失等，由于黃土高原地形復雜多樣，水土保持的作用重大，應因地制宜進行安排布設。4.1.1 提倡節(jié)水型水土保持模式節(jié)水型水土保持對于減少土壤水分的虧缺值，增加土壤的持水度，緩解干旱區(qū)缺水的

14、矛盾具有重要意義。同時可以減少土地的跑土、跑水、跑肥，在水肥條件適宜，日照充足的地區(qū)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。過去單一糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟。甘肅定西道回溝流域利用節(jié)水工程，發(fā)展灌溉田33hm2，建成溫室10座，蔬菜大棚4座，2001年人均純收入突破1500元11。實施節(jié)水型水土保持措施，可以使1hm2水肥條件較好的淤地產(chǎn)出值相當于610hm2坡耕地的產(chǎn)出值，促進了黃土高原地區(qū)坡耕地的退耕還林(草)，解決了農(nóng)林(牧)矛盾。陜西省清澗老舍古流域?qū)嵤┕?jié)水型水土保持退耕還林(草)后，現(xiàn)有農(nóng)田耕作0.18hm

15、2/人，產(chǎn)糧415kg/人a，退耕2000hm2，增加了土壤水分，在黃土高原地區(qū)經(jīng)常見到的“小老頭樹”在該流域已經(jīng)基本絕跡，取而代之的是農(nóng)、林、草相結(jié)合的植被生態(tài)體系11。4.1.2 淤地壩工程建設淤地壩建設是目前黃土高原地區(qū)水土保持采用工程措施的成功典范。黃河中游地區(qū)已建成了1.14105座淤地壩，其中晉、陜、內(nèi)蒙古三省區(qū)有9.0104座淤地壩，占黃河中游地區(qū)總數(shù)的79%，淤地壩能夠攔泥保土，有效減少流人黃河的泥沙，數(shù)據(jù)表明，黃河中游地區(qū)1.135105座淤地壩，已攔截人黃泥沙2.101010t；淤地3.20105hm2，保護臺地1.33104hm2，對黃河減沙和減小下游的行洪壓力做出了貢獻

16、12。淤地壩建設是一項技術性較強的系統(tǒng)工程，在長期的實踐中特別是近20年來的淤地壩建設中，已經(jīng)取得了很多技術成果，但壩系建設中尚有許多關鍵技術難關有待突破。筆者認為目前要堅持做到以下幾點：一是壩址的選擇要科學合理；二是要降低建設成本，規(guī)范市場化運作；三是應劃出一定比例的專項資金用于激勵農(nóng)民大力建設耕地壩。耕地壩工程技術難度小、建設成本低、經(jīng)濟回報快，是單家獨戶都能搞的工程，而且一旦推廣，其水土保持“積聚效應”將十分顯著。4.1.3 防范基礎設施建設過程中的水土流失目前我國正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加速了黃土高原地區(qū)基礎設施建設。如果建設過程中不注重水土保持的治理，必然會造成嚴重的水土流失，尤其

17、在晉、陜、內(nèi)蒙古、寧、甘五省區(qū)接壤地區(qū)，自然資源十分豐富，同時又是黃土高原生態(tài)最脆弱的多沙區(qū)，由于不合理的開發(fā)，區(qū)域內(nèi)新增的水土流失量占該區(qū)域總水土流失的10%13。因此，西部大開發(fā)首先要把水土保持放在特別突出的位置，不能再走先破壞再治理的老路，尋求生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的雙贏道路。防范基礎設施過程中的水土流失，要積極采用新技術、新工藝和新材料，盡量減少高填深挖，減輕對原有植被和水土保持設施的破壞，同時對工地區(qū)域的取土場、棄渣場、橋梁隧道等的水土流失狀況和水土保持工程的實施情況進行適時監(jiān)測，堅持預防為主，及時制定水土保持方案，并按方案確定的防治措施進行全面實施，確保水土保持工程與主體工程同

18、時設計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用。4.2 林草措施林草措施是水土保持中的關鍵措施，在治理水土流失中具有舉足輕重的作用。主要是建立起防水蝕、風蝕兼顧的綜合防護體系。水土保持林草措施，包括提高生態(tài)植被建設質(zhì)量和效率、退耕還林（草）和退人還植等內(nèi)容。在造林、育林的過程中要嚴格要求，精心設計，做到造一片、成一片，確保有效治理水土流失。4.2.1 提高生態(tài)植被建設質(zhì)量和效率生態(tài)植被建設一直存在建設質(zhì)量差和效率低的問題，特別是人工造林存在成活率低、保存率低、生長率低的事實。據(jù)測算，50多年來，黃土高原各地人工林只有 5%30%的保存率14。若要真正擺脫生態(tài)植被建設效率低的困擾，筆者建議必須把握好以下幾點

