施工項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE 施工項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有限公司目錄1.編制過程概述1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4預(yù)案體系2、重點(diǎn)內(nèi)容說明2.1企業(yè)基本信息2.2環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)情況2.3周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況2.4突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析2.5突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急措施2.6企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級3.征求意見及采納情況說明1.編制過程概述1.1編制目的為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染防治法、危險化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例和國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，

2、建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對環(huán)境污染事故能力，能夠確保迅速做出響應(yīng)，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有步驟的按事先制定的搶險救援工作方案，有條不紊地進(jìn)行搶險救援工作，采取及時有效的措施，將事故影響降到最低限度，增強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境事件的防范能力，減少風(fēng)險，有效的預(yù)防和控制突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，以保障企業(yè)員工和周圍居民的人身安全與健康，使國家、集體和個人利益免受侵害，特制訂本預(yù)案。規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。依據(jù)企業(yè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1、國家、地方有關(guān)法律、法規(guī)、文件（1）中華人

3、民共和國環(huán)境保護(hù)法；（2）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；（3）中華人民共和國大氣污染防治法；（4）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法；（5）中華人民共和國安全生產(chǎn)法；（6）中華人民共和國水污染防治法；（7）中華人民共和國消防法；（8）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；（9）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（10）危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例；（11）省環(huán)境保護(hù)條例；（12）省水污染防治條例；（13）省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（14）市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（15）市環(huán)境保護(hù)局臨淄分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（16）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號）；（17）關(guān)于構(gòu)建全省

4、環(huán)境安全防控體系的實(shí)施意見（環(huán)發(fā)200980號）；（18）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知（環(huán)發(fā)201277號）；2、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程（1）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（4）大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；（5）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；（6）惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（7）工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（8）工作場所有害因素職業(yè)接觸限值；（9）危險化學(xué)品名錄；（10）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例；（11）國家危險廢物名錄；（12）危險化學(xué)品重大危險源辯識；（13）爆炸危險場所安全規(guī)定；（14）常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志；（15）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則；（16

5、）環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則；（17）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；（18）生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；（19）劇毒化學(xué)品名錄；（20）事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求；（21）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；（22）環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)手冊國家環(huán)境保護(hù)總局；（23）環(huán)境保護(hù)部令第17號“突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法”；（24）其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。1.3適用范圍1.3.1本預(yù)案適用于有限公司項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作。突發(fā)環(huán)境污染事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)社會活動，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，使環(huán)境受到污染、人體健康受到危害、國家重點(diǎn)保護(hù)的野

6、生動植物和自然保護(hù)區(qū)受到破壞、社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失、造成不良社會影響、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的突發(fā)性事件。1.3.2事件分級按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級。特別重大環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；（5）因環(huán)境污染造成主

7、要水源地取水中斷的污染事故；（6）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。重大環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）因環(huán)境污染造成重要河流大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。較大環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因

8、環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。一般環(huán)境事件（級）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。為了與主管部門及當(dāng)?shù)卣A(yù)案體系相銜接，根據(jù)公司實(shí)際情況及風(fēng)險特性，將公司內(nèi)事件細(xì)分為公司級事件、車間級事件、崗位級事件三個級別。公司級事件（級）凡符合下列情形之一的，為公司級事件：（1）對周邊環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生較大影響，引起群體性上訪事件；（2）有毒有害物質(zhì)在大氣環(huán)境防護(hù)距離臨界點(diǎn)超標(biāo)排放，致使群眾有中毒現(xiàn)象發(fā)生；（3）消防廢水或物料流出廠界，對下游水體、植被或無防滲區(qū)域產(chǎn)生污染。車間級事件（級

