拆遷項目的審計方案（精品二篇）

1、拆遷項目的審計方案（精品二篇）某建設(shè)項目征遷安置情況審計實施方案（一）目錄一、項目基本情況3二、編制審計實施方案的依據(jù)3三、審計目標4四、審計范圍、對象、期間5五、審計內(nèi)容5六、審計重點及審計措施5七、審計組人員、職責分工及主要業(yè)績7八、審計進度安排及人員組織分工9九、審計要求9十、協(xié)審費率10 xxx項目征遷安置情況審計實施方案一、項目基本情況省略二、編制審計實施方案的依據(jù)1、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及地方政府文件1.1中華人民共和國審計法1.2中華人民共和國國家審計準則1.3政府投資項目審計規(guī)定（審投發(fā)2010173號）1.4安徽省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法1.5市轄區(qū)征地拆遷補償安

2、置暫行規(guī)定的通知（2009）2號）和關(guān)于進一步完善市轄區(qū)征地拆遷補償安置有關(guān)問題的通知（辦（2010）62號）（適用2009年以后，2013年7月3日以前集體土地征地拆遷補償安置）1.6人民政府關(guān)于調(diào)整集體土地征收拆遷補償安置標準的通知（201338號文件）（適用2013年7月3日以后集體土地征地拆遷補償安置）1.7城市房屋拆遷管理辦法（市政府12號令）、關(guān)于發(fā)布城市房屋拆遷貨幣補償基準價格及拆遷補償補助相關(guān)標準的通告（2004）131號）、城市房屋拆遷補償安置標準暫行規(guī)定的通知（2007）144號）（適用2011年6月1日以前國有土地上房屋征收與補償安置）1.8國有土地上房屋征收與補償暫行辦

3、法（2011）第26號）（適用2011年6月1日以后國有土地上房屋征收與補償安置）1.9其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及地方政府文件2、相關(guān)文件、資料等依據(jù)2.1建設(shè)項目立項及批準文件；2.2規(guī)劃批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；2.3拆遷實施方案及批復文件、拆遷依據(jù)的相關(guān)文件；2.4拆遷許可證、拆遷實施主體向有關(guān)部門發(fā)出的暫停相關(guān)事項的書面通知；2.5拆遷公告、拆遷公示；2.6建設(shè)單位與項目實施單位的委托合同及相關(guān)資料；2.7被拆遷房屋房產(chǎn)證、土地證、房屋場地租賃合同、房屋面積測繪圖及政府相關(guān)部門確認產(chǎn)權(quán)人、住宅面積的資料；2.8民房需提供經(jīng)多方簽字確認的現(xiàn)場測量記錄登

4、記表、戶口本、結(jié)婚證復印件（依據(jù)的拆遷文件如有獨生子女、低保戶等特殊補助，尚需提供獨生子女證及低保戶證明資料。）；2.9須經(jīng)評估公司評估被拆遷房屋及附屬物，提供評估報告;2.10有停產(chǎn)停業(yè)補償?shù)男杼峁籂I業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、停產(chǎn)停業(yè)面積示意圖、出租經(jīng)營需要提供租賃合同；2.11被拆遷人身份證復印件；2.12拆遷補償安置協(xié)議原件；2.13補償款支付票據(jù)、銀行存款對賬單；2.14貨幣買斷情況明細表、房屋置換情況明細表；2.15支付拆遷資金期間的所有財務(wù)資料、包括會計憑證、賬簿、報表；2.16拆遷安置期間與拆遷安置相關(guān)的會議紀要；2.17其他與拆遷相關(guān)資料三、審計目標通過本次審計，了解高鐵新區(qū)征地拆

5、遷安置工作流程以及管理模式，審查征地拆遷安置資料的真實性、完整性、規(guī)范性，拆遷安置補償成本的真實性、合規(guī)性和合法性，查明征地拆遷安置資金的來源及安置補償依據(jù)、安置補償對象以及安置補償標準情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在征地拆遷及安置過程中遵守相關(guān)政策情況，以及是否有違反公開、公平、公正原則的問題，查找問題的原因，提岀促進規(guī)范管理的意見和建議。四、審計范圍、對象、期間（一）審計范圍。高鐵新區(qū)征地涉及的所有企業(yè)、居民拆遷及補償安置情況。(一)審計對象相關(guān)實施單位（三）審計期間項目自拆遷時間起至拆遷安置補償完畢五、審計內(nèi)容審計內(nèi)容主要包括：基本建設(shè)程序是否合法、有效，征地拆遷及安置工作管理情況，拆遷安置資料的真