19、：一、辨證地把握“適地、適水、適草、適樹”的原則。這個原則在理論與實際結(jié)合中，存在不少誤區(qū)。比如種植樹木，既要避免在天然降雨少于450mm的區(qū)域大面積種植，又不能簡單地以天然降雨量作為可否種植喬木的惟一客觀標準。應多聽取當?shù)鼐用竦囊庖?，當?shù)鼐用駥τ谑裁吹胤竭m宜種哪種樹、草及怎樣種、怎樣管，經(jīng)驗較豐富。在黃土丘陵溝壑區(qū)，到處都可以看到當?shù)鼐用褚揽繕淠镜陌l(fā)達根系來穩(wěn)固土壤、攔蓄徑流的成功范例，而且凡是農(nóng)村居民區(qū)及其周圍，幾乎都是綠樹成蔭。二、應該制定和完善相關政策法規(guī)，以支持和激勵農(nóng)民積極改善立地條件，逐漸建設適宜當?shù)貧夂蛱攸c的生態(tài)系統(tǒng)。三、采取生態(tài)補償?shù)恼叽胧?，實施封山禁?樵)。以甘肅省安定

20、區(qū)新集鄉(xiāng)景坪村為例，在封禁前的1998年，全村農(nóng)民戶均牧養(yǎng)2.4只羊，“封禁”后，由于舍養(yǎng)飼料成本高，戶均養(yǎng)羊減少至0.4只，這使戶均收入減少300400元，而且實施禁樵后，戶均要多支出燃料經(jīng)費約500元，這對于一個年均現(xiàn)金收入僅2000多元的農(nóng)戶來說，不是個小數(shù)目15。所以應當采取政府給予生態(tài)補償?shù)拇胧?，使封山禁?樵)得到較好的實施。4.2.2 退耕還林(草)黃土高原的退耕還林(草)工程雖然已經(jīng)取得了一些成績，但也出現(xiàn)了以下幾個問題：一、一些地方政府不嚴格執(zhí)行國家退耕還林條例的明確規(guī)定，將不少緩坡宜農(nóng)耕地退掉，造成宜農(nóng)耕地大量減少、糧食大量減產(chǎn)。二、農(nóng)民重退耕輕管護，以至出現(xiàn)大面積所還林草

21、被家畜、鼠、兔、蟲等嚴重毀壞的現(xiàn)象。三、急功近利的短期行為，埋下了復墾反彈的隱患。筆者在家鄉(xiāng)了解到退耕還林(草)時曾經(jīng)種植紫花苜蓿，但紫花苜蓿生命周期比較短，再生能力弱，等苜?？菸?，退耕還苜蓿的土地就變成了荒地。另外，政策補助期滿后，那些依靠退耕補貼生活的農(nóng)民會因生計所迫復墾荒地。因此，筆者認為應盡快完善退耕還林(草)工程的相關政策，另外還提出以下幾點建議：一、進一步明確退耕地的標準，保護宜農(nóng)耕地。二、提高工程驗收的科學性和準確性。建議成立由國家林業(yè)局帶頭的垂直臨時驗收機構(gòu)，運用現(xiàn)代科技手段對退耕還林(草)情況進行全面徹底的檢查驗收，并輔以必要的獎罰措施。三、進一步依據(jù)自然條件細化補貼標準，

22、適當延長補貼期限。應該區(qū)別具體的自然條件，重新制定不同的略低于實際年產(chǎn)出的補貼標準，并按氣候條件延長補貼期限。四、建立對人工生態(tài)植被進行獎勵的長效機制，這樣可以在很大程度上減輕復耕反彈的壓力。4.2.3 退人還植在黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)實施生態(tài)移民、制造“無人區(qū)”成本太高，移民需要大量財政經(jīng)費，而且大量移民的就業(yè)問題無法很好地解決。所以，目前在人口密集的黃土高原用生態(tài)移民的辦法來防止水土流失，僅具有理論上的可行性。但筆者認為：應該抓住今后一段時間當?shù)剞r(nóng)村勞動力大量剩余和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略這一機遇，利用西部大開發(fā)的專項資金，對當?shù)鼐用駥嵤┮阅艽c的政策措施，加強對當?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)道德教育，以防止人

23、為破壞生態(tài)。另外，制定各種有效的激勵政策積極引導當?shù)厝罕姼纳屏⒌貤l件，提高林草覆蓋率。這樣既有利于防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，又能緩解就業(yè)壓力、創(chuàng)造社會財富，還能普遍增加當?shù)剞r(nóng)民收入。4.3 耕作措施耕作措施是水土保持中的重要措施，水土保持耕作措施主要包括以水資源為核心，發(fā)展“混林農(nóng)業(yè)”，大力推進對坡耕地的梯田建設改造兩個方面。4.3.1 以水資源為核心，發(fā)展“混林農(nóng)業(yè)”黃土高原地區(qū)既要保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，還要提高當?shù)剞r(nóng)民和政府的財政收入。干旱缺水是黃土高原地區(qū)擺脫貧困的主要限制因素，治理水土流失時就要從節(jié)約用水和經(jīng)濟效益兩方面考慮，“混林農(nóng)業(yè)”是適合本地區(qū)發(fā)展的行之有效的水土保持模式。它

