申論模擬卷75套-預(yù)測(cè)試卷

1、一、注意事項(xiàng)1申論是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分。時(shí)限為 150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為 40 分鐘，作答參考時(shí)限為 110 分鐘。滿分 100 分。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料11 月 25 日，對(duì)于即將畢業(yè)的湖南師范大學(xué)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)高興與煩躁同在的日子。高興的是，找了近半年的工作終于有一家的房地產(chǎn)公司向她發(fā)出了試用通知，煩躁的是，該公司并不會(huì)為其解決戶口問(wèn)題。也就是說(shuō)，即使她能夠進(jìn)入這家公司工作，但在未來(lái)

2、的很多年里她將會(huì)與很多在鄉(xiāng)人”。工作的人一樣依然是一個(gè)“外“雖然我不太看重戶口這個(gè)東西，畢竟現(xiàn)在自己還年輕，但沒(méi)有戶口還是意味著自己將失去很多東西，總感覺(jué)像個(gè)二等公民?！鳖H為煩惱地對(duì)說(shuō)。、事實(shí)上，為戶口問(wèn)題煩惱的絕不止一人。對(duì)于很多、等大城市的“漂一族”來(lái)說(shuō)，戶口一直都是橫亙?cè)谒麄兠媲暗囊坏离y以逾越的檻兒。在工作多年的某對(duì)此的體會(huì)更為深刻：“我在工作了五年了，都三十好幾了，但是還只能在這里漂著，沒(méi)有戶口以后孩子上學(xué)都成問(wèn)題，更別提其他的了”?！皯艏贫纫彩且粋€(gè)抽水機(jī)。城市戶口相對(duì)于農(nóng)村戶口是很值錢(qián)的，我讀小學(xué)時(shí)就知道城市戶口的人的優(yōu)越和高貴，城鎮(zhèn)戶口的同學(xué)吃的、穿的、住的、玩的都和我們農(nóng)家不一

3、樣。我當(dāng)時(shí)好羨慕有城市戶口的人?！?，著名三農(nóng)采訪時(shí)說(shuō)：“1985、民政等好幾個(gè)部門(mén)問(wèn)題、樂(lè)施會(huì)項(xiàng)目專員在接受年，我當(dāng)鄉(xiāng)書(shū)記了，很多農(nóng)民找我解決戶口，戶口要糧食、聯(lián)合辦公，最后分管的縣長(zhǎng)簽字才能解決，解決一個(gè)戶口除了要花很多錢(qián)外，還要花好多的時(shí)間和精力?！闭f(shuō)，到了 90 年代初期，他所在的縣城的戶口每年出售 100 個(gè)、200 個(gè)、500個(gè)不等，每個(gè) 20000 元、30000 元不等。一些農(nóng)民，借債也給自己的孩子買(mǎi)戶口，買(mǎi)高價(jià)戶口還要開(kāi)“后門(mén)”?！澳菚r(shí)也有好多人求我走后門(mén)，有的人真是哭著求我?guī)兔?。再到后?lái)，都賣(mài)戶口了，有的城市一個(gè)戶口賣(mài)十幾萬(wàn)甚至更高，現(xiàn)在要得到等城市的戶口，依然還要出高價(jià)，我

4、在工作好幾年了，就是做不成人，因?yàn)橘I(mǎi)不起戶口。戶口這個(gè)東西，吸走了多少農(nóng)村的!”，3 名搭乘同一輛三輪車的花都得到了 20 多萬(wàn)元賠償，而2中國(guó)青年報(bào)近日季少女不幸喪生，但是，這三個(gè)，重慶市發(fā)生一起中，兩個(gè)城市那位農(nóng)村戶口 3“知，大部分的賠償，卻不及其他兩人的一半。只能把孩子留在老家上學(xué)”，從江西來(lái)打工的介紹。據(jù)他所的中小學(xué)和根本不收農(nóng)村孩子，少量接收的學(xué)校需要大量的“贊助費(fèi)”，因此不少常年在的農(nóng)民工只能選工小學(xué)”，但是這些小學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋、無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量，甚至經(jīng)常因?yàn)槭掷m(xù)不全而被。而事業(yè)略有小成的生病，將自己父母接到居住后，最擔(dān)心的一件事，就是父母“大醫(yī)院看個(gè)感冒都能開(kāi)出三四百元錢(qián)的藥，而父

