群體性事件處置預(yù)案

1、群體性事件處置預(yù)案為了及時(shí)、妥善處理群體性事件，維護(hù)公司系統(tǒng)的穩(wěn)定，保證公司 系統(tǒng)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)秩序，特制定本預(yù)案。第一章指導(dǎo)思想第一條及時(shí)預(yù)防和妥善處置群體性上訪事件，明確職責(zé)分工，加強(qiáng) 協(xié)調(diào)配合，采取得力措施，力爭(zhēng)做到對(duì)群體性上訪事件發(fā)現(xiàn)得早、化解得 了、控制得住，處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。第二章適用范第二條本預(yù)案主要適用于與公司有關(guān)的事件及人員到市黨政機(jī)關(guān)、 公司、公司辦公大樓、生產(chǎn)場(chǎng)所及重要場(chǎng)所聚集、撓亂正常的工作秩序， 影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等群體性上訪事件的預(yù)防、 預(yù)警及處置工作。第三章 組織機(jī)構(gòu)第三條公司黨委書記是維護(hù)公司穩(wěn)定工作的第一

2、責(zé)任人，負(fù)責(zé)公司 穩(wěn)定的全面工作。公司紀(jì)委書記、工會(huì)主席負(fù)責(zé)日常工作。第四條 公司所屬各單位、各部室（車間）主要負(fù)責(zé)人是本部室（車 間）妥善處置群體性事件的第一責(zé)任人，公司所屬各單位、各部室（車間） 要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合各自的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù) 防和處置群體性事件工作。第五條公司總經(jīng)理工作部具體負(fù)責(zé)預(yù)防和妥善處置群體性事件預(yù)案的落實(shí)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部室（車間）共同負(fù)責(zé)落實(shí)處理。第四章處置原則第六條公司處置群體性事件，必須遵循以下工作原則：堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解 決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。.堅(jiān)持黨委書記負(fù)總責(zé)，總經(jīng)部牽頭，有關(guān)部室（車間）

3、分工負(fù)責(zé)、 事件所發(fā)部室（車間）或單位分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。.堅(jiān)持正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的原則。.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)大多數(shù)、孤立極少數(shù)的原則。.堅(jiān)持可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)的原則。.堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、果斷處置的原則。對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重影響公司正常工作秩序的群體性事件，要依 靠市政府相關(guān)部門，借助執(zhí)法力量，相互配合，按處置程序及時(shí)、果斷采 取措施，堅(jiān)決制止違法行為。第五章職責(zé)分工第七條信訪辦（設(shè)在總經(jīng)理工作部）職責(zé).督促公司有關(guān)部室（車間）、所屬各單位妥善處置信訪突出問題, 認(rèn)真做好群體性事件預(yù)防及處置工作，力爭(zhēng)作到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制, 把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在各部室（車間）及各

4、單位，從根本 上避免群體性事件的發(fā)生。.保證公司與市公司、市委市政府信訪辦以及各部室（車間）、單位 的信息暢通，及時(shí)掌握情況，早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生群體性上訪事件的信訪突出 問題，及時(shí)向公司信訪分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好應(yīng)對(duì)措施。.對(duì)可能發(fā)生的群體性事件，要按事件的性質(zhì)負(fù)責(zé)通知有關(guān)部室（車 間）、單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。.負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)有關(guān)部室（車間）、單位人員到現(xiàn)場(chǎng)接待上訪群眾, 并配合有關(guān)職能部室（車間）單位做好政策法規(guī)的解釋以及教育、疏導(dǎo)工 作。.事發(fā)后，負(fù)責(zé)收集、整理有關(guān)資料，并按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的 意見，及時(shí)向公司信訪分管領(lǐng)導(dǎo)、市委市府信訪辦、市公司維護(hù)穩(wěn)定工作 領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)情況。.負(fù)責(zé)通知涉事部室（

5、車間）、單位負(fù)責(zé)人及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān) 職能部室（車間）處理群體性事件。第八條 群體性事件處置的主辦部室（車間）、協(xié)辦部室（車間）、單 位職責(zé).根據(jù)引發(fā)群體性事件的原因，明確其處置的主辦部室（車間）、協(xié) 辦部室（車間）及單位如下：（1）因勞動(dòng)、工資、就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部人事 改革等問題以及企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)民事糾紛而引發(fā)的群體性事件。主辦部室（車間）：人力資源部協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、思想政治工作部、安監(jiān)保衛(wèi)部、工會(huì)、事件所發(fā)部室（車間）或單位（2）離退休人員因反映政治待遇、生活待遇等問題引發(fā)的群體性事 件。主辦部室（車間）：工會(huì)辦公室協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、思想

