《福建省排放污染物許可證管理暫行規(guī)定》(2008.5.20)

1、福建省排放污染物許可證管理暫行規(guī)定第一章總則第一條為有效控制污染，改善環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染物排放實(shí)施規(guī)范化管理，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放廢水、廢氣、固體廢物、噪聲及其它污染物（以下統(tǒng)稱“污染物”）的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其它經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“排污單位”）的污染監(jiān)督管理。第三條排污單位排放重點(diǎn)污染物不得超過(guò)國(guó)家和地規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)。第四條排放污染物許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）和排放污染物臨時(shí)許可證（以下簡(jiǎn)稱臨時(shí)許可證），對(duì)排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、排放時(shí)間、排放去

2、向等作出限定。限定的污染物種類，必須包括國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)行政主客部門統(tǒng)一要求確定的重點(diǎn)污染物種類，以及相應(yīng)待業(yè)的特征污染物種類。第五條許可證和臨時(shí)許可證由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本規(guī)定進(jìn)行審批、發(fā)放和監(jiān)督管理。第六條排污單位排放污染物，必須申請(qǐng)領(lǐng)取許可證或臨時(shí)許可證。第七條實(shí)施排放污染物許可證制度的基本程序是；排污申報(bào)登記、排污指標(biāo)分配、審批發(fā)證和監(jiān)督管理。第二章排污指標(biāo)分配第八條各地應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地安排鑒別區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，并按照公開、公平、公正的原則，分配到各排污單位，對(duì)未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制相關(guān)污染物的排放，并逐

3、年削減排放量。第九條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)放許可證和臨時(shí)許可證所允許排放的重點(diǎn)污染物合計(jì)量，不得超過(guò)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的控制指標(biāo)，并應(yīng)預(yù)留指標(biāo)以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要。分配給排污單位的排污總是控制指標(biāo)不得高于正常作業(yè)條件下按達(dá)標(biāo)排放計(jì)算的排放量。第十條所有新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”），環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的同時(shí)，按不高于正常作業(yè)條件下達(dá)標(biāo)排放計(jì)算的排放量，以及建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域排放總量不超過(guò)規(guī)定的控制指標(biāo)的原則，核定其允許排放總量控制指標(biāo)。第三章審批發(fā)證第十一條排污單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證或臨時(shí)許可證，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實(shí)申報(bào)正常

4、作業(yè)條件下的污染物排放情況，填寫排放污染物許可證申請(qǐng)表或排放污染物臨時(shí)許可證申請(qǐng)表，并按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求提供相關(guān)材料。第十二條列入省重點(diǎn)工業(yè)污染源名錄的單位以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)行政主管部門竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目的許可證或臨時(shí)許可證，由所在設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，并報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核后，由所在設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)。其它排污單位的許可證或臨時(shí)許可證的審批、頒發(fā)權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條符合以下各項(xiàng)條件的排污單位，頒發(fā)許可證；1、非處在國(guó)家和地方明令禁止排放污染物的區(qū)域范圍；2、符合

5、國(guó)家及本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策；3、近兩年內(nèi)未發(fā)生重大以上環(huán)境污染與破壞事故；4、污染物排放達(dá)到國(guó)家、地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)污染物排放不超過(guò)國(guó)家、地方規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)。第十四條符合以下各項(xiàng)條件的排污單位，頒發(fā)臨時(shí)許可證；1、非處在國(guó)家和地明令禁止排放污染物的區(qū)域范圍；2、非從事國(guó)家和地方明令禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第十五條不符合第十三條或第十四條規(guī)定條件的排污單位，不得頒發(fā)許可證或臨時(shí)許可證。第十六條新建的建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須申請(qǐng)辦理許可證。擴(kuò)建、改建、的建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收階段，已領(lǐng)取許可證的建設(shè)單位應(yīng)申請(qǐng)變更許可證有關(guān)內(nèi)容；已領(lǐng)取臨時(shí)許可證的建設(shè)單位

6、應(yīng)申請(qǐng)辦理許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)達(dá)到環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批時(shí)核定的排放總量控制指標(biāo)，并符合第十三條規(guī)定條件的，頒發(fā)許可證或變更許可證有關(guān)內(nèi)容；否則，不得頒發(fā)許可證或臨時(shí)許可證和變更許可證或臨時(shí)許可證。第十七條許可證有效期限不得超過(guò)三年，臨時(shí)許可證有效期限不得超過(guò)一年。有效期屆滿后需要繼續(xù)排污的，必須重新申請(qǐng)辦證，持證單位應(yīng)在有效期滿前三個(gè)月提出申請(qǐng)，接受發(fā)證機(jī)關(guān)或其指定單位就持證期間的污染物排放和控制情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為再次申請(qǐng)辦證的依據(jù)。第十八條持證單位因治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，污染物排放情況有重大改變的，以及因改制、改組或者兼并，法人變更的，必須提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。頒

7、發(fā)許可證或臨時(shí)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）可決定是否準(zhǔn)予許可內(nèi)容的變更或重新辦證（其中第十二條第一款所列單位的變更或重新辦證，需報(bào)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核，下同）。持有臨時(shí)許可證的排污單位，在有效期未滿前完成治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷任務(wù)，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)驗(yàn)收，符合第十三條規(guī)定條件的，準(zhǔn)予提前申請(qǐng)核發(fā)許可證。第十九條所有許可證或臨時(shí)許可證簽發(fā)（含變更）前，均必須公示，接受群眾監(jiān)督。第四章監(jiān)督管理第二十條持證單位必須嚴(yán)格遵守許可證或臨時(shí)許可證的限定排放污染物，并近期完成污染物前減或轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷任務(wù)。持有許可證的排污單位，必須于每年的12月份至次年1月份向發(fā)證部門辦理年檢驗(yàn)證手續(xù)。第二十一條

8、發(fā)證機(jī)關(guān)受理排污單位申請(qǐng)，自接到完整材料之日起計(jì)，許可證及臨時(shí)許可證核發(fā)辦理一般不得超過(guò)20個(gè)工作日，須經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核的，核發(fā)辦理不得超過(guò)30個(gè)工作日，集中核發(fā)輸不得超過(guò)50個(gè)工作日，年審驗(yàn)證辦理不得超過(guò)10個(gè)工作日。第二十二條各設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年1月底前必須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告上一年度本轄區(qū)核發(fā)許可證和臨時(shí)許可證的情況。第二十三年排污單位違反本規(guī)定，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。第二十四條發(fā)證機(jī)關(guān)審批發(fā)放許可證或臨時(shí)許可證有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由據(jù)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分。造成損失的，依法賠償。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第二十五條許可證