5、母都是農(nóng)村人，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，沒(méi)有，沒(méi)有報(bào)銷，萬(wàn)一得一個(gè)什么大病，以我現(xiàn)在的收入都不敢保證說(shuō)就可以支付全部費(fèi)用，這是一個(gè)無(wú)底洞啊?！?是浙江寧波人，原本擁有城市居民的他，幾年前去發(fā)展，很快成為一個(gè)“名副其實(shí)”的外地人。他無(wú)奈地表示，很多方面覺(jué)得自己和那些農(nóng)村外出或農(nóng)民工沒(méi)什么不同。盡管他擁有一份穩(wěn)定的工作和一個(gè)固定的住所，享有醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金等社會(huì)保障，但還是一個(gè)外地人。因?yàn)闆](méi)有戶口，他不能享受經(jīng)濟(jì)適用房的政策。即便向住房也非市民的待遇。某房地產(chǎn)的2003 年在東邊買(mǎi)了一套商品房，由于是外地到可以擁有一套自己的房子，還是戶口，所以在買(mǎi)房的時(shí)候還要辦理暫住證，但忙著辦理了買(mǎi)房所需的各

6、種手續(xù)。沒(méi)想到住進(jìn)新房不到一年，社區(qū)卻要求他去辦理暫住證，理由是為外地人。而中民民法通則第十五條規(guī)定：“公民以他的戶籍所在地的居住地為住所經(jīng)常居住地與住所不一致的，經(jīng)常居住地視為住所?！睆耐▌t來(lái)看，外地在買(mǎi)了房，那么房子所在地即其“經(jīng)常居住地”就應(yīng)被視作是“住所”，那他也就應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地獲得住所所在地的戶籍。因此，房屋后依然要辦理暫住證，顯然是與法律規(guī)定相違背的。“暫住在自己的房子里”這種無(wú)奈的事實(shí)不在少數(shù)。生是浙江舟山人，其父與其母早年離婚后，來(lái)再婚，育有一女。8 年前生父親，生來(lái)奔喪，由于生的生母及繼母都已亡故，生與同父異母的妹妹感情頗為融洽，因此在逗留了一段時(shí)間。其間，他結(jié)識(shí)了一位上海姑娘，

7、一年后兩人結(jié)婚成家。由于夫婦倆均是普通工薪階層，收入不高，且結(jié)婚 1年后便有了兒子，經(jīng)濟(jì)并不寬裕，沒(méi)有能力在購(gòu)置商品房安置自己的家。太常年帶著兒子居住在娘家，當(dāng)然母子兩人的戶口也落在山工作，八年里夫婦倆均是兩地分居。太的娘家。生仍在舟2002 年 3 月最小的女兒意外太遭遇不治身亡。相隔 2 個(gè)月不到，原本重病纏身的岳父的打擊，撒手西去。而岳母則早在多年前便已因病。齊太太上面共有 4 個(gè)兄姐，而太帶著兒子原本和老父親一起住在老父親所有的房子內(nèi)，這房子是老父親惟一的遺產(chǎn)。4 個(gè)兄姐決定平分這宗遺產(chǎn)，但也不打算遺漏太 6 歲的兒子。平分的惟一方法就是把房子賣(mài)掉 把賣(mài)房款分作 5 份。但是賣(mài)房子就意