6、政治工作部、人力資源部、 安監(jiān)保衛(wèi)部、事件所發(fā)單位（3）因人事任免、領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律作風(fēng)問題引發(fā)的群體性事件。主辦部室（車間）：人資部、思政部協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、安監(jiān)保衛(wèi)部、事件所發(fā)的部室（車 間）或單位（4）因征地、移民、拆遷賠償?shù)纫l(fā)的群體性事件。主辦部室（車間）：生技部、后勤管理中心協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、思想政治工作部、安監(jiān)保衛(wèi)部、 事件相關(guān)的部室（車間）或單位（5）因供、用電矛盾引發(fā)的群體性事件主辦部室（車間）：市場(chǎng)營銷部、生技部協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、思想政治工作部、調(diào)度通信中心、 安監(jiān)保衛(wèi)部、事件相關(guān)部室（車間）或單位（6）涉及多經(jīng)的群體性事件主辦部室（

7、車間）：思政部協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、人力資源部、工會(huì)、安監(jiān)保衛(wèi)部、合能公司、事件所發(fā)單位（7）涉及環(huán)保方面的群體性事件主辦部室（車間）：后勤管理中心協(xié)辦部室（車間）：總經(jīng)理工作部、思想政治工作部、安監(jiān)保衛(wèi)部、 事件所發(fā)的相關(guān)部室（車間）或單位（8）其他矛盾引發(fā)的群體性事件主辦、協(xié)辦部室（車間）由公司信訪分管領(lǐng)導(dǎo)指定。總經(jīng)理工作部和 安監(jiān)保衛(wèi)部仍需做好接待、安排和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序的工作。.處置群體性事件的主辦部室（車間）、協(xié)辦部室（車間）及單位職 責(zé)（1）主辦部室（車間）職責(zé)一是當(dāng)接到總經(jīng)理工作部可能發(fā)生群體性事件或已經(jīng)發(fā)生群體性事 件的信息后，有關(guān)負(fù)責(zé)人及專責(zé)人員應(yīng)及時(shí)趕到群體性事件的發(fā)

8、生地，做 好教育、疏導(dǎo)、緩解、平息等工作。二是要做好準(zhǔn)備，收集有關(guān)國家政策，提出解決問題的方案、措施報(bào) 思想政治工作部；組織落實(shí)經(jīng)公司研究審批后的解決方案及措施。三是督促群體性事件發(fā)生單位做好有關(guān)處理工作。四是將處理結(jié)果及相關(guān)資料報(bào)告公司總經(jīng)理工作部，由總經(jīng)理工作部 報(bào)上級(jí)單位。（2）協(xié)辦部室（車間）職責(zé)一是總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)出面接待來訪人員，將其帶至安排的地點(diǎn)，并 通知有關(guān)主辦和協(xié)辦部室（車間）到現(xiàn)場(chǎng)。向主辦部室（車間）提供相關(guān) 的線索，協(xié)助作好解釋工作。事件處理完畢后，按規(guī)定程序向上級(jí)單位報(bào) 告有關(guān)情況。二是安監(jiān)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，組織人員在群體事件聚集地建立 警戒區(qū)域，維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序；

9、對(duì)有過激行為的人員采取必要的措施進(jìn)行處 理；如事態(tài)發(fā)展特別嚴(yán)重，及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)，配合其妥善處置；組織、指 揮、協(xié)調(diào)人員保護(hù)好重點(diǎn)要害部位和職工人身安全。三是思想政治工作部要立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，研究決定是否 啟動(dòng)新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)做好相關(guān)情況 的解釋工作，防止出現(xiàn)新聞媒體的負(fù)面報(bào)道。四是配合主辦部室（車間）做好職工的疏導(dǎo)、解釋、平息工作。組織 相關(guān)職能部室（車間）迅速采取妥善措施，堅(jiān)決阻止到上級(jí)部門上訪、靜 坐；五是若發(fā)生到市公司、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)上訪、靜坐，公司主要領(lǐng)導(dǎo)人及 職能部室（車間）主要負(fù)責(zé)人要迅速趕到群體性事件的發(fā)生地協(xié)助工作， 協(xié)助做好人員勸返等工