9、）凡符合下列情形之一的，為車間級事件：（1）發(fā)生大面積泄露事故，在大氣環(huán)境防護(hù)距離臨界點(diǎn)有毒有害物質(zhì)可以達(dá)標(biāo)排放，物料未流出廠界。（2）發(fā)生小型可控火災(zāi)事故，消防廢水全部進(jìn)入本單位收集系統(tǒng)。崗位級事件（級）凡符合下列情形之一的，為車間級事件：（1）發(fā)生小型泄露，物料未流出圍堰或崗位周邊10米范圍，有毒有害氣體在衛(wèi)生防護(hù)距離臨界點(diǎn)超標(biāo)排放。（2）三廢治理設(shè)施出現(xiàn)故障，導(dǎo)致污染物在衛(wèi)生防護(hù)距離臨界點(diǎn)超標(biāo)排放。1.4預(yù)案體系公司突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：公司突發(fā)環(huán)境污染事件綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。結(jié)構(gòu)圖如下：突發(fā)環(huán)境事件綜合預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案大氣污染專項(xiàng)預(yù)案水污染專項(xiàng)

10、預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置方案2、重點(diǎn)內(nèi)容說明按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）要求，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告。主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)情況、生產(chǎn)工藝及安全管理、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況、突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急措施、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級、企業(yè)平面圖、雨污管網(wǎng)圖等。2.1企業(yè)基本信息2.2環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)情況根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評價專章的分析，該項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險源為運(yùn)輸、工藝、儲藏、維修等各環(huán)節(jié)過程。主要風(fēng)險為各環(huán)節(jié)物料泄漏引發(fā)的水和大氣污染，以及對人員造成灼傷、中毒事故，另外由于操作不當(dāng)或者其他外界原因引發(fā)的機(jī)械傷害、火災(zāi)、爆炸等事故。表2

11、-1國內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上事故頻率分布事故原因事故頻率事故比例（%）順序排名違章用火或滅火措施不當(dāng)8240.21操作失誤5125.02雷擊、靜電及電氣引火3115.23儀表失靈2110.34設(shè)備損壞、腐蝕199.35合計(jì)204100綜合上表，主要風(fēng)險因素從人員管理、物質(zhì)風(fēng)險分析、設(shè)備風(fēng)險分析、不可抗力四個因素做如下分析：（1）人員管理風(fēng)險分析 = 1 * GB3 未制定完善的環(huán)境管理規(guī)章制度，環(huán)境風(fēng)險單元及相應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)施未實(shí)行定崗及監(jiān)管制度。 = 2 * GB3 員工環(huán)境安全防范意識淡薄，操作不當(dāng)、巡檢不到位。 = 3 * GB3 維修維護(hù)不及時，致使到達(dá)使用時限的儀器儀表及設(shè)施過期運(yùn)行

12、。 = 4 * GB3 未扎實(shí)開展應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作，致使員工缺乏自我保護(hù)能力和現(xiàn)場處置能力。（2）物質(zhì)風(fēng)險分析本項(xiàng)目物水泥、外加劑、沙子、石子、粉煤灰等均不屬于化學(xué)品，不燃，無危險特性，但水泥、礦粉、粉煤灰為粉狀，容易造成粉塵污染事件。（3）設(shè)施風(fēng)險分析根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)及實(shí)際建設(shè)情況，將功能單元劃分為：生產(chǎn)原輔料存儲區(qū)、生產(chǎn)裝置區(qū)。主要風(fēng)險如下：（1）閥門、儀表或安全裝置年久失修，造成失效，引發(fā)連電、火災(zāi)事故。（2）操作人員失誤，引發(fā)粉塵泄露事故。（3）停電事故，造成輸送泵、閥門、儀表等失效，裝置內(nèi)物料積存過多，引發(fā)粉塵污染事故。（4）不可抗力風(fēng)險分析 = 1 * GB3 汛期主要集中在6、

13、7、8三個月，應(yīng)完善雨污分流設(shè)施，建設(shè)足夠大的事故收集設(shè)施，確保事故狀態(tài)下有足夠容量的收集能力。 = 2 * GB3 雷電多集中在汛期，應(yīng)采取合理的防雷措施，裝置區(qū)周邊不宜種植木本植物。 = 3 * GB3 本區(qū)域地震烈度為7級，地震動峰值加速度為0.15g，風(fēng)險性小。（5）誘因、影響范圍及危害后果誘因：廢氣處理系統(tǒng)在出現(xiàn)故障、未經(jīng)處理的廢氣排入大氣環(huán)境中；裝卸過程中由于設(shè)備老化、腐蝕、失誤操作等原因造成廢氣濃度超標(biāo)；廠內(nèi)突然停電，廢氣處理系統(tǒng)停止工作，致使廢氣不能得到及時處理而造成事故排放；對廢氣治理措施疏于管理，使廢氣治理措施處理效率降低造成廢氣濃度超標(biāo)；管理人員的疏忽和失職。影響范圍及危