8、味著這套房子內(nèi)的戶口都必須遷移掉，6 歲兒子的戶口何去何從?4 位兄姐找來(lái)生，給生兩種選擇：要么拿走五分之一的賣(mài)房錢(qián)，然后自己解決兒子的戶口；要么按照總房?jī)r(jià)拿出五分之四給各兄姐，然后房子歸他，孩子的戶口不用遷移。雖說(shuō)是老房子，但在這種老房子掛牌售價(jià)也能賣(mài)個(gè)十四五萬(wàn)元，生根本拿不出其中的五分之四。于是生找到自己的妹妹，請(qǐng)求把兒子的戶口落在她家。妹妹一家欣然答應(yīng)，無(wú)奈多方奔走，卻因?yàn)榉侵毕涤H屬，人可以住，但戶口無(wú)法遷移。如此一來(lái)，了，輪流給生只能回舟山把事情拖下去。時(shí)間一長(zhǎng)，妻子娘家的 4 位兄姐不答應(yīng)生打，由好言好語(yǔ)到惡語(yǔ)相向，最后鬧上了。5. 建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為 3

9、個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬遷徙期；第二階段，19581978 年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年以后，半開(kāi)放期。1958 年以前，中國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以遷徙。1958年1月9 日，經(jīng)制度中通過(guò)，簽署一號(hào)令，頒布了第一部戶籍民戶口登記條例，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、遷出、遷入、變更等 7 項(xiàng)登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高6. 我國(guó)的戶籍制度形成于上個(gè)世紀(jì) 50 年代中期，它用復(fù)雜的法律、政策把分為城市與農(nóng)村兩大類，不同的人享有完全不同的權(quán)

10、利、福利，兩類不能流動(dòng)、遷徙。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這一制度加劇了城鄉(xiāng)在方方面面的差距，造成了社會(huì)的。上世紀(jì) 80 年代以來(lái)的市場(chǎng)化進(jìn)程，使戶籍制度有所松動(dòng)，但其制度依然相貢獻(xiàn)，但在法律當(dāng)穩(wěn)固，大量流入城市，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步上卻不具有市民的。由于城鄉(xiāng)戶籍分割，近來(lái)為解決民生問(wèn)題所采取的種種措施，主要照顧到城市中低收入群體。而屬于絕對(duì)意義上的貧困群體的鄉(xiāng)村中低收入群體，及身處城市卻沒(méi)有城市戶籍的，卻很難享受的財(cái)政轉(zhuǎn)移收益。7. 據(jù)和有關(guān)估算，目前，接近達(dá)到 13 億。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸形成，的合理已成為一股不可阻擋的潮流。從上個(gè)世紀(jì)九十年代開(kāi)始，橫亙城鄉(xiāng)之間的戶口藩籬開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)。從到

11、地方先后出臺(tái)政策，改變城鄉(xiāng)二元制的現(xiàn)狀，逐步降低“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”間的待遇“落差”。就在各地陸續(xù)實(shí)行各方面的戶籍制度、拓寬外來(lái)進(jìn)入城市的、降低大學(xué)國(guó)際卻提出已超過(guò)北戶籍門(mén)檻的同時(shí)，關(guān)系學(xué)院教授、前后在市“”期間，市委員、市委員了在實(shí)行“戶口準(zhǔn)入制 ”，的建議。建議稱“目前市的居住京市各種資源的承載極限，嚴(yán)重制約 了的發(fā)展。外來(lái)的大量無(wú)序調(diào)入，更加劇了這一，使市的可持續(xù)發(fā)展難以為繼，所以控制市的規(guī)模是必須的”。建議人設(shè)想通過(guò)適當(dāng)提高進(jìn)入門(mén)檻的方式，限制那些不需要的無(wú)序流動(dòng)的，而將一些于發(fā)展有利的高級(jí)留下來(lái)。盡管該委員就該問(wèn)題在此后又做了相關(guān)的解釋，但很多人還是認(rèn)為此舉是對(duì)外來(lái)民工的一種