10、作。第六章處置程序第九條群體性事件處置流程接待（總經(jīng)部將人員安排到指定場(chǎng)所）一平息（主辦部室、車間及協(xié) 辦部室、車間、單位共同做好疏導(dǎo)工作）f勸返（主辦部室、車間及協(xié) 辦部室、車間、單位共同完成）一制定解決方案（主辦部室、車間針對(duì)反映的問題提出解決辦法及措施）f方案審核（由主辦部室、車間將方案報(bào) 公司信訪分管領(lǐng)導(dǎo)審核）實(shí)施并落實(shí)處理（方案經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核 后，由主辦部室、車間負(fù)責(zé)實(shí)施）f主辦部室（車間）對(duì)整個(gè)群體事件的 全過程進(jìn)行總結(jié)、分析一結(jié)案歸檔（由主辦部室（車間）將有關(guān)處理材料 交總經(jīng)理工作部，總經(jīng)理工作部將所有材料收齊后交檔案室存檔）第十條初期處理主要目標(biāo)：力爭(zhēng)將矛盾化解在基層，

11、防止發(fā)生到上級(jí)單位集體上訪、 請(qǐng)?jiān)?、靜坐的事件。.當(dāng)發(fā)現(xiàn)矛盾產(chǎn)生時(shí)，相關(guān)部室（車間）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部室（車間） 應(yīng)認(rèn)真負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)，主動(dòng)深入做工作，了解矛盾產(chǎn)生的原因，有 針對(duì)性地開展工作，爭(zhēng)取將問題消滅在萌芽狀態(tài)。.若工作做不通，有聚集、上訪的跡象時(shí)，要密切注視他們的動(dòng)向， 公司信訪分管領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)勸阻、疏導(dǎo)，平息群眾的情緒，并采取其他 切實(shí)可行的措施，力爭(zhēng)就地解決。不得將本部室（車間）應(yīng)該解決的矛盾 推給其它部室（車間），防止矛盾擴(kuò)大化。.當(dāng)通過做工作仍無法解決矛盾，集體上訪、請(qǐng)?jiān)覆豢杀苊鈺r(shí)，應(yīng)立 即將事件的主要問題、人數(shù)、組織者等詳細(xì)情況報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組, 根據(jù)事件的發(fā)生狀態(tài)決

12、定是否報(bào)送上級(jí)相關(guān)單位。第十一條中期處理主要目標(biāo)：將矛盾化解，上訪人員全部勸解，不發(fā)生上訪、請(qǐng)?jiān)?、靜 坐的事件。.總經(jīng)理工作部和安監(jiān)保衛(wèi)部接到情況報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知主辦部室（車間）及協(xié)辦部室（車間）做好工作準(zhǔn)備。.上訪人員到達(dá)后，總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)接待，并將他們盡快帶到指定 地點(diǎn)。接待中要熱情，態(tài)度要和藹，盡量化解對(duì)立情緒。安監(jiān)保衛(wèi)部應(yīng)立 即布置力量，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。.主辦、協(xié)辦部室（車間）、相關(guān)單位人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并按職責(zé)分工 開展解釋、疏導(dǎo)、化解工作。.對(duì)于符合法律、法規(guī)、政策又合理的正當(dāng)要求，可按規(guī)定給予正面 答復(fù)，并交待、督促所在部室（車間）隨后給予辦理。5,對(duì)于

13、不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的無理要求，要反復(fù)、耐心地做 解釋、說服、教育，講明利害關(guān)系，勸其回原單位或地方，按照法律和政 策的要求辦事。.要善于觀察形勢(shì)，做好群體的分化瓦解工作。要加強(qiáng)組織者的政策 攻心，說服他并通過他做好其他人的工作，促成事件向有利的方向轉(zhuǎn)變， 直至平息。.若現(xiàn)場(chǎng)秩序失控，安監(jiān)保衛(wèi)部應(yīng)立即采取措施加以制止。對(duì)于有打、 砸、搶、燒等行為的為首分子，要立即采取強(qiáng)制措施將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止 事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。第十二條善后處理主要目標(biāo)：盡快將人員疏散，并做好后期處理，防止其反復(fù)。L群體性事件平息后，主辦、協(xié)辦部室（車間）和事件所發(fā)部室（車間）一道做好人員的疏散工作，以安全的方式將他們送回當(dāng)?shù)?，既可以避免和減少不必要的反復(fù)，又有利于削弱其聲勢(shì)，縮小社會(huì)影響。.