6、實性、完整性、規(guī)范性，拆遷安置補償成本的真實性、正確性、合規(guī)性和合法性，征地拆遷安置實施情況及其效果，征地拆遷安置資金籌集、使用及管理情況。六、審計重點及審計措施1、基本建設(shè)程序是否合法、有效。主要措施如下：（1）檢查是否取得拆遷許可證，拆遷手續(xù)是否齊全；是否按規(guī)定發(fā)布暫停公告、拆遷公告；是否制訂了拆遷補償方案、實施細則；拆遷概（預）算編制是否完整、合理，有無不合理開支列入拆遷概（預）算情況；（2）檢查拆遷公司、拆除公司、評估公司等是否按照規(guī)定進行招投標，并注重招投標過程是否公開、公正、公平，是否存在圍標、串標、違規(guī)轉(zhuǎn)包以及暗箱操作行為；（3）檢查項目是否遵守合同制，項目單位是否與中標單位簽訂

7、了書面委托協(xié)議，合同條款是否全面、合法、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。2、圍繞征地及拆遷安置工作業(yè)務(wù)流程，審查各項管理制度設(shè)置及執(zhí)行情況，重點檢查征地拆遷安置工作管理情況及檢查拆遷安置資料的真實性、完整性、規(guī)范性。主要措施如下：（1）檢查是否建立專門的征地、拆遷安置管理部門，相關(guān)內(nèi)部控制制度是否建立、健全、有效；（2）檢查征地、拆遷安置項目是否符合城市的整體規(guī)劃；（3）檢查是否及時編制和下達征地、拆遷安置年度計劃；（4）審核征地拆遷安置項目實施程序是否符合有關(guān)規(guī)定，項目審批流程是否完整，手續(xù)是否齊全；（5）檢查是否建立相關(guān)的征地、拆遷安置工作制度；（6）檢查征地拆遷安置項目責任單位、參與

8、項目具體實施各單位及其相關(guān)負責人職責是否明確，檢查是否建立了對征地、拆遷安置工作的監(jiān)管機制，能否起到相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的作用；（7）檢查拆遷安置補償協(xié)議的簽訂、拆遷資金的審批支付、拆遷資料的收集整理歸檔編號等工作流程的制定、完善和執(zhí)行情況；（8）檢查拆遷安置資料的真實性、完整性、規(guī)范性；（9）分析現(xiàn)有的征地、拆遷安置管理模式是否能保障征地拆遷工作的順利開展。3、從保護被征地、拆遷人合法權(quán)益入手，針對征地拆遷程序、安置補償依據(jù)的合法、合規(guī)性，重點檢查征地、拆遷實施情況及拆遷安置補償成本的真實性、正確性、合規(guī)性和合法性。主要措施如下：（1）檢查是否按規(guī)定辦理征地手續(xù)、繳納相關(guān)規(guī)費用，是否

9、按規(guī)定對失地農(nóng)民進行補償；（2）從征地、拆遷勘測丈量的內(nèi)部控制制度檢查入手，分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，對勘測丈量資料真實性進行審核；（3）檢查是否編制征地、拆遷安置計劃并及時實施，拆遷是否按規(guī)定進行公告，拆遷公司、評估公司的選定，是否制定相關(guān)比選的機制，拆遷評估程序是否規(guī)范執(zhí)行；（4）審核對房屋權(quán)屬是否明確，核對房屋所有權(quán)性質(zhì)（直管房、自管房、私房），集體土地上房屋拆遷還需核對分戶的真實性、合法性，明確房屋被拆遷人；核對房屋用途是否與證件登記用途或相關(guān)證明用途一致，房屋分類是否正確（住宅、非住宅）。（5）核查征地、拆遷項目涉及的被補償人家庭人口基本情況，檢查補償、安置人口是否真實、準確；（6

10、）核對被拆遷人補償面積是否與證件登記面積相符，無證面積的勘測認定是否由具備資質(zhì)測量單位岀具并附正規(guī)測繪圖及圖片資料，無證面積房屋建造年限認定資料否有齊全；裝修評估報告是否附有面積、裝修材料數(shù)量及金額明細單；收集核對營業(yè)執(zhí)照或納稅記錄，核定實際用于經(jīng)營的面積；收集核實室內(nèi)設(shè)施相關(guān)資料并據(jù)實確認；對困難被拆遷人補助，特困補助是否有民政部門認定證明，殘疾補助是否有殘聯(lián)認定證明；（7）檢查征地拆遷安置補償?shù)牟僮鞒绦蚴欠駠烂?、?guī)范，對特殊事項的補償是否制定并執(zhí)行了相關(guān)的議事程序和審批程序；（8）對照相關(guān)規(guī)定、房屋評估價及安置補償標準復核計算所需房屋拆遷補償款；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，對照安置補償實施方案復