14、害后果：事故狀態(tài)下主要危害為廠區(qū)內(nèi)職工，對周邊保護(hù)目標(biāo)影響較小。（6）突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急措施突發(fā)環(huán)境事故預(yù)防：1、加強(qiáng)設(shè)備管理a.加強(qiáng)管理，按規(guī)定檢測設(shè)備、更新設(shè)備，杜絕跑、冒、滴、漏；b.推行設(shè)備專人管理制度，定期進(jìn)行設(shè)備大檢查和安全大檢查；c.壓力表、安全閥定期校驗(yàn)；2、加強(qiáng)生產(chǎn)管理a.加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。b.加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，做到及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題，避免重大、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。3、大氣污染防治設(shè)施的風(fēng)險分析和應(yīng)急措施泄漏：必須按照盡快截?cái)辔ｋU物質(zhì)來源，可以關(guān)閉相關(guān)閥門，減少泄漏。對泄漏出的物質(zhì)采用圍堵、吸附、中和、引流等方式進(jìn)行安全處理，防止危害擴(kuò)大?；?/p>

15、災(zāi)：如發(fā)生初期火災(zāi)，可以充分利用崗位配置的滅火器材或消防栓等進(jìn)行撲救。要注意滅火劑必須適合所滅火源，注意防范觸電。滅火人員必須保證自身和他人安全。爆炸：如發(fā)生爆炸，首先確定爆炸設(shè)備、部位、可能傷害人員，并摸清是否可能發(fā)生二次或多次爆炸、是否發(fā)生火災(zāi)。要盡快采取措施關(guān)閉爆炸部位相關(guān)的物料管路，切斷危險物質(zhì)的補(bǔ)給。2.3周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則，本項(xiàng)目為環(huán)境風(fēng)險二級，保護(hù)目標(biāo)范圍定為3公里范圍內(nèi)。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及功能劃分情況詳見表2-2：表2-2主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及級別序號名稱相對方位相對距離（M)人口數(shù)量環(huán)境功能1環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)23456789101112131

16、41516171819202122地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) = 2 * ROMAN II類標(biāo)準(zhǔn)23地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)2.4突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析（1）誘因：廢氣處理系統(tǒng)在出現(xiàn)故障、未經(jīng)處理的廢氣排入大氣環(huán)境中；裝卸過程中由于設(shè)備老化、腐蝕、失誤操作等原因造成廢氣濃度超標(biāo)；廠內(nèi)突然停電，廢氣處理系統(tǒng)停止工作，致使廢氣不能得到及時處理而造成事故排放；對廢氣治理措施疏于管理，使廢氣治理措施處理效率降低造成廢氣濃度超標(biāo)；管理人員的疏忽和失職。（2）影響范圍及危害后果：事故狀態(tài)下主要危害為廠區(qū)內(nèi)職工，對周邊保護(hù)目標(biāo)影響較小。2.5突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與應(yīng)急措施突發(fā)環(huán)境事故預(yù)防：（1）加強(qiáng)設(shè)備管理a.加強(qiáng)管理，按規(guī)定檢測設(shè)備、更新設(shè)備，杜絕跑、冒、滴、漏；b.推行設(shè)備專人管理制度，定期進(jìn)行設(shè)備大檢查和安全大檢查；c.壓力表、安全閥定期校驗(yàn)；（2）加強(qiáng)生產(chǎn)管理a.加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。b.加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，做到及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題，避免重大、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。（3）大氣污染防治設(shè)施的風(fēng)險分析和應(yīng)急措施泄漏：必須按照盡快截?cái)辔ｋU物質(zhì)來源，可以關(guān)閉相關(guān)閥門，減少泄漏。對泄漏出的物質(zhì)采用圍堵、吸附、中和、引流等方式進(jìn)行安全處理，防止危害擴(kuò)大?；馂?zāi)：如發(fā)生初期火災(zāi)，可以充分利用崗位配置的滅火器材或消防