12、性的做法。一時(shí)間，各類上“罵聲”一片。與此同時(shí)，另一位的亦引起了人們的更大關(guān)注。1 月 27 日，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員向本報(bào)提供了其的一份。稱，戶籍制度需要再推進(jìn)一步，應(yīng)逐步創(chuàng)造農(nóng)民工可轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民的制度環(huán)境。要考慮農(nóng)民工戶口遷入城鎮(zhèn)條件的重新設(shè)定，在住房、就作為會(huì)保障、社會(huì)管理等方面推進(jìn)與戶籍制度相關(guān)的配套對(duì)于我國(guó)的政策。有著舉足輕的政策研究機(jī)構(gòu)，發(fā)展重的地位。事實(shí)上，發(fā)展“中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度環(huán)境研究”課題組對(duì) 40 個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)礎(chǔ)上完成的。研究員在接受本報(bào)對(duì)、浙江、等地農(nóng)民工社會(huì)管理的基時(shí)表示，降低外來(lái)尤其是農(nóng)民工進(jìn)入發(fā)達(dá)城市的門(mén)檻兒，應(yīng)該是下一步戶籍制度的

13、一個(gè)方向。認(rèn)為現(xiàn)在談“戶口準(zhǔn)人制”，人為地將城市外來(lái)劃分為幾個(gè)等次，說(shuō)哪樣的是城市需要的，哪些是不需要的，這樣的做法是與當(dāng)前戶籍制度不符合的，“并不能作為“人們希望城市向”。高級(jí)，而不愿意留農(nóng)民工，其實(shí)城市社會(huì)需要多方面的人，那么要素的、組合是由市場(chǎng)決定的，不能由強(qiáng)行提高門(mén)檻。如果這樣做，的所謂戶籍還是會(huì)停頓在投資、技術(shù)的程度上，事實(shí)或能夠給帶來(lái)投證明這樣做已經(jīng)影響到城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。不能說(shuō)只有高學(xué)歷的資的是城市所需要的。現(xiàn)在像這樣的城市，幾百萬(wàn)進(jìn)城的農(nóng)民工大多數(shù)并不是大學(xué)生，這說(shuō)明城市需要的人力資源是多元的、多層次的而不是單一層次的。城市沒(méi)有產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展就缺少依托，就不能保證社會(huì)

14、的正常運(yùn)行。這些人之所以能到城市就說(shuō)明是市場(chǎng)有這個(gè)需求，如果人為地把他們趕出來(lái)，那對(duì)的發(fā)展也是不利的，實(shí)際上是脫離實(shí)際的。”認(rèn)為對(duì)于外來(lái)是否符合城市需要的標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，不能通過(guò)人為的行政行為來(lái)認(rèn)定并加以，而是應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定。省東莞市石碣鎮(zhèn)，明末民族譽(yù)為“東江之珠”的美麗小鎮(zhèn)，常住的故鄉(xiāng)。如今這個(gè)被國(guó)畫(huà)大師37 萬(wàn)人，外來(lái)卻高達(dá) 158 萬(wàn)之多。相當(dāng)于本地4 倍以上的外來(lái)就分布在鎮(zhèn)上 350 多家各類企業(yè)里。這是一個(gè)以外來(lái)為主的小鎮(zhèn)。盡管近年來(lái)省實(shí)行了一系列的戶籍制度改革，但這些外來(lái)的“民工”要真正轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)鼐用癫⒉蝗菀?。“這里有很多工作十多年的老工人，也是企業(yè)不可或缺的，但是他們大多不是大學(xué)生，