11、核計算營業(yè)補償；對室內(nèi)設(shè)施補償費、購房差價補貼、搬家費、過渡費、拆遷獎勵等對照安置補償實施方案復核計算；對裝修費的審計，按照評估報告認定金額復核計算；對其他政策性補助依據(jù)相關(guān)部門規(guī)定復核計算；（9）檢查安置房建設(shè)情況，測算安置房建設(shè)成本。4、圍繞征地及拆遷安置工作資金流程，審查各項資金管理制度設(shè)置及執(zhí)行情況，重點檢查征地拆遷安置資金籌集、使用及管理情況，減少資金流失，保證資金充分發(fā)揮效益。主要措施如下：（1）檢查征地及拆遷安置資金的來源是否合規(guī)；（2）檢查籌集的征地拆遷資金是否及時足額下?lián)堋⑹欠窦皶r入賬、專戶存儲和專賬核算；（3）檢查征地及拆遷安置資金的用途；（4）檢查是否建立了嚴格的使用管理

12、制度，管理是否規(guī)范有效，資金在撥付的各個環(huán)節(jié)是否發(fā)生擠占、截留、挪用、滯留等違法違規(guī)問題；七、審計組人員、職責分工及主要業(yè)績序號姓名審計組職責執(zhí)業(yè)資格主要業(yè)績12345八、審計進度安排、人員組織分工(一)、審計時間安排（暫定，待審計局確定后修改）準備階段：20*年4月26日.4月30日實施階段：20*年5月4日.6月30日報告階段：20*年7月1日7月15日(一)、人員組織分工總體負責該項目的組織、協(xié)調(diào)工作，對該項目審計質(zhì)量負責把關(guān)，審核、復核該項目審計底稿、審計報告。編制審計實施方案，釆集相關(guān)拆遷安置及財務(wù)數(shù)據(jù)，負責調(diào)查高鐵新區(qū)拆遷安置工作實施情況，了解補償資金來源及使用情況，以及走訪征地拆

13、遷安置戶等審計事項。審查征地、拆遷安置實施情況并分析其效果，重點檢查征地拆遷程序以及安置補償依據(jù)合法性、合規(guī)性，審查征地拆遷安置資料的真實性、完整性、規(guī)范性，復核計算拆遷安置補償成本的正確性；查明征地拆遷安置資金的來源及安置補償依據(jù)、安置補償對象以及安置補償標準情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位在征地拆遷及安置過程中遵守相關(guān)政策情況；收集、整理審計證據(jù)材料，現(xiàn)場復核該項目審計底稿，撰寫征地拆遷安置情況審計報告。協(xié)助主審審查征地、拆遷安置實施情況并分析其效果，重點檢查征地拆遷程序以及安置補償依據(jù)合法性、合規(guī)性，審查征地拆遷安置資料的真實性、完整性、規(guī)范性，計算拆遷安置補償成本的正確性；收集、整理審計證據(jù)材料并編

14、寫相關(guān)審計工作底稿；轉(zhuǎn)化審計信息成果，整理相關(guān)審計資料歸檔。協(xié)助主審審查征地、拆遷實施情況并分析其效果，檢查征地拆遷、安置補償資料的完整性、計算的準確性，審查征地拆遷安置資料的真實性、完整性、規(guī)范性，計算拆遷安置補償成本的正確性；收集、整理審計證據(jù)材料并編寫相關(guān)審計工作底稿。協(xié)助主審審查各項資金管理制度設(shè)置及執(zhí)行情況，檢查征地拆遷安置資金籌集、使用及管理情況；收集、整理審計證據(jù)材料并編寫相關(guān)審計工作底稿。九、審計要求1、統(tǒng)一思想，認真負責。征地拆遷工作社會影響巨大，既關(guān)系到黨和政府形象，更關(guān)系到社會穩(wěn)定和民生民意。必須依法、及時、有效地履行審計監(jiān)督職責。這既是法定職責要求，也是一項政治任務(wù)。審