24、是以水土保持為中心的植被恢復活動，前期植被主要發(fā)揮著水土保持的作用；后期才發(fā)展為真正意義上的“混林農(nóng)業(yè)”，即水土保持與經(jīng)濟效益并舉的經(jīng)濟農(nóng)業(yè)。通過前期的節(jié)水型水土保持，提高糧食單產(chǎn)，實現(xiàn)糧食基本自給，為發(fā)展“混林農(nóng)業(yè)”奠定了基礎。 15以下坡耕地首先采取封山育林，種植經(jīng)濟林果；1525的坡耕地采取經(jīng)濟林與灌木間作，陰坡種植沙棘等保水喜陰灌木；陽坡種植紅棗、仁用杏、板栗等喜光經(jīng)濟林果，林灌叢下間植苜蓿、枸杞為主的草本植物，提高坡地的有效植被覆蓋度，減少水土流失16。此外，黃土高原庭院面積大，可以利用苜蓿等草本植物發(fā)展養(yǎng)雞，雛雞糞喂豬，豬糞下池產(chǎn)沼氣，沼渣肥田種菜的“雞豬沼氣田”四位一體的庭院經(jīng)濟

25、模式，該系統(tǒng)是將農(nóng)業(yè)與生態(tài)進行有機結(jié)合，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。一方面利用當?shù)爻渥愕墓饽?、生物能等自然資源，解決了農(nóng)村燃料不足的問題，有效防止群眾上山亂砍濫伐，有利于植被的恢復；另一方面，當?shù)乜梢酝ㄟ^農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，提高產(chǎn)品的附加值，政府可以通過稅收的形式，增加財政收入。這種模式保證了水土保持工作進入良性發(fā)展的軌道。4.3.2 梯田建設在黃土高原進行梯田建設，目的是將“跑水、跑土、跑肥”的低產(chǎn)坡耕地“三跑田”改造成“保水、保土、保肥”的高產(chǎn)“三保田”17。大量實踐證明，高標準的梯田可以使雨水全部實現(xiàn)就地入滲，有效地提高土壤墑情，提高單位面積產(chǎn)量。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標準，集中領導、集

26、中時間、集中勞力、集中連片的“四統(tǒng)一、四集中”的建設方法和勞動積累工制度，是多年梯田建設實踐中摸索出的成功經(jīng)驗，應當堅持下去，并在實踐中進一步深化18。各地還應結(jié)合梯田建設面臨的新情況、新問題和新矛盾，大力推行人機結(jié)合興修梯田。在工程實施中，要做到“三有”、“五定”、“一落實”，即：有規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖，定位、定片、定點、定塊、定量，落實施工機具和勞力，嚴格梯田建設的質(zhì)量標準和驗收制度18。充分發(fā)揮科技在梯田建設與開發(fā)中的作用，推廣先進梯田建設技術和高效綜合農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術，確保梯田工程效益的實現(xiàn)。同時，應將梯田建設與小流域綜合治理相結(jié)合，與退耕還林還草相結(jié)合，與扶貧開發(fā)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境建設

27、相結(jié)合，使梯田工程成為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，振興農(nóng)村經(jīng)濟的基礎工程。要適應市場經(jīng)濟新形勢，認真研究以農(nóng)民投入為主、調(diào)動社會各方面參與的梯田建設多渠道投入機制。除繼續(xù)堅持“誰興建、誰經(jīng)營、誰受益，使用權、管理權、受益權長期不變”的原則18，建立健全投入補償和以工代賑興修梯田的制度等優(yōu)惠政策外，還要保證梯田配套水利措施的落實。梯田建設涉及廣大山區(qū)，惠及千家萬戶，是一項政策性和群眾性都很強的工作。在充分調(diào)動農(nóng)民積極性的同時，政府部門應做好調(diào)查研究，認真分析梯田建設形勢，要根據(jù)梯田建設難度增大的實際，切實加大對梯田建設的投入力度。適當提高補助標準，是建設優(yōu)質(zhì)梯田所必需的，政府應給予足夠的重視和支持，并應制定政策，引導其他經(jīng)濟組織參與梯田建設。結(jié)語綜上所述，隨著改革開放的不斷深入和綜合國力的不斷增強，實現(xiàn)黃土高原水土流失的基本防治是可能的，但同時還必須承認由于自然條件的限制和黃土高原地區(qū)自然災害嚴重的具體情況，要基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止水土流失以及人為因素造成的新的水土流失是一項長期的、艱巨的群眾性事業(yè)。只有合理運用各種科學的水土