15、鎮(zhèn)上不給戶口，所以就留不下來(lái)?！币晃划?dāng)?shù)仉娮悠髽I(yè)的負(fù)責(zé)人在接受其實(shí)，這樣采訪時(shí)，感到頗為困惑。在浙江、江蘇等一些成規(guī)模的企業(yè)也存在，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展要求穩(wěn)定隊(duì)伍、提高員工素質(zhì)，但是按當(dāng)?shù)氐膽艏贫冗@些人要留下來(lái)要么就要在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)房，而且如果上學(xué)還要交一、二萬(wàn)元的增容費(fèi)。到過(guò)這些地方的研究員證實(shí)了這一事實(shí)?！斑@些在部分只能按合同走，合同期滿了就只能回老家，企業(yè)幫他們解決不了戶口問(wèn)題?！笔冁?zhèn)一家企業(yè)的對(duì)說(shuō)。在這些發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)長(zhǎng)期工作的農(nóng)村勞動(dòng)力把自己 1825 歲的人生“黃金時(shí)間”用在城里，把培養(yǎng)教育他們的成本，以至他們退回農(nóng)村結(jié)婚、生孩子、培養(yǎng)下一代勞動(dòng)力和自己養(yǎng)老的成本留在農(nóng)村，卻因?yàn)閼艨趩?wèn)題，難以

16、工業(yè)化和帶來(lái)的利益?！笆聦?shí)證明，農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)鼐用?，轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)工人，不僅對(duì)農(nóng)民工有好處，還對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)、工業(yè)化、都有好處。戶籍的確涉及公共資源分配的利系。問(wèn)題是在城市財(cái)政、等公共資源中，有著農(nóng)民工直接、間接作出的貢獻(xiàn)，過(guò)去講城市人均 GDP，人均收入，都把農(nóng)民工排除在外，公共服務(wù)不覆蓋農(nóng)民工，對(duì)他們?cè)O(shè)置專門(mén)的， 是不公正的。把城市作為原有住民、戶籍的領(lǐng)地，歷史地看，帶有一定成分的的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的意識(shí)?！闭J(rèn)為對(duì)于外來(lái)82006 年，流入地來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變觀念十分重要。14 個(gè)部門(mén)組成 6 個(gè)調(diào)研組，分赴12 個(gè)省市，就戶籍工作進(jìn)行了綜合調(diào)研。 調(diào)研回京的匯報(bào)表示，戶籍本身并不復(fù)雜，但附加

17、在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻錯(cuò)綜復(fù)雜。一位參與聽(tīng)取調(diào)研組匯報(bào)的向第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)表示，已草擬了一份一家所能推動(dòng)，更關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度的意見(jiàn)。但戶籍制度非需要出面，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部委?！艾F(xiàn)行戶籍制度的一個(gè)突出問(wèn)題是多種社會(huì)福利待遇的不合理附加。”治安管理局副黃雙全說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的以戶口登記為依據(jù)、城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、退伍安置、錄用等行政管理工作，給戶籍管理附加了過(guò)多的、不合理的社會(huì)管理功能，使戶籍登記失去了本來(lái)面目，也嚴(yán)重制約了戶籍管理制度的進(jìn)程。黃雙全表示，戶籍關(guān)鍵是戶改以后二元結(jié)構(gòu)要改變。如果戶籍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策未能銜接好，其他方面還是二元

18、的，僅戶口改成一元的，沒(méi)有實(shí)際意義。9(財(cái)經(jīng)電)“小城鎮(zhèn)的戶籍實(shí)際上早就已經(jīng)放開(kāi)了?！毙〗M副22 日說(shuō)，在 2002 年就作出過(guò)明確的規(guī)定，對(duì)于進(jìn)入小城鎮(zhèn)和縣級(jí)市的市區(qū)的農(nóng)民，只要他有穩(wěn)定的居住地，有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來(lái)源，就可以根據(jù)他自己的意愿舉家遷入或者個(gè)人遷入。他在推行基本放開(kāi)的戶籍制度，如舉行的上說(shuō)，目前還有不少地級(jí)市和省會(huì)城市也在鄭州、浙江湖州等，也已經(jīng)根據(jù)居住地、收入和就業(yè)等條件，可以根據(jù)農(nóng)“戶籍制度愿遷入。之所以不由規(guī)定，而允許各地根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)，關(guān)鍵是在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，戶籍制度附加了很多帶有利益性的東西?！苯忉屨f(shuō)，比如，只有有了城市戶口才可能在城市企事業(yè)招工的時(shí)候