15、計小組一定要本著高度責任感做好這項審計工作，并認真學習方案及相關(guān)文件，加深理解，提高認識。2、精心組織，統(tǒng)籌安排。審計小組要嚴格按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌安排審計力量，精心組織實施。3、加強質(zhì)量控制，防范審計風險。審計人員要嚴格執(zhí)行中華人民共和國國家審計準則、中國注冊會計師審計準則的規(guī)定，保證審計質(zhì)量，防范審計風險，確保審計報告反映的問題事實清楚、定性準確、數(shù)據(jù)可靠。4、深入分析原因，提岀對策建議。審計工作的績效在于，即能查出問題，更能深入分析原因，提出對策建議，促進有效解決，提出改進完善征地拆遷安置工作的審計建議。5、加強廉政建設(shè)，做好保密工作。審計項目負責人是廉政和保密的第一責任人，審計人員要嚴格

16、遵守審計紀律和有關(guān)廉政規(guī)定，維護審計人員良好形象；要嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得擅自對外公布審計情況或?qū)徲嬓畔?。十、協(xié)審費率按項冃貨幣安置合同補償資金總額加產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置成本總額之和的千分之二計算審計費用。*有限公司20*年*月*日征地拆遷工作方案（二）征地拆遷工作分為十個階段：征遷準備階段宣傳發(fā)動階段勘察核實階段征地拆遷階段資金兌付階段拆遷安置階段進場施工階段服務(wù)招商階段竣工通車階段驗收總結(jié)階段。一、征遷準備階段1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機構(gòu)完成相對應(yīng)的報告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預審呈報書，報省國土資源廳審批。2

17、、在設(shè)計單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制使用林地可行性研究報告和使用林地調(diào)查報告，報林業(yè)廳初審，報國家林業(yè)局批準。3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補償標準。4、地方政府建立相對應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。5、根據(jù)初步設(shè)計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。6、召開征地拆遷動員大會。二、宣傳動員階段釆取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭

18、取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。三、勘察核實階段該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計圖為依據(jù)，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供數(shù)據(jù)指標。1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。2、由設(shè)計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。4、實物指標調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設(shè)計單位、各地征遷部門、國土部門、林

19、業(yè)部門、被征戶（單位）共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。四、征地拆遷階段(一)簽訂協(xié)議1、與市(縣)征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協(xié)議。2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協(xié)議。3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實物指標調(diào)查結(jié)果簽訂

20、拆遷補償協(xié)議。(一)實施征地拆遷1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。2、在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進場施工要求。五、資金兌付階段1、保證征遷對象及時足額得到補償。2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。3、征地拆遷補償費由項目建設(shè)單位按征地拆遷的實際進度分期付款。艮卩：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補償費的50%,土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達到

21、交地條件，經(jīng)驗收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50%；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的50%（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準）。4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。5、按照規(guī)定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。六、拆遷安置階段按照拆遷安置辦法，通過釆取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，按照分級負責的原則，

22、切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關(guān)并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。七、工程建設(shè)階段1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對前階段工作進行全面的清理和回顧。以施工單位進場交地為切入點，按照”缺什么、補什么”的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足施工單位進場開工的要求；2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要求；3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標準執(zhí)行；4、施工單位進場，復核項目用地，正式移交施工用地；八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段1、施工過程中需二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T

23、現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂釆石、用水用電等手續(xù)。3、加強與個部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關(guān)系。九、竣工通車階段1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。2、督促施工單位履行合同，恢復施工便道原貌。3、督促施工單位對臨時用地實行相對應(yīng)的綠化等措施恢復植被。十、驗收總結(jié)階段1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。2、征地拆遷的資料收集，整理、匯

24、總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。3、征地拆遷竣工驗收總結(jié)工作：（一）纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)（二）聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結(jié)論性評價（三）對先進單位和個人進行表彰。4、征地拆遷驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。工作流程及時間安排一、土地預審、報批流程委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議一一實地踏勘一一編制文本一一當?shù)卣鋵嵱玫刂笜艘灰慌c縣政府簽訂耕地占補協(xié)議一一縣國土部門落實基本農(nóng)田補劃一一國土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評審會一一縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會一一對照評審意見修改文本一一文本