19、報(bào)名就業(yè)；只有有了城市戶口，才有可能在城市分配到住房以及其他各種機(jī)會(huì)，包括社會(huì)保障等，這是過(guò)去的體制下形成的。但是在的過(guò)程中，這些東西在慢慢地剝離?！薄拔伊私獾接行┺r(nóng)民，當(dāng)然不是全部，對(duì)城市戶籍并不大感。很重要的原因是現(xiàn)在辦了城市戶口也沒(méi)有人給你分配住房，沒(méi)有人保障你的就業(yè)，也沒(méi)有人保證你可以進(jìn)入城市的社會(huì)保障。所以有農(nóng)民說(shuō)，即使再便宜，讓我花錢(qián)買(mǎi)一張沒(méi)有用的紙也不買(mǎi)?！边M(jìn)。10在小生意表示，戶籍制度涉及到各個(gè)地區(qū)很多不同的情況，將會(huì)逐步推銀川市擺水果攤的已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了快十年了，他家在永寧縣農(nóng)村。做這么多年，賺了些錢(qián)，在銀川市買(mǎi)了營(yíng)業(yè)房。銀川市放寬戶口限制已有兩年，小兩口卻沒(méi)有去辦理遷戶手續(xù)。“城

20、市戶口”為何對(duì)換了銀川市戶口沒(méi)沒(méi)有?他告訴嘹望：“我打聽(tīng)過(guò)了，實(shí)際意義，低保享受不了，醫(yī)保享受不了，除了孩子上學(xué)外，沒(méi)什么實(shí)惠。社會(huì)生活方面照樣受。11(人民網(wǎng)口和行，戶籍制度的訊)今天上午國(guó)新辦的上，國(guó)家人勢(shì)在必針是一個(gè)過(guò)程，不能馬上在的 70，如果在戶籍制度的問(wèn)題，戶籍制度的實(shí)施。中國(guó)養(yǎng)活著世界 20的，農(nóng)村國(guó)上稍有不慎，將會(huì)出現(xiàn)城市圈之外的大量的貧民窟。所以戶籍制度是有序的，漸進(jìn)的，逐步來(lái)實(shí)現(xiàn)的。說(shuō)，在考慮城鎮(zhèn)化和戶籍制度國(guó)家程當(dāng)中，和副的過(guò)政策的銜接問(wèn)題一定要充分考慮到農(nóng)民的。不能由于戶籍制度的，造成既不能享受城市的待遇，又丟掉了農(nóng)村的一些利益。說(shuō)，目前一些地區(qū)在把“二元”的城鄉(xiāng)戶籍制度變成“一元”制以后，對(duì)如何處理政策問(wèn)題進(jìn)行了一些探索。政策的制定是根據(jù)人們的生活狀況、經(jīng)濟(jì)背景來(lái)制定的。農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市以后，如果能夠享受到城市的低保、社會(huì)保障，以及其他福利的話，那么自然就應(yīng)該享受和實(shí)行城市的政策。目前來(lái)看，有的盡管成了城市戶口，但他并沒(méi)有享受到城市的待遇，而且仍然住在農(nóng)村。我國(guó)在一些地區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，就是政策有一定的過(guò)渡期，來(lái)制定當(dāng)?shù)氐恼邩?biāo)準(zhǔn)。12局有關(guān)曾表示，制定戶籍法的目的在于，讓新的戶籍制度適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下的涉到以前相關(guān)的一些戶籍管理進(jìn)行調(diào)研論證。，保障我國(guó)所有公民的，制定的程序較為嚴(yán)格，權(quán)