25、送專家簽字確認一一文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章一一國土規(guī)劃部門組織專家對基本農(nóng)田補劃現(xiàn)場踏勘一一基本農(nóng)田專家論證會一一對照論證會意見修改文本送專家簽字確認一一國土規(guī)劃部門組織召開項目用地預審會（需提供壓礦、地災(zāi)、環(huán)評報告）一一項目辦提出用地預審申請，連同以上成果送國土規(guī)劃處一一規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見一一國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規(guī)、信訪等部門進行聯(lián)審國土分管領(lǐng)導審批一提交國土廳廳務(wù)會通過（項目核準、需提供水保）一一紅線放樣一一委托咨詢機構(gòu)進行勘察定界一一編制呈報說明書、農(nóng)用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案”一書四方案”一一縣政府落實耕地占補的驗收批復國土部門

26、應(yīng)產(chǎn)權(quán)人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證一一縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協(xié)議并作土地報批必備件一一縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復一一逐級上報至國土部（需提供林地、水保）國土部批復、繳費一一基本農(nóng)田報國務(wù)院批復（開工建設(shè)）省國土廳通過媒體公示征地批準事項一一以縣為單位辦理土地證一一歸檔。二、專項評估、批準流程包含壓礦評估、地災(zāi)評估、環(huán)保評估、水土保持評估等委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議一一實地踏勘一一編制文本一一委托評審機構(gòu)簽訂協(xié)議一一組織專家現(xiàn)場踏勘一一召開專家評審會對照專家意見修改文本一一評審機構(gòu)對文本修改的確認一一地方相關(guān)行政部門初審一一向行政審批機關(guān)

27、申請一一相關(guān)行政審批機關(guān)批復一一收文、歸檔。林地：紅線放樣一一委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議一一林地現(xiàn)場調(diào)查一一形成報告一一專家論證一一修改文本一一項目辦向林業(yè)部門申請一一市、縣初審一一省林業(yè)廳初審一一報國家林業(yè)局審批一一收文、歸檔。文物調(diào)查挖掘：紅線放樣一一委托機構(gòu)簽訂調(diào)查協(xié)議一一現(xiàn)場調(diào)查一一形成調(diào)查報告一一（沒有文物）一形成批文一一收文、歸檔一一（有文物）一一簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議一一現(xiàn)場挖掘一一形成報告一一收文、歸檔一施工中發(fā)現(xiàn)文物一一施工單位向項目辦報告項目辦向文物所報告一一簽訂挖掘協(xié)議形成挖掘報告一一批文一一收文、歸檔。三、征地拆遷流程項目征地拆遷動員大會一一縣召開征地拆遷動員大會一一與地方征

28、遷辦簽訂挖紅線溝協(xié)議一一設(shè)計院紅線放樣一一縣征遷辦向拆遷戶告知一一挖紅線溝一一國土部門進行勘測定界一一設(shè)計單位出具拆遷統(tǒng)計表、工程量清單一一實物指標調(diào)查、核實、確認與地方政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議一一與桿線單位簽訂協(xié)議一一地方征遷辦起草征地拆遷補償安置方案并經(jīng)市、縣政府批準一一地方征遷辦與被征地單位和個人簽訂補償協(xié)議一一按協(xié)議支付征地拆遷費用一一發(fā)布遷墳公告、移栽樹木等一一實施征地拆遷、桿線遷移一一協(xié)調(diào)解決征地拆遷、桿線遷移中存在的問題一一督促、檢查、落實征地拆遷、桿線遷移進度一一（獲得土地批文后）施工隊進場清表一一復核紅線面積一一交地一一開工建設(shè)一一施工一一督促、檢查、落實征地拆遷情況紅線放樣

29、：委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議一一設(shè)計院放邊線、中線、打中樁、邊樁一一地方征拆辦挖紅線溝一一設(shè)計、地方征遷辦、項目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對、確認征地地類、征拆量等一一數(shù)字不對的、情況不符合實際的與設(shè)計代表溝通、與業(yè)主溝通按實際數(shù)量更正確認一一簽訂協(xié)議實施征地拆遷一一施工結(jié)束一一隔離柵施工一一數(shù)界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）施工進場：土地批準一一施工隊進場一一用施工斷面圖復核用地面積一一設(shè)計寬度與紅線不對的與設(shè)計單位溝通后補征地紅線放位不夠的與地方征遷辦溝通紅線放到位一一放挖方、填方、坡頂（坡腳）線一一與施工方土地交接一一清表一一施工二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T

30、現(xiàn)場核實補征地及遺漏征地四、桿線遷移流程設(shè)計單位出具拆遷統(tǒng)計表一一復核公路用地圖拆遷清單一一與權(quán)屬單位復核拆遷工程量清單一一拆遷工程量合同談判一一拆遷資金申請、復核、審批、支付一一權(quán)屬單位進行桿線拆遷一一協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷一一督促檢查落實拆遷情況。五、時間安排1、土地報批土地預審批文（月日）一一縣耕地占補平衡造地的驗收（國土廳待定）一一地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議（月日）一一送國土部（國土廳待定）批復（待定）。2、征地拆遷召開征地拆遷動員大會（月日）一一紅線放樣（月日）一一勘測定界（月日）一一與地方政府的拆遷協(xié)議（月日）一一地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議（月日）一一與五線單位協(xié)議并完成遷移（月日）

31、支付征地拆遷第一筆費用（月日）一一發(fā)布遷墳公告、移栽樹木（月日）一一完成征地拆遷（月日）一一滿足施工單位進場要求（月日）一一施工單位進場。管理規(guī)定一、項目辦征遷處工作職責1、貫徹落實相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。2、負責項目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護、水土保持、環(huán)境評估等報批及辦理相關(guān)手續(xù)，督促落實相關(guān)評估意見。3、負責協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時用地征用、釆礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關(guān)手續(xù)。4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制項

32、目最終用地紅線圖。5、負責征地拆遷費用及預算管理，嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準，按期編制征地拆遷計劃和資金預算，及時支付征地拆遷費用，繳交有關(guān)規(guī)費。6、負責地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。7、負責征地拆遷資料檔案管理工作8、完成領(lǐng)導交辦的其它工作二、征地拆遷工作制度為加強永武項目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權(quán)益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。1、公不制度征地拆遷部門應(yīng)按時在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補償安置方案、監(jiān)督

33、舉報電話等。2、信訪制度征地拆遷部門應(yīng)在工作地點設(shè)專人負責接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。設(shè)立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應(yīng)的問題，要及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴禁出現(xiàn)群眾集體（越級）上訪事件的發(fā)生。對群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。3、監(jiān)督檢查制度項目征地拆遷處對縣、鄉(xiāng)征遷辦釆取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并予以通報，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的責任。4、業(yè)務(wù)培訓制度建立征地拆遷人員

34、的定期培訓制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實施。5、責任承諾制度（1）、堅持依法征地拆遷，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。（2）、保證嚴格履行相關(guān)協(xié)議，補償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位（3）、保證不釆取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級）上訪事件。6、責任追究制度有下列情況之一的，將進行責任追究，分別給予提醒、批評教育、告

35、誡、通報，情節(jié)嚴重，影響惡劣的，將向管轄單位建議更換直至行政紀律處分（1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的（3）、借征地拆遷，達到個人非法目的，造成征地拆遷工作被動局面或造型當事人較大損失的（4）、違反征地拆遷廉政規(guī)定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的（6）、擾亂征地拆遷次序，散布虛假信息，混淆是非的行為(7)、違反合同條款或拒不改正的(8)、對失職行為經(jīng)教育拒不改正的(9)、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的(10)、未按時按量完成征地拆遷任務(wù)的三、征地拆遷工作廉政規(guī)定1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定

36、，自覺遵守交通廳六條禁令”和監(jiān)理中心八不準”的規(guī)定。2、建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，自覺接受社會、媒體、群眾、內(nèi)部監(jiān)督3、嚴格執(zhí)行征地拆遷合同文件，嚴禁擅自提高標準、更改地類、多付少征、多征少付等行為4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情四、征遷資金監(jiān)督管理辦法1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財務(wù)處申報征地拆遷資金使用計劃。2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進度，審核征地拆遷費用支付申請。3、對征遷費使用實施

37、監(jiān)管，要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費，必須專款專用，不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財務(wù)審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查，地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費和征遷管理部門的管理費。6、征地拆遷資金的支付程序征地拆遷款支付：地方征遷辦提岀申請附清單一一征遷辦審核一一地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)一一征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）分管領(lǐng)導簽署意見一一財務(wù)處簽署意見一一主管領(lǐng)導簽署意見一一財務(wù)處辦理并反饋地方征遷辦查收。地方征遷辦工作經(jīng)費、購用車費用：地方征遷辦提出申請一一征遷辦審核一一地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)一一征遷辦簽署支付意見一一分管領(lǐng)導簽署意見一一財務(wù)處簽署意見一一主管領(lǐng)導簽署意見一一財務(wù)處辦理并反饋一一地方征遷辦查收?？h征遷安置補償調(diào)劑費：按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費（稅）支付：提出申請一一征遷辦審核、提供支付依據(jù)財務(wù)處簽署意